網 中立性
(網 中立性,
英語
:
Net neutrality
)은 모든 네트워크 事業者와 政府들은 인터넷에 存在하는 모든 데이터를 同等하게 取扱하고, 使用者, 內容, 플랫폼, 裝備, 電送 方式에 따른 어떠한 差別도 하지 않아야 한다는 뜻이다. 이 用語는 2003年에
컬럼비아 大學校
의 미디어 法 敎授인 팀 禹(Tim Wu)가 만들었다. 비差別, 相互接續, 接近性 等 3가지 原則이 同一하게 適用되어야 하는 것이 條件이다.
網 中立性을 支持하는 사람들은 ISP가 法院 命令 없이 인터넷 콘텐츠를 필터링하는 것을 防止하고
言論의 自由
와 民主的 參與를 促進하며 競爭과 革新을 促進하고 模糊한 서비스를 防止하며 엔드투엔드 原則
[1]
을 維持하고 使用者가 로딩이 느린 웹사이트로 因해 容納하지 못할 것이라고 主張한다. 網 中立性을 反對하는 사람들은 이것이 投資를 줄이고, 競爭을 抑制하고, 稅金을 引上하고, 不必要한 規制를 賦課하고, 가난한 사람들이 인터넷에 接近하는 것을 막고, 인터넷 트래픽이 가장 必要한 使用者에게 割當되는 것을 막고, 大型 ISP가 이미 性能 利點을 갖고 있다고 主張한다. 小規模 提供業體에 비해 競爭 問題가 거의 없이 ISP 間에 이미 相當한 競爭이 벌어지고 있다는 點이다.
어원
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이 用語는 2003年
컬럼비아 大學校
미디어法 敎授 人 Tim Wu
[2]
가 通話網의 役割을 說明하는 데 使用되었던 共通의 通信社
[3]
라는 오랜 槪念의 擴張으로 만들어졌다 .
規制 및 高麗事項
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網中立性 規制는 非特異通信事業者
規制 라 할 수 있다. 網 中立性은 ISP가 顧客 서비스에 影響을 미치는 모든 能力을 遮斷하지 않다. 옵트인 및 옵트아웃 서비스는 最終 使用者 側에 存在하며 필터링은 未成年者를 爲한 敏感한 資料를 필터링하는 것처럼 로컬에서 遂行할 수 있다.
硏究에 따르면 政策 手段을 組合하면 네트워크 中立性 論爭의 中心이 되는 다양한 政治的, 經濟的 目標를 實現하는 데 도움이 될 수 있다. 輿論과 結合하여 一部 政府에서는 電氣, 가스 및 물 供給을 規制하는 方式과 類似하게 廣帶域 인터넷 서비스를 公共 유틸리티 로 規制하고 供給者를 制限하고 該當 供給者가 提供할 수 있는 옵션을 規制하게 되었다. .
컴퓨터 科學 專門家, 消費者 擁護者 , 人權 團體 및 인터넷 콘텐츠 提供者 를 包含하는 網 中立性 支持者들은 網 中立性이 情報 交換의 自由를 提供하고, 인터넷 서비스에 對한 競爭과 革新을 促進하며, 인터넷 데이터 電送의 標準化를 支持한다고 主張한다. 그것은 成長에 必須的이었다. 經濟學者 , 技術者 및 通信 裝備 製造業體 를 包含하는 網 中立性에 反對하는 사람들은 網 中立性 要求 事項이 인터넷 構築에 對한 인센티브를 감소시키고 市場에서의 競爭을 減少시킬 수 있다고 主張한다. 運營 費用은 使用者에게 傳達되어야 한다.
地域的 高麗事項
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網 中立性은 國家 또는 地域 基盤으로 管理되지만, 全 世界의 焦點은 主로 美國의 網 中立性을 둘러싼 葛藤에 맞춰져 있다.
[4]
美國에서는 온라인 서비스 提供 分野의 世界的 리더 中 하나였기 때문에 1990年代 初盤부터 網 中立性이 話頭였다. 그러나 그들은 다른 世界와 同一한 問題에 直面해 있다.
