이 文書에서 說明하는 사람의 이름은 性-이름 順序로 되어 있는 헝가리 이름 으로 姓은 '오르반', 이름은 '빅토르'입니다.

오르반 빅토르 Orban Viktor
헝가리 의 60代 總理
任期	2010年 5月 29日 ~
前任	버이너이 고르돈 (59代)
大統領	쇼욤 라슬로 슈미트 팔 쾨베르 라슬로 (職務代行) 아데르 야노詩 노바크 커털린 슈요크 터마시
副總理	卒트 세미옌
헝가리 의 56代 總理
任期	1998年 7月 6日 ~ 2002年 5月 27日
前任	호른 줄러 (3代)
後任	메드提示 페테르 (57代)
大統領	管츠 아르파드 마들 페렌츠
헝가리 의 國會議員
任期	1990年 5月 2日 ~
身上情報
出生日	1963年 5月 31日 ( 1963-05-31 ) (60歲)
出生地	헝가리 세케슈페헤르바르
學歷	외트뵈시 로란드 大學校 (ELTE) 옥스포드 大學校 펨브로크 컬리지
正當	피데스 (靑年民主同盟, Fidesz)
配偶者	레버이 어니코( Levai Aniko ), 1986年 結婚
宗敎	헝가리 改革敎會
署名
웹사이트	公式 홈페이지

오르반 빅토르 미하이 ( 헝가리語 : Orban Viktor Mihaly , 文化語 : 오르반 빅또르, 1963年 5月 31日 ~ )는 헝가리 政治家이자 法律家이며, 4次例에 걸쳐 헝가리 總理職을 맡고 있다(1998년 ~ 2002年, 2010年 ~ ). 또한 保守政黨인 피데스 (Fiatal Demokratak Szovetsege의 略語, 韓國語 飜譯: 靑年民主同盟)의 黨代表 이다.

세케슈페헤르바르 에서 태어나, 외트뵈시 로란드 大學校(Eotvos Lorand University)에서 法을 專攻하여 1987年에 卒業했다. 그 後 옥스퍼드 大學校 의 펨브로크 칼리지(Pembroke College, Oxford)에서 政治學을 工夫하였고, 以後에는 1989年 中央유럽 革命 初期 改革主義 學生運動(피데스의 前身)의 首長으로서 政治에 本格的으로 뛰어들었다. 이 過程에서 너지 임레 (Imre Nagy)를 包含한 1956年 헝가리 革命 當時 殉敎者들의 緬禮에서 自國 內 蘇聯 軍隊의 撤收를 要求하는 演說을 하여 有名稅를 얻었다. 以後 1990年에 헝가리 內 共産主義가 終熄되고 民主主義로 轉換됨에 따라, 오르반은 國會議員으로 選出되어 1994年까지 피데스의 首長으로 活動했다. 以後 그는 當時 中道右派 , 古典的 自由主義的 性向을 띠고 있었던 피데스를 右派 포퓰리즘 敵 民族保守主義 政黨으로 탈바꿈시켰다. 1998年 選擧에서 피데스가 最多 議席을 確保한 뒤, 오르반은 右派 聯合政權의 總理로서 4年間 政權을 運營했다.

피데스가 2002年과 2006年 選擧에서 헝가리 社會黨 (Magyar Szocialista Part, MSZP)에게 僅少한 差異로 敗한 뒤, 오르반은 8年 동안 野黨의 代表로 活動했다. 그 渦中에 2006年 當時 社會黨 政權의 總理이었던 주르차니 페렌츠 (Ferenc Gyurcsany)의 一名 ‘가을演說(?szod speech)’로 인해 社會黨의 人氣가 急落하였고, 2010年에는 壓倒的인 得票 差로 右派政權이 다시금 執權함에 따라 오르반은 總理로 再當選 된다. 以後 오르반 內閣은 主要 憲法과 法律 改革을 强行했고, 이 過程에서 野黨과 外國의 批判을 받기도 했다. 2014年 피데스는 選擧에서 또다시 勝利하면서 다시금 壓倒的 多數政黨의 地位를 얻었지만, 補闕選擧의 結果로 現在는 單純 多數政黨을 維持하고 있다.

生涯 [ 編輯 ]

1963年 5月 31日 事業家이자 農學者人 아버지 괴죄 오르반과 特殊 敎育者이자 言語 治療師인 어머니 얼츠셰벳 사이에서 長男으로 태어났다. ^[1] 오르반은 헝가리 페예르 週 (Fejer County)의 都市 세케슈페헤르바르 (Szekesfehervar)에서 태어나, 페예르 注意 다른 都市들에서 幼年時節을 보내며 初等敎育을 받았다. 以後 1977年에는 家族과 함께 세케슈페헤르바르로 移徙를 갔다.

그는 세케슈페헤르바르에 있는 테레키 高等學校에 英語를 習得했다. 以後 2年의 軍服務를 마치고 부다페스트 에 所在한 외트뵈시 로란드 大學校( Eotvos Lorand University )에서 法學을 專攻했고, 폴란드 連帶 運動을 主題로 碩士論文을 썼다. 1987年 大學을 卒業한 後 그는 솔노크 (Szolnok)로 移徙하여, 2年間 社會學者로서 부다페스트의 農林畜産食品部 管轄 經營敎育 機關에서 業務를 遂行했다.

그 後 오르반은 소로스 財團 奬學金을 받으면서, 1989年에 옥스퍼드大學 펨브로크칼리_誌30 헝가리人 政治 哲學가 지비그니크 펠치스키( Zbigniew Pelczynski )의 指導 아래 政治學을 工夫했다. 以後 1990年 1月에는 옥스퍼드를 떠나고 共産主義가 갓 終熄된 헝가리로 돌아와, 自國의 첫 民主議會 選擧에 出馬하게 된다.

1986年 오르반은 法律家인 어니코 레베이(Aniko Levai)와 結婚한다. 오르반 夫婦는 膝下에 隱退한 蹴球選手 가스파르(Gaspar)를 包含하여 5名의 子息을 두었다. 2016年 6月에는 長女인 라헬(Rahel)과 事業家 이슈트半 티보르(Istvan Tiborcz)사이에서 첫 孫子 얼리스(Aliz)가 태어났다. 宗敎活動에 있어서 오르반은 칼뱅파 헝가리 改革敎會 의 一員이지만, 그의 아내는 로마 가톨릭 敎徒이다. 趣味 生活로서 그는 스포츠를 매우 좋아하는데, 그 中에서도 特히 蹴球를 相當히 좋아한다. 實際로 그는 펠추트 (Felcsut)의 蹴球 팀에서 프로 選手로 뛴 經歷이 있다.

