헬리콥터 支援에도 3年 못 버티는 靑年創業

新東亞
入力 2015年 10月 21日 00時 00分

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[週刊東亞 1009號/커버스토리 | 빛 좋은 개살구 靑年 일자리 02]
創業講座受講生 17萬6118名, 靑年專用創業資金 1100億 원…5年生存은 열에 한둘뿐

정부의 청년창업지원이 늘면서 대학가 창업동아리도 최근 몇 년 사이 급증했다. 1월 박근혜 대통령(가운데)이 광주 창조경제혁신센터에서 창업동아리 대학생들과 이야기를 나누는 모습. — 政府의 靑年創業支援이 늘면서 大學街創業동아리度最近 몇 年 사이 急增했다. 1月朴槿惠大統領(가운데)李光州創造經濟革新센터에서 創業동아리 大學生들과 이야기를 나누는 모습.

2年前 모바일 애플리케이션(앱) 서비스 創業에 나섰던 大學生金某(24) 氏. 自身이 運營하던 化粧品關聯 인터넷 블로그에 하루 6000名씩 訪問者가 밀려들자 充分히 事業性이 있다고 判斷했다. 始作은 어렵지 않았다. 大學內創業센터에서 創業關聯政府支援策과 프로그램에 對한 情報를 얻었고 專門家 멘토링度 받았다. 金氏는 여러 支援策 가운데 韓國콘텐츠振興院에서 主管하는 콘텐츠코리아랩 아이디어融合攻防集中支援 프로그램에 支援했고 1期로 選定되는 기쁨을 누렸다. 該當 프로그램은 여러 支援팀 가운데 創意性이 돋보이는 20餘個 팀을 選定해 1年 동안 創業關聯事業費, 現職企業家의 멘토링, 카메라 裝備等各種 인프라를 提供하는 것으로 豫備創業者들의 關心이 매우 높았다.

創業熱氣는 높지만 生存率 낮아

金氏는 이 밖에도 總 8군데 支援事業과 競進大會에 나가 入賞한 後 1800萬 원假量을 支援받았다. 支援主體別로 惠澤이 달랐는데 글로벌 K-스타트업 프로그램을 통해서는 京畿 판교 事務室을, 서울市의 캠퍼스 CEO 왕중왕戰과 女性創業競進大會에서는 賞金을, 大學內創業保育센터에서는 試製品製作費等을 支援받았다. 그럼에도 金氏는 올해 結局事業을 整理하고 就業前線에 뛰어들었다. 果然 무엇이 問題였을까.

몇 年 사이 金氏처럼 創業을 考慮하는 靑年이 크게 늘었다. 中小企業廳과 創業振興院이 6月發表한 全國 415個大學對象의 ‘大學創業 인프라 實態調査’에 따르면 올해 大學內創業講座는 301個校에서 3534個가 運營되고 있는 것으로 나타났다. 이는 調査를 始作한 2012年對備 266.2% 增加한 數値로, 受講人員 또한 17萬6118名에 이르는 것으로 集計됐다. 創業에 對한 關心이 높아지면서 創業동아리 數도 急激히 늘어나 總 4070個에 會員數 3萬8762名으로, 3年前에 비해 各各 233.1%, 115% 增加했다. 또 全國 200個大學에서 ‘創業休學制度’를 導入해 4學期까지 休學을 許容, 學生創業者가 事業에 邁進할 수 있는 環境을 造成하고 있다.

靑年創業熱氣가 뜨거워진 것은 政府와 各試圖에서 이를 돕는 政策을 쏟아내고 있기 때문이다. 支援策은 크게 事務空間과 裝備貸與等 인프라 支援, 企業家 멘토링과 創業專門家의 코칭 같은 컨설팅 서비스, 試製品製作費와 創業貸出等金錢的支援으로 나뉜다.