2019年에 "廣帶域 인터넷 使用者에게 온라인 콘텐츠에 對한 同等한 接近을 保障"하는 인터넷 保護法(Save the Internet Act)이 美國 下院에서 通過되었지만
[5]
美國 上院에서는 通過되지 않았다. ISP에 對한 더 많은 規定을 만들어 適切한 솔루션을 찾는 것이 進行 中인 主要 作業이었다. 美國에서는 트럼프 行政府 時節인 2017年 網中立性 規定이 廢止됐고 以後 抗訴審에서도 이 判決이 維持됐다.
正義와 關聯 理論
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오픈 인터넷
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오픈 인터넷(Open Internet)의 意味는
인터넷
의 모든 리소스들과 運營 手段이 모든 個人과 集團에 接近이 可能하다는 것이다. 卽, 網 中立性,
開放形 標準
, 透明性
[6]
, 낮은 水準의 인터넷 檢閱, 낮은 進入 障壁 等이 隨伴되어야한다. 오픈 인터넷은
技術 파워의 分散
과
오픈 소스 소프트웨어
와 密接하게 聯關되어 있다.
[7]
使用者가 소프트웨어를 改善하거나
소프트웨어 버그
를 修正할 수 있도록 한다. 網 中立性 支持者들은 中立性을 오픈
인터넷 의 重要한 構成 要素로 看做한다. 여기서는 데이터의 平等한 處理 및 開放型
웹 標準 과 같은 政策을 통해 인터넷을 使用하는 사람들이 제3자의 干涉 없이 쉽게 通信하고 비즈니스 및 活動을 遂行할 수 있다.
이와 對照的으로
閉鎖型 인터넷은 旣存 個人, 企業 또는 政府가 特定 用途를 選好하거나, 必要한
웹 標準
에 對한 액세스를 制限하거나 , 一部 서비스를 人爲的으로 저하시키 거나,
인터넷 檢閱
하는 反對 狀況을 의미한다 .
泰國
과 같은 一部 國家에서는 特定 웹사이트나 類型의 사이트를 遮斷하고 인터넷 警察 , 專門的인 類型의 法 執行 機關 또는
祕密 警察
을 통해 인터넷 使用을 모니터링 및 檢閱한다 .
러시아
,
中國
,
北韓
等 다른 國家도 自國 內 다양한 인터넷 媒體를 統制하기 위해 泰國과 類似한 戰術을 使用한다. 例를 들어
美國
이나
캐나다
와 比較할 때 이들 國家에는 훨씬 더 制限的인 인터넷 서비스 提供業體가 있다. 이 接近 方式은 두 아이디어가 매우 類似하기 때문에 閉鎖型 플랫폼 시스템을 聯想시킨다. 이러한 시스템은 모두 다양한 인터넷 서비스에 對한 接近을 妨害하는 役割을 하며, 이는 開放型 인터넷 시스템이라는 槪念과 克明한 對照를 이룬다.
덤 파이프
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덤 파이프(Dumb Pipe)
[8]
라는 用語는 1990年代 初에 만들어졌으며 都市 上水道 시스템에 使用되는 水道管을 意味한다. 理論的으로 이러한 파이프는 差別 없이 모든 家庭에 꾸준하고 信賴할 수 있는 供給源을 提供한다. 卽, 知能이나 減少 없이 使用者를 소스와 連結한다. 마찬가지로 덤 네트워크는 使用 패턴에 對한 統制나 官吏가 거의 또는 全혀 없는 네트워크이다. 덤 네트워크에서는 엔드포인트가 情報가 있는 곳으로 看做되므로 支持者들은 네트워크가 通信 및 데이터 電送의 管理 및 運營을 政府 機關이나 인터넷 會社가 아닌 最終 使用者
[9]
에게 맡겨야 한다고 主張한다. 2013
年
소프트웨어 會社인 MetroTech Net, Inc. (MTN)는 2010年代 유비쿼터스
無線 네트워크
에
덤 파이프 槪念을 適用한 덤 웨이브(Dumb Wave)
라는
用語
를 만들었다 .