政治經歷 [ 編輯 ]

14~15世 時節, 그는 高等學校에서 共産主義 靑年 組織( KISZ )의 祕書로 活動했다.(이는 헝가리 大學入學 必須 條件이었다.) ^{[2] [3]} 오르반은 나중에 인터뷰에서 그의 政治的 觀點이 軍服務 時節 急激히 바뀌었다고 밝혔으며, 以前의 自身은 共産 政權의 “純眞하고 獻身的인 支持者”였다고 自評했다. ^[4]

初期經歷 (1988~1998) [ 編輯 ]

1988年 3月, 오르반은 피데스(Fiatal Demokratak Szovetsege의 略語, 飜譯: 靑年 民主 同盟)의 創立 멤버 中 하나였으며 피데스의 初代 代辯人으로 活動하였다. 오르반을 包含한 첫 피데스 黨員들은 大部分 共産黨 政權을 反對하던 Bibo Istvan College for Advanced Studies의 學生들이었다. 大學校에서 오르반은 急進的인 學生으로서 社會科學 저널인 Szazadveg ("End of Century")의 編輯者 活動을 한다. 1989年 6月 16日, 오르반은 1956年 헝가리 革命 에서 犧牲된 너지 임레 와 다른 殉敎者들의 緬禮를 맞아 부다페스트의 英雄廣場 ( en:H?sok_tere )에서 演說을 했다. 該當 演說에서 오르반은 자유로운 選擧와 蘇聯 軍隊의 撤收를 要求했으며, 이 演說은 全國的인 歡呼를 불러일으켰다. 1989年 여름에 그는 쾨베르 라슬로 (Laszlo Kover)와 함께 피데스의 代表로서 헝가리 圓卓會議 에 參與한다. ^[5]

옥스포드에서 헝가리로 돌아온 以後, 그는 1990年의 國會議員 選擧에서 所屬 政黨의 페슈트 週 (Pest) 地域區 國會議員으로 當選된다. 그는 피데스의 交涉團體長으로 任命되었으며 任期가 끝나는 1994年까지 이 職責을 遂行했다. 任期 途中인 1993年 4月 18日에 그는 피데스의 첫番째 黨 代表로 選出된다. 그가 이끄는 동안 피데스는 急進的 自由主義 學生 組織에서 中道 右派 人民黨(center-right people’s party)으로 徐徐히 變化했다. ^[6] 이 保守로의 旋回는 黨의 深刻한 分裂을 불러일으켰고, 몰나르 페테르( Peter Molnar ), 葡萄르 가보르( Gabor Fodor ), 셀레니 主戰너( Zsuzsanna Szelenyi ) 等의 멤버들이 黨을 떠나 自由民主同盟 (SZDSZ) 等에 새로이 둥지를 튼다. 自由民主同盟은 初期에는 피데스의 强力한 友軍이었지만 以後에는 피데스의 政治的 敵手로 浮上한다. ^[7]

1994年의 國會議員 選擧에서 피데스의 支持率은 5% 水準을 艱辛히 넘겼고, 오르반은 페예르 州 地域 國會議員으로 當選된다. 그는 1994年부터 1998年까지 유럽 統合 問題 委員會(the Committee on European Integration Affairs)의 議長으로 在職했고, 1995年에는 免責, 適合性 및 資格 委員會(Immunity, Incompatibility and Credentials Committee)에 暫時 在職하였다. 그가 議長으로 在職하던 1995年에 피데스는 헝가리 市民黨(Magyar Polgari Part)을 黨의 略式 名稱으로 採擇했다. 피데스가 右派 陣營에서 漸次 影響力을 키워가는 동안, 旣存의 代表 右派 保守主義 政黨이었던 헝가리 民主 포럼( Hungarian Democratic Forum , MDF)은 많은 支持를 잃었다. 1996年 4月 오르반은 뉴아틀란틱이니셔티브( New Atlantic Initiative , NAI)의 헝가리 全國 委員會 議長으로 當選된다.

1992年 9月, 오르반은 自由民主黨( Liberal International )의 副議長으로 選出되었다. 그러나 피데스는 2000年 11月에 自由민주당을 떠나 유럽 人民黨(the European People's Party )에 加入하였다. 이 期間에 오르반은 헝가리의 中道 右派들이 聯合할 수 있도록 努力을 기울였다. 2002年 10月 포르투갈 에스토릴 에서 열린 유럽 人民黨 議會에서 그는 副議長으로 選出되었고, 2012年까지 職責을 維持했다. ^[8]

첫 番째 總理 任期 (1998~2002) [ 編輯 ]

1998年에 오르반은 헝가리 民主 포럼( Hungarian Democratic Forum ) 그리고 獨立小地主黨( Independent Smallholders, Agrarian Workers and Civic Party , FKGP)와 成功的으로 聯合을 이루어냈고, 1998年 42%의 支持率을 받으며 國會議員 選擧에서 勝利했다. ^[9]  이를 통해 빅토르 오르반은 헝가리 歷史上 두 番째로 젋은 나이로 總理가 되었으며, 1998年부터 2002年까지 職務를 遂行했다. ^[10]

內政 問題 [ 編輯 ]

새 政府는 곧바로 國家 行政에 對한 急激한 改革을 始作했으며, 政府 部處들을 再組織하고 經濟를 管理하는 上級 부처를 만들었다. 또한, 社會保障基金 委員會와 中央集權的 社會保障年金을 廢止하였다. 獨逸의 모델을 따라 오르반은 總理의 權限을 强化했고 그의 內閣 業務를 監督하는 새 長官을 임명했다. ^[11]  이 過程에서 數千 名의 公職者들이 자리를 잃었다(입법부와 行政府間의 區別은 이루어지지 않았으며, 이는 執權黨의 强力한 ‘勝者 獨食’을 불러일으켰다). 全體的인 改革은 中央集權的 方向으로 이루어졌다.

