208名 아직 待避所에… “언제쯤 집에 돌아갈 수 있나요”

東亞日報
入力 2018年 11月 10日 03時 00分

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[위클리 리포트]浦項地震 1年… 罹災民들은 只今

5일 경북 포항시 북구 흥해읍 실내체육관에 마련된 지진 이재민 임시구호소에서 주민들이 TV를 보며 여가시간을 보내고 있다. 지진이
발생한 지 1년이 다 돼가고 곧 추위가 닥치는데도 여전히 91가구 주민 208명은 체육관에 임시 거주하며 불편한 삶을 이어가고
있다. — 5日慶北浦項市北區 흥해읍 室內體育館에 마련된 地震罹災民臨時救護所에서 住民들이 TV를 보며 餘暇時間을 보내고 있다. 地震이 發生한 지 1年이 다 돼가고 곧 추위가 닥치는데도 如前히 91家口住民 208名은 體育館에 臨時居住하며 不便한 삶을 이어가고 있다.

5日慶北浦項市北區 흥해읍 大聲아파트. 入口를 가로막은 쇠사슬에는 붉은 글씨로 ‘閉鎖’라고 적힌 案內文이 붙어 있었다. 그 뒤로 보이는 아파트는 마치 爆擊을 맞은 듯 곳곳이 부서져 있었다. 外壁과 窓門이 깨지거나 금이 가 있었고, 玄關門이 바닥에 떨어진 곳도 있었다. 防犯槍이 엿가락처럼 휘어진 곳도 있어 그날의 衝擊을 實感케 했다.

大聲아파트는 지난해 11月 15日發生한 規模 5.4 地震의 震央에서 半徑 3km 안에 있어 被害가 컸다. 建物 6個棟 가운데 4個棟이 傳播(全破·全部破損) 判定을 받았다. 周邊의 경림뉴所望타운과 大熊파크 1, 2次等 5個團地도 傳播判定을 받았다. 모두 住民들이 떠난 뒤 廢墟처럼 放置된 狀態여서 洞네 雰圍氣가 을씨년스러웠다.

當時地震으로 135名이 다쳐 治療를 받았고 住宅과 商街, 工場等 5萬6566채가 크고 작은 被害를 입어 850億 원 相當의 財産被害가 發生했다. 이 가운데 793家口 1990名이 臨時居住地로 居處를 옮겼고, 아직도 91家口 208名이 待避所生活을 이어가고 있다. 地震被害를 입은 5萬6566채 가운데 소파(小破·一部破損) 判定을 받은 5萬4139채는 大部分自體的으로 復舊를 마친 것으로 把握된다. 그러나 共同住宅 6個團地를 包含해 電波나 半破(半破·折半破損) 判定을 받은 住宅 956家口는 아직 復舊가 더딘 狀態다. 얼마 前再建築이 確定된 大同빌라 4個棟中 1個棟만 撤去가 이뤄졌을 뿐이다.

15日이면 地震이 發生한 지 꼭 1年이 되지만 그날의 傷處는 아물지 않고 있다.

○ 1年째 待避所 못 떠나는 住民들

“여기 좀 보세요. 시멘트가 다 깨져서 안쪽에 甓돌이 그대로 보이는데 不安해서 살 수 있겠습니까. 그런데 詩에서는 괜찮다고 고쳐서 살라는 말만 합니다.”

大聲아파트에서 한 블록 떨어진 韓美長官맨션에서 만난 윤성일 氏(67)는 아파트 外壁이 부서진 곳을 가리키며 답답함을 呼訴했다. 尹氏는 “어떤 집은 天障이 내려앉아 房門이 닫히지 않는 곳도 있고, 壁에 금이 가서 비만 오면 물이 새는 곳도 많다”고 말했다. 實際 지난달 25號颱風 콩레이 上陸當時 아파트 管理事務所에 4個棟 240家口中 61家口의 沈水被害가 接受됐다.

韓美長官맨션度建物外壁 곳곳이 破損돼 있었다. 이 때문에 洞마다 周邊에 그물網形態의 安全 펜스가 設置돼 있었다. 住民들이 外壁에서 떨어진 殘骸에 맞아 다치거나 車輛이 破損되는 被害를 막기 爲해서다.

