• 에티오피아 出身 거브러여수스 事務總長 連日 親中 行步

• 아프리카에서 中國은 ‘큰兄님’

• 날로 增大되는 ‘차이나 머니 파워’

• 國際 保健·醫療器具, 中國 內 不法 長期 摘出·移植 默認

“世界保健機構(WHO)는 매우 中國 中心的(very China-centric)이다.”(도널드 트럼프 美國 大統領) 

“屍體 가방(body bags)을 더는 치우고 싶지 않다면 WHO를 政治化 말라”(테워드로스 아드하놈 거브러여수스 WHO 事務總長) 

新種 코로나바이러스 感染症(코로나19) 事態가 擴散一路이던 4月 8日, 트럼프 美國 大統領과 거브러여수스 WHO 事務總長 間 舌戰(舌戰)이 벌어졌다. 美國 大統領과 世界保健機構 首長은 왜 毒氣 서린 혀로 相對方을 非難한 것일까. 

核心 原因은 거브러여수스 事務總長과 WHO의 親中(親中) 行步다. 1月 9日 中國 우한(武漢)에서 코로나19 첫 死亡者가 發生했다. 1月 23日 中國 政府는 ‘우한 封鎖令’을 發令했다. 韓國 等 隣接 國家에서 患者가 나오기 始作했다. 바이러스가 一波萬波로 퍼지던 1月 28日 中國을 訪問한 거브러여수스는 시진핑(習近平) 中國 國家主席과 面談하면서 “傳染病 大處에 中國 政府가 보여준 確固한 解決 意志와 시의적절하면서도 效果的인 對處가 감탄스럽다”고 賞讚했다. 

거브러여수스 事務總長은 “시진핑 主席은 個人的으로 훌륭한 리더십과 指導者的 力量을 보여주고 있다. 中國의 대처는 但只 自國民을 保護하는 데 그치지 않고 全 世界 사람들을 保護하고 있다”고도 했다. 1月 29日 記者會見에서는 “시 主席이 新種 코로나바이러스에 對해 具體的으로 알고 있다는 點과 그 對應에 個人的으로 積極 關與하고 있다는 點이 아주 印象的이고 鼓舞的이었다. 中國의 措置 德分에 바이러스가 다른 나라로 擴散하는 것을 막는 데 도움이 됐으므로 中國을 거듭 稱讚해야 하겠다”고 했다.

世界保健機構 首長의 시진핑 賞讚(賞讚)

그사이 中國 內 確診者는 5000名에 肉薄했다. 1月 30日이 돼서야 WHO는 ‘國際的 公衆保健 非常事態(PHEIC)’를 宣布했다. 때늦은 措置라는 非難이 나왔다. 中國을 刺戟하지 않기 위한 消極的 行步라는 解釋도 붙었다. 이와 關聯해 시진핑 主席이 1月 거브러여수스 事務總長에게 코로나19 팬데믹 警告를 延期해 달라고 要請했다고 슈피겔이 5月 10日 報道하기도 했다. WHO는 卽刻 “거브러여수스 事務總長과 시 主席 間에 通話한 적이 없다”고 否認했다. 

‘코로나19’ 名稱과 關聯해서도 WHO와 거브러여수스의 ‘中國 눈치 보기’ 論難은 이어졌다. 1月 13日 WHO는 우한發 新種 바이러스를 ‘新種 코로나바이러스感染症-19(COVID-19·코로나19)’라고 명명했다. 그러면서 ‘우한 肺炎’ ‘우한 바이러스’ 等 地域名이 들어간 名稱이 差別·嫌惡를 助長할 수 있어 止揚해야 한다는 意見을 덧붙였다. 

“새로운 傳染病의 이름을 지을 때 特定 地域이나 사람, 動物 이름을 病名에 使用해서는 안 된다”는 2015年 WHO 勸告에 따른 것이라고 하지만 “中國을 의식한 것 아니냐”는 批判이 따라붙었다. 從前의 ‘스페인 毒感’ ‘아프리카 돼지熱病’ ‘日本 腦炎’ 等의 疾病名이 使用되는 것과 對比돼 特定 國家 봐주기 論難이 일어났다. 

팬데믹(pandemic·世界的 大流行) 宣言 時期를 두고도 論難이 일었다. 3月 11日 거브러여수스는 코로나19 擴散에 對해 “팬데믹으로 특징지을 수 있다는 評價를 내렸다”고 發表했다. 114個國에서 11萬8000名이 確診, 4291名이 死亡한 時點이었다. “특징지을 수 있다는 評價”라는 模糊한 話法도 批判의 對象이 됐다.