反對 政黨들의 激烈한 示威에도 不拘하고 ^{[12] [13] [14]} 政府는 2月에 國會 總會를 3週에 한番만 열기로 決定하였으며 ^[15] , 國會의 立法活動과 政府에 對한 監視 機能을 縮小시켰다는 批判을 받았다. ^[16] 以後 3月 後順에 政府는 可決에 2/3의 同意를 必要로 하던 國會 規則을 過半으로 縮小시키려는 試圖까지 했지만, 憲法裁判所에 依해 違憲判決이 내려졌다. ^[17]

오르반 內閣의 몇몇 高位 公職者들은 크고작은 事件들에 連累되기도 하였다. 國務總理室에서 일하던 國務長官 中 두 名은 美國의 軍需業體인 록히드 마틴의 賂物 스캔들에 聯關되어 5月 中 辭任하였다. 이는 大型 戰鬪機 契約을 앞두고서, 두 國務長官과 오르반의 政黨에 所屬된 32名의 다른 補佐官들이 美國 上院議員 2名에게 便紙를 보내, 부다페스트에 位置한 록히드 (Lockheed)의 매니저가 헝가리 駐在 美國 大使로 任命되도록 해달라는 로비를 하였기 때문이다. ^[18] 또한 國稅廳長 亦是 8月 31日에 辭任하였는데, 이는 野黨側의 持續的인 不正 去來 疑惑 提起로 인한 것이었다. 1998年 下半期에는 두 가지 都市計劃 프로젝트(새 國立劇場 建設( new national theatre ^[19] )과 네番째 地下鐵 路線 建設( fourth subway line ))의 取消與否를 두고 부다페스트 市議會와 政府 사이에 緊張感이 흐르기도 하였다.

피데스가 主導하는 聯立政府 勢力과 反對陣營 間의 關係는 漸漸 惡化되었다. 反對側의 抵抗에도 不拘하고 政府는 헝가리 中央銀行 總裁, 부다페스트視 檢事長, 헝가리 라디오 等을 비롯한 主要 機關의 醬을 친-정부 人士들로 빠르게 交替해 나갔다. 이에 더해 오르반은 10個月 동안 議會의 對政府 質問 時間에 나타나지 않았다. 또한 오르반의 “議會는 反對派 없이도 作動한다” 等의 發言은 그가 傲慢하고 攻擊的인 統治者의 이미지를 갖는데 寄與했다. ^[20]

브뤼셀에 位置한 國際記者聯盟( International Federation of Journalists )에서는 헝가리 公營放送이 破産 危機를 맞자 言論에 對한 헝가리 政府의 不適切한 政治的 影響 行事를 批判하는 報告書를 發行하기도 하였다. ^[21]

2001年에 일어난 수많은 政治 스캔들로 인하여 부다페스트의 權力을 쥐고 있던 政治聯合은 實質的으로 解體되었다. 2月에 벌어진 賂物 스캔들로 인해 獨立小地主黨( FKGP )에 여러 嫌疑를 받았고 主要 人士들이 起訴되는 等 많은 波長이 일었다. 그 結果 조제프 토르기안( Jozsef Torgyan )은 獨立小地主黨 黨代表와 農林部 高位職에서 모두 辭任하게 되었다. 獨立小地主黨은 解體되었고 여기에 所屬되었던 여러 國會議員들은 政府쪽 派閥로 자리를 옮겼다. ^[22]

經濟 政策 [ 編輯 ]

오르반은 稅金과 社會保險 納付液을 4年間 徐徐히 줄이면서 同時에 인플레이션과 失業을 줄이는 것을 目標로 했다. 새 政府가 처음 取한 措置들 中에는 大學校 登錄金을 없애는 것과 모든 妊産婦를 對象으로 한 福祉政策이 包含되어 있었다. 政府는 社會主義-民主主義的인 安定化 政策을 持續하겠다는 意志를 表明했으며 GDP의 4.5%에 達하는 財政赤字를 줄이겠다고 公言하였다. ^[23]  前任 社會主義 路線 內閣은 國家 經營 企業들의 民營化를 거의 大部分 達成한 狀態였으며 綜合的인 年金 改革을 實施했었다. 그러나 이들은 두 가지 큰 社會經濟的 이슈인 保健改革과 農業改革을 미루었고, 이는 오르반 政府에서 解決해야 하는 問題로 남았다.

오르반 政府는 여러 經濟的 成果를 보였다. 인플레이션은 1998年 15%에서 1999年 10%, 2000年 9.8%, 2001年 7.8%로 줄어들었다. GDP 成長率은 相當히 安定的이었는데, 1999年에는 4.4%, 2000年에는 5.2%, 2001年에는 3.8%를 記錄했다. 財政赤字는 1999年의 3.9%에서 2000年에는 3.5%, 2001年에는 3.4%로 減少하였으며 國家 債務는 GDP의 54% 水準으로 減少하였다. ^[23]  또한 오르반의 內閣이 執權하면서 헝가리가 EU와 유로존 (Eurozone)에 加入할 수 있을 것이라는 希望이 보였다. 그러나 EU( European Union )에 加入하기 위한 協商은 1999年 가을, EU가 新規加入 申請國에 對한 審査局을 6個國에서 12個國으로 늘리면서 遲延되었다. 비록 2004年 EU에는 加入하였지만, 헝가리는 아직까지도 유로존에는 未加入 狀態이다.

오르반은 前例 없는 豫算增額과 緊縮 通貨政策을 試圖했음에도 不拘하고, 1999年 10%에서 2000年 9.5%로 單 0.5%p의 인플레이션 減少를 이뤄 인플레이션을 充分히 줄이지 못했다는 理由로 批判을 받았다. 하지만 그럼에도 不拘하고 投資는 持續的인 增加勢를 보이고 있었다. ^[24]

外交 政策 [ 編輯 ]

1999年 3月 러시아의 反對가 霧散된 以後 헝가리는 체코 , 폴란드 와 함께 NATO 에 加入하였다. ^[25] 이 結果 共産主義 崩壞 以後 유럽의 安定을 追求하던 헝가리의 努力은 霧散되었다. NATO에 加入함으로 인하여 헝가리는 유고슬라비아 의 코소보 事態 에 介入하고 코소보 叛軍의 現代化를 도울 義務가 생겼다. NATO 加入은 또한 유고슬라비아의 貿易 制裁와 그로 인한 經濟的 被害를 惹起했다. ^[26]

