自由民主黨幹事長

자유민주당의 幹事長
자유민주당의 幹事長
自由民主?幹事長
	자유민주당의 當場 ;
	現職: ; 모테기 都市미쓰 ; 2021年 11月 4日就任
官邸	自由民主黨本部
임명자	기시다 후미오 ( 自由民主黨總裁 )
任期	1年
招待	기시 노부스케
設置일	1955年
法廷繼承者	(幹事長代行)
웹사이트	自由民主黨

自由民主黨幹事長 ( 自由民主?幹事長 )은 日本自由民主黨 의 黨職中 하나로 總裁 를 補佐하고 黨務를 執行한다. 總務會腸· 정무조사회 腸·選擧對策委員長과 함께 黨4役에 屬한다.

權限 [ 元本編輯 ]

總裁 다음가는 當直으로 副總裁 가 있지만 黨則에 依하면 副總裁는 임의직이고 實權도 많지 않다. 그래서 幹事長이 事實上黨內 2人者役割을 遂行한다. 黨內重鎭議員들이 主로 就任하는 副總裁의 黨內影響力을 無視할 수는 없지만 黨則上規定된 副總裁의 權限은 具體的인 것은 거의 없다. 또한 總裁가 內閣總理大臣 을 兼任하면 總裁를 代身해 幹事長이 黨務全般을 總括하게 된다. 다만 參議院 에 關한 黨務는 別途로 參議院幹事長을 두고 있다.

任期는 1年이며 在任中辭職하면 後任者는 殘餘任期만 遂行한다. 總裁가 새로 選任되면 남은 任期와 無關하게 幹事長任期도 終了한다. 元來는 連任制限規定이 따로 없었지만 2021年 9月新任總裁가 된 기시다 후미오 가 幹事長을 包含한 黨의 要職에 對해 任期는 1年, 連任은 3番까지로 制限했다.

幹事長은 人事國·經理國·情報調査局·國際局等黨內組織을 管掌한다. 또한 黨의 統合調整機關인 任員會議에 參加할 수 있다. 55年體制 가 成立한 以來 자민당이 野黨이 된 적이 거의 없어 歷代總裁中大部分이 總理大臣을 兼任했기에 自民黨幹事長은 總裁를 代身해 黨務全般을 直接管理하는 것이 慣例로 자리잡았다. 黨의 人事와 財政도 幹事長의 權限에 屬한다. 幹事長代行·幹事長代理·副幹事長과 幹事長 밑에 두는 各國의 局長·次長, 그리고 國會對策委員長의 任命權도 幹事長에 歸屬된다. 國會常任委員長과 內閣代身·副大臣·代身政務官等政務3役人事에도 影響力을 行使한다. 기타 內閣의 高位公務員人事에도 影響力을 行使했지만 2014年內閣人事國 이 設立된 以後에는 影響力이 많이 줄었다.

幹事長의 權限이 워낙 莫大하다보니 實績을 올리면 經驗·人脈·知名度等을 쌓아 政治的地位를 높일 수 있고 總裁候補가 되기도 한다. 歷代總裁 26名中에서 12名이 幹事長經驗이 있다. 다니가키 사다카즈 는 特異하게 總裁를 지낸 뒤 幹事長이 되었다.

자민당이 與黨일 때는 總理大臣臨時代理豫定者 1位로 指定되어 있어 內閣의 2人者인 內閣官房長官 보다 格이 높은 것으로 看做한다. 2004年幹事長이 된 다케베 쓰토무 는 總理大臣執務室을 訪問했다가 官房長官室을 가려고 하자 "幹事長이 갈 것이 아니라 關防長官을 여기로 불러라"라는 얘기를 들은 적도 있다고 한다.

中·참 兩院의 議員運營委員會와 黨의 國會對策委員會等을 통해 國會運營과 議案審議를 指揮하는 役割도 遂行한다. 다른 黨과 交涉하거나 聯立政權을 構成할 때 窓口役割을 맡으며 政策協議·國會運營指導等을 통해 間接的으로 政策의 企劃·立案에 影響力을 行使한다.

選擧活動指揮 [ 元本編輯 ]

選擧를 指揮해 黨을 勝利로 이끄는 것은 幹事長의 主要役割이다. 選擧公薦權을 實質的으로 行使하고 黨의 財政도 管理하기 때문에 選擧 시즌이 되면 黨內發言權이 剛해지고 그에 걸맞은 責任도 져야 하기 때문이다. 日本衆議院議員總選擧 에서 小選擧區制 가 導入되면서 影響力이 더 剛해졌다. 過去의 中選擧區制 에 비해 小選擧區制는 公薦을 받지 못한 채 出馬해도 當選되기가 어렵고 公薦도 한 名만 받을 수 있기 때문이다.