에티오피아의 ‘保健醫療 革命家’

왜 世界 193個 國家가 加入한 世界保健機構 首長(首長)은 非難을 무릅쓰면서까지 親中 行步를 보이는 것일까. 거브러여수스는 1965年 에티오피아 아스마라에서 태어났다. 7歲 때 세 살 어린 男동생이 紅疫으로 世上을 떠났다. 동생의 죽음은 그의 人生行路에 影響을 끼쳤다. 保健 專門家가 되기로 決心한 것이다. 1986年 아스마라臺(University of Asmara) 生物學科 卒業 後 쿠데타로 執權한 에티오피아 社會主義 軍事政府 內 보건부 傘下 機關에서 靑少年 公衆保健 專門家로 活動했다. 以後 英國 留學길에 올라 1992年 런던대(University of London)에서 免疫學·感染症 專攻으로 碩士 學位, 2000年 노팅엄代(University of Nottingham)에서 公衆保健學 博士 學位를 取得했다. 

2001年 거브러여수스는 에티오피아 티그라이週(州) 保健局長으로 任命됐다. 在職 中 後天性免疫缺乏症候群(에이즈)·腦 髓膜炎 等 疾病의 發生率 減少에 寄與했다. 티그라이週 所在 病院·空中診療所의 電算化 部門에서도 成果를 냈다. 이 같은 功勞를 認定받아 2003年 에티오피아 보건부 次官으로 任命됐으며 2005~2012年 長官으로 일했다. 보건부 長官 在任 期間 에티오피아 公共 醫療 시스템 擴充, 嬰兒 死亡率 減少에 注力해 成果를 냈다. 結核·말라리아·에이즈 等의 致命率을 最高 90%까지 낮춰 ‘保健醫療 革命家’라는 評價를 받았다. 2012年 12月 하일레마리암 데살렌 에티오피아 總理는 거브러여수스를 外務部 長官으로 임명했다. 

2017年 5月 23日 스위스 제네바에서 開催된 第70次 世界保健總會(WHA)에서 거브러여수스는 第8代 WHO 事務總長으로 被選됐다. WHO 事務總長은 任期 5年으로 重任(重任)할 수 있는데 WHO 執行理事會가 單一 候補를 推薦하고 會員國들에 可否(可否)를 묻는 方式으로 選出해 왔다. 거브러여수스 以前 7名의 事務總長은 執行理事會에서 이 같은 方式의 間選制로 뽑혔다. 歷代 事務總長은 유럽과 美洲, 東아시아 出身이었다. 이는 아프리카와 中東, 東南아시아 地域 會員國의 不滿을 招來했다. 結局 194個 全 會員國이 투표하는 直選制로 事務總長 選出 方式이 바뀌었다. 185個 會員國이 參與한 事務總長 選擧에서 거브러여수스는 英國 出身 데이비드 나바로 前 유엔 에볼라 對策 調停官, 사니아 니슈打 前 파키스탄 보건부 長官을 제치고 折半을 넘는 95票로 當選됐다. 이 같은 壓勝에는 아프리카 55個 會員國의 支持가 바탕이 됐다. 거브러여수스는 WHO 歷史上 첫 非(非)醫師 出身 首長이라는 새로운 記錄을 쓰기도 했다. 

거브러여수스의 WHO 事務總長 當選 過程과 그의 親中 行步에는 中國의 입김이 짙게 배어 있다. 거브러여수스의 母國(母國) 에티오피아는 아프리카의 代表的인 親中 國家다. ‘아프리카 속 中國’이라는 別稱도 있다. 2014年 7月 블룸버그통신은 ‘에티오피아, 第2의 中國으로 탈바꿈(Turning Ethiopia Into China’s China)’ 題下의 記事를 報道하기도 했다. 

에티오피아는 中國의 臺(對)아프리카 元祖 最大 受惠國이다. 2000~2017年 中國은 137億 달러에 達하는 借款을 에티오피아에 供與했다. 一對一로(一帶一路·육상 및 海上 실크로드) 프로젝트 參與國인 에티오피아의 社會間接資本 建設에도 中國은 積極的이다. 에티오피아 首都 아디스아바바와 이웃 나라 지부티를 잇는 756㎞ 貨物鐵道 事業이 代表的이다. 이 鐵道 事業에는 40億 달러(4兆5000億 원)의 資金이 投入됐다. 그中 中國輸出入銀行이 29億 달러를 貸出해 줬다. 施工도 中國 國有企業 中國鐵路總公社(CREC), 中國土木公正集團(CCECC)李 맡았다. 지부티 수도 지부티港(港)은 2017年 中國 最初 海外 海軍基地가 建設된 곳이다. 지난해 12月 1人當 國內總生産(GDP) 772달러(90萬 원), 世界 GDP 139位 水準의 貧國(貧國) 에티오피아는 人工衛星 發射에도 成功했다. 中國이 技術·資金을 援助한 結果였다. 

中國은 아프리카의 ‘茶居(大哥·큰형님)’다. 1949年 中華人民共和國 政府 樹立 以後 臺(對)아프리카 投資·支援을 이어왔다. 半(反)帝國主義 同盟을 名分으로 아프리카 植民國家 獨立運動도 物心兩面 支援했다.