헝가리는 1999年에 헝가리 周邊國( 루마니아 ,  슬로바키아 ,  세르비아-몬테네그로 ,  크로아티아 ,  슬로베니아  및  우크라이나 )에 살고 있는 約 300萬名의 헝가리系 少數民族에 影響을 미치는 ‘身分法’(status law)을 發表함으로서 國際言論의 關心을 끌었다. 이 法은 敎育 및 保健 惠澤과 就業 權利를 提供했으며, 1920年 트리아농 條約 (Trianon Treaty)의 暗雲을 걷어내는 效果를 불러일으켰다. 周邊 國家들, 特히 루마니아는 該當 法이 侮辱的이고 內政 干涉이라고 보아 反撥하였다. 身分法을 肯定的으로 바라보는 사람들은 이 法을 批判하는 國家들 또한 이미 類似한 法을 自國의 少數民族에게 適用하고 있다고 反駁하였다. 2001年 12月에 이뤄진 오르반과 루마니아의 首相인 아드리안 나스他世( Adrian N?stase )間의 協議 以後 身分法은 改正되었고, 루마니아는 改正 身分法을 默認하였다. ^[27] 슬로바키아는 2002年 選擧 以後 들어선 새 政府가 追加的인 讓步를 하면서 身分法을 받아들였다. ^[28]

2002 國會議員 選擧 [ 編輯 ]

다가오는 2002年의 選擧에도 不拘하고 政黨들에 對한 國民들의 支持率은 不振한 便이었다. 피데스와 主要 野黨인 헝가리 社會主義 政黨(MSZP)은 各各 26% 程度의 比等한 支持率 水準을 보였다. 2001年 9月에 갤럽에서 實施한 輿論調査에서는 피데스-헝가리 民主主義 포럼 聯合이 33%의 支持率을 보일 것이며, 社會主義 政黨이 28%, 그리고 다른 野黨들이 各各 3%를 얻을 것으로 豫想되었다. ^[29]  反面 이 期間에 獨立小地主黨(FKGP)에 對한 國民들의 支持率은 1998年의 14%에서 2001年 1% 水準으로 墜落할 것으로 豫想되었다. 하지만 無慮 約 40%의 有權者들이 아직 支持 政黨을 決定하지 않은 것으로 나타났다. 社會主義 政黨은 이미 總理 候補를 前任 財務長官이었던 페테르 메드提示( Peter Medgyessy )로 選擇한 狀態였지만 이는 支持率을 상승시키는 데에 크게 效果的이지 못했다. 選擧의 다크호스는 急進的 民族主義 性向을 띈 헝가리 正義黨( Hungarian Justice and Life Party , MIEP), 그리고 이들의 指導者였던 이스트半 슈르카( Istvan Csurka )였다. 오르반과 그의 政黨은 2002年 選擧 以後 聯合을 이뤄야 될 수도 있다는 可能性 때문에 헝가리 正義黨을 無視할 수 없었다.

2002年의 總選은 10餘 年間 헝가리가 經驗한 選擧 中 가장 뜨거웠다. 國內에서 歷史的으로도 深刻한 水準의 文化的, 政治的 龜裂이 發生한 時期였다. 結局 오르반의 聯合은 總選에서 慘敗했다. 相對方인 헝가리 社會主義 政黨(MSZP) 그리고 自由主義 政黨인 自由民主聯合(Alliance of Free Democrats-SZDSZ)의 聯合이 勝利하였다. 投票率은 無慮 73.5%로 나타났다. 以外에 議會 進出에 成功한 政黨은 헝가리 民主主義 포럼( Hungarian Democratic Forum )밖에 없었다. 人民主義的 獨立小地主黨(FKGP)과 우파 系列인 헝가리 正義黨은 모든 議席을 잃었다. 따라서 새로운 國會의 正當 數는 旣存의 6個 黨에서 4個 糖으로 縮小되었다. 헝가리 正義黨은 選擧不正을 主張하고 再開票를 要求했으나, 中央選擧委員會는(Central Elections Committee) 再開票가 必要하지 않다는 結論을 내렸다. 委員會의 主張은 유럽 安保協力 機構( Organization for Security and Co-operation in Europe )에서 派遣된 參觀人들의 主張과 大部分 日致賀했으며 그들이 選擧에 對해 實質的으로 加한 批判은 公營放送이 피데스에 유리하도록 偏向性을 가졌다는 것밖에 없었다. ^[30]

野黨에서 (2002~2010) [ 編輯 ]

오르반은 2001年에 미국 企業 硏究所(American Enterprise Institute-代表的인 保守的 性向의 硏究所)로부터 者有償(Freedom Award)을 받았으며, 이에 더해 폴락上(Polak Award)과 大十字 建國 勳章(The Grand Cross of the National Order of Merit) 賞을 받았다. 또한 2002年에는 社會的 市場經濟上(Forderpreis Soziale Marktwirtschaft), 2004年에는MeriteEuropeen상을 받았다. 또한 2004年 4月에 그는 性 그레고리 騎士團의 敎皇 臺 十字勳章(Papal Grand Cross of the  Order of Saint Gregory the Great )을 授與 받았다.

2004年 유럽聯合 議會選擧에서( 2004 European Parliament election ) 與黨인 헝가리 社會黨(MSZP)은 相對인 保守主義 피데스 政黨에게 크게 敗北했다. 피데스는 47.4%를 得票했고, 헝가리에게 配定된 24席 中 12席을 차지했다. 2006年 總選에서 오르반은 피데스 黨員으로 出馬한다. 이 選擧에서 피데스가 多數를 차지하는데 또다시 失敗하자, 오르반은 黨 指導者로서의 能力을 疑心받기 始作했다. ^[31]  그러나 오르반은 以後 社會主義-自由主義 聯合에 對抗해나가는 過程에서 自身의 地位를 徐徐히 되찾게 된다. ^[32]

