半大統領制 (半大統領制, 英語 : semi-presidential system ) 또는 이원행政府第 (二元行政府制, 英語 : dual executive system ), 二元執政府制 (二元執政府制)는 立法府와 行政府 選擧가 分離되지만, 大統領이 임명한 內閣이 議會의 信任과 不信任의 對象이 되는 政府 形態이다. 國民이 選出한 議會와 別個로 國民이 選出한 大統領이 있다는 點에서 民主的 正當性의 二元化로 大統領制 와 類似하지만, 大統領의 內閣이 議會의 新任에 拘束되기 때문에 分店政府 (與小野大) 下에서는 議員內閣制 처럼 國家 體制를 運營한다.

普通은 大統領制와 議會制의 混合 形態, 中間 形態, 折衷 形態 等으로 表現한다. 그래서 混合 政府第라고 부르기도 한다. 하지만 모리스 뒤베르制 는 二元執政府制는 大統領制와 議會制의 中間 形態가 아니라, 議會의 選擧 結果에 따라 大統領制的 局面과 議會制的 局面이 번갈아 나타나는 制度라고 說明한다. ^[1]

獨逸의 바이마르 共和國 (1919~1933)李 半大統領制의 典型的 事例로 자주 言及되지만, '半大統領制'라는 用語는 프랑스 第5共和國 의 政治 形態 描寫를 위해 言論인 위베르 뵈브메리 가 처음 使用하고 ^[2] 政治學者 모리스 뒤베르制 의 1978年 硏究에 依해 大衆化되었다. ^[3] 프랑스는 大統領과 總理의 所屬 政黨이 다를 境遇 코아비타詩翁(cohabitation)이라고 불리는 左右同居政府(左右同居內閣)李 나타난다.

大韓民國 에서 二元執政府制는 分權型 大統領制의 意味로 使用되기도 한다. ^[4] 分權型 大統領制는 國家 元首의 權限은 大統領이 갖고, 行政府 首班의 權限은 大統領과 議會에서 選出되는 總理가 나눠 갖는 政府 形態를 말한다. 다만 大統領과 總理가 行政權을 어떻게 나눌지에 따라 그 運營의 具體的인 모습은 다르다. 假令 外交, 國防 等은 大統領이 擔當하고, 나머지는 總理가 擔當하는 形態, 아예 平常時에는 總理가 行政權을 行事하나, 非常時에는 大統領이 行政權을 全的으로 行使하는 形態도 있다.

名稱 [ 編輯 ]

學者들에 따라 여러 名稱으로 달리 불리고 있다. 二元執政府制 外에 半大統領制 ^[5] , 反議會制, 二元政府第 ^[6] , 雙頭政府 ^[7] , 混合 政府 形態 等이 그 例이다.

名稱이 統一되지 못하고 있는 理由는, 二元執政府制가 大統領制와 議員內閣制의 各 要素가 混合된 折衝的 政府 形態이기 때문에, 어떤 要素와 性質에 焦點을 맞추느냐에 對한 學者들의 觀點이 相異한 것에 起因한다. 憲法學者 권영성 敎授는 二元執行部제로, 정재황 敎授는 中立的인 立場의 混合定副題를 主張한다.

特徵 [ 編輯 ]

大統領制와 議會制를 折衷한 形態로 普通 大統領은 國民의 直線에 依하여 選出되고 議會에 責任을 지지 않는데 反하여 內閣은 議會에 對하여 責任을 진다. 大統領은 總理任命權과 議會解散權을 가지나, 議會는 內閣不信任圈은 있지만 大統領에 對한 不信任權은 認定되지 않는다.

大統領과 總理의 所屬 政黨이 다를 境遇 政府 運營에 摩擦이 자주 發生할 수 있다는 것이 短點이다. 議會에서 總理를 選出하기 때문에 與小野大의 現象이 發生하면 同居 政府 가 만들어지기도 한다. 이 境遇, 두 指導者의 力量에 따라서 牽制와 均衡을 통해 效率的으로 動作할 수도 있으나, 苦痛과 緊張의 期間이 될 수도 있다. 한便 프랑스의 境遇, 大統領이 總理를 指名하고, 議會는 그에 對해 同意權만을 가지지만, 萬若 議會가 與小野大일 境遇, 野黨에서 推薦하는 人士를(주로 第1野黨 代表) 總理로 指名하는 것이 慣例가 되어 있다. 卽 프랑스 亦是 事實上 總理를 議會에서 選出하는 셈이다.

種類 [ 編輯 ]

學者에 따라 二元執政府制로 分類되는 國家는 조금씩 다르다.

같이 보기 [ 編輯 ]

• 大統領制
• 議員內閣制
• 新大統領制

各州 [ 編輯 ]