美國의 歷史 (1789年~1849年)

1789年 에서 1849年 의 美國 은 1789年 의 美國憲法制定以後主權國家로서의 體制를 갖추는 한便, 루이지애나 引受 , 美英戰爭 , 먼로주의 , 美國 멕시코 戰爭等外國과의 協商 및 紛爭을 거쳐 西쪽으로 領土를 擴張해 가는 時期이다. 國內에서는 南北間의 隔差가 벌어지기 始作하고, 奴隸制度 라는 불씨에 依해 黨派間의 鬪爭이 激化되어 南北戰爭 의 길을 걷게 되었다. 美國이 强大國이 되는 基盤이 이 時代에 만들어졌다.

1789年 에 初代美國大統領으로 조지 워싱턴 을 選出한 後美國議會는 政府機能을 하기 위한 많은 法律을 통과시켜 새로운 美國憲法修正條項의 形態로 《權利章典》을 採擇했다. 워싱턴 行政府는 다양한 部署를 設立했다. 議會는 司法制度法을 통과시키고, 大法院을 包含한 聯邦司法制度를 確立했다.

1803年 의 루이지애나 引受 로 西部農夫들은 미시시피강 을 重要한 水路로 使用하는 것이 可能해져, 西部邊方에서 프랑스人을 쫓아내며 廣大한 農地利用이 可能해졌다. 美國指導者들은 ‘大國’으로서의 靑寫眞을 그릴 수 있게 되었다.

1812年 에 始作된 微影戰爭 은 主權國家로서의 美國을 確立하고 英國의 干涉 없이 모든 事情을 다룰 수 있게 되었다. 美英戰爭의 마무리와 함께 英國 과 미시시피강 東쪽의 아메리칸 인디언 과의 同盟이 무력화되자 白人開拓者는 미시시피 江西쪽의 인디언 領土까지 進出하게 되었다. 1830年代聯邦政府는 南東部의 인디언 部族을 不毛의 西部領土로 强制로 이주시켰다.

美國人은 國家의 境界를 넘어 北美로 擴大해 나갈 權利에 對해 아무런 疑問도 품지 않았다. 1840年代中盤美國의 膨脹主義는 “ 明白한 運命 ”( Manifest Destiny )이라는 말로 表現되었다. 1846年 5月議會는 멕시코에 對한 宣戰布告를 했다. 이 美國 멕시코 戰爭에서 勝利를 함으로써 1848年 과달루페 이달고 條約 으로 리오그란데강 을 境界로 하는 텍사스 와 캘리포니아 , 애리조나 , 뉴멕시코 , 유타 와 콜로라도 의 一部를 차지했다.

이어 13年間西部領土를 美國의 主로 編入하려는 欲望은 北部와 南部의 奴隸制度 의 擴張을 둘러싼 黨派의 緊張關係를 左右하는 政爭의 焦點이 되었다.

聯邦主義時代 [ 編輯 ]

워싱턴 行政府 1789年 -1797年 [ 編輯 ]

美國獨立戰爭 의 偉大한 英雄이자 大陸軍總司令官 및 필라델피아 憲法制定會議議長이었던 조지 워싱턴 이 새 憲法에 따라 初代大統領이 되었다. 워싱턴은 當時美國政治史에서 가장 人氣 있는 人物이며, “ 建國의 아버지 ”로 宣言되며, 1789年第1回大統領選擧는 事實上反對 없이 當選되었다. 議會選擧人團投票에서 滿場一致로 選定되었지만, 滿場一致라는 것은 그 以後 한 番도 없었다. 워싱턴 選出에 一般投票는 없었다.

워싱턴 大統領의 麾下에 美國憲法第1條第2節要求를 충족시키기 위해 1790年 에 第1次美國人口調査가 이루어졌다. 이 人口調査結果에 따라 各注意下院選擧區 의 數가 定해져 各選擧區에서 1名의 下院議員이 選出되었다.

議會는 1789年〈司法制度法〉을 통과시키고 〈聯邦司法制度〉全體를 確立했다. 同時에 이 法은 聯邦大法院判事 6名으로, 3個의 巡廻法院, 13個의 地方法院度決定했다. 또한 警察廳, 警察署長代理 및 地區檢事를 두게 하였다. 또한, 奏法 및 聯邦法이 對立될 境遇州와 聯邦政府 사이를 仲裁하기 위해 大法院 을 設置하였다. 1790年妥協 에 依해 國家의 首都를 南部 메릴랜드(現在 콜럼비아 特別行政區)에 建設하기로 決定(首都立地法)하고, 注意負債를 聯邦政府가 引受하도록 許容했다.

