國家元首

國家元首 (國家元首, Head of State 헤드 오브 스테이트 ^[
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]), 줄여서 怨讐 (元首)는 한 國家 의 最高指導者이자 國際法上外國에 對하여 그 나라를 代表하는 資格을 갖는 사람이다. 境遇에 따라 國家首班 이라고도 불린다.

國家的인 怨讐 [ 編輯 ]

君主國 에서는 君主 가, 議員內閣制 또는 大統領制 에서는 大統領 ( 總統 )이 國家元首인 境遇가 大部分이다. 社會主義國家 의 境遇過去엔 蘇聯 과 같이 共産圈國家가 解體되기 以前에 議會議長이 國家元首인 境遇가 大部分이였고, 現在는 中華人民共和國 , 쿠바 와 같이 國家主席 이 國家元首日境遇가 大部分이다.

專制國家의 怨讐 [ 編輯 ]

元來의 國家元首形態로 古代 로마 에서 始作되었으며, 最初의 國家元首는 아우구스투스 카이사르 이다. 이는 元來廣大한 領土를 쉽게 다스리게 하기 위함이고, 普通制定國家들이 取하는 形態이다.

國家元首에게 權限으로 나라의 3卷 (立法, 行政, 司法)이 있다. 흔히 專制君主(皇帝등)李遂行하며, 軍事最高指揮權度 있다. 軍隊에 對한 權力은 絶對的인 特性이 있다. 現在는 大部分의 나라가 立憲君主制 나 內閣制或은 共和制 이기에, 이 形態를 取하는 나라는 거의 없다.

權限 [ 編輯 ]

國家元首는 大權 (Royal prerogative) 또는 國家元首의 裁量權 (Reserve power)을 獨占한다. 議會도 國家元首의 大權을 法律로 制限할 수 없다. 現在大部分의 國家는 英國의 憲法制度를 模倣, 變形해서 使用中이기 때문에, 英國의 大權行爲 가 大部分의 國家에서 國家元首의 大權으로 認定된다.

英國王은 議會解散權, 恩賜權, 國家承認權, 領土編入卷, 領土讓渡勸, 領海變更權, 勳章授與卷, 軍統帥權, 聖職者任免權의 大權을 獨占한다.

國家元首는 立法權, 行政權, 司法權을 獨占한다. 卽, 法律 은 議會 가 1次的으로 審議權과 議決權을 갖지만, 最終的으로 國家元首가 拒否權, 署名卷, 恐怖圈을 獨占하여, 法律은 國家元首의 名義로 制定, 施行된다. 行政權은 軍統帥權, 搜査統帥權等 많은 細部的인 權限이 있는데, 長官이 1次的으로 行政權을 行使하여 各種業務를 處理하지만 最終的으로 國家元首가 모든 行政權을 獨占한다. 司法權은 法院 이 1次的으로 審理權과 判決權을 갖지만, 最終的으로 國家元首가 赦免權을 獨占하여, 國家元首의 意思에 反하는 判決을 無效化시킨다.

大韓民國 [ 編輯 ]

大韓民國大統領 은 國家의 元首이며, 外國에 對하여 國家를 代表한다(대한민국 憲法第66條第1項). 그런데, 이에 對한 憲法解釋은, 大統領이 外國에 對해서만 國家元首이고, 內國에 對해서는 國家元首가 아니며, 國家元首는 存在하지 않는다고 한다(허영, 鄭宗燮). 憲法裁判所 도 비슷한 趣旨의 判示를 하고 있다.

따라서, 國家元首가 獨占하는 大權 (Royal prerogative)은 外國人에 對해서만 國家元首의 地位에서 行使하는 大權日 뿐이고, 內國人에 對해서 行使하는 大權은 行政府首班의 地位에서 行使하는 것일 뿐이라고 主張한다. 그러나 大權은 Royal prerogative로서, 國家元首인 Royal의 地位에서 認定되는 獨占權力이다.

赦免權 의 境遇, 亦是外國人에 對한 赦免權은 國家元首의 地位에서 行使하는 權力이지만, 內國人에 對한 赦免權은 國家元首의 大權이 아니라 行政府首班의 地位에서 行使하는 것이어서, 이는 三權分立을 規定한 憲法을 違反한다며 赦免權에 對한 大幅的인 制限을 國會가 立法해야 한다고 憲法解釋한다. 그러나 韓國憲法學의 母胎인 美國憲法學에서는 大統領의 赦免權은 絶對的이어서 議會가 赦免權에 對해 言及하는 一切의 赦免法制定行爲가 違憲이라고 解釋한다. 따라서 美國에는 赦免法이 없다.

軍統帥權의 境遇도 大統領은 對內的으로는 國家元首가 아니라 但只行政府隨伴일 뿐이기 때문에, 軍事法院에 對한 權限을 行政府가 保有하면 憲法의 三權分立條項違反이며, 따라서 大法院長 이 最終判決權을 갖는 것에서 더 나아가, 1審判決權도 大法院長의 司法府에서 統帥해야 한다고 主張한다 하지만 大法院長은 國軍統帥權者가 아니고 國民들에 依해 選出職이 아닌 大統領이 임명한 任命職이기 때문에 軍統帥權에 干涉할 수 없다는게 衆論이다.

徐薰權도 外國人에 對한 訓長은 國家元首가 주는 것이지만, 內國人에게는 行政府首班이 주는 것이라고 憲法解釋한다.

같이 보기 [ 編輯 ]

外部 링크 [ 編輯 ]

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