崔 氏는 只今 ‘글로컬리즘(glocalism)’의 中心에 서 있다. 正確히 말하면 400萬 釜山市民 모두가 世界化(globalism)와 地方化(localism)가 만나는 最一線 現場에 서 있다. 量子의 合成語 ‘글로컬리즘’만큼이나 새로운 이들의 遭遇(遭遇)가 나와 내 고장 釜山의 未來에 어떤 影響을 줄지 지켜보고 判斷할 수 있게 됐다는 얘기다. ‘글로컬리즘’은 ‘世界化와 地方化가 同時에 進行되고 있다’는 뜻에서 ‘글로컬리제이션(glocalisation)’으로 쓰이기도 한다. 어느 境遇나 適當한 우리말을 찾기가 쉽지 않다.

世界化의 主體(actor)가 民族國家(nation state) 單位에서 地方政府(subnational state) 單位로 擴大된 것은 그리 오랜 일이 아니다. 數年 前만 해도 世界化에 對處하고 適應하는 것은 中央政府의 몫이었다. 地方政府는 中央政府의 決定에 따라가면 됐다. 이제는 아니다. 地方政府가 中央政府보다 앞서서 ‘世界化’에 直接 參與하고 主導한다.

世界化로 먹고사는 國際資本으로서도 地方政府는 좋은 파트너다. 中央政府의 權限은 地方政府로 大幅 移讓되고 있고 規制는 느슨하다. 工場 用地, 工業用水, 道路 等 基幹施設 提供과 稅金 減免쯤은 基本이다. 具體的인 去來는 地方政府가 外國의 資本과 企業을 끌어들여 輸出을 늘려 나가는 形態로 나타나는 것이 普通이다. 釜山처럼 映畫祭를 열거나 國際會議를 誘致하기도 한다. 이처럼 地方政府와 世界化가 相互 敎職(交織)함으로써 만들어 내는 國際政治經濟의 새 트렌드가 곧 글로컬리즘이다.

釜山은 APEC 頂上會議를 通해 글로컬리즘의 成功 事例 하나를 追加했다. 中央政府가 頂上會議의 韓國 誘致에서부터 541億 원에 이르는 財政支援까지 여러모로 도왔지만 釜山市民의 熱烈한 參與와 支援이 없었더라면 成功하지 못했을 것이라는 點에서 이런 評價는 조금도 지나치지 않다. 釜山市의 成功에는 2002年 아시아競技大會는 勿論 올해까지 10回에 이르는 國際映畫祭 開催를 통해 平素 蓄積해 둔 國際的 力量도 큰 힘이 됐다. 이 程度 實力이면 2020年 올림픽 誘致에도 成功할 것이란 期待를 갖게 하기에 充分하다.

全國의 모든 地方自治團體는 釜山市를 배워야 한다. APEC 頂上會議 期間에만 外國人 投資 誘致額이 5億 달러가 넘었다거나, 總費用이 2000億 원인데 生産과 附加價値 誘發 效果가 5700億 원에 達한다거나 하는 것들에 注目하라는 게 아니다. 世界化와 地方化가 만나면서 이뤄 내는 글로컬리즘의 無限한 可能性에 눈을 돌리라는 얘기다. 中央政府의 도움 없이 外國資本을 끌어올 수 있도록 意識을 바꾸고 實力을 키우라는 것이다.

國際政治經濟 硏究者 中에는 글로컬리즘의 否定的 影響을 指摘하는 사람도 없지 않다. ‘國際資本과 地方政府의 連帶에 기초하는 새로운 形態의 글로벌 階級(global class)李 新(新)自由主義의 擴散을 통해 霸權的 블록을 構築해 나간다’는 主張도 그中 하나다. 地方政府가 新自由主義 擴散의 前哨基地로 利用當하고 있고 中小 製造業體들은 자칫하면 國際資本의 下請業體로 轉落하고 말 것이란 憂慮도 있다. 지나친 걱정이다. 이들의 主張이 옳다면 世界 各國의 市場, 郡守들이 무엇 때문에 오늘도 가방 하나 들고 世界를 누비겠는가. 釜山에 온 21個國 頂上과 閣僚들이 “제발 우리나라에 投資해 달라”며 목을 매겠는가.

世界化는 이미 우리 곁에 와 있다.

이를 잘 利用해 고장의 發展과 住民의 삶의 質 向上을 꾀할 수 있느냐는 이제 地方政府의 몫이다. 中央政府가 人心 쓰듯 公企業 몇 個 떼어 주는 式으로 될 일도 아니다. 外國資本이 둥지를 틀 程度면 國內 企業도 몰려오게 돼 있다. 地方政府의 力量 强化를 위해서라면 有能한 外國人 CEO라도 市場 郡守로 迎入하겠다는 열린 마음을 가져야 한다. 釜山 APEC가 주는 國際政治經濟學的 含意(含意)다.

이재호 首席 論說委員 leejaeho@donga.com