하지만 2007年 후쿠다 야스오 가 新任總裁가 된 뒤 總裁直屬選擧對策委員會를 設置하면서 選擧對策委員長이 黨3役에 包含돼 黨4役이 되면서 選擧에 있어 總裁의 影響力이 늘고 幹事長의 影響力이 줄게 되었다. 2009年總裁로 當選된 다니가키가 選擧對策委員會를 解體하면서 다시 幹事長의 權限으로 돌아왔지만 2012年總裁가 된 아베 新潮 가 總裁直屬選擧對策委員會을 再設置했다.

總刊分離 [ 元本編輯 ]

總裁를 輩出한 派閥은 幹事長을 排出하지 않는다는 자민당 內部의 冠禮를 이른바 總刊分離라고 부른다. 1979年以來 24年 동안 維持되었다. 閣僚任免權을 가진 總裁(總理大臣)와 黨職任免權과 選擧公薦權을 가진 幹事長이 같은 派閥에서 나오면 特定派閥에 對한 權力集中現象이 생기기 때문이 이를 막는 것이 趣旨다. 그 때문에 總裁가 리더십을 發揮하기 힘든 環境을 造成했다는 批判도 받았다.

자민당 創黨以來幹事長은 總裁와 가까운 人士가 選任되는 것이 一般的이었다. 하지만 1974年 다나카 가쿠에이 가 록히드 事件 의 餘波로 總裁職에서 물러난 뒤 副總裁詩나 에쓰사부로 가 미키 다케오 를 後任總裁로 推戴하는 代身幹事長을 自身의 派閥에서 排出하지 말 것을 要求한 詩나 財政 을 契機로 慣行이 바뀌었다. 미키의 後任總裁는 후쿠다 다케오 였는데 오히라 마사요시 와 손을 잡고 總裁가 되었기에 幹事長에 自身의 派閥이 아닌 오히라를 指名해야 했다. 후쿠다의 後任으로 오히라가 總裁가 되자 自身의 派閥에 屬하는 스즈키 젠코 를 幹事長에 임명코자 했으나 스즈키가 오히라의 總裁選擧勝利를 위한 責任者였고 다나카와 가까운 사이라는 點 때문에 反(反)다나카 勢力인 非主流의 反撥을 불러왔다. 結局 오히라는 自身의 派閥에 屬하긴 하지만 非主流와의 關係가 圓滿한 사이토 拘泥키치 를 幹事長으로 起用했다. 以後 1979年에 치러진 第35回日本衆議院議員總選擧 에서 자민당이 大敗하자 妥協策으로 나카소네派에서 幹事長을 指名했다. 이러한 過程을 거치면서 1980年代부터는 確實하게 總刊分離가 자리를 잡게 되었다.

1981年 스즈키가 總裁가 되면서 다나카파人 니카이度 스스무 가 幹事長에 就任했다. 다나카는 總裁 자리 復歸에 對한 熱望을 불태우고 있었는데 自身의 派閥에 屬하는 다른 議員이 總裁가 되면 派閥會長인 自身은 先輩로서 總裁職復歸가 힘들어지므로 總裁職代身幹事長職을 나누어준 것이었다. 다나카의 派閥을 다케시타 노보루 가 물려받은 뒤에도 이 現象은 持續되었는데 이 期間 동안 다나카-다케시타 派閥이 아닌 議員으로 幹事長이 된 境遇는 다나카 로쿠스케 와 아베 신타로 뿐이었다. 다나카 로쿠스케는 다나카 가쿠에이와 가까운 사이였기에 幹事長이 될 수 있었고 아베의 境遇는 다케시타가 直接總裁로 就任했기에 幹事長이 되었다. 따라서 다나카-다케시타派는 自身의 派閥에서 總裁가 나오지 않으면 幹事長職을 獨占하여 總裁의 黨運營을 牽制할 수 있었다. 이는 總刊分離가 定着되는 또 하나의 理由이기도 하다.