1794年 에 펜실베이니아주 西部 머논가힐라 溪谷 의 開拓者가 蒸溜酒에 對한 聯邦課稅에 反撥하여 蜂起한 이른바 ‘ 위스키 叛亂 ’은 聯邦政府를 試驗하는 最初의 機會가 되었다. 워싱턴은 聯邦警察廳에게 稅金에 反對하는 사람들이 聯邦地球法院에 出頭하도록 法院이 命令을 내릴 수 있도록 도울 것을 命令했다. 8月까지의 示威는 暴動에 가까운 危險水位를 넘나들고 있었으며, 8月 7日數千名의 武裝開拓民들이 피츠버그 近處로 모였다. 워싱턴은 〈 1792年民兵隊法〉을 適用하여 一部州에서 民兵隊를 모았다. 獨立戰爭의 全體兵力과 거의 同一한 規模의 13,000名의 軍隊가 組織되었다. 이 軍隊가 펜실베이니아 西部로 行軍하여 迅速하게 叛亂을 鎭壓했다. 叛亂指導者 2名이 反逆罪로 起訴되었지만, 워싱턴에 許容되었다. 이 反應은 새로운 憲法下에서 聯邦政府가 强力한 軍事力을 使用하여 國民에게 그 權力을 行使한 最初의 例가 되었다. 위스키歲는 그다지 成功하지 못한 채 1802年 에 撤廢되었다.

워싱턴의 두 次例에 걸친 任期中 큰 政策決定에 大統領顧問團 2名이 關聯되어 있었다. 財務長官 알렉산더 해밀턴 과 國務長官 토머스 제퍼슨 이다. 이 두 사람은 各各聯邦黨 과 民主공화당 이라는 黨派의 形成에 關與였고, 政治的見解도 달리하고 있었다. 워싱턴은 退任演說에서 政黨自體에 警告를 했지만, 任期末에는 워싱턴이 聯邦主義者라고 느낄 만한 政策들이 많았다. 위스키 叛亂 을 鎭壓한 方式으로 이러한 傾向이 나타나고 있다.

워싱턴은 外交的으로는 中立政策을 貫徹하려고 努力했지만, 美國이 成長함에 따라 外交問題가 늘어났다.

애덤스 行政府 1797年 - 1801年 [ 編輯 ]

워싱턴은 國家의 元首로서 8年以上在任하는 것을 强하게 拒否하고 1797年 에 辭任했다. 副統領이었던 존 애덤스 가 새롭게 大統領에 選出되었다. 애덤스는 就任前부터 해밀턴과 旗싸움을 하고 있었으며, 聯邦黨 이라는 짐을 짊어지게 되었다.

國內政局의 어려움뿐만 아니라, 國際關係도 複雜해졌다. 1794年 존 제이 가 英國과 맺은 〈 제이 條約〉李 프랑스 를 刺戟하였고, 프랑스는 “敵의 港口로 向하는 食糧과 軍需品은 押收의 對象이 된다”는 英國式論理를 主張했다. 1797年警 프랑스는 300隻의 美國船舶을 押收하고 美國과의 外交關係를 破棄하려고 했다.

애덤스는 協商을 위해 3名의 代表를 파리에 보냈다. 外務長官 샤를 모리스 드 탈레랑 (略稱, 탈레랑, 애덤스 議會에 對한 報告에서 탈레랑을 "X, Y 그리고 Z"라고 稱함)의 代理人은 美國이 1200萬 달러의 借款을 提供해 줄 것과 프랑스 政府官吏들에게 25萬 달러의 賂物을 주면 交涉에 應하겠다고 傳했다. 代表團은 대노해서 歸國했고, 프랑스에 對한 美國의 敵意가 高調되었다. 이른바 ‘ XYZ 事件 ’은 軍隊徵兵과 이제 막 自立한 美國海軍의 强化로 이어졌다.

1799年 , 類似戰爭 으로 알려진 프랑스와의 一連의 海戰後戰爭은 不可避하다고 생각되었다. 이러한 危機를 맞아 애덤스는 戰爭을 하자는 해밀턴의 忠告를 無視하고 세 名의 代表를 다시 프랑스로 派遣했다. 새로 權力을 獲得한 나폴레옹 은 代表團을 鄭重하게 맞았고, 交涉을 통해 紛爭의 威脅을 避할 수 있게 되었다. 公式的으로는 1778年 의 프랑스와 맺은 軍事同盟을 破棄한 것이었다. 그러나 프랑스는 美國의 弱點을 틈타 海軍이 捕獲한 美國船舶에 對한 慰藉料 2千萬 달러의 支拂을 拒否했다.