2006年 9月 17日에는 헝가리 社會黨(MSZP)李 2006年 5月 26日에 가졌던 非公開 미팅의 錄音파일이 流出되는 事件이 일어났는데, 該當 資料에는 헝가리 總理인 주르차니 페렌츠( Ferenc Gyurcsany )의 猥褻的인 發言이 담겨있었다. 이에 對해 11月 1日, 오르반과 피데스는 11月 4日(소비에트의 1956年 革命 鎭壓일)에 全國에서 大規模 示威를 벌이겠다는 計劃을 發表했다. 그러나 示威의 規模가 豫想보다 작았으며, 年末에는 熱氣가 大部分 수그러들게 된다. ^[33] 2006年 10月 1日 피데스는 地方選擧에서 勝利를 거두게 된다. 비록 自由黨(Liberal Party)에 부다페스트(헝가리의 首都, 政權을 象徵)를 아깝게 내줬지만, 피데스는 헝가리 主要都市 23곳 中 15곳의 市長選擧에서 勝利했으며, 20個의 地域議會 中 18個에서 多數議席을 確保하였다. 이로써 피데스는 헝가리 社會黨 政府를 牽制할 힘을 얻게 된다. 이 一連의 過程을 통해 오르반은 2007年 5月 다시 한番 피데스 黨代表로 選出된다. ^[34]

以後 피데스는 與黨인 社會黨을 相對로 病院 入院費와 醫療費, 高等敎育에 對한 敎育費 等에 關한 政府의 改正案을 撤回할 것을 主張하였고, 이는 2008年 3月 8日 國民 總 投票로 이어졌다. 總 投票 節次는 2006年 10月 23日 오르반은 7가지 投票質問을 國家有權者靑(National Electorate Office)에 接受하였고, 二重 3個가 2007年 12月 17日에 認可되었다. 一角에서는 投票率이 有效投票率을 넘을 수 있을지 疑問을 提起하였지만, 投票 結果 有權者의 50.5%가 投票에 參與하였으며 80% 以上의 投票者가 피데스에 支持意思를 밝힘으로써 社會黨(MSZP)과 自由民主聯合(SZDSZ)의 聯立은 큰 打擊을 입게 된다. ^[35] 2009年 유럽聯合議會選擧( 2009 European Parliament election )에서 피데스는 다시 한番 큰 差異로 勝利했으며, 56.36%의 得票率로 헝가리에게 配定된 22席 中 14席을 차지하게 된다.

두番째 總理 就任 以後 (2010~) [ 編輯 ]

2010年 總選과 再執權 [ 編輯 ]

2010年 4月 總選에서 緊縮 代身 經濟 成長을 旗幟에 내건 피데스 는 52.73%의 得票率을 記錄하면서 壓勝, 全體 議會 議席 386席의 3分의 2를 넘는 263席을 確保하는데 成功했다. ^[36] 오르반은 總理 就任 直後 緊縮을 要求하는 國際 通貨 基金 (International Monetary Fund, IMF)의 支援을 拒否했으나 狀況이 如意치 않자 救濟金融을 要請했고, 以後 오르반은 特別稅를 徵收하는 等의 政策을 통해 2013年 救濟金融 負債를 早期償還했다. ^[37]

높은 支持率에 힘입어 오르반은 憲法을 改正하여 傳統的인 理性結婚만을 許容하는 等 基本權을 大幅 縮小하고, 憲法裁判所長 任命權을 議會로 移轉하며, '國家의 指摘, 精神的 統一 守護'에 어긋나는 言論 報道나 各種 示威에 對한 規制를 强化하였다. 또한 選擧區를 與黨에게 유리하도록 改編하여, 旣存 헝가리 議會의 386席을 199席으로 縮小하는 等 수많은 毒素條項을 담고 있다. 뿐만 아니라 中央銀行法 亦是 改正하여, 大統領은 中央銀行 總裁뿐 아니라 副總裁 2名의 任命權까지 갖는다. 유럽聯合 (EU), IMF 는 中央銀行의 獨立性 毁損에 對한 抗議表示로 헝가리 政府와 救濟金融 關聯 協商을 中斷한 狀態이다. ^[38]

中央銀行法 改正과 同時에 미디어法 等까지 改正하면서 基本權을 制約한다는 批判을 받자 EU와의 葛藤은 高調되었으며, 이에 오르반은 2014年 總選을 앞두고 "多國籍 企業과 銀行들, EU 官吏들이 헝가리를 攻擊하려 한다", "탐욕스러운 저들이 利得을 얻지 못하도록 政策을 펴 나갈 것"이라고 EU와 外國 企業들을 批判하는 等의 行步를 이어갔다. ^[39] 以後 繼續되는 自由民主主義에 反하는 聲明과 인터넷歲의 導入, 不淨腐敗의 發見 等으로 論難이 되고 있다. 따라서 그의 두番째 任期에는 反政府 示威가 急增했는데, 2014年 11月 인터넷歲 導入에 反對한 부다페스트 示威는 代表的인 事例이다. ^[40]

2014年 總選과 連任 [ 編輯 ]

2014年의 總選에서 오르반의 피데스 는 비록 得票率은 44.54%로 2010年 總選에 비해 10%假量 떨어졌으나, 聯立與黨 基督敎民主人民黨 (Keresztenydemokrata Neppart, KNDP)와 合쳐 如前히 議會의 199席 中 133席을 가져가는 大勝을 거두면서, 오르반의 세番째 受賞 任期가 始作되었다. ^[41] 여기에는 國際 通貨 基金 의 借款을 모두 갚으며 IMF 體制에서 벗어났고, 유로貨 危機에도 極甚한 景氣 沈滯 없이 善防한 點이 크게 寄與했다. 오르반 亦是 이런 點을 의식하여, 國內銀行의 占有率을 높이고, 國債 發行을 擴大하며 主要 公共 서비스의 國有化 等 經濟 部門에 集中한 公約을 前面에 내세웠다. ^[42]

오르반은 2015年 4月, 헝가리의 刑事 處罰 制度가 너무 寬大하다고 指摘하면서 死刑制 再導入 論議를 始作할 것을 提議했다. 하지만 이 같은 發言에 對해 EU 指導部는 EU의 基本 價値와 規範에 違背되는 것이라고 批判했다. 오르반은 EU의 警告를 受容하여 論議를 中斷하였다. ^[43] 오르반은 最近 러시아와 獨逸 사이의 가스 파이프라인人 노드 스트림 II (Nord Stream II)에 反對하고 있다. 그는 旣存에 헝가리 를 共有하는 발칸 파이프라인, 卽 사우스 스트림 (South Stream)의 霧散에 對해 持續的으로 異議를 提起하였다. ^[44] 사우스 스트림 은 러시아가 우크라이나 크림 危機 에 介入했다는 理由로 유럽 聯合 으로부터 經濟 制裁를 當한 뒤부터 불가리아가 가스管 建設에 難色을 표하면서 抛棄하였다.

