歲月號 慘事 以後 安全이 國家 政策의 話頭로 떠올랐다. 京畿道 亦是 다르지 않다. 도는 國民의 安全 問題를 解決할 方案을 마련하는 데 苦心한다. 事故는 豫告 없이 찾아오는 法이기 때문이다. 더욱이 最近 道內에서 크고 작은 事故가 일어나면서 安全에 對한 要求가 增幅됐다. 代表的인 것이 지난해 10月 發生한 京畿道 판교新都市 野外 公演場 換風口 崩壞事故다. 이 事故로 27名이 無辜한 목숨을 잃거나 다쳤다.

道에서 事故가 發生하는 理由는 人口數와 관련지어 생각해볼 수 있다. 道에 居住하는 人口는 約 1270萬 名이다. 全國에서 가장 많다. 人口가 많아서일까. 各種 災難安全事故도 자주 發生한다. 火災事故만 해도 지난해 9675件이 發生했다. 1日 平均 27件의 火災가 發生한 셈이다. 지난해 事故로 死亡하거나 負傷한 사람은 各各 77名, 558名에 達한다.

道內에서 119安全센터의 도움을 받아 救助되는 사람은 1日 平均 50名이다. 救急車로 病院에 移送되는 사람은 1日 平均 1026名이다. 그中 高血壓 患者가 275名, 事故로 인한 負傷者가 128名에 이른다.

2013年 8月 3日 동아일보 記事에 따르면, 度에서 3代 强力犯罪(殺人, 强盜, 性暴行 및 性醜行)가 가장 많이 發生한 地域은 東豆川(65.3件), 議政府(61.6件), 水原(60.9件) 順으로 나타났다(괄호 안 數字는 人口 10萬 名當 發生 件數).

統計에서 볼 수 있듯 强力犯罪를 비롯한 安全 問題는 道가 時急히 解決해야 할 課題다. 이를 爲해 災難 및 安全 問題를 10代 道政(道政) 課題로 選定하고 세 가지 解決 方案을 마련했다.



첫째, 災難對應體系 改善이다. 京畿道 消防災難本部의 名稱을 災難安全本部로 變更하고, 所屬을 道知事 直屬機關으로 轉換한다. 그동안 旣存 消防組織은 人的 災難만 管轄했다. 앞으로는 社會的 災難과 自然的 災難까지 管理할 수 있도록 機能과 權限을 附與할 方針이다.

시스템도 改編한다. 그동안 消防隊員은 119安全센터에서 待機하다 救助要請이 오면 出動했다. 이제는 아니다. 消防隊員은 現場에서 豫防點檢을 하다 救助要請이 오면 卽時 出動해야 한다. 救助車輛이 골든타임 안에 現場에 到着해야 하기 때문이다. 아울러 消防車 出動 전용인 信號制御시스템을 擴大 運營하고, 消防通行路를 確保하기 위해 道民 對象으로 ‘모세의 奇跡 캠페인’을 積極 弘報할 方針이다.

마지막은 ‘安全大東輿地圖 서비스’ 導入이다. 이 서비스는 道가 住民에게 災難安全情報를 提供하기 위해 마련한 것으로 언제 어디서든 隨時로 確認할 수 있는 것이 特徵이다.

高級 災難安全情報

여기서 흥미로운 事實 하나. 安全大東輿地圖의 이름은 朝鮮時代 後期 古山子 金正浩 先生이 製作한 大東輿地圖(大東輿地圖)에서 着眼했다. 여기엔 理由가 있다. 大東輿地圖에 담긴 意味가 安全大東輿地圖가 追求하는 方向과 符合하기 때문이다.

安全大東輿地圖와 大東輿地圖는 어떤 點이 닮았을까. 于先 厖大한 資料를 蒐集해 現場의 實證을 거쳤다는 點이 비슷하다. 徹底한 檢證 없이 國家와 國民에게 有用한 情報를 提供할 수 없기 때문이다.