그런데 韓美長官맨션은 올해 1月과 4月 포항시가 두 次例專門業體에 依賴한 精密點檢에서 洞마다 B等級 또는 C等級이 나와 소파 判定을 받았다. 電波나 半破는 住居支援을 받을 수 있지만, 소파는 修理支援金만 一部支援된다.

이 때문에 住民大部分이 흥해읍 室內體育館에 마련된 臨時救護所에서 아직도 罹災民生活을 이어가고 있다. 體育館에는 텐트 250餘個가 設置돼 있다. 現在體育館에 登錄된 罹災民은 91家口 208名이다. 이 中 82家口 195名이 韓美長官맨션 住民이다. 體育館에 常時的으로 머무는 住民은 30∼50名程度로 把握되고 있다.

體育館出入門 위에 “포항시는 地震罹災民을 더 以上欺瞞하지 말라”라고 적힌 懸垂幕이 눈에 띄었다. 텐트 곳곳에는 住民들의 手巾과 옷가지가 널려 있었고, 周邊에 洗面道具와 生活用品도 놓여 있었다. 韓美長官맨션 住民金某氏(73·女)는 아픈 어깨를 두드리며 텐트에서 나왔다. “體育館에 1年을 살다 보니 몸이 안 아픈 데가 없어요. 하루 빨리 安定된 住居對策을 마련해 줬으면 합니다.”

韓美長官맨션 住民들은 最近自體的으로 專門業體에 依賴한 精密點檢에서 半破 또는 電波에 該當되는 D, E等級을 받았다. 이처럼 結果가 다른 것은 포항시가 依賴한 點檢은 아파트 新築當時인 1988年設計基準을, 住民들이 依賴한 點檢은 2016年設計基準을 適用했기 때문이다. 이에 住民들은 最新基準을 適用해 住居支援을 해 줄 것을 要求하고 있다.

포항시 關係者는 “建築安全性은 法的으로 建物設計當時의 基準에 따라야 한다”며 “大聲아파트와는 달리 기둥 等主要構造體에 問題가 없어 棟當共同修繕支援金으로 3000萬 원을 支援할 計劃”이라고 말했다.

○ 再建築, 再開發도 漠漠

5일 경북 포항시 북구 흥해읍 한미장관맨션에서 주민 윤성일 씨가 아파트에 설치된 안전펜스를 가리키며 주거안정 대책을 마련해야
한다고 설명하고 있다. 이 아파트는 건물 곳곳이 파손됐지만 ‘소파’ 판정을 받아 주민들이 대체 주거지 등 주거지원을 받지 못하고
있다. 포항=박광일 기자 light1@donga.com — 5日慶北浦項市北區 흥해읍 韓美長官맨션에서 住民 윤성일 氏가 아파트에 設置된 安全펜스를 가리키며 住居安定對策을 마련해야 한다고 說明하고 있다. 이 아파트는 建物 곳곳이 破損됐지만 ‘소파’ 判定을 받아 住民들이 大體住居地等住居支援을 받지 못하고 있다. 浦項=박광일 記者 light1@donga.com

집이 電波나 半破判定을 받아 住居支援을 받은 住民들도 마음이 便하지 않다. 부서진 共同住宅의 再建築이나 再開發이 如意치 않기 때문이다. 再建築, 再開發을 하기 위해서는 分擔金이 必須인데 住民相當數가 低所得層이나 老年層이어서 資金 마련이 쉽지 않다. 게다가 臨時住居支援은 2年까지여서 萬若支援期間이 延長되지 않으면 私費를 들여 居處를 새로 마련해야 한다.

現在浦項市全體에서 地震被害를 입은 5萬6566채 가운데 住居支援對象은 傳播住宅 671家口와 半破住宅 285家口를 包含해 956家口다. 이 가운데 793家口, 1990名이 住居支援을 希望해 臨時居處를 마련했다. 韓國土地住宅公社(LH) 國民賃貸住宅 또는 假建物形態의 希望보금자리 移住團地에 入住하거나, 1億 원 以下의 傳貰保證金을 支援받았다.