오르반은 外國人 政策에 있어서 매우 强勁한 態度를 보이고 있다. 2015年 1月 샤를리 엡度 銃擊 테러가 일어난 以後 오르반 總理는 " 移民政策은 반드시 中斷되어야 한다", "우리는 다른 文化的 特徵을 가진 많은 外國人들이 우리에게 섞이는 것을 願하지 않는다" 等의 外國人 反對 發言을 했다. ^[45] 特히 유럽 難民 事態 當時 오르반 總理는 强勁한 態度로 注目을 받았다. 오르반 總理는 2015年 9月 獨逸 等이 시리아 等地에서 오는 難民을 受容하겠다고 하자 "무슬림 難民이 몰려오면 유럽의 繁榮과 正體性, 基督敎的 價値가 威脅받게 될 것"이라고 하며 反對했다. ^[46] 오르반은 더블린 條約 에 依한 EU 難民割當制에 가장 强勁하게 反對하는 立場中 하나이다. 헝가리는 일찌감치 國家非常事態를 宣言하고, 難民 入國을 막았으며, 同時에 難民이 들어오는 南쪽 國境 全體에 障壁을 쌓아서 國境을 遮斷했다. ^[47] 同時에 自國에 이미 들어온 難民들은 列車에 태워서 難民을 받겠다고 한 西유럽 國家들로 大擧 보내 버리기도 했다. 또한 國境에서 8km 떨어진 곳에서까지 警察이 難民을 逮捕해 세르비아로 돌려보낼 수 있도록 許容하는 法을 통과시켜서 헝가리를 거쳐가려는 難民들은 세르비아에서 발이 묶인 狀態이다. 이 때문에 難民들의 抗議 示威가 일어나고 있으며 세르비아, 오스트리아와도 衝突을 빚고 있다. (以後 持續的인 오르반의 對難民 態度에 對해서는 아래 유럽 難民 問題에 對한 立場 文書 確認)

2022年 總選危機, 유럽聯合 脫退騷動 [ 編輯 ]

4月 3日 總選을 앞두고 野圈에서 理念 相關없이 單一化를 推進해 나가면 오르반의 再選의 蹉跌이 생길 展望이다. 野圈 總理候補에 오른 페테르 마키 제이 와 붙게 되는데 輿論調査에서 執權黨과 野圈 聯合의 支持率은 薄氷人 것으로 나타나면서 쉽지 않은 選擧가 될 展望이다. 2月 16日 유럽司法裁判所(ECJ)의 새로운 EU 法治主義 메커니즘에 對한 判決을 헝가리와 폴란드는 이 規定의 合法性에 對해 ECJ에 判決을 求했고, ECJ는 오는 16日 判決을 내릴 豫定이었다 13日 支持者 앞에서 EU가 法治主義라는 口號 아래 '聖戰, 지하드'를 벌이고 있다고 말했다. 이어 그는 EU에 헝가리에 對한 '寬容'을 要求하면서, 그렇지 않으면 '共同의 길'을 繼續 가는 것이 不可能하다고 主張했다. 獨逸의 뉴스媒體 dpa 는 演說을 引用해 오르반이 脫退 한다고 報道했다. 卽刻 反駁하며 本人은 脫退를 主張하지 않았다고 反駁하면 野圈의 執權을 돕기 爲해 dpa가 選擧의 介入을 했다면 假짜뉴스의 工場이라면 不快함을 드러냈다. ^{[48] [49]}

政治觀 [ 編輯 ]

유럽聯合에 對한 溫乾한 懷疑主義, 포퓰리즘 그리고 一國保守主義가 混合된 오르반의 政治 哲學 ^{[50] [51] [52]} 은 英國 保守黨 (Conservative Party)의 데이비드 캐머런 (David William Donald Camaron), 폴란드 法과 正義黨(PiS)의 야로스와프 카친스키 (Jarosław Kaczy?ski), 프랑스 國民戰線 (Front National)의 마린 르 펜 (Marine Le Pen), 스페인의 포데모스 (Podemos), 이탈리아의 마테오 렌치 (Matteo Renzi), 美國의 도널드 트럼프 (Donald John Trump), 러시아의 블라디미르 푸틴 (Владимир Владимирович Путин), 터키의 레제프 타이이프 에르도안 (Recep Tayyip Erdo?an) 等 다양한 政治家와 비견되곤 한다. ^[53]

오르반이 自身의 政治的 觀點을 가장 具體的으로 보여준 건 2014年 루마니아 下르기타 州 (Hargita megye) 演說에서였다. 오르반은 破片化된 個人賞을 前提하는 傳統的 自由主義 觀點에 反對하며, 共同體의 建設과 結集을 重視하는 國家像을 志向한다. 이러한 國家像은 人權과 같은 自由主義的인 槪念들을 尊重하지만, 個人이 아닌 集團을 政治行爲者로 前提하기 때문에 半-自由主義 路線으로 看做된다. 實際로 오르반은 國家가 國內自給自足, 國家自主權, 家族主義, 完全雇用 그리고 文化遺産의 保存을 促進해야 한다고 밝혔으며, 터키, 싱가포르, 러시아, 中國 같은 나라를 모델로 삼아 나아가야 한다고 主張했다. ^[54]

오르반의 2, 3次 執權은 國際的 論難거리가 되었고, 그의 政治的 觀點에 對한 反應은 제各各이었다. 2011年 그의 任期 中에 推進된 改憲은 立法權과 行政權을 中央 集權化하는 同時에 市民의 基本權을 侵害하고, 言論의 自由를 一部 制限하며, 司法府와 憲法裁判所를 弱化시킨다는 理由로 批判에 直面했다. 이러한 理由에서 몇몇 批判者들은 그를 民族統一主義者 ^[55] , 포퓰리스트 ^[54] , 權威主義者 ^[56] , 親푸틴主義者 ^{[53] [57]} , 獨裁者 ^[58] 等으로 描寫했다. 하지만 最近에는 유럽 難民 事態와 유럽聯合 내 IS 테러 等의 事態들이 겹치면서 오르반의 國粹主義, 保守主義的 政治哲學이 浮刻되기 始作하였다.