1994年衆議院議員總選擧에 小選擧區制가 導入되자 派閥의 影響力이 줄어들고 中央黨으로 權力이 集中됐다. 그리고 派閥中心의 黨運營에 不滿을 가지고 있던 고이즈미 준이치로 가 總裁가 되면서 派閥의 影響力은 더더욱 減少했다. 고이즈미는 總裁가 된 以後 야마사키派의 領袖인 야마사키 다쿠 를 指名했다. 겉보기엔 總刊分離原則이 지켜졌지만 야마사키는 고이즈미의 猛雨였고 무엇보다 다나카-다케시타派를 이은 하타모토派가 徹底하게 排除되었단 點에서 主流派가 總裁職과 幹事長職을 모두 차지한 셈이 되었다. 總裁再選에 成功한 뒤인 2003年에는 自身의 派閥에 屬하는 아베 新潮 를 幹事長에 起用해 24年 동안 이어져 온 總刊分離는 終末을 告했다. 아베의 後任에는 야마사키派에 屬하는 다케베 쓰토무였는데 이는 黨內融和를 圖謀한 人士가 아니라 總裁의 意向을 잘 읽고 實行할 수 있는 사람을 고른 것이었다. 고이즈미의 後任으로 總裁가 된 아베도 같은 派閥에 屬하는 나카가와 히데나오 를 幹事長에 앉히면서 總刊分離는 그 趣旨를 完全히 喪失했다. 以後에도 總裁派閥이 아닌 議員이 幹事長이 되는 境遇가 있긴 하지만 派閥抗爭을 抑制한다는 當初의 趣旨는 더 以上意味를 喪失했다.

補佐職 [ 元本編輯 ]

幹事長을 補佐하기 위해 幹事長代行·幹事長代理·副幹事長이 있다. 副幹事長은 庭園이 30名以內로 되어 있는데 그 中에서 幹事長代行과 幹事長代理를 指名한다. 黨則에 規定된 것은 아니지만 幹事長代行과 幹事長代理를 除外한 部幹事長中 한 名을 首席副幹事長으로 둔다.

元來는 幹事長代理가 幹事長의 補佐職中 가장 筆頭였는데 2011年 10月新設된 幹事長代行이 筆頭가 되었다. 2009年 9月 자민당이 野黨으로 밀려나면서 閣僚任命이 不可能해지자 議員들의 자리를 保全해주기 위해 幹事長代理를 6名까지 임명할 수 있도록 黨則을 고쳤다. 그리고 새롭게 幹事長을 補佐하기 위한 幹事長代行도 新設했던 것이다. 黨則에는 幹事長代行과 幹事長代理의 職務를 합쳐서 幹事長의 命을 받아 그 職務를 代行한다고만 言及하고 있어 區分이 되어 있지 않다. 다만 幹事長代理는 閣僚經驗者가 主로 任命되고 黨則에 規定된 一覽表에 幹事長代行이 幹事長代理보다 앞선다는 點에 着眼해 幹事長代行을 幹事長代理보다 높은 格으로 看做한다.

總刊分離原則에 따라 幹事長이 總裁派閥以外에서 起用될 때 幹事長代行은 總裁派閥에서 排出하는 境遇가 많았다. 이때의 役割은 總裁의 뜻을 받들어 幹事長을 監視하는 것이었다.

副幹事長은 各派閥에서 選拔된다. 元來는 派閥內에서 準幹部에 該當하는 4~5線議員들이 代身職代身登用되는 境遇가 많았다. 그러다가 모리 요시로 때 黨執行部가 더 젊어져야 한다며 2~3線議員들이 登用되기 始作했다.

幹事長補佐職은 幹事長의 手足이 되어 黨務를 擔當한다. 또한 黨執行部와 各派閥間의 連絡과 調整을 遂行하며 黨의 副會長·部副會長, 內閣의 部隊神·代身政務官, 國會의 常任委員長等人事에 對해 派閥의 意向을 折衷한다.

歷代幹事長 [ 元本編輯 ]

