國家保衛非常對策委員會
(國家保衛非常對策委員會)는
1979年
12·12 軍事 叛亂
,
5·17 쿠데타
를 일으킨
軍部
가
內閣
을 掌握하기 위해 設置한 臨時 行政 機構이다.
槪要
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1980年 5月 初 保安司令部는 전두환의 指示 아래, 時局을 收拾한다는 名目으로 '非常戒嚴 全國擴大'·'國會 解散'·'國家保衛 非常機構 設置' 等을 骨子로 하는 執權시나리오를 企劃했다. 新軍部는 5月 17日 全軍主要指揮官會議를 열어 時局收拾方案 裁可를 大統領에게 要請했다.
國保委는 當初 構想대로라면 '大統領의 緊急措置 發動을 통한 非常機構'였지만 최규하 大統領이 緊急措置는 안 되고 法 테두리 안에서 해야한다고 反對하자 保安司는 다른 案을 만들어 當時 이원홍 靑瓦臺 民願首席祕書官에게 넘겼다. 전두환은 數次例 保安司令部 情報處長
권정달
과 對共處長
이학봉
을 최규하 大統領에게 보내 非常機構 設置의 必要性을 力說했다.
5月 31日 大統領 諮問機構 形式으로 최규하 大統領을 委員長으로, 自身을 國保委
常任委員長
으로 하는 國家保衛非常對策委員會가 出帆했다.
委員會의 構成은 行政府 閣僚 10人, 軍要職子 14人 等 總24人으로 이루어졌다. 國保委의 委任事項을 審議·調整하기 위한 常任委員會(委員長 全斗煥)와 常任委 所屬下에 13個(運營·法制司法·外務·內務·財務·經濟科學·文敎公報·農水産·商工資源·保健社會·交通遞信·建設·社會淨化) 分課委員會를 設置, 各 分課위는 分野別 所管事項에 對한 企劃·調停·統制業務를 管掌했다. 常任委員會 委員 30人 가운데 新軍部 系列 人物이 18人이었다. 國保委 常任委員會가 實質的인 實勢 機構였으며,
保安司令官
兼
中央情報部長
서리였던
全斗煥
은 常任委員長을 맡으며 權力 引受를 明示化했다.
같은해 8月 최규하 大統領이 下野하고 全斗煥이 第11代 大統領에 選出된 다음, 10月 國家保衛非常對策委員會는 '國家保衛立法會議法'을 통과시켰다. 國家保衛非常對策委員會는 第5共和國 憲法 附則에 따라 立法權을 가진
國家保衛立法會議
로 改編됐다.
評價
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新軍部 勢力은 活動 目標로 安保 體制의 强化, 經濟難局의 打開, 政治發展 內容의 充實, 社會惡 一掃를 통한 國家紀綱의 確立을 내걸었다.
이는 겉으로 내세운 目標일 뿐, 짧은 期間 동안
光州 民主化 運動
에 對한 流血 彈壓과
金大中
·
金鍾泌
逮捕,
金永三
强制 政界 隱退, 舊政治人으로 불리는 勢力에 對한 政治 活動 規制, 言論界와 公職者 肅淸,
三淸敎育隊
發足 等을 실현시켜 實際로는 恐怖政治를 利用한 鄭·財界 改編으로 新 支配構造를 樹立하는 것이 國保委 設立의 目標였다.
[1]
關聯 判決
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1997年 4月 大法院은 國保委가 大統領 諮問機構의 形式을 빌렸다 하더라도, "常任委員長에 被告人 全斗煥이 就任하여 公職者 肅正, 言論人 解職,
言論 統廢合
等 重要한 國政施策을 決定하고 이를 大統領과 內閣에 通報하여 施行하도록 함으로써, 國家保衛非常對策常任委員會가 事實上 國務會議 乃至 行政 各部를 統制하거나 그 機能을 代身하여 憲法機關인 行政 各部와 大統領을 無力化시킨사실 等을 認定한다"고 判決했다.
[2]
歷代 國保委 任員
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歷代 國保委 委員長
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國保委 委員 名單
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- 1980年 5月 31日 : 최규하, 國保委設置令에 따라 國保委 委員 任命
當然職 委員
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任命職 委員
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國保委 常任委員 名單
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- 1980年
6月 5日
: 최규하, 常任委員 30名 任命 (軍人 18名, 公務員 12名)
[3]
任命職 委員 (16名)
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當然職 委員 (分課委員長 等 14名)
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- 國防委員長 :
이기백
(陸軍 所長)
- 法司委員長 :
문상익
(大檢察廳 檢事)
- 外務委員長 :
노재원
(外務部 企劃管理室長)
- 內務委員長 :
이광노
(陸軍 所長)
- 警科委員長 :
김재익
(企劃院 企劃局長)
- 財務委員長 :
심유선
(陸軍 所長)
- 문공委員長 :
오자복
(陸軍 所長)
- 農水産委員長 :
김주호
(農水産部 次官補)
- 保社委員長 :
조영길
(海軍 准將)
- 交通委員長 :
李佑宰
(陸軍 准將)
- 建設委員長 :
이규효
(建設部 企劃管理室長)
- 商工資源委員長 :
금진호
(商工部 企劃管理室長)
- 淨化委員長 :
김만기
(中央情報部 監察室長)
- 事務處長 :
정관용
(公務員敎育院 副院長)
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같이 보기
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參考資料
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- 전영진 (1998年 3月 15日). 〈第2篇 東아시아의 現代〉. 《歷史의 理解》. 서울: 학문사.
ISBN
8946790598
.
- “國家保衛非常對策委員會 設置”
(PDF)
. 서울新聞. 1980年 5月 31日. 1面面. 2016年 3月 6日에
原本 文書
(PDF)
에서 保存된 文書
. 2008年 5月 5日에 確認함
.
各州
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外部 링크
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