［敎育改革／外國現場르포］英國·美國·핀란드

入力 1996年 11月 10日 20時 22分

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「런던·헬싱키·워싱턴=宋相根記者」敎育改革이 이뤄져야 할 곳은 바로 敎育現場이다.개혁안이 아무리 그럴 듯해도 現場이 바뀌지 않으면 그 敎育改革은 失敗한 것이다. 先進國은 學校間의 質競爭과 學父母의 敎育參與를 誘導함으로써 敎育改革이 뿌리내리도록 힘쓰고 있다. 先進國의 敎育改革方法을 現地取材와 專門家의 診斷을 통해 알아본다.〈편집자〉英國의 學父母는 學校로부터 定期的으로 네가지의 資料를 받는다. 子女가 入學하기 前에는 「學校案內冊子」를 받아 본다. 學校의 敎育目標와 授業方法, 敎育課程과 評價方法, 卒業生의 進路, 在學生의 無斷缺席率等等…. 學校에 對한 모든 情報가 담겨있어 學父母가 子女를 어떤 學校에 보낼지 決定하는데 많은 도움을 준다. 子女가 學校에 들어간 뒤에 받는 「成跡通知表」는 우리와 비슷하다. 全國單位評價와 다른 學校와의 比較結果度 들어있다는 게 다를 뿐이다. 「學校運營報告書」는 學校案內冊子에는 없는 △豫算 △法人變更贊反投票結果 △運營委員選拔日程等學校運營實態를 仔細히 알려준다. 公共圖書館에도 備置하는 「奬學監査報告書」는 敎育評價靑(OFSTED)의 學校에 對한 評價結果와 學校運營에 對한 改善策을 담고 있다. 一種의 「學校成績表」다. 이처럼 學校와 學生에 對한 모든 情報를 公開하는 理由는 簡單하다. 敎育消費者에게 敎育의 質, 學校의 水準을 率直히 알리자는 것이다. 學父母는 이처럼 다양한 資料를 根據로 自身의 子女가 다니는 學校에 끊임없이 「健全한 壓力」을 行使한다. 敎育內容을 바꿔라, 學生指導에 더 神經써라, 施設을 改善하라 等等. 學校側이 奮發하면 多幸이지만 改善可能性이 없거나 學父母의 要求를 外面하면 狀態는 더욱 나빠진다. 형편없는 學校에 더以上學生을 보내지 않기 때문이다. 英國의 敎育勞動部(DFEE)는 「英國敎育―構造와 政策開館」資料에서 『敎育서비스의 目標는 經濟成長을 뒷받침하고 國家競爭力과 삶의 質을 向上시키는데 있다』고 具體的으로 밝히고 있다. 國家가 競爭力을 가지려면 敎育이 競爭力을 갖춰야 하며 敎育이 競爭力을 갖추려면 學校가 競爭力을 키워야 한다는 것이 英國의 判斷이다. 英國의 敎育改革이 學校評價作業에 많은 努力을 기울이고 그 結果를 숨김없이 公開하는 理由는 學生과 學父母에게 學校選擇權을 주기 위해서다. 選擇받지 못한 學校는 自然히 淘汰된다. 最高가 될 수 있는 希望과 最惡이 될 수 있는 두려움이 恒常共存하는 것이다. 學校奬學監査는 4年마다 實施하며 奬學官은 그 結果를 報告書로 提出한다. 一定基準에 未達한 學校는 그때부터 골치 아파진다. 學校는 于先奬學報告書의 指摘事項을 改善할 수 있는 具體的인 計劃을 마련해야 한다. 改善案이 괜찮다는 評價를 받으면 이를 實行에 옮긴다. 그러나 計劃案自體가 不實하거나 2茶感謝때까지 指摘事項을 改善하지 않으면 學校門을 닫거나 運營權을 敎育聯合會(FA)라는 機構로 넘겨야 한다. 敎育評價廳의 데이비스 奬學官은 『奬學評價의 目的은 學校의 長短點을 正確하게 把握, 學生에게 提供하는 敎育의 質을 學校 스스로 높이도록 하는 것』이라고 說明했다. 美國亦是敎育改革의 成果를 學校에서 거두려 한다. 英國과 같은 國家次元의 奬學評價는 없지만 學父母를 敎育改革의 現場에 끌어들이려는 努力은 마찬가지다. 「GOALS 2000」計劃案은 敎育改革의 8代目標를 說明하면서 『學生이 社會情緖學問的으로 成長할 수 있도록 모든 學校가 學父母의 參與를 積極的으로 誘導해야 한다』고 밝히고 있다. 敎育自治의 傳統이 剛한 美國에서는 州(州)政府가 樹立한 自體敎育改革案을 聯邦政府의 計劃과 連繫해 施行하기도 한다. 켄터키州의 境遇 지난 90年「켄터키州敎育改革法」(KERA)을 마련했다. 暗記爲主의 敎育課程을 問題解決爲主의 內容으로 바꾸고 學校運營委員會에 더 많은 自律性을 주는 것이 核心이다. 핀란드는 職業敎育體制를 大大的으로 改編하고 있다. 핀란드固有의 AMK라는 職業學校(大學水準)의 敎育內容을 △天然資源 △技術交通 △行政商業 △호텔 條理 △社會福祉 △文化 △人文敎育等 7個領域으로 特性化하려는 試圖다. 이 나라의 職業敎育이 敎育改革에서 큰 比重을 차지하는 것은 國家의 生存戰略과 密接한 關係가 있다. 人口가 적고 大財閥이 없기 때문에 企業代身 사람을 훈련시켜야 競爭力을 갖출 수 있다고 判斷하기 때문이다. 핀란드 敎育部는 이를 위해 올들어 50餘個의 關聯法律을 10個로 統廢合했다. 草案發表(4月)와 議會通過(8月)를 거쳐 來年부터 施行할 豫定. 이 法案을 만든 委員會에는 執權與黨인 社會民主黨을 비롯, 8個政黨이 超黨派的으로 參與했다. 國家의 未來를 左右할 敎育改革에는 與野가 따로 없다는 생각 때문이다.