프랑스에 對한 敵對感과 國內에서는 聯邦黨 이 多數를 차지하고 있는 議會에 對處하기 위해 애덤스는 美國市民의 自由에도 크게 影響을 미친 〈外國人과 治安法〉에 署名했다. 市民權取得을 위해 必要한 居住期間을 5年에서 14年으로 延長했지만, 이것은 民主공화당 支持者가 될 것 같지 않은 아일랜드와 프랑스의 移民을 目標로 한 策略이었다. 外國人法은 2年동안 有效했었지만, 大統領이 展示에 外國人을 除去하거나 投獄할 수 있는 權限을 附與했다. 治安法은 大統領 또는 議會에 對해 ‘거짓, 名譽毁損 및 惡意的인’ 글, 演說 또는 出版을 禁止했다. 治安法에 根據한 有罪判決로 市民의 自由에 對해 被害者가 나왔지만 民主공화당에 對한 支持率은 올라갔다.

이 法은 抵抗을 받았다. 토머스 제퍼슨 과 제임스 매디슨 은 1798年 11月 12日 에 켄터키와 버지니아 議員으로부터 提案된 決議案通過를 도왔다. 이것은 株價聯邦政府의 措置에 對해 異議提起를 無效化 할 수 있다는 것이었다. 無效化의 原理는 以後關稅 및 奴隸制度의 問題로 北部와 葛藤을 빚게 된 南部 여러 州가 自身들의 利益을 保護하기 위해 使用되게 되었다.

토머스 제퍼슨 [ 編輯 ]

1800年 , 美國人은 變化의 準備가 되어 있었다. 조지 워싱턴 과 존 애덤스 治世下에서 聯邦主義者는 剛한 政府를 만들었으나 때로는 美國政府가 人民의 意志에 敏感해야 한다는 原則에 反하는 일도 있었고, 多數의 美國人을 疏忽히 하는 政策을 實行한 적도 있었다. 例를 들어 1798年 , 빠르게 늘어나는 國債와 陸海軍國防費를 堪當하기 위해 애덤스와 聯邦主義者는 住宅과 土地, 奴隸에 對한 稅金을 法制化하여 財産이 있는 모든 사람에게 影響을 주게 되었다. 프라이스의 叛亂 으로 數百名의 펜실베이니아 農夫들이 暴動을 일으켰고, 聯邦主義者들은 市民社會의 崩壞를 目擊하게 되었다. 一部租稅抵抗者들은 逮捕되어 그後 애덤스 行政府에서 赦免을 받았다. 民主공화당은 이러한 行爲를 聯邦主義的暴擧의 例라고 非難했다. ^[1]

제퍼슨은 小農과 商人等勞動者의 큰 無理를 確實한 擁護者로 集結하였고, 그 支持者들이 民主공화당員으로서 1800年大統領選擧 에서 自身들을 支持해줄 것이라고 생각했다. 제퍼슨은 美國의 理想主義에 呼訴했기 때문에 특별한 支持를 받게 되었다. 새로운 首都 워싱턴 DC 에서 最初가 된 제퍼슨의 就任演說에서 住民들의 秩序維持를 위해 ‘賢明하고, 儉素한 政府’를 約束했지만 “放置하거나, 産業과 向上의 追求를 위해 마음대로 統制할 수 있다”고 했다. ^[2]

제퍼슨은 農業을 奬勵하고, 有名한 루이지애나 買入 과 뒤이어 루이스 클라크 遠征等을 통해 領土擴張을 꾀하였다. 美國이 抑壓받은 者들의 避難處가 될 것으로 믿었으므로, 市民權을 獲得하는데 所要되는 時間을 다시 5年으로 줄였다.

그의 두 番째 任期末에, 제퍼슨과 財務部의 長官인 앨버트 갤러틴 은 5億 6千萬 달러까지 負債를 감소시켰다. 이것은 行政府의 職員과 陸軍과 海軍將校, 徵兵軍人을 줄이거나 政府와 軍의 支出을 줄임으로써 可能했다.

제퍼슨의 國內政策은 平凡하고, 傍觀的이었고, 政府는 主로 外交와 特히 領土擴張에 關心을 기울였다. 갤러틴의 改革政策을 除外하고는 그들이 沒頭한 것은 聯邦主義者判事의 政府를 一掃하는 것이었다. 特히 大統領과 同僚들은 애덤스가 1801年 3月任期를 마치기 前에 여러 番의 한밤 모임을 가졌기 때문에, 司法府를 不信하였다. 1803年 의 마베리 臺 매디슨 事件 에서, 존 마샬 下衣大法院은 議會에 依해 通過된 法律을 考察하고, 否決할 수 있게 하는 先例를 確立했다. 이것은 제퍼슨을 激怒케 하여 政府가 權力을 濫用했다고 認知한 判事들에 對해 彈劾聽聞會를 열게 했다. 이러한 司法府를 向한 意圖된 淸掃作業은 새뮤얼 채이스 裁判으로 頂點에 達했다. 채이스가 釋放되자 제퍼슨은 그의 戰略을 抛棄했다.

