“우리의 드리머들(DREAMers·어릴 때 父母를 따라 美國에 不法移民 온 靑少年들)李 危險에 處해 있습니다. 두려움과 不確實性이란 殘忍한 구름 아래 있습니다.” 

낸시 펠로시 美國 민주당 下院 院內代表가 2月 7日(以下 現地時刻) 下院 本會議場에서 드리머들을 救하자는 內容으로 8時間 7分間 쉬지 않고 마라톤 演說을 했다. 펠로시 代表는 도널드 트럼프 美國 大統領이 이른바 ‘다카’(DACA·Deferred Action for Childhood Arrivals)를 廢止하겠다고 밝히자 이를 代替할 수 있는 ‘드리머’ 法案 立法을 促求했다. 버락 오바마 前 大統領은 2012年 行政命令을 통해 다카를 施行했다. 다카는 不法移住한 父母를 따라 美國으로 건너온 靑少年에게 一定 期間 追放하지 않고 學業 또는 就業 機會를 提供하는 制度다. 2年마다 更新해야 하며, 美國에서 70萬餘 名이 이 制度의 惠澤을 받고 있다. 78歲 高齡임에도 4인치(藥 10.2cm) 굽의 하이힐을 신고 演壇에 오른 펠로시 代表는 若干의 물로 목만 축여가며 드리머들의 事緣을 절절이 紹介했다. 演說을 끝낸 펠로시 代表가 演壇에서 내려오자 與野 議員들이 一齊히 起立해 拍手를 쳤다.

첫 女性 下院議長

펠로시 代表의 演說은 1909年 챔프 클라크 當時 민주당 院內代表가 5時間 15分間 演說한 記錄을 깬 것으로, 클라크 前 代表는 關稅法을 둘러싼 葛藤 問題로 壇上에 올랐다. 美國 下院은 上院과 달리 필리버스터(filibuster·合法的으로 意思 進行을 妨害하는 行爲)를 認定하지 않는다. 그 代身 議長과 院內代表 等에게 演說 時間의 制限을 두지 않고 있다. 美國 言論들은 펠로시 代表의 이番 演說을 필리버스터에 빗대어 ‘다카버스터’(다카 立法을 위한 필리버스터)라고 불렀다. 펠로시 代表의 激情的인 演說 德分인지 聯邦 抗訴法院은 11月 8日 트럼프 大統領의 다카 廢止가 잘못됐다고 判決했다. 트럼프 大統領은 이에 不服해 聯邦 大法院에 上告할 方針이다. 

民主黨이 11月 6日 中間選擧에서 下院을 掌握함에 따라 펠로시 代表가 下院議長으로 選出될 것이 有力視된다. 이에 따라 펠로시가 트럼프 大統領의 一方通行式 國政運營을 强力하게 牽制할 것으로 보인다. 펠로시는 山戰水戰에 空中戰까지 치른 與專社로 불린다. 그는 美國 政界의 ‘琉璃天障’(女性에 對한 보이지 않는 差別)을 깬 人物로 꼽혀왔다. 2002年 美國 歷史上 처음으로 女性 민주당 下院 院內代表로 選出됐고, 2007年 1月부터 2011年 1月까지 4年間 첫 女性 下院議長을 지냈다. 

펠로시 代表는 다섯 子女와 손주들을 둔 어머니이자 할머니이기도 하다. 下院議員에 처음 當選된 때도 47歲였을 程度로 平凡한 家庭主婦였다. 1940年 볼티모어에서 이탈리아系 移民者 家庭의 5男 1女 中 외동딸로 태어난 그는 워싱턴 트리니티대에서 政治學을 專攻했지만, 卒業 後 곧바로 結婚해 金融業에 從事하는 男便을 따라 샌프란시스코에서 다섯 子女를 養育하며 專業主婦로 生活했다. 그러다 1987年 샌프란시스코 聯邦 下院議員이던 샐라 버튼 議員이 癌으로 숨지자 펠로시는 美國에서 進步 色彩가 剛하다는 제8선거구(캘리포니아) 補闕選擧에 出馬해 當選됐다. 볼티모어 市場 및 민주당 下院議員을 지낸 父親과 볼티모어 市場을 歷任한 오빠를 보며 젊은 時節 꿈꿨던 政治人이 되겠다는 所望을 뒤늦게 實現하게 된 셈이다. 



펠로시 代表의 議政 活動은 거침이 없었다. 敎育, 家族, 勞動, 保健·醫療 分野에서 政府 政策을 强力하게 批判해왔다. 이라크 戰爭 反對에도 앞장섰다. 오바마 前 大統領 在任 때는 民主黨 內部 反撥을 잠재우고 공화당을 說得해 ‘오바마케어’(患者保護 및 負擔適正保險法)를 通過시켰다. 篤實한 가톨릭 信者지만 同性 間 結婚과 落胎에 積極 贊成하는 等 민주당에서 가장 進步的이란 評價를 받아왔다. 歷代 最長 期間인 10年間 下院 情報委員會 委員으로 活動하기도 했다. 韓國과도 因緣이 깊다. 2007年 7月 下院에서 日本軍 慰安婦 問題에 對한 日本 政府의 公式 謝過를 促求하는 決議案이 通過될 때 議長으로서 主要 役割을 했다.

下院議長은 大統領職 承繼 序列 2位

펠로시 代表는 來年 初 下院議長 選擧에 出馬한다. 民主黨 現役議員과 當選人들에게 下院議長 選擧에서 自身을 支持해줄 것을 要請하는 便紙를 보내는 等 積極的으로 나서고 있다. 下院議長은 慣例的으로 多數黨 院內代表가 黨內 推戴를 거쳐 맡아왔다. 下院議長은 大統領 有故 時 上院議長(副統領)에 이어 大統領職 承繼 序列 2位로, 美國 內 權力 序列에서 세 番째인 重要한 자리다. 17線(選) 經歷을 자랑하는 펠로시 代表는 法案 推進力과 協商力, 厖大한 人脈 等으로 볼 때 他의 追從을 不許한다. 게다가 民主黨에서 16年間 黨權을 維持하는 等 强力한 카리스마 所有者이기도 하다. 하지만 민주당 議員들 가운데 3分의 1이 反對하고 있다. 너무 오래 黨의 看板을 맡아 輿論 疲勞感이 클 뿐 아니라 高齡(78歲)이라는 點에서다. 一部 議員은 “民主黨은 世代交替가 必要하다”며 “펠로시는 老慾(老慾)을 버리라”는 聲明을 發表하기도 했다. 

下院議長으로 選出되면 美國 議政 史上 下院議長을 두 番 歷任하는 세 番째 人物이 될 펠로시 代表는 트럼프 大統領의 獨走를 牽制하겠다면서 벌써부터 角을 세우고 있다. 그는 “民主黨이 下院選擧에서 勝利함으로써 트럼프 政府를 牽制할 수 있게 됐다”며 “앞으로 2年間 國民을 위해 剛하고 獨立的인 목소리를 낼 수 있도록 議會를 復舊하겠다”고 밝혔다. 北韓 人權 問題를 持續的으로 提起하는 等 민주당 內에서도 對北 强勁派로 손꼽히는 펠로시 代表가 下院議長이 될 境遇 트럼프 大統領의 對北協商 戰略에도 影響을 미칠 수 있다는 展望이 나오고 있다. 펠로시 代表가 앞으로 美國 議政史에 새로운 記錄을 세울지 注目된다.