오르반의 社會的 保守主義, 유럽聯合에 懷疑的인 民族主義, 憲法 改正, 그리고 一名 “비자遺跡 民主主義” ^[59] 에 世界의 耳目이 集中되고 있다. 美國의 政治저널 폴리티코(Politico)는 그의 極右的 政治哲學에 對해 “國家主權의 守護와 유럽 主流勢力에 對한 不信을 앞세운 農民과 勞動者들의 憤怒의 메아리”라 評하고 있다. 오르반은 유럽 主流 政治에서 外面받아 왔지만, 이제는 유럽聯合에서 가장 影響力 있는 리더 中 한 사람으로 여겨지고 있으며, "유럽 主流 右派의 탈리스만"으로 불리고 있다. ^[60]

유럽 難民 問題에 對한 立場 [ 編輯 ]

國境障壁의 設置 [ 編輯 ]

2015年 難民問題 가 本格的으로 불거짐에 따라 더블린 條約 에도 不拘하고 難民들이 登錄節次를 거치지 않고 헝가리를 통해 유럽地域에 無差別的으로 流入되기에 이르렀다. EU가 이에 對한 뚜렷한 解決策을 내놓지 못하자, 2015年 6月 17日에 오르반은 不法難民 流入에 對應할 目的으로 세르비아 國境에 障壁 建設을 決定한다. 이러한 防壁 建設에 對해 다른 유럽 國家들이 强力한 糾彈을 持續的으로 이어나가는 가운데, EU 또한 防壁 建設에 遺憾을 表明하고 不法 難民問題를 다른 方式으로 解決할 것을 促求했다. 特히 헝가리와 함께 難民의 主要 流入國인 세르비아와 그리스는 헝가리가 難民問題에 對한 責任을 지지 않으려 한다고 强力하게 批判하고 나섰다.

하지만 오르반은 이에 屈하지 않고 障壁을 하나씩 完成해나갔다. 2015年 9月 14日 세르비아 國境地帶에 障壁 工事를 完了한 데에 이어, 2015年 9月 18日에는 크로아티아 國境地帶에 障壁 工事를 始作하여 同年 10月 16日에 工事를 完了하였다. 높이가 4m에 達하는 電氣障壁에 數百 名의 軍人들을 配置하여 催淚彈과 물 大砲를 利用하여 難民들의 流入을 徹底히 統制하고 있으며, 이에 따라 難民들의 流入이 急激히 減少하게 되었다. 이 外에도 다양한 國境地帶에 對한 防壁 設置가 始作 또는 考慮段階에 있다.

EU 難民 割當制에 對한 立場 [ 編輯 ]

• 難民 割當制 反對 (2015.09)

시리아 꼬마 難民의 悲劇的인 죽음을 담은 寫眞이 全世界的으로 流布됨에 따라 國際社會에 自省의 목소리가 높아졌다. 이러한 雰圍氣의 一環으로 張클로드 융커 (Jean Claude Juncker) EU 執行委員長은 2015年 9月 國政演說을 통해 EU 會員國이 이탈리아, 그리스, 헝가리를 통해 流入된 難民 16萬 名을 割當 受容해야 한다고 提案했다. 융커 委員長은 旣存 EU 難民 收容 쿼터人 4萬 名에 더하여 追加로 12萬 名을 EU 會員國에 義務的으로 割當해야 한다고 밝혔다. ^[61]

이에 오르반은 이러한 難民 割當數龍顔에 對해서 反對 立場을 드러냈다. 그는 難民을 가리켜 ‘危險에 處한 亡命者’가 아니라 ‘獨逸式 삶을 願하는 移民者’일 뿐이라고 貶下했다. 오르반 總理는 오스트리아 公營 放送과의 인터뷰에서도 “시리아人을 包含한 移住民의 絶對多數는 시리아 等地에서 脫出한 以後 더는 危險한 狀況이 아니다. 터키나 다른 地域 難民 캠프에서의 삶이 대단히 훌륭하지는 않겠지만 安全하다.”고 말했다. 이어서 그는 “유럽 國境을 完全히 遮斷하지 못하는 狀態에서 얼마나 받아들일지 論議하는 것은 意味가 없다.”고 밝히면서 “이番 危機의 가장 큰 原因은 EU가 國境을 統制하지 못하기 때문”이라고 批判했다. 헝가리는 시리아 等地의 難民들이 유럽에 入城한 後 獨逸 等 西유럽 國家로 가기 위해 거쳐야 하는 關門 國家로, 오르반 內閣은 앞서 밝혔듯 이에 따라 國境에 防壁을 建設한 데 이어 國境에 軍隊를 派遣하는 하는 等 難民 流入 遮斷을 위한 强力한 對策을 내놓았다. 오르반은 “難民이 유럽의 基督敎 뿌리를 흔든다.”는 敏感한 反 難民 發言도 서슴지 않고 있다. ^[62]

2015年 9月 14日 유럽 各國은 4萬 名의 難民을 受容하는 分配案에 對해 合意했지만, 12萬 名의 難民에 對한 追加 割當 受容案에 對해서는 合意點을 찾지 못해 難航을 겪었다. 特히 關門國家人 南유럽 國家들이 反對意思를 굽히지 않자, 結局 2015年 9月 22日 벨기에 브뤼셀에서 열린 EU 內務長官 會議에서 各國 長官들은 追加的인 12萬 名을 28個國에 分散 收容하는 안을 票決에 부쳐 加重 多數決로 議決했다. 이날 票決에서 체코와 헝가리, 루마니아, 슬로바키아는 反對票를 던졌으며 핀란드는 棄權한 것으로 나타났다. 國家別 割當 人員은 該當 國家의 人口 規模와 國內總生産을 40%씩, 失業率과 지난 5年間 難民 收容 規模를 10%씩 考慮해 決定되었다. ^[63]

• 亡命法 施行 (2015.12.10)