海外의 船積利權을 保護하기 위해, 美國은 北아프리카에서 第1次 바버리 戰爭 (1801?1805)을 일으켰다. 以後 1815年第2次 바버리 戰爭 도 이어서 일어났다.

루이지애나 引受 [ 編輯 ]

1803年 루이지애나 引受 로 西部農夫들은 미시시피강 을 重要한 水路로 使用할 수 있었으며, 美國의 西部邊方에서 프랑스人을 몰아내는 것으로 開拓民들은 廣大한 農地擴張이 可能해졌다. 몇 週後에 英國과 프랑스 나폴레옹 사이에 戰爭이 勃發했다. 美國은 유럽의 農産物輸出에 依存하고 있었기 때문에 戰爭을 하고 있는 두 나라에 食糧과 原資材를 輸出하고 國內市場과 카리브海 의 植民地 사이에서 商品을 輸送하여 利益을 創出하려 했다. 두 强大國 모두 自國의 利益과 관계되었을 때는 이 貿易을 支持했고, 그렇지 않았을 境遇는 反對했다.

1805年 트라팔가 海戰 에서 프랑스 海軍이 敗하자, 英國은 프랑스 海上貿易의 封鎖를 實行했다. 또한 美國의 對프랑스 貿易에 對한 報復措置로 느슨한 海上封鎖를 實施했다.

議會와 제퍼슨은 英國이 美國以外의 地域에서 食糧을 사들이지 못할 것이라고 믿고, 1807年〈通常禁止法〉에 依해 外國과의 貿易을 中斷하고 英國이 美國海岸에서 海上封鎖를 解除할 것을 壓迫했다. 그러나 英國이 食糧供給源을 外部에서 찾아냈기 때문에 〈通常禁止法〉의 期待效果는 무력화되었고, 오히려 美國의 農業輸出을 破壞하고, 美國港口의 힘을 약화시키는 結果를 가져왔다.

제임스 매디슨 은 英國과 프랑스가 美國과의 戰爭의 갈림길에 處할 때마다 外交手腕을 發揮해서 1808年大統領選擧에서 勝利하여, 第4代大統領이 되었다. 매디슨은 卽刻〈通常禁止法〉을 廢止하고, 美國의 大洋港口를 소생시켰다.

微影戰爭 [ 編輯 ]

美國의 海洋에 對한 英國의 干涉이 繼續되었고(미국 船員의 英國海軍에 强制徵集包含), 또한 北西部地域에서 美國 인디언에 對한 英國의 援助가 繼續되었다. 이에 對한 對應으로 12個의 미합중국 地方議會는 南部와 西部의 제퍼슨 支持者들의 支援을 받아 1812年 에 英國에 宣戰布告를 했다. 南部와 西部의 住民들은 熱烈히 戰爭을 支持하였고, 西部開拓地를 지켜 擴張하면서 農産物을 世界市場에 輸出하는 窓口를 얻는데 剛한 關心을 보였다. 뉴잉글랜드 의 聯邦主義者는 戰爭에 反對했지만, 前後聯邦黨 은 名聲이 墜落하면서 黨勢가 弱化되었다.

美國과 英國은 어려운 戰爭을 1815年 1月 8日 까지 繼續한 後休戰했다. 公式的으로 戰爭을 끝낸 〈 헨트 條約〉에서는 基本的으로 ‘戰爭以前의 狀態로 되돌리는 것’이 되었지만, 英國과 인디언과의 同盟은 消滅되었다. 條約締結後大西洋 을 통해 條約締結消息을 傳達하였지만, 情報의 遲延으로 뉴올리언스에서 戰鬪 가 勃發했고 美國의 勝利로 끝났다. 이 勝利는 美國國民의 마음 속에 自信感을 심어주었고, 戰鬪를 指揮했던 앤드류 잭슨 을 政界로 끌어 올렸다.

好感의 時代 [ 編輯 ]

第5代大統領 제임스 먼로 (任期 : 1817年 - 1825年 )의 時代는 黨派紛爭이 줄어들었기 때문에 “ 好感의 時代 ”라고 불렀다. 어떤 意味에서 이 말은 活潑한 派閥이나 地域葛藤의 時期를 隱蔽한 말이다. 다른 한便으로 이 말은 國民政黨으로서는 崩壞된 聯邦黨 을 代身하여 民主공화당 이 政治的으로 勝利한 것을 보여주고 있었다.

먼로는 1823年 12月 2日議會演說에서 言及한 먼로주의 로 잘 알려져 있다. 美國은 向後 유럽에서 植民地와 主權國家의 內政에 對한 干涉을 排除해야 한다고 主張했다. 同時에 美國은 유럽 列强과 植民地戰爭에 干涉하지 않고, 美國州와 獨立國家에 새로운 植民地를 만들거나 干涉하는 것은 美國에 對한 敵對行動으로 看做할 것이라고 宣言했다.

