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20代 國會를 支配하는 ‘4派’｜東亞日報

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20代 國會를 支配하는 ‘4派’

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  • 入力 2016年 8月 1日 03時 00分

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[深層探査企劃/프리미엄 리포트]議員 300名 社會關係網 分析 結果
折半 넘는 160餘名, 4個 그룹 屬해… 그룹別 立法 協力… 커넥션 憂慮도

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20代 國會는 法曹人(49名), 더불어民主黨의 노무현 政府 時節 靑瓦臺 및 運動圈 出身(42名), 官僚 出身(37名), 새누리黨의 政黨人 出身(36名) 等 4個 그룹 內의 連結고리가 끈끈한 것으로 나타났다. 國會議員 300名 中 折半이 넘는 160餘 名이 4個 그룹에 屬해 있다는 얘기다.

이는 동아일보가 KAIST 文化技術大學院 이원재 敎授와 共同으로 31日 20代 國會議員 全員에 對한 社會關係網 分析(SNA·Social Network Analysis)을 實施한 結果다. 性別, 나이, 出身地(廣域), 出身地(基礎), 出身 高校 및 大學, 學部 專攻, 職業, 所屬 政黨, 選手(選數) 等 13가지 프로필 項目의 一致 與否를 深層 調査했다.

李 敎授는 “議員들이 (立法 等) 協力이 必要할 때 自身들의 人脈을 바탕으로 사람을 찾다 보니 그룹別 集團이 나타난 것으로 보인다”며 “이들 集團에 權力의 機會가 많은 것으로 보인다”고 說明했다.

이番 調査에서 議員들은 平均的으로 13個 項目 中 4個 項目이 같았다. 所屬 常任委員會 等 水面 위로 드러난 關係 外에 ‘非公式 네트워크’를 통해 先後輩 等의 關係가 形成돼 있다는 얘기다. 이들은 法案 提出 時 共同發意者로 나서거나 硏究모임, 討論會 開催 等 立法 活動에 緊密히 協力한다.

反面 나눠먹기 等 검은 커넥션으로 이어질 수 있다는 指摘이 나온다. 國會의 人材 充員 經路가 法曹人, 官僚, 黨職者 等으로 定型化되면서 끼리끼리의 ‘幕後政治’로 흐르는 것 아니냐는 批判도 있다. 김형준 명지대 敎授(政治學)는 “結局 20代 國會에서도 ‘그들만의 리그’가 繼續되고 있다”며 “上向式 公薦(오픈 프라이머리) 같은 制度가 導入돼야 이 틀이 깨질 수 있을 것”이라고 助言했다.

황형준 constant25@donga.com·김아연 記者
#國會 #議員 #分派
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