둘째는 位置를 基準으로 各種 情報를 表記하고 있다는 點이다. 大東輿地圖는 位置를 基準으로 國土의 地勢, 지리, 指名, 都邑, 道路 等 朝鮮時代 지리 現象을 表記한다. 安全大東輿地圖 亦是 位置를 基準으로 各種 災難, 災害, 安全事故 情報 等을 記載한다.

눈여겨봐야 할 것은 災難安全情報에 位置 情報를 附與하면 2次 事故를 防止할 수 있다는 거다. 一例로 119安全센터에 接受된 交通事故 情報에 事故位置와 發生時間, 該當 道路 狀況 等을 運轉者에게 傳達하면 이로 인한 追加 事故를 豫防할 수 있다. 이는 高級 災難安全情報를 生成하기 위해서는 ‘위치’와 ‘地圖’ 間의 組合이 重要함을 示唆한다. 安全大東輿地圖가 大東輿地圖의 이름을 가져온 理由가 여기에 있다.

全國的으로 擴散되는 것을 目標로 삼았다는 點도 安全大東輿地圖와 大東輿地圖의 共通分母다. 大東輿地圖는 特定 地域만을 取扱하지 않고 全國을 地圖에 담았다. 安全大東輿地圖 亦是 이런 性格을 갖고 있다. 安全大東輿地圖는 道民에게 過去, 現在, 未來의 災難安全情報를 提供하고, 汎(汎)國民的 安全시스템으로 活用될 수 있도록 한다. 이는 道가 安全大東輿地圖를 道內에서 먼저 實行한 後 다른 地方自治團體가 벤치마킹할 수 있도록 誘導하겠다는 意味다.

도는 2016年부터 情報通信技術(ICT)을 바탕으로 安全大東輿地圖를 構築할 計劃이다. 核心 技術은 빅데이터와 事物인터넷(IoT)이다. 빅데이터는 厖大한 量의 데이터를 細密하게 分析해 價値 있는 情報를 生産하고, 事物인터넷은 모든 事物이 人間의 介入이나 指示 없이 協力的으로 情報를 處理해 事物 空間에 連結한다. 두 技術을 災難安全 分野에 適用하면 災難을 좀 더 正確하게 感知하고 豫測할 수 있다. 有用한 災難安全情報를 生産할 수 있음은 두말할 나위 없다.

災難安全情報가 生産되고 供給되는 過程을 살펴보자. 高級 災難安全情報를 蒐集하려면 다양한 데이터를 蒐集할 수 있는 體系를 갖춰야 한다. 이를 도와주는 것이 事物인터넷 플랫폼이다. 여기에 國家機關과 民間, 소셜네트워크서비스(SNS), 인터넷 等에서 蒐集한 災難 情報를 貯藏하면 빅데이터 災難安全시스템을 통해 一般 情報가 高級 災難安全情報로 再誕生한다.

安全大東輿地圖는 빅데이터 災難安全시스템이 生産한 災難安全情報를 民間과 機關에 提供한다. 道民은 安全大東輿地圖 서비스 플랫폼을 통해 良質의 災難安全情報를 안房에서 隨時로 確認할 수 있다. 企業도 災難安全情報를 利用해 새로운 서비스를 開發하거나 事業모델로 活用할 수 있다.

火災 建物 갇힌 道民에게 災難 文字發送

道가 安全大東輿地圖를 活用해 道民에게 提供할 수 있는 서비스는 무엇일까. 于先 事故 發生 地域 隣近에 位置한 道民에게 災難 發生 事實을 알린다. 이른바 災難알림타깃팅 서비스다.

이 서비스는 長點이 많다. 道가 道民에게 災難 發生 알림 메시지를 一括的으로 電送할 수 있음은 勿論 火災 난 建物에 갇힌 道民에게만 選別的으로 보낼 수 있다. 아울러 道民은 언제나 어디서나 災難 情報를 照會할 수 있다.

무엇보다 災難알림타깃팅 서비스는 傳播力이 强하다. 119安全센터에 事故申告가 接受되면 位置 情報와 사고 情報가 實時間으로 生成되는데, 이 情報가 곧바로 포털사이트와 내비게이션 業體에 電送된다.