靑年創業에 關한 金錢的支援은 政府의 벤처·創業支援豫算에 包含돼 進行되고 있다. 豫算은 中小企業廳, 未來創造科學部, 産業通商資源部等 6個部處에서 管轄하는데 올해 全體豫算 1兆9115億 원 가운데 95%에 該當하는 1兆8141億 원을 中小企業廳에서 擔當하며, 그中 1100億 원이 靑年專用創業資金으로 運用되고 있다. 企業當 1億 원 以內 2.7% 固定金利로 5年間融資받을 수 있어 申請者가 넘친다. 9月末까지 1323個業體가 選定돼 1007億 원을 支給했다.

인프라 支援과 컨설팅 서비스는 서울을 비롯한 釜山, 蔚山, 大邱, 慶北等各市道別로 靑年創業센터에서 主로 支援한다. 서울市는 每年 ‘챌린지1000프로젝트’를 통해 靑年企業 200곳을 選定해 1年 동안 150億 원을 들여 江北과 江南센터의 事務室支援 및 企業家 멘토링, 專門家 코칭 等을 하고 있다. 서울市靑年創業센터 關係者는 “創業하면 普通 2~3年車에 廢業하는 境遇가 많은데 準備되지 않은 創業을 防止하고자 初期支援에 置重한다”고 했다. ‘챌린지1000프로젝트’는 따로 創業資金을 支給하지 않지만 事業費名目으로 每달 100萬 원씩 支援하고 있다. 이에 對해 서울市關係者는 “몇千萬 원을 한꺼번에 支援하는 것은 크게 도움이 되지 않는다는 判斷에서 詩가 直接靑年創業센터를 運營하고 있다. 萬若資金이 必要하다면 센터 次元에서 分期마다 開催하는 IR(Investor Relations)競進大會에 參加해 賞金으로 支援받는 方法이 있다”고 말했다.

政府와 各市道, 大學等의 支援策이 넘쳐나면서 靑年創業企業이 急激히 늘었지만 生存率은 낮은 것으로 나타났다. 지난해 12月統計廳에서 發表한 ‘企業生滅行政統計’에 따르면 30代未滿代表者企業의 新生率은 2013年 39.2%, 30代代表者企業 25.1%로 全體年齡帶에서 1, 2位를 차지했다. 新生率만큼 消滅率 또한 높다. 2012年基準으로 30代未滿이 26.6%, 30臺가 18.7%로 1, 2位를 차지했는데 이는 全體企業의 平均消滅率 13.8%보다 높은 數値다. 生存率도 다른 年齡帶에 비해 떨어진다. 2013年

30歲未滿靑年이 代表者인 企業의 境遇創業以後 5年生存率은 16.9%로 10곳 가운데 2곳도 채 生存하지 못한 것으로 나타났다.

創業에도 나이와 學歷差別如前

이처럼 靑年創業企業의 消滅率이 높은 理由는 무엇일까. 靑年創業家들은 代表的으로 各種支援金의 現實性이 떨어지기 때문이라고 指摘한다. 8個機關으로부터 總 1800萬 원을 支援받았지만 結局 2年 만에 門을 닫은 金氏는 “賞金을 받아도 使用에 制約이 너무 많다. 어떤 곳은 賞金一部를 반드시 마케팅 費用으로만 使用해야 한다거나 永久所有物品을 購買해서는 안 된다는 條件이 붙기도 한다. 事實 가장 必要한 資金은 앱 開發者들에게 支給할 賃金인데, 賞金을 받아도 마음대로 賃金을 줄 수 없는 現實이 답답했다”고 말했다.

創業支援金을 支給하는 方式에도 問題가 있었다. 金氏는 한 프로그램에 選定돼 試製品發表會를 앞두고 製作費 200萬 원을 따냈는데 主管社에서 “自費로 200萬 원어치를 쓴 뒤 領收證을 가져오라”고 해서 말門이 막혔다. 그는 “大學生에게 200萬 원은 큰돈인데 一旦 쓰고 領收證을 提出하라고 하니 參加者들의 不滿이 컸다. 그냥 돈을 썼다가 ‘支援할 수 없는 項目’이라며 支給拒否를 當할 수 있어 不安하기도 했다. 參加者 모두가 抗議하자 發表會一週日을 앞두고 一括現金支給을 한 적도 있다”고 말했다.