聯邦主義者의 洪水는 大統領을 選擇構造에도 歪曲을 招來하여 짧은 ‘時代’의 結末이 되기도 했다. 當時各州의 代議員들이 候補者를 指名할 수 있었다. 1824年大統領選擧에서는 테네시와 펜실베이니아가 앤드류 잭슨 을 大統領候補로, 사우스캐롤라이나 選出上院議員 존 칼훈 을 副統領候補로 내세웠다. 켄터키는 下院議長 헨리 클레이 를 選擇했다. 매사추세츠는 國務長官 존 퀸시 애덤스 를 選擇했다. 美國議會議員 모임에서 財務長官 윌리엄 크로퍼드 를 選擇했다.

兩黨制의 登場 [ 編輯 ]

第6代大統領: 존 퀸시 애덤스 [ 編輯 ]

먼로는 1820年反對없이 再選되었고, 民主공화당 의 候補를 選出하는 옛 殿堂制度는 이때 崩壞되었다. 1824年美國大統領選擧 에서 테네시州 와 펜실베이니아주 의 派閥은 앤드류 잭슨 을 밀었다. 選擧結果를 크게 左右한 것은 人格과 派閥의 合從連橫이었다. 존 퀸시 애덤스 는 뉴잉글랜드 와 뉴욕 의 大部分의 選擧人團을 獲得했다. 헨리 클레이 는 켄터키州 와 오하이오州 및 미주리 州에서 優勢를 보였다. 앤드류 잭슨 은 南東部一理노이州 , 인디애나주 , 노스캐롤라이나州 와 사우스캐롤라이나주 , 甚至於 펜실베이니아주 , 메릴랜드州 , 뉴저지州 를 받았다. 윌리엄 크로퍼드 는 버지니아州 , 조지아州 와 델라웨어주 에서 支持를 받았다. 選擧人團選擧에서는 아무도 過半數를 獲得하지 못했기 때문에 憲法이 定하는 바에 따라 下院議員選擧에서 決定되게 되어 있었지만, 그 境遇는 클레이가 有力했다. 존 퀸시 애덤스는 클레이의 支持를 얻어서, 第6代大統領에 當選되었고, 클레이를 國務長官에 指名했다. 이것은 後日 ‘뒷去來’로 알려지게 되었다.

휘그당 vs 民主黨 [ 編輯 ]

애덤스의 任期 동안 새로운 政黨이 登場했다. 애덤스의 支持者들은 國民共和黨 ( National Republican Party )을 自稱했으며, 以後 ‘ 휘그당 ’으로 이름을 고쳤다. 애덤스는 誠實하게 또한 效果的으로 大統領職을 遂行했지만 人氣있는 大統領이 되지 못했다. 애덤스는 ‘ 美國 시스템 ’이라는 이름으로 알려진 道路와 運河의 國家的交通網을 擴充하려 했지만 失敗했다. 애덤스의 執權期間은 다음 大選을 向한 긴 運動期間에 겹쳐 그 冷靜하고 知的인 雰圍氣가 禍根이 되어 支持者를 늘리지 못했다.

反面 앤드류 잭슨은 對照的으로 民衆들에게 좋은 評判을 얻었고, 特히 民主공화당에서 派生되어 새로 結成한 民主黨 이 支持者들로부터 좋은 評判을 받았다. 이 民主黨은 제퍼슨 , 매디슨 , 먼로 等各大統領의 흐름을 이어받게 되었다. 1828年大統領選擧에서 잭슨은 選擧人團의 壓倒的多數를 獲得하여 애덤스를 물리치고 第7代大統領으로 當選되었다.

앤드류 잭슨 [ 編輯 ]

앤드루 잭슨은 잭슨 民主主義時代라는 이름의 原形이 되었고, 민주당의 創黨 멤버였다. 두 次例 걸친 잭슨의 任期는 美國의 政治的, 社會的, 또한 經濟的展望에 大變革을 招來한 時期이기도 했다.

잭슨式民主主義 [ 編輯 ]

잭슨은 西部農夫와 東部의 勞動者, 熟鍊工, 小規模商人에게서 支持를 얻고 있었다. 이 사람들은 産業革命 에 直面하여 商業이나 産業構造가 바뀌려는 時代에 抵抗하기 위하여 選擧權을 行使했다.