그렇다고 해서 災難알림타깃팅 서비스가 單純히 道民에게 災難 情報를 傳達하는 것이라고 생각하면 곤란하다. 災難 알림 메시지를 받은 道民은 狀況에 맞게 災難 情報를 照會할 수 있다. 甚至於 事故 類型別로 狀況 情報가 提供돼 事故에 對應하는 데 도움을 받을 수 있다. 道民이 어떻게 行動해야 하는지 判斷할 수 있는 情報와 狀況을 提供해 2次 被害를 防止하는 것이다.

災難알림타깃팅 서비스의 長點은 또 있다. 個人의 位置 情報를 聚合夏至 않고 事故 情報를 傳達하는 것이다. 個人 情報 露出 被害가 蔓延한 時代에 個人情報를 侵害하지 않고도 特定 地域의 道民에게 災難 情報를 提供할 수 있다는 點은 높이 評價할 대목이다.

安全大東輿地圖가 道民에게 提供하는 둘째 서비스는 沈水(沈水)와 關聯 있다. 安全大東輿地圖는 道民에게 隨時로 沈水에 關한 豫測 情報를 提供한다. 지난해 度에서 發生한 豪雨(豪雨)는 總 105件에 達한다. 豪雨로 말미암아 發生하는 被害는 여러 가지가 있는데, 그中 道民에게 가장 打擊을 주는 것이 沈水다.

2011年 7月 京畿 北部地域에 發生한 沈水로 39名(死亡 28, 失踪 11名)의 人命 被害와 2999億 원의 財産 被害를 입었다. 이제 이를 解決하는 것이 어렵지 않게 되었다. 빅데이터 災難安全시스템을 活用해 ‘沈水 感知 및 豫測 情報 서비스’를 實時間으로 道民에게 提供하기 때문이다.

마지막으로 安全大東輿地圖를 活用하면 構造物의 安全 狀態를 隨時로 點檢할 수 있다. ‘構造物 安全 모니터링 서비스’다. 이 서비스가 必要한 理由는 最近 몇 年 동안 道內에서 構造物이 崩壞하는 慘事가 일어나서다.

국민안전처가 發刊한 ‘2013年 災難安全年鑑’에 따르면 京畿道에서 發生한 構造物 崩壞事故로 130名의 人命被害가 發生했다. 이 때문에 道民은 構造物 崩壞 恐怖에 떤다. 하지만 앞으로 構造物 安全 모니터링 서비스를 活用해 構造物의 安全 狀態를 點檢하면 事故를 豫防할 수 있다. 이와 함께 도는 構造物 崩壞事故를 未然에 防止하기 위해 事物인터넷 基盤의 네트워크를 構築할 計劃이다. 그러면 島民의 使用頻度가 높은 學校나 病院과 같은 公共 構造物의 安全 狀態를 隨時로 確認할 수 있다.

安全大東輿地圖 서비스 開發 拍車

現在 道內 安全等級이 낮은 D等級과 E等級 構造物은 165個에 達한다. 도 施設物 管理部署는 D等級 및 E等級 構造物에 對해 各各 月 1回, 月 2回 定期 安全點檢을 實施한다. 도는 安全大東輿地圖를 活用해 構造物의 安全 狀態를 定期的으로 點檢하면 崩壞事故를 豫防할 수 있을 것으로 본다. 安全大東輿地圖는 以外에도 다양한 서비스를 提供할 수 있다. 道는 올해 硏究事業을 통해 세 가지 서비스를 具現한 後 앞으로 서비스를 늘려나갈 計劃이다. 島民의 安全 問題는 道가 時急히 解決해야 할 課題다. 道는 이를 專擔할 機構로 災難安全本部를 設置하고, 島民의 安全 問題를 積極 解決할 方針이다. 安全大東輿地圖는 安全한 都市로 거듭나는 데 牽引車 구실을 할 것이다.