[
認容 必要
]
尖端 技術 分野 의 專門家들은 種種 덤 파이프 槪念을 知能型 네트워크( 스마트 파이프
[10]
라고도 函)와 比較 하고 어느 것이 인터넷 政策의 特定 部分에 가장 잘 適用되는지 討論한다. 이러한 對話에서는 一般的으로 이 두 槪念을 各各 開放型 인터넷과 閉鎖型 인터넷의 槪念과 類似한 것으로 言及한다. 따라서 덤 파이프 理論을 理解하여 인터넷의 네 가지 階層을 說明하는 것을 目標로 하는 特定 모델이 만들어졌다.
- 콘텐츠 레이어: 커뮤니케이션, 엔터테인먼트 비디오, 音樂 等의 서비스가 包含된다.
- 애플리케이션 階層: 이메일, 웹 브라우저 等의 서비스가 包含한다.
- 論理 階層(코드 階層이라고도 함): TCP/IP
[11]
및 HTTP 와 같은 다양한 인터넷 프로토콜을 包含한다 .
- 物理的 階層: 케이블 또는 無線 連結과 같은 其他 모든 서비스를 提供하는 서비스로 構成된다.
엔드투엔드 原則
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네트워크 設計 의 엔드투엔드 原則은 Jerome H. Saltzer
[12]
, David P. Reed
[13]
및 David D. Clark
[14]
가 1981年에 發表한
시스템 設計의 엔드투엔드 主張 論文
에서 처음으로 提示되었다. 原則은 可能할 때마다 通信 프로토콜 作業이 通信 시스템의 끝點에서 發生하도록 定義되거나 制御되는 리소스에 最大限 가깝게 定義되어야 함을 나타낸다. 엔드투엔드 原則에 따르면, 프로토콜 機能은 性能 最適化人 境遇에만 시스템의 下位 階層에서만 正當化된다. 따라서 安定性을 위한 TCP 再電送은 如前히 正當하지만 最大 性能에 到達한 後에는 TCP 安定性을 向上하려는 努力을 中斷해야한다.
그들은 信賴할 수 있는 시스템이 올바르게 作動하려면 中間 시스템의 處理 外에도 엔드투엔드 處理가 必要한 傾向이 있다고 主張했다. 그들은 通信 시스템의 가장 낮은 水準에 있는 大部分의 機能은 클라이언트에 該當 機能이 必要하지 않더라도 모든 上位 階層 클라이언트에 對한 費用이 들고 클라이언트가 最終的으로 機能을 다시 具現해야 하는 境遇 重複된다는 點을 指摘했다. 끝까지 基準. 이는 스마트 端末機를 갖춘 最小 덤 네트워크 모델로 이어지며 , 덤 端末機를 使用하는 移轉 패러다임의 스마트 네트워크와는 完全히 다른 모델이다 . 엔드투엔드 原則은 인터넷의 核心 設計 原則 中 하나이고, 데이터 差別을 具現하는 實質的인 手段이 엔드투엔드 原則을 違反하기 때문에 이 原則은 網 中立性에 對한 論議에 자주 登場한다. 엔드투엔드 原則은 密接하게 關聯되어 있으며 때로는 網 中立性 原則의 직접的인 前兆로 看做되기도 한다.