1828年美國大統領選擧 는 選擧權擴大 흐름 속에서 重要한 試金石이었다. 버몬트주 는 美國에 編入되었을 때부터 男性의 普通選擧 를 實施했다. 테네시州 는 거의 모든 納稅者가 選擧權을 가지고 있었다. 뉴저지州 , 메릴랜드州 와 사우스캐롤라이나주 는 1807年 부터 1810年 에 걸쳐 財産이나 所得條件을 廢止했다. 1815年以後美國에 編入된 各州는 白人男性普通選擧 에, 納稅義務를 다했더라도 그 下限이 낮은 選擧制度였다. 1815年 에서 1821年 에는 코네티컷주 , 매사추세츠주 및 뉴욕州 가 財産에 關한 制限을 撤廢했다. 1824年 , 選擧人團選擧의 構成員은 아직 6個州에서 代議員이 選出하고 있었다. 1828年大統領選擧人은 델라웨어주 와 사우스캐롤라이나주 를 除外하고 一般的選擧로 選出하게 되었다. 앤드류 잭슨이 選定된 게 이러한 民主化 시나리오에 依한 것이었다.

눈물의 길 [ 編輯 ]

1830年 , 議會는 《 인디언 移住法》을 通過시켰다. 이것은 東部地方에 居住하는 인디언 部族의 땅을, 미시시피강 西쪽의 땅과 交換하는 條約에 對해 大統領에게 協商權을 附與하는 것이었다. 1834年特別한 인디언 樽酒 가 오클라호마주 의 東部에 만들어졌다. 잭슨의 任期中 마지막으로, 美國原住民은 94 條約을 締結하여 數千平方 마일의 땅을 美國政府에 傳達했다.

노스캐롤라이나州西部와 조지아州 에 있던 체로키 族 은 1791年以後條約에 依해 그 땅을 保障받고 있었지만, 1835年 에 체로키 族의 一派가 맺은 《 뉴에코打條約》으로 그 領地에서 쫓겨난 代價로 金錢을 얻게 되었다. 체로키 族 사이에서 選出된 政府와 白人支持者들이 이를 反對했지만, 1838年 , 체로키 族은 政府가 配定한 인디언 樽酒 까지 오랫동안 먼길 行進하여 移住할 수 밖에 없었다. 많은 이들이 疾病과 食糧不足으로 죽었기 때문에 이들의 移住行列은 ‘ 눈물의 길 ’로 알려지게 되었다.

無效化危機 [ 編輯 ]

잭슨의 第1期任期末에 사우스캐롤라이나가 醉한 保護關稅問題에 直面했다. 그 保護關稅는 1832年 에 議會를 通過하여 잭슨이 署名을 함으로써 法制化된 것으로 1828年 의 措置보다 더 緩和된 것이었지만, 사우스캐롤라이나의 住民들에게는 달갑지 않은 것들이었다. 몇몇 사우스캐롤라이나 市民이 이에 對한 對抗手段으로 ‘無效化’의 ‘州의 權限’ 原則을 行使했다. 이 原則은 1832年 까지 잭슨의 副統領이었던 존 칼훈 이 1828年 에 《사우스캐롤라이나의 解明과 抗議》( South Carolina Exposition and Protest )에서 公表한 것이었다. 사우스캐롤라이나는 ‘無效化條例’를 採擇하고 週內에서 1828年 과 1832年關稅法 은 無效라고 宣言했다.

無效化는 聯邦政府의 權威에 對한 一連의 駐反對運動에서는 새롭게 登場한 것이었다. 사우스캐롤라이나의 威脅에 對해 잭슨은 1832年 11月에 海軍小型艦船 7隻과 大型艦船 1隻을 찰스턴에 派遣했다. 12月 10日 , 잭슨은 無效化主義者에 對한 분명한 宣言을 發表했다. 사우스캐롤라이나는 ‘暴動과 反逆의 警戒’에 있고 注意市民은 그 祖上들이 싸워 爭取한 미합중국과의 同盟을 回復해야한다고 呼訴하였다.

사우스캐롤라이나를 擁護하는 잭슨의 靜的이기도 한 헨리 클레이 上院議員은 議會에서 妥協案을 通過시켰다. 關稅에 關한 〈 1833年 클레이 妥協案〉은 輸入되는 商品價格의 20%를 넘는 稅金은 適切한 時期에, 例를 들어 1842年 까지 줄이고, 모든 商品의 關稅는 1816年中庸的인 關稅水準까지 되돌리게 하였다.

南部의 다른 州는 사우스캐롤라이나의 方式을 賢明하지도 않고, 違憲이라고 宣言했다. 結局 사우스캐롤라이나 州가 讓步를 할 수 밖에 없었다. 잭슨은 聯邦의 支配權原則에 따라 聯邦政府를 利用했다. 그러나 사우스캐롤라이나 州는 要求의 大部分을 통해 하나의 州가 聯邦議會에 그 意思를 表明할 수 있음을 나타냈다.