一部機關에서는 創業支援金을 事前鞏固했던 金額이 아닌 一部만 支給하기도 한다. 한 大學生 벤처創業聯合동아리 會長崔某(26) 氏는 “한 機關에서 進行한 創業競進大會에 나가 迂餘曲折 끝에 支援金 1000萬 원을 받았는데 附加稅等 30%는 個人이 負擔해야 한다고 해서 나머지 70%만 支援받았다”고 말했다. 그는 “償還條件이 없는 支援金이라는 點에서 監査하긴 했지만 鞏固했던 金額과 다른 額數를 받고 보니 아쉬운 마음이 컸다”고 말했다.

生存率이 낮은 또 다른 理由로 20代靑年創業哥에게는 너무 높은 進入障壁이 指摘되기도 한다. 機關大部分이 靑年基準을 滿 39歲以下或은 40代까지 範疇를 넓게 잡고 支援하는 實情이라 相對的으로 20代는 나이와 經驗面에서 밀린다는 것. 崔氏는 “支援받으려고 가면 10年씩 나이 差가 나는 분들과 競爭할 때가 많았다. 20代인 우리가 좀 괜찮은 아이디어를 갖고 있어도 社會經驗과 知識蓄積이 덜 된 20代라는 理由만으로, 或은 失敗에 對應할 만한 能力이 不足하다는 先入觀 때문에 밀리기 十常이다. 靑年創業支援制度가 結局 30, 40代를 위한 支援策이 아닌가 싶다”고 말했다.

崔氏는 또 어렵사리 書類審査를 通過하고 審査委員들 앞에 섰을 때 差別待遇를 뼈저리게 經驗했다고 한다. 그는 “審査委員이 志願者事業 아이템의 價値를 보는 것이 아니라 ‘너희는 學閥이 좋지 않아서 選定되기 어려울 것 같다’고 대놓고 無視했다. 甚至於 ‘萬若 된다면 멤버 가운데 서울대生이 한 名 있기 때문일 것’이라며 露骨的으로 學閥을 들먹여 氣가 찼다”고 말했다.

政府靑年創業支援策은 大部分創業 1~2年車에 集中돼 있다. 이 때문에 3年車에 들어선 企業의 境遇各自圖生해야 하는데, 資金壓迫에 시달리는 等打擊을 입는 境遇가 많다. 지난해 서울市靑年創業센터에 入住해 1年 동안 創業을 準備했던 朴某(27) 氏는 期間滿了後事務室을 나왔다 漠漠한 現實을 經驗했다. 그는 “現金支援을 받은 것은 아니지만 事務室을 無償으로 쓴다는 것이 얼마나 큰 部分인지 實感했다. 賃貸料, 水道料金, 가스費, 通信費等固定費用을 一切 걱정하지 않고 創業에만 沒頭했는데 只今은 狀況이 달라졌다. 事務室을 求해볼까도 했지만 한 달에 적어도 300萬원씩 費用이 나갈 것으로 보였다. 쓸데없는 費用은 줄이기로 合意해 멤버들 各自在宅勤務를 하면서 向後 아이템으로 輸入이 생기거나 投資를 받으면 그때 事務室을 마련하기로 했다”고 말했다.

이러한 境遇靑年創業家들은 各種創業公募展의 賞金을 노리는 ‘賞金헌터’로 轉落할 公算이 크다. 創業을 접은 金氏는 “지난해부터 創業資金競進大會가 많아졌는데 賞金만 노리고 같은 아이템으로 여러 군데에 支援해 눈총을 받는 팀이 相當했다. 創業家 사이에서 不滿이 쌓이자 國家機關에서 受賞하는 境遇에는 3番以下, 5000萬 원 以下支援만 받도록 規制가 생기기도 했다”고 말했다.

