[橫說竪說/이진영]新廳舍黑歷史

東亞日報
入力 2024年 2月 29日 23時 48分

이진영 論說委員

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阿房宮, 돈房宮, 베르사유宮…. 民選團體長이 治績 남기듯 짓는 新廳舍엔 명예롭지 않은 別名이 붙기 마련이다. 낮은 財政自立度는 생각도 않고 誇示用外樣에 血稅를 펑펑 쓰는 탓이다. 民選自治制가 復活한 1995年以後 5年 동안에만 59個新廳舍에 2兆5000億 원이 들어 ‘豪華廳舍’ 論難이 거셌다. 以後潛潛하던 新廳舍建立 바람이 首都圈을 中心으로 일고 있다. 地域經濟 살리기와 住民便宜施設擴充을 내세우는데 數千億 원의 建設費에 視線이 곱지만은 않다.

▷서울에선 江南江西廣津動作瑞草鍾路區가 新廳舍建立을 推進中이다. 동작구는 올 下半期完工을 目標로 隣近商人들까지 入店시키는 全國最初 ‘觀相複合’ 廳舍를 짓고 있다. 강남구는 대치동 세텍 敷地에 ‘랜드마크’ 廳舍를 計劃中이다. 京畿 동두천시와 여주시도 새 廳舍 마련에 나섰다. 最近엔 서울市議會가 乙支路 옛 美國文化院 자리에 22層짜리 新廳舍建立計劃案을 만들어 詩에 傳達했다. 建立費用이 1200億 원이다.

▷요즘 廳舍를 지으려면 行政安全部의 上限面積基準을 遵守하고 妥當性調査와 中央投資審査도 받아야 한다. 이런 制限規定이 마련된 2010年以前에는 으리으리한 豪華廳舍가 많았다. 京畿 성남시는 輸入大理石과 花崗石으로 裝飾한 스텔스 戰鬪機模樣廳舍에 3222億 원을 썼다. 人口 100萬도 안 되는 都市가 1000萬都市 서울 新廳舍(3000億 원)보다 많은 돈을 들인 것이다. 1974億 원짜리 京畿龍仁市新廳舍度 2005年竣工되자 ‘龍仁宮’으로 불렸다. 2010年完工된 서울 龍山區新廳舍엔 金싸라기 땅값만 빼고도 1522億 원이 들었다.

▷豪華廳舍는 大槪外壁을 통琉璃로 지어 에너지를 浪費하고, 住民便宜를 내세우면서도 展望 좋은 맨 꼭대기 層엔 團體長執務室을 配置해 住民들 接近을 어렵게 한다. 眼目 없는 設計로 都市美觀을 해치는 것도 問題다. 巨大한 琉璃箱子模樣의 龍山區廳舍는 建築家들이 選定한 ‘最惡의 建築物’ 8位에 올랐다. 성남시는 人口가 늘 줄 알고 市議員들 事務室을 넉넉히 만들어두었는데 人口가 줄어 쓸모없게 됐고, 反對로 용인시는 人口增加를 내다보지 못해 竣工 13年後부터는 廳舍 밖 여기저기서 貰房살이를 하는 身世다.

▷서울市議會度廳舍가 비좁아 隣近建物에 흩어져 일하다 보니 效率이 떨어진다고 主張한다. 하지만 先進國들은 廳舍가 낡고 좁다고 새로 짓기보다 고쳐 쓰고 周邊建物에 貰를 얻어 일한다. 요즘은 遠隔勤務도 하는데 物理的으로 한 空間에 모여 있을 必要가 있나. 團體長이 되면 번듯한 廳舍建立의 誘惑에 빠지기 마련이라지만 操心해야 한다. 豪華廳舍로 口舌에 오른 城南市長, 龍仁市長, 龍山區廳長 모두 다음 選擧에서 落選했다.

이진영 論說委員 ecolee@donga.com

#新廳舍 #黑歷史