차이나 머니는 ‘拒否할 수 없는 誘惑’

1960年代 美·蘇 冷戰이 尖銳하던 時期 中國이 第3世界 外交를 强化하면서 아프리카 第(諸) 國家들과 紐帶 關係가 强化됐다. 1960年 以後 1萬5000名에 이르는 醫師를 아프리카에 派遣, 保健外交를 展開했다. 中國은 2000年 中國-아프리카 協力포럼(China-Africa Cooperation Forum·CACF)을 出帆해 每年 3回 閣僚級 會談을 開催하고 있다. 

中國 崛起(起) 時代를 맞아 ‘차이나 머니’ 投入도 아프리카에 集中되고 있다. 2005~2018年 사하라沙漠 以南 아프리카 國家를 對象으로 한 投資額은 2970億 달러다. 中國人 200萬 名이 아프리카에 進出해 1萬 個 以上의 企業을 設立했다. 이 같은 狀況에서 거브러여수스의 親中 行步는 자연스럽다고도 볼 수 있다. 

WHO 等 國際機構에 對한 中國의 資金 支援도 눈여겨볼 대목이다. 2018~2019年 基準 WHO 豫算은 56億2300萬 달러(6兆8600億 원·WHO는 2年 單位로 豫算을 編成한다)다. 그中 美國은 16%인 8億9300萬 달러(約 1兆900億 원)를 分擔했다. 같은 期間 中國은 8600萬 달러(藥 1050億 원)를 分擔하는 데 그쳤다. 美國의 10分의 1 水準이다. 代身 中國은 2017年 거브러여수스 當選 後 600億 위안(10兆 원)을 WHO에 寄附하겠다고 約束했다. 會員國 分擔金과 寄附金으로 構成되는 WHO 豫算 中 寄附金 比率이 分擔金의 4倍를 上廻하는 것에 비춰 볼 때 WHO로서는 ‘拒否할 理由가 없는 誘惑’이었다. 反面 美國은 트럼프 行政府 出帆 後 ‘國益 于先’ 基調에 따라 國際機構 分擔金을 꾸준히 줄여왔다. 4月 14日 트럼프는 WHO의 無能力과 政治 偏向을 理由로 ‘60日間 WHO 資金 支援 中斷’을 宣言하기도 했다. 이는 追後 WHO 內에서 中國 影響力을 높이는 要因으로 作用할 展望이다. 

WHO와 國際保健·醫療器具들이 中國에 好意的인 데는 다른 背景도 있다. 3月 13日 美國 隔週刊誌 ‘내셔널 리뷰’는 ‘왜 國際醫療機構들은 中國을 信賴하는가?(Why Do Global Medical Institutions Trust China?)’ 題下 記事를 揭載했다. 이 記事는 “코로나19 初期 發病 時 中國 政府의 隱蔽 疑惑, 確診者·死亡者 數 縮小 發表 問題 等 全般的인 中國의 信賴性에 問題가 있는데도 왜 中國 政府의 主張을 WHO를 비롯한 國際 保健·醫療 關聯 機構들이 信賴하고 擁護하는 態度를 보이는가?”라고 質問한 後 中國 內 人體 長期 摘出, 不法 臟器 移植 問題가 그 背景에 있다고 報道했다. 또 中國 政府가 一般 在所者, 위구르族, 파룬궁(法輪功) 修鍊者 等의 長期 移植·密賣를 幇助하는 狀況에서 WHO, 世界移植學會(The Transplantaion Society·TTS) 等이 中國은 倫理的인 臟器 移植 프로그램을 運營하고 있다고 擁護하는 點을 指摘했다.

中國 內 不法 長期 摘出·移植·臨床實驗 默認

WHO를 비롯한 國際保健·醫療器具가 中國 內에서 行해지는 不法 長期 摘出·移植·臨床實驗을 默認하는 原因은 多國籍 製藥會社들의 影響力 때문이다. ‘國家가 臟器를 掠奪하다(State Organs)’의 共著自認 獨逸 人權運動家 아르네 슈와츠는 ‘製藥會社에 責任을 묻다’라는 글에서 2005~2010年 中國에서 화이자(Pfizer)·노바티스(Novartis)·로슈(Roche)·아스텔라스(Astellas) 等 多國籍 製藥會社들이 1236件의 臟器移植 事例를 對象으로 한 藥品 實驗을 施行했다고 밝혔다. 龜尾(歐美)에서는 各國의 醫療倫理 關聯法 上 許容되지 않는 實驗들이었다. WHO 내 醫師들과 指導部가 中國에 好意的인 理由 中 하나는 美國 유럽 等에서 禁止된 人體 對象 醫藥品 實驗을 中國이 制限的으로 許容함으로써 그들과 관계된 多國籍 製藥會社나 醫師들의 利益에 寄與하는 側面이 있기 때문이다.