8월 서울시 청년창업센터에서 열린 ‘챌린지1000프로젝트’ 입주기업 모집 사업설명회에 많은 청년창업가가 몰렸다. — 8月 서울市靑年創業센터에서 열린 ‘챌린지1000프로젝트’ 入住企業募集事業說明會에 많은 靑年創業가가 몰렸다.

創業 3年次에 맞는 ‘죽음의 골짜기’

政府支援策으로 靑年創業家들의 初期進入이 수월해진 것은 事實이다. 글로벌 컨설팅業體 매킨지가 3月發表한 報告書에 따르면 現在韓國의 많은 벤처企業은 創業初期 1~2個의 政府 프로그램에 支援해 3000萬~7000萬 원에 達하는 初期資金을 確保하는 데 無理가 없는 것으로 나타났다. 그러나 創業以後 벤처캐피털 資金을 支援받기까지, 卽 죽음의 골짜기(Death Valley)를 빠져나가는 데 必要한 1億~3億 원假量의 資金을 마련하기는 힘든 것으로 나타났다. 이 過程에서 벤처企業大部分이 門을 닫는다.

專門家들은 政府의 靑年創業支援策이 企業의 量的膨脹을 이뤘다는 데 同意하면서도 繼續해서 長期的인 支援까지 바라는 것은 無理라고 指摘했다. 이민화 創造經濟硏究會理事長은 “政府의 靑年創業支援政策은 시드머니 機能을 充分히 하고 있다. 政府가 1~2年次創業資金을 支援하면 以後企業은 民間生態系로 나가 競爭을 통해 인정받은 뒤 一般投資者의 支援을 얻어야 한다. 現在 우리나라는 政府의 創業資金調達率이 다른 나라에 비해 높은 便인데 여기에 3~5年差以上企業까지 政府支援을 바라는 것은 바람직하지 않다”고 말했다.

그렇다고 政府支援策에 問題가 없는 것은 아니다. 고영하 高벤처포럼 會長은 “現在 우리나라의 靑年創業支援은 中小企業廳, 未來創造科學部, 敎育部等 여러 군데에서 散發的으로 이뤄져 重複支援도 많을뿐더러 支援에 對한 評價도 제대로 聚合되지 않고 있다. 靑年創業과 關聯해 窓口를 一元化하고 事業을 整備할 必要가 있다”고 指摘했다.

많은 靑年創業가가 ‘죽음의 골짜기’를 지날 수 있도록 하는 支援策에 對해 이 理事長은 “벤처企業에 必要한 資金을 대주고 株式等으로 代價를 받는 에인절投資者들이 돈을 벌 수 있어야 한다. 卽引受合倂(M·A) 市場이 只今보다 더 커져서 에인절投資者들이 돈을 벌 수 있는 環境이 造成돼야 企業의 質的成長을 期待할 수 있을 것”이라고 말했다.

民間과 政府가 合同으로 支援하는 政策이 마련돼야 한다는 視角도 있다. 고 會長은 “最近 TIPS 프로그램(民間投資主導型技術創業支援)이 생겼는데 이는 可能性이 큰 스타트업에 民間投資者가 1億 원을 대면 政府가 硏究開發(R·D) 資金으로 5億 원을 追加支援하는 形式이다. 結果的으로 政府는 民間投資者의 信賴를 얻은 企業에 한해 支援하는 것이다. 現在 TIPS 프로그램의

1年豫算이 400億 원 程度로 微微한 水準이고 分野도 技術創業에 限定돼 있지만, 對象을 擴大하고 豫算을 1兆 원까지 늘려 質的成長을 이룬다면 10年 뒤 三星, LG 같은 企業이 생겨날 것”이라고 指摘했다.
정혜연 記者 grape06@donga.com
<이 技士는 週刊東亞 2015.10.21.~10.27｜1008號 에 실린 記事입니다.>

#靑年失業 #就業 #週刊東亞