오르반 政府는 EU의 難民 割當數龍顔에 不服하는 訴訟을 提起하면서, 12月 10日 難民을 對象으로 한 새로운 亡命法을 施行하였다. EU 執行委員會는 헝가리가 새로 施行한 亡命法이 難民의 亡命 申請 權限을 不當하게 制限하고 있다면서 이 法이 EU規定을 違反했는지에 對한 公式 調査 節次를 始作했다고 밝혔다. 오르반은 이에 卽刻 反撥하여 EU 執行委員會의 調査가 헝가리가 難民 分散 受容을 拒否하고 있는데 對한 ‘政治的 報復’이라고 非難했다. EU는 難民 受容을 拒否하는 國家에 對한 EU의 連帶基金 支給을 保留하는 等의 追加的인 制裁 方案도 檢討하고 있는 것으로 傳해졌다. 그럼에도 不拘하고 유럽 內에서 오르반의 强勁 政策에 對한 友好的인 雰圍氣가 감돌기 始作하였으며, 그 證據로 유럽 內 選擧에서도 强勁한 難民政策을 基調로 하는 右派性向 政黨들이 絶對多數 得勢하는 흐름이 現在까지 이어져오고 있다. ^[64]

• 難民割當制 贊反 國民投票 (2016.10.02)

EU 統計에 따르면 헝가리는 2015年 亡命申請者의 90%를 拒絶, 다른 유럽 國家들과 比較하여 亡命申請者 數가 많은 것을 勘案하면 相當히 많은 難民을 拒絶했다. ^[65] 또한 헝가리는 EU의 難民割當制에 따라 16萬 名 中 1千294名을 受容해야 하지만, 이에 依據한 難民 收容은 拒否하고 있는 實情이다. 많은 雜音을 낳은 EU 難民 割當制에 對해서 오르반은 헝가리 國民投票를 열기로 決定하였다. 오르반 政府는 10月 2日에 “헝가리 議會의 承認 없이 유럽聯合이 非헝가리人을 헝가리 內에 義務的으로 재定着하도록 만드는 것을 願하는가?”라는 質問으로 EU가 賦課한 難民割當 쿼터 受容與否를 決定하는 國民投票를 施行했다. 投票結果 投票者의 98.3%에 該當하는 320萬 名은 政府의 쿼터受容 反對를 支持했으나, 實際投票率이 有效投票率人 51%를 밑도는 43.9%에 그친 것으로 드러나면서 投票가 無效化되었다. ^[66]

이에 不拘하고 오르반 總理는 難民割當制 國民投票 結果에 對해 “우리는 유럽聯合 會員國 中에서 이 問題를 國民投票로 풀어내려는 最初이자 唯一한 國家라는데 自負心을 느껴야 한다. 헝가리 國民이 難民 問題에 直接 方向을 提示한 것이 重要하다.”고 밝혔다. 또한 오르반은 國民投票가 無效化와 關係없이 國民意思를 反映하여 向後 憲法 改正 等 必要한 措置를 해나가겠다고 밝히면서 “헝가리 國民은 우리가 누구를 받아들여 함께 살 것인가 하는 問題를 헝가리 國民 스스로 定해야 한다는 事實을 보여줬다.”고 强調했다. 이番 難民割當制 國民投票는 유럽聯合의 指示履行 與否에 法的 影響을 미치지 않기 때문에 오르반 總理는 이番 投票가 EU本部에 壓迫으로 作用하기를 期待하고 있다.

• 難民을 겨냥한 改憲試圖 (2016.10.10)

헝가리의 左翼性向 新聞媒體인 네사바샥(Nepszabadsag)李 2016年 10月 8日 收益問題로 갑작스레 事業을 暫定 中斷하였다. 그러나 會社 收益을 위해 事業을 中斷한 決定을 理解할 수 없다는 評價와 더불어, 네사바샥이 오랫동안 오르반 總理의 所屬黨인 피데스黨의 政策들과 核心人士들의 非理를 다뤄왔다는 點이 더해져, 改憲 試圖에 앞서 政治的 壓力을 받은 것이 아니냐는 推測이 나오고 있다. ^[67] 10月 25日에는 피데스와 깊게 連累된 오피머스 新聞(OPIMUS PRESS Zrt)李 네사바샥을 引受했다는 消息이 傳해졌다 ^[68] . 예전에도 오르반 總理의 信任을 받던 長官의 非理를 다뤘던 헝가리 웹사이트 오리고(Origo)의 首腦部가 交替되고 그 卽時 該當 사이트에서 오르반 內閣에 對한 批判이 멈췄던 바가 있었다.

以後 2016年 10月 10日에 오르반 總理는 難民의 大規模 定着을 事實上 禁止하는 內容을 骨子로 한 憲法 改正案을 提出했다. 오르반은 이날 議會 웹사이트에 改憲案을 公開하며 外國人들이 EU의 一方的 指示에 따라 헝가리에 재定着할 수는 없을 것이라고 못박았다. 그는 “(EU 市民이 아닌) 外國人은 議會가 定한 憲法 規定에 따라 헝가리 當局이 各 個人의 要請을 判斷한 境遇에만 헝가리에서 살 수 있다”며 EU의 難民割當制에 對한 拒否 意思를 明確히 했다. 또한 “國家의 形態와 構造, 領土, 國民은 헝가리의 憲法的 正體性에 包含된다.”고 明示하면서 이는 어떤 外部의 法으로도 修正될 수 없다고 明示했다. 헝가리 內 極右 要빅(Jobbik)黨은 이에 對해 自身들이 年初에 提案했던 憲法 改正案과 類似하다는 前提 下에 이를 支持하겠다는 意思를 밝혔다. 하지만 오르반 總理의 피데스黨은 年初 改正案의 溯及適用이 이뤄진다면 헝가리가 EU에서 追放되는 結果가 招來될 수 있다며 拒否意思를 밝혔다. 오르반은 自身의 決斷이 체코, 폴란드, 슬로바키아의 EU 難民割當制 反對에 힘을 실어주길 期待하고 있다. 憲法 改正은 議會 3分의 2의 贊成이 있어야 成事될 수 있으며, 2016年 11月 8日 票決에 부쳐질 豫定이다. ^[69]

各州 [ 編輯 ]

外部 링크 [ 編輯 ]

• 위키미디어 公用에 오르반 빅토르 關聯 미디어 分類가 있습니다.

前任 호른 줄러

헝가리의 總理 1998年 7月 6日 ~ 2002年 5月 27日

後任 메드提示 페테르

前任 버이너이 고르돈

헝가리의 總理 2010年 5月 29日 ~

後任 (現職)