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[犯改鋏,政治資金 改革案 提出]政黨 無定額 領收證 廢止키로|동아일보

[犯改鋏,政治資金 改革案 提出]政黨 無定額 領收證 廢止키로

  • 入力 2003年 12月 3日 18時 50分


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범국민정치개혁협의회 박세일 위원장(왼쪽에서 두번째)이 3일 정치자금 분야 정치개혁안을 발표하고 있다. 박 위원장은 개혁안을 박관용 국회의장에게 제출했다. -연합
汎國民政治改革協議會 박세일 委員長(왼쪽에서 두番째)李 3日 政治資金 分野 政治改革案을 發表하고 있다. 朴 委員長은 改革案을 박관용 國會議長에게 提出했다. -聯合
國會 政治改革特委 諮問機構인 汎國民政治改革協議會(犯改鋏·委員長 박세일·朴世逸 서울大 敎授)가 3日 政治資金 透明化 方案을 마련해 發表함에 따라 정개特委의 改革立法 論議가 急물살을 탈 展望이다. 또 選擧區制 問題와 關聯해 大都市에 한해 中大選擧區制를 導入하자는 折衝論이 與野 政治權에서 世(勢)를 얻어가고 있다.

▽犯改鋏의 政治資金 改革案=犯改鋏은 이날 國會에서 記者會見을 갖고 △1回 100萬원 以上, 年間 500萬원 以上 高額 政治資金 寄附者의 人的事項 公開 △地區黨 後援會 廢止 △法人의 政治資金 寄附時 理事會 議決과 公示 義務化 △政黨 國庫補助金 中 40% 中央黨 政策硏究所 配分 等의 改正 意見을 提示했다.

犯改鋏은 또 政治資金의 收入·支出을 選菅委에 申告된 計座만을 使用토록 하되 陰性 政治資金의 通路였던 無定額 領收證은 廢止하도록 했다. 이와 함께 法人과 團體의 個人後援會 寄附를 禁止하는 代身 少額 多數의 寄附 文化를 促進하기 위해 最高 3萬원까지 所得稅를 控除하는 方案을 내놓았다. 反面 法人稅 1%를 義務的으로 寄託해 政治資金으로 使用하자는 한나라당의 主張은 받아들이지 않았다.

▽小選擧區制+大都市 中大選擧區制론 急浮上=大都市에 한해 中大選擧區制를 導入하는 都市-農村 複合形 選擧區制를 採擇하자는 主張이 與野에서 同時에 提起되고 있다.

小選擧區制가 黨論인데도 中大選擧區制 檢討 必要性을 擧論해온 한나라당 홍사덕(洪思德) 院內總務는 “協商을 하면서 無條件 안 된다고 할 수는 없다”며 複合形 選擧區制에 對한 다양한 檢討가 이뤄지고 있음을 示唆했다.

與圈의 核心 關係者도 “大都市 選擧區를 廣域化하는 6大 都市 中大選擧區制 導入論에 對해 한나라당 內에서도 40% 程度의 共感帶가 形成된 것으로 안다”며 “민주당과 자민련은 基本的으로 中大選擧區制 쪽이니까 接點이 마련될 수 있을 것”이라고 말했다. 例컨대 서울 도봉 蘆原 等 大都市의 隣接地域區를 몇 個씩 묶어 나가면 地域區 議員 數도 200席 程度로 줄일 수 있고, 代身 比例代表를 99席 程度로 늘려 다양한 理解와 專門性을 가진 人士들을 院內에 끌어들이자는 說明이다.

이와 關聯해 한나라당은 嶺南圈 出身 議員 等을 中心으로 小選擧區制를 維持해야 한다는 意見이 優勢한 便이다. 다만 中大選擧區制를 地域構圖 打破의 지름길로 보는 노무현(盧武鉉) 大統領이 中大選擧區制 受容의 代價로 다른 政治的 讓步 카드를 提示할 境遇 한나라당 內의 輿論도 變化할 수 있을 것이라는 게 兩側 關係者들의 展望이다.

박성원記者 swpark@donga.com

정연욱記者 jyw11@donga.com

최호원記者 bestiger@donga.com

汎國民政治改革協議會의 政治資金關聯 改革案

改革案 現行
政治資金 寄附者 公開 1回 100萬원 以上 年間 500萬원 以上寄附者 公開, 政治資金 寄附內容(寄附者, 金額 日子 等) 全體 選菅委 報告 政治資金 輸入總額만 選菅委 報告
政治資金 輸入支出 公開 選菅委에 申告된 金融計座만 使用. 手票·預金計座·郵便換 等을 통한 돈去來, 政治資金現金支出은 支出總額의 20% 以內 許容 規定 없음
政治資金 募金方法 擴大 信用카드·預金計座·컴퓨터通信網 等에 依한 募金도 許容 後援會 募金
政治資金 稅額控除 所得控除 外에 最高 3萬원의 稅額控除制度 新設 竝行 所得控除
地區黨 後援會 廢止 中央黨, 市道支部, 地區黨 모두 後援會 設置 可能
政治資金 領收證 無定額領收證 廢止, 精液領收證 3章 中 1章은 選菅委 提出 精液 無定額 領收證 竝行, 精液領收證 1張만 寄附者에게 發行
法人·團體의 政治資金 寄附 政黨後援會 寄附만 許容, 法人의 政治資金 寄附時 理事會 議決 및 公示 義務化 政黨 및 國會議員 後援會 寄附 可能
政治新人의 政治資金 募金 選擧日 120日 前 選菅委에 豫備候補者로 登錄하고 最大 3億원을 募金하는 後援會 設置 許容 規定 없음
國庫補助金 用度 經常補助金 中 40%를 中央黨 政策硏究所에, 10%는 女性政治發展基金으로 經常補助金 中 20% 政策開發 使用 義務
政治資金法 違反 處罰 强化 法定刑 最大 10年 以下, 公訴時效 7年 法定刑 最大 3年 以下, 公訴時效 3年
政治資金 調査 强化 選菅委에 任意同行要求權 附與, 金融情報分析院에 金融去來資料 提出 要請權 附與 規定 없음
法人稅 1% 義務 寄託制 採擇하지 않음 規定 없음

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