흥해初等學校 옆 空터에 마련된 希望보금자리 移住團地에는 27m² 規模의 假建物臨時住宅 31洞에 65名이 居住하고 있다. 主로 隣近의 경림뉴所望타운이나 大聲아파트 等에 살면서 農事를 짓던 住民이 大部分이다.

移住團地에서 만난 경림뉴所望타운 住民李某氏(83·女)는 “親戚집에 있다가 3月에 이곳에 왔는데 假建物이다 보니 여름에 너무 더워서 힘들었다”며 “올겨울은 더 춥다고 하는데 어떻게 지낼지 걱정”이라고 말했다. 또 다른 70代住民은 “只今까진 電氣料金이 無料였는데 앞으론 내야 한다고 하더라”며 “2年 안에 새집을 지어 나가야 하는데 언제 지을 수 있을지 모르겠다”고 말했다.

그러나 億臺에 이르는 家口當分擔金이 가장 큰 걸림돌이다. 포항시가 最近硏究用役을 한 結果家口當 1億2000萬∼1億5000萬 원의 分擔金을 내야 할 것으로 推算됐다. 한 50代住民은 “아파트 한 채當價格이 5000萬∼6000萬 원 水準인데 1億 원이 넘는 分擔金을 낼 만한 사람이 얼마나 되겠느냐”며 한숨을 내쉬었다.

○ 都市再生事業에 거는 期待

여러 모로 어려운 狀況이지만 再起의 希望은 조금씩 싹트고 있다. 傳播된 共同住宅 6個但只 가운데 北區 환여동에 位置한 大同빌라는 最近再建築이 確定됐다. 富榮그룹은 지난달 31日 포항시와 大同빌라 住宅整備事業共同推進을 爲한 業務協約을 맺었다.

1996年 3層짜리 4個棟, 81家口規模로 지어진 大同빌라는 地震의 被害를 입어 建物 곳곳이 破損됐고, 傳播判定을 받았다. 再建築을 願했던 住民들은 스스로 協議會를 構成해 多方面으로 努力했지만 事業者를 찾지 못해 발을 굴렀다.

이런 가운데 富榮그룹이 社會貢獻次元에서 再建築事業者로 參與하기로 한 것이다. 富榮그룹은 浦項地震當時會社가 保有한 아파트 52채를 傳貰賃貸住宅으로 提供해 罹災民의 迅速한 移住를 돕기도 했다. 富榮그룹은 大同빌라를 2個棟 121채 規模로 지을 計劃이다.

이番事業推進을 契機로 地震被害地域의 整備가 速度를 낼 수 있을 것으로 期待를 모으고 있다. 포항시는 지난해 地震發生以後地域을 訪問한 文在寅大統領과 李洛淵國務總理에게 建議해 都市再生뉴딜事業의 一環인 特別再生事業을 推進하고 있다. 올해 4月改正된 ‘都市再生活性化 및 支援에 關한 特別法’에도 特別再生事業條項이 包含되면서 法的根據가 마련했다.

포항시는 흥해읍 舊都心 120萬 m²를 特別再生地域으로 指定하고 最近國土交通部에 事業承認을 要請했다. 特別한 事情이 없으면 이달 中承認을 받을 수 있을 것으로 보인다. 事業費는 490億 원 規模로 住宅整備와 商街, 工場 리모델링 事業을 推進한다.

이 가운데 흥해읍에서 傳播判定을 받은 共同住宅은 포항시가 直接買入해 圖書館이나 커뮤니티센터 等據點施設을 建立하는 方案을 檢討하고 있다. 單, 이렇게 되면 住民들은 집을 포항시에 판 뒤 그 돈으로 直接 새로운 居處를 求해야 한다.

포항시 關係者는 “特別再生事業을 비롯한 地震克服事業은 住民同意가 반드시 必要하다”며 “모든 問題를 풀어가는 데 住民들과 疏通해 나갈 計劃”이라고 말했다.

浦項=박광일 記者 light1@donga.com

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