臺數		在任期間	出身派閥	總裁
招待	기시 노부스케	1955年 11月~1956年 12月	基詩派	하토야마 이치로
2代	미키 다케오	1956年 12月~1957年 7月	미키·마쓰무라派	이시바시 單盞
3代	미키 다케오	1956年 12月~1957年 7月	미키·마쓰무라派	기시 노부스케
4大	가와시마 쇼지로	1957年 7月~1959年 1月	基詩派
5大	후쿠다 다케오	1959年 1月~1959年 6月
6大	가와시마 쇼지로	1959年 6月~1960年 7月
7代	마스타니 슈지	1960年 7月~1961年 7月	이케다派	이케다 하야토
8代	마에오 시게사부로	1961年 7月~1964年 7月	이케다派
9代	미키 다케오	1964年 7月~1965年 6月	미키·마쓰무라派
10代	미키 다케오	1964年 7月~1965年 6月	미키·마쓰무라派	사토 에이사쿠
11代	다나카 가쿠에이	1965年 6月~1966年 12月	사토派
12代	후쿠다 다케오	1966年 12月~1968年 11月	후쿠다派
13代	다나카 가쿠에이	1968年 11月~1971年 6月	사토派
14代	호리 시게루	1971年 6月~1972年 7月	사토派
15代	하시모토 도미사부로	1972年 7月~1974年 11月	다나카파	다나카 가쿠에이
16代	니카이度 스스무	1974年 11月~1974年 12月	다나카파	다나카 가쿠에이
17代	나카소네 야스히로	1974年 12月~1976年 9月	나카소네派	미키 다케오
18代	우치다 쓰네오	1976年 9月~1976年 12月	오히라派	미키 다케오
19代	오히라 마사요시	1976年 12月~1978年 12月		후쿠다 다케오
20代	사이토 拘泥키치	1978年 12月~1979年 11月		오히라 마사요시
21代	사쿠라우치 요시오	1979年 11月~1981年 11月	나카소네派	오히라 마사요시
22代	사쿠라우치 요시오	1979年 11月~1981年 11月	나카소네派	스즈키 젠코
23代	니카이度 스스무	1981年 11月~1983年 12月	다나카파	스즈키 젠코
24代	니카이度 스스무	1981年 11月~1983年 12月	다나카파	나카소네 야스히로
25代	다나카 로쿠스케	1983年 12月~1984年 10月	스즈키派
26對	가네마루 申	1984年 10月~1986年 7月	다나카파
27代	다케시타 노보루	1986年 7月~1987年 10月	다케시타派
28代	아베 신타로	1987年 10月~1989年 6月	아베派	다케시타 노보루
29代	하시모토 류타로	1989年 6月~1989年 8月	다케시타派	우노 소스케
30代	오자와 이치로	1989年 8月~1991年 4月		가이후 도시키
31代	오부치 게이조	1991年 4月~1991年 10月		가이후 도시키
32代	와타누키 다미스케	1991年 10月~1992年 12月		미야자와 기이치
33代	가지야마 세이로쿠	1992年 12月~1993年 7月	오부치파	미야자와 기이치
34代	모리 요시로	1993年 7月~1995年 8月	미쓰즈카派	高老 요헤이
35大	미쓰즈카 히로시	1995年 8月~1995年 10月	미쓰즈카派	高老 요헤이
36代	가토 고이치	1995年 10月~1998年 7月	미야자와派	하시모토 류타로
37代	모리 요시로	1998年 7月~2000年 4月	모리派	오부치 게이조
38代	노나카 히로무	2000年 4月~2000年 12月	하시모토派	모리 요시로
39代	고가 마코토	2000年 12月~2001年 4月	호리우치派	모리 요시로
40代	야마사키 다쿠	2001年 4月~2003年 9月	야마사키派	고이즈미 준이치로
41代	아베 新潮	2003年 9月~2004年 9月	모리派
42代	다케베 쓰토무	2004年 9月~2006年 9月	야마사키派
43代	나카가와 히데나오	2006年 9月~2007年 8月	마치무라派	아베 新潮
44代	아소 茶爐	2007年 8月~2007年 9月	아소파	아베 新潮
45大	이부키 分메이	2007年 9月~2008年 8月	이부키派	후쿠다 야스오
46代	아소 茶爐	2008年 8月~2008年 9月	아소파	후쿠다 야스오
47代	呼訴다 히로유키	2008年 9月~2009年 9月	마치무라派	아소 茶爐
48代	오시마 다다모리	2009年 9月~2010年 9月	고무라派	다니가키 사다카즈
49代	이시하라 노부테루	2010年 9月~2012年 9月	야마사키派	다니가키 사다카즈
50代	이시바 시게루	2012年 9月~2014年 9月	무派閥	아베 新潮
51對	다니가키 사다카즈	2014年 9月~2016年 8月	다니가키 그룹
52代	니카이 도시히로	2016年 8月~2021年 10月	니카이派
53代	니카이 도시히로	2016年 8月~2021年 10月	니카이派	스가 요시히데
54代	아마리 아키라	2021年 10月~2021年 11月	아소파	기시다 후미오
55代	모테기 都市미쓰	2021年 11月~	모테기派	기시다 후미오