트래픽 形成
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트래픽 調節은 性能을 最適化 또는 保障하고 待機 時間을 改善 (예: 인터넷 應答 時間 減少)하거나 特定 基準을 充足하는 패킷을 遲延시켜 使用 可能한 帶域幅을 늘리기 위해 컴퓨터 네트워크 트래픽을 制御하는 것이다. 實際로 트래픽 形成은 스트리밍 비디오 또는 P2P 파일 共有 와 같은 特定 類型의 데이터를 調節하여 遂行되는 境遇가 많다. 보다 具體的으로, 트래픽 調節은 패킷이 미리 決定된 制約 條件(契約 또는 트래픽 프로필)을 따르도록 該當 패킷에 追加 遲延을 賦課하는 패킷 세트(種種 스트림 또는 흐름이라고 함)에 對한 모든 作業이다. 트래픽 셰이핑은 指定된 期間 동안 네트워크 로 電送되는 트래픽의 量( 帶域幅 制限 ), 트래픽이 電送되는 最大 速度( 速度 制限 ) 또는 一般 等과 같은 보다 複雜한 基準을 制御하는 手段을 提供한다. 셀 速度 알고리즘 .
過剩 프로비저닝
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네트워크의 코어에 가장자리에 들어갈 수 있는 것보다 더 많은 帶域幅이 있는 境遇 政策이나 制限 없이 優秀한 QoS(서비스 品質)를 얻을 수 있다. 例를 들어, 電話 네트워크는 要請된 連結에 對한 回線 生成을 拒否함으로써 네트워크 코어에 對한 使用者 要求를 制限하기 위해 承認 制御를 使用한다. 例를 들어, 自然 災害가 發生 하는 동안 電話 會社는 緊急 通貨에 優先順位를 두기 때문에 大部分의 使用者가 電話를 걸면 回線 通話 中 信號를 받게 된다. 오버프로비저닝은 最大 使用者 需要 를 自由롭게 推定하는 統計的 多重化 의 한 形態이다. 오버 프로비저닝은 WebEx , 美國 大學 네트워크 人 Internet 2 Abilene Network 等의 社說 네트워크에서 使用된다. David Isenberg는 持續的인 오버프로비저닝이 恒常 QoS 및 深層 패킷 檢査 技術보다 더 적은 費用으로 더 많은 容量을 提供할 것이라고 믿는다.
裝置 中立性 [ 編輯 ]
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裝置 中立性은 네트워크에 連結된 裝置 使用者에게 選擇의 自由와 通信의 自由를 保障하기 위해 네트워크 運營者가 그들의 選擇과 活動을 妨害하지 않는 것만으로는 充分하지 않다는 原則이다. 使用者는 願하는 애플리케이션을 자유롭게 使用할 수 있어야 하며, 願하지 않는 애플리케이션은 除去해야 한다.
이는 네트워크 中立性에 對한 다음과 같은 比喩로 定義할 수 있다.
네트워크 中立性: 中立性 原則은
事前에
文書化되어 있으며 是正을 위한 司法 經路가 提供된다. 連結 供給者는 트래픽 管理를 具現할 수 있지만 規則은 모든 사람에게 同一해야 한다. 獨占禁止 代案은 時間이 더 걸리고 前例가 거의 없다.
裝置 中立性: 마찬가지로 中立性 原則은
事前에
文書化되어 있으며 司法的 救濟策을 利用할 수 있다. 裝置 供給業體는 애플리케이션 管理를 위한 政策을 樹立할 수 있지만 이 政策 亦是 中立的으로 適用되어야 한다.
Hon은 2015年 이탈리아에서 네트워크 및 裝置 中立性을 施行하기 위한 法案을 發議했으나 失敗했다. 스테파노 퀸타렐리 . 이 法은 유럽委員會 에서 BEUC, 유럽消費者機構 , 電子프론티어財團 , 헤르메스 透明性 및 디지털 人權 센터의 公式的인 支持를 얻었다. 韓國에서도 비슷한 法이 制定됐다. 中國에서도 비슷한 原則 提案되었다. 프랑스 通信 規制 機關인 ARCEP는 유럽에서 裝置 中立性 導入을 要求했다.
이 原則은 EU의 디지털 市場法 (6.3項 및 6.4項 ) 에 統合되었다.