聯邦銀行의 構造 [ 編輯 ]

無效化問題가 채 解決되기도 前에 잭슨의 리더십은 새로운 挑戰에 直面하게 되었다. 그것은 美國第2銀行 을 다시 國有化하는 것이었다. 美國第1銀行 은 알렉산더 해밀턴 의 主導로 1791年 에 設立되어 20年以上國家가 持分을 所有하고 있었다. 政府는 그 株式을 保有하고 있었지만 政府銀行은 아니었고, 利益이 株主에게 配當되는 民間會社였다. 通貨를 안정시키고, 貿易을 促進할 意圖였지만, 西部市民과 勞動者는 少數의 有力者들에게 특정한 惠澤을 주는 것에 不滿을 품고 있었다. 結局美國第1銀行은 1811年 에 民營化의 길을 걸었다.

以後 몇 年 동안 銀行業務는 週가 管轄하는 여러 銀行의 손에 依해 이루어졌지만, 過度한 通貨를 發行해 큰 混亂을 낳고 있었으며, 인플레와 州立銀行에서 統一된 通貨體系를 維持할 수 없다는 憂慮를 增幅시켰다. 그리하여 1816年 , 美國第1銀行과 비슷한 ‘ 美國第2銀行 ’이 設立되어 20年동안 國有化되었다.

美國第2 銀行 은 始作부터 새로운 주나 樽酒에서 財産이 적은 사람들에게 人氣가 없었다. 反對者들은 銀行이 國家의 信用과 通話를 實質的으로 獨占을 하고 있다고 主張하고, 다시 少數의 가진 者들의 利益을 代辯하고 있다고 呼訴했다. 잭슨은 庶民의 代表로 選定된 사람으로서, 銀行의 再國有化法案에 拒否權을 發動했다. 잭슨은 議會演說에서 獨占과 特別한 權益을 非難하고 다음과 같이 말했다. “우리의 富者들은 平等한 保護와 平等한 利益에 滿足하지 않았지만, 議會立法을 통해 더욱 富를 늘리고 싶어 한다.” ^[3]

連續的인 大統領選擧期間 동안 銀行問題는 根本的으로 두 가지 問題를 惹起하게 되었다. 하나는 商人, 製造業者 및 金融投資者이며, 一般的으로 金融緊縮과 높은 金利의 惠澤을 입은 이들이었다. 다른 하나는 勞動者와 農夫이며, 種種銀行에서 빚을 지고 있었고, 그러므로 通貨流通量을 증가시켜 낮은 利子가 維持되기를 바라고 있었다. 그 結果는 ‘잭슨注意’의 熱烈한 追從이었다. 잭슨은 1832年大選에서 銀行을 强制하는 데 對한 民衆의 委任을 받았다. 또한 銀行의 國有化法에 公的資金을 없애는 것을 承認하는 旣成의 武器를 發見했다.

1833年 9月 잭슨은 政府의 돈을 向後銀行에 預託夏至 않고 이미 豫度된 것은 政府의 支出에 따라 順次的으로 引出될 것이라는 聲明을 發表했다. 州立銀行 몇 個가 신중하게 選擇되었고, 嚴格한 制限 속에서 金融政策을 代行하는 것으로 했다. 다음 世代가 되면, 美國은 相對的으로 制約이 적은 州立銀行의 構造로 살아갈 것이었다. 이러한 銀行體制는 적은 保證을 통해 西部로의 擴張을 加速시키게 되었지만, 定期的으로 混亂에 脆弱한 國家를 維持시키기도 하였다. 南北戰爭 때가 되어서야 美國은 다시 聯邦國立銀行을 만들게 된다.

잭슨은 마틴 밴 뷰런 을 後繼者로 삼았으며, 그는 1836年選擧 에서 大統領으로 수월하게 當選되었다. 그러나 行政府가 構成된 몇 個月後에 1837年 패닉이라고 불리는 깊은 經濟的 수렁에 빠지게 되었으며, 이것은 相當部分이 過度한 通貨에 依해 誘發된 것이었다. 銀行이 失敗하고, 失業率은 치솟았다. 비록 그 恐慌이 잭슨의 經濟政策으로 인한 것이었지만, 그 災殃에 정작 非難을 받은 것은 밴 뷰런이었다. 1840年選擧에서 그는 휘그당 候補인 윌리엄 헨리 해리슨 에게 敗北를 했다. 그러나 정작 그는 大統領職을 遂行하지도 못하고, 肺炎으로 쓰러져 任期 한달만에 死亡을 했다. 副統領이던 존 테일러 가 그의 뒤를 이었다. 테일러는 自身이 大統領으로 選出된 것이 아니었기 때문에, 人氣를 얻지못했고, “事故뭉치”라는 말을 자주 들었다. 結局 그는 휘그당에서 逐出되었고, 大統領代行은 黨籍이 없어졌다.