송장 및 關稅
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ISP는 基本 加入 料金(月別 번들)과 從量制 料金(MB 測定으로 支拂) 사이에서 均衡을 選擇할 수 있다. ISP는 顧客들에게 同等한 共有를 提供하고 공정한 使用을 保障하기 위해 데이터 使用量에 對한 月刊 上限線을 設定한다. 이는 一般的으로 侵入으로 看做되지 않지만 오히려 ISP 間의 商業的 포지셔닝을 許容한다.
代替 네트워크
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公用 Wi-Fi 와 같은 一部 네트워크는 旣存 固定 또는 모바일 네트워크 提供業體 로부터 트래픽을 빼앗을 수 있다. 이로 因해 엔드투엔드 動作(性能, 關稅)李 크게 變更될 수 있다.
國家別
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美國
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美國의 網 中立性은 1990年代부터 네트워크 使用者와 서비스 提供者 사이의 葛藤 地點이었다. 網 中立性을 둘러싼 葛藤의 大部分은 1934年 通信法 의 權限에 따라 聯邦通信委員會(FCC)가 인터넷 서비스를 分類하는 方式에서 發生한다. FCC는 인터넷 서비스가 Title II " 共通 通信 서비스"로 取扱되는 境遇 ISP를 規制할 수 있는 相當한 能力을 갖는다. 그렇지 않은 境遇 인터넷 서비스가 Title I "情報 서비스"에 該當하는 境遇 ISP는 FCC에 依해 大部分 制限되지 않는다. 2009年에 美國 議會는 美國의 特定 地域으로 廣帶域 서비스를 擴張하기 위해 28億 8千萬 달러의 浮揚策을 提供하는 2009年 美國 經濟 回復 및 再投資法을 通過시켰다. 이는 서비스가 不足한 地域에서 인터넷에 더 쉽게 接近할 수 있도록 하기 위한 것이며, 網 中立性 및 開放型 액세스 側面이 補助金에 記錄되었다. 그러나 이 法案은 網 中立性에 對한 重要한 先例를 만들지 않았으며 網 中立性과 關聯된 向後 立法에 影響을 미치지도 않았다. 2017年까지 FCC는 一般的으로 타이틀 II 一般 通信 事業者에 따라 ISP를 處理하면서 網 中立性에 友好的이었다. 2017年 도널드 트럼프 大統領 就任 과 網 中立性에 反對하는 아지트 파이(Ajit Pai) 가 FCC 議長으로 任命되면서 FCC는 以前의 많은 網 中立性 判決을 뒤집고 인터넷 서비스를 타이틀 I 情報 서비스로 再分類했다. . FCC의 決定은 網 中立性을 支持하는 두 州와 이에 異議를 提起하는 ISP의 여러 가지 持續的인 法的 問題의 問題였다. 美國 議會는 網 中立性을 支持하는 法案을 통과시키려고 試圖했지만 充分한 支持를 얻지 못했다. 2018年 共和黨 議員 리사 머코스키(Lisa Murkowski) , 존 케네디(John Kennedy ), 수잔 콜린스(Susan Collins) 가 民主黨 議員 49名 모두와 合流하는 法案이 美國 上院을 通過했지만 下院 多數는 法案 聽聞會를 拒否했다. 個別 州에서는 FCC의 決定을 無視하고 網 中立性을 該當 州 內에서 要求 事項으로 만드는 法案을 통과시키려고 努力해 왔다. 캘리포니아는 美國 法務部가 法的 根據로 異議를 提起한 自體 網 中立性 法案을 成功的으로 通過시켰다. 2021年 2月 8日, 美國 法務部는 캘리포니아의 데이터 保護法에 對한 異議를 撤回했다. 聯邦通信委員會 제시카 로젠워셀 議長 代行은 開放型 인터넷과 網 中立性 復元에 對한 支持를 表明했다.
2023年 10月 19日, FCC는 網 中立性 規則 및 인터넷 서비스 提供業體의 規制를 復元하기 위한 計劃에 對한 意見을 求하는 提案된 規則 制定 通知(NPRM)를 承認하기 위해 3-2로 투표했다.
같이 보기
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各州
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