西部開拓 [ 編輯 ]

1815年 나폴레옹 의 沒落과 비엔나 會議以後 유럽에서는 比較的安定된 時代가 始作되었다. 美國指導者들은 유럽 貿易에 對한 注意를 기울이지 않고, 北아메리카의 發展에 重點을 두게 되었다. 美英戰爭의 終戰으로 미시시피 江東쪽 아메리칸 인디언 과 英國 과의 同盟이 사라지면서, 白人開拓者는 미시시피 江을 건너 原住民의 땅에 定着해 갔다. 1830年代聯邦政府는 南東部의 인디언 部族을 西部의 얻을 것이 別로 없었던 地域으로 强制 이주시켰다.

美國政府의 公式的인 法에 따라 西部擴張으로 西部(뉴잉글랜드의 境遇北部) 邊方이나 나아가 그 너머에 있는 開拓者의 移住를 奬勵했다. 대니얼 分 은 켄터키에 定着한 開拓民中主要人物이었다. 美國 사냥꾼과 덫 사냥꾼이 인디언과 交易하고 土地를 探査함에 따라, 西部에는 開拓의 물결이 밀려들었다. 熟鍊된 戰士와 사냥꾼 같은 山岳人이 록키산맥에 小集團으로 들어가 비버를 덫으로 사로잡았다. 毛皮交易이 끝나고, 西部에는 交易所가 만들어져 인디언과의 交易을 繼續하거나 유타, 오리건, 캘리포니아로 가는 開拓者의 길 案內나 사냥꾼을 맡았다.

美國人은 나라의 國境을 넘어 北아메리카 特히 오리건, 캘리포니아 및 텍사스에서 擴大해 나갈 權利에 對해 아무런 疑問도 품지 않았다. 1840年代中盤까지 美國의 膨脹主義는 ‘ 明白한 運命 ’이라는 思想으로 나타났다.

美國 멕시코 戰爭 : 1846-48 [ 編輯 ]

1846年 5月議會는 멕시코 에 宣戰布告했다. 멕시코는 美軍의 大砲攻擊에 견디지 못하고, 補給品의 枯渴뿐 아니라 指揮系統의 分裂로 敗北를 當했다. 1848年 과달루페 이달고 條約 으로 美國은 리오그란데강 을 境界로 하는 텍사스州 와 캘리포니아州 와 뉴멕시코주 를 받았다. 以後 13年間 멕시코에서 獲得한 領土는 北部와 南部의 奴隸制度 의 擴張을 둘러싼 黨派的緊張關係를 左右하는 것으로서 政爭의 焦點이 되었다.

美國의 西部擴張에서 가장 큰 事件은 1862年制定된 《 홈스테드法 》이었다. 홈스테드法으로 開拓者는 160에이커 (650,000m² = 196,625坪)의 農場敷地를 公定價格에 살 수 있었다. 그 밖에도 오리건 樽酒의 開拓者解放, 텍사스 革命 , 오리건 트레일 의 開設, 1846年부터 1847年에 걸친 모르몬敎 의 유타州移住, 1849年 캘리포니아州 에서 골드러시 (이 時期의 移住者를 1849年 과 連結시켜 포티나이너스 (Forty-niners, 49ers)를 불러왔고, 1859年 콜로라도州 에서 골드러시, 1869年 5月 10日 의 大陸橫斷鐵道 의 開通으로 이어졌다.

같이 보기 [ 編輯 ]

美國의 奴隸制度

各州 [ 編輯 ]

↑ Whitman H. Ridgway, "Fries in the Federalist Imagination: A Crisis of Republican Society," Pennsylvania History, Jan 2000, Vol. 67 Issue 1, pp 141-160
↑ LaGreca, Gen. Happy Birthday, Thomas Jefferson Archived 2007年 11月 9日 - 웨이백 머신 . Front Page Magazine : April 13, 2007
↑ Bray Hammond, Banks and Politics in America from the Revolution to the Civil War (1967)p. 406

外部 링크 [ 編輯 ]

미합중국 變更社 at Thayer's American History site
A New Nation Votes: American Election Returns, 1787-1825

[1] Whitman H. Ridgway, "Fries in the Federalist Imagination: A Crisis of Republican Society," Pennsylvania History, Jan 2000, Vol. 67 Issue 1, pp 141-160

[2] LaGreca, Gen. Happy Birthday, Thomas Jefferson Archived 2007年 11月 9日 - 웨이백 머신 . Front Page Magazine : April 13, 2007

[3] Bray Hammond, Banks and Politics in America from the Revolution to the Civil War (1967)p. 406

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聯邦主義 時代 [ 編輯 ]