• 2008年 英國 最高의 에코都市로 選定된 브리스톨은 環境과 비즈니스가 같이 살아나는 都市다. 人口 40萬名의 貿易都市, 産業都市에서 持續可能한 都市로 變身할 수 있었던 理由로는 무엇보다 創意的이고 獻身的인 市議會의 親環境 行政이 손꼽힌다. 親環境時代 韓國의 地方自治團體에 브리스톨이 던지는 含意를 살펴보았다.

스티브 매리엇氏는 英國 브리스톨 市議會(韓國의 地方政府에 該當)의 持續可能性 파트 매니저다. 8月25日 브리스톨을 訪問했을 때 그는 記者를 데리고 持續可能性 政策과 關聯된 다양한 施設을 보여주며 왜 이 都市가 英國의 最高 環境都市가 됐는지 熱情的으로 說明했다. ‘未來世代가 누릴 環境資産을 損傷시키지 않고 成長한다’는 뜻을 담고 있는 持續可能性(sustainability)이라는 多少 生疏한 職制가 市議會에 있다는 것도 印象的이었지만, 擔當 公務員인 스티브의 獻身的인 姿勢 또한 본받을 만했다.

그가 가장 먼저 案內한 곳은 브리스톨에 本部를 둔 英國 環境廳의 새 建物이었다. 2010年 末 入住를 目標로 한창 工事 中인 이 建物은, 바로 맞은便 中世 貴族의 城처럼 생긴 半圓形의 클래식한 市議會 建物과 對照를 이룬다. 建物이 完工되면 英國에서 가장 親環境的인 都心 建物이 될 것이라고 한다.

“이 建物은 빗물을 모아서 그 물을 使用합니다. 그뿐만 아니라 햇빛을 活用한 인텔리전트 照明, 自然通風, 地熱을 利用한 溫水作動 等 여러 가지 親環境的 機能도 갖추게 되지요. 工事 材料들도 再活用 資材들이 主로 使用됩니다.”

環境廳 建物에서 걸어서 10餘 分 移動하자 이番에는 屋上에 太陽光 집열板이 들어선 現代式 演奏會場 콜스턴홀(Colston Hall)李 나타났다. 이곳도 自然照明을 最大限 活用할 수 있도록 통琉璃窓을 다양한 方式으로 使用하고 있고, 空氣淨化 亦是 自然的으로 이뤄질 수 있도록 設計했다. 中央統制裝置에 依해 琉璃窓 開閉가 調節되며, 人工照明 亦是 에너지 效率이 높은 電燈을 活用한다. 外部 溫度가 많이 떨어지면 內部 熱氣가 밖으로 나가지 않도록 막는 斷熱 機能도 뛰어나다. 全體的으로 에너지 消費量이 같은 規模의 다른 建物들보다 아주 낮다. 甚至於 現在의 에너지 使用 現況은 外部人도 볼 수 있도록 로비 한쪽 壁面에 設置된 모니터에 仔細히 나타난다.(사진 參照)

‘아우어 바이크 허브’



演奏會場에서 나와 埠頭 쪽으로 5分假量 걸어가자 큰길가에 튼튼한 自轉車 据置臺와 自動使用 登錄機가 設置돼 있었다. ‘아우어 바이크 허브(Hour Bike Hub)’라고 불리는 自轉車 自動貸與 시스템 施設物이다. 平素 집에서 職場까지 自轉車를 타고 다니는 스티브道 가끔 이 裝置를 活用한다고 했다.

點心때가 다가오자 港口 쪽으로 이어지는 큰길은 사람들로 북적였다. 噴水臺가 設置된 아늑한 廣場의 벤치에 앉아 샌드위치나 재킷포테이토(치즈 等을 얹은 通감자구이) 等 가벼운 飮食으로 點心을 때우는 이가 많았다. 이 廣場에서 바로 이어지는 곳에 시티센터 公園인 퀸스퀘어(Queen Square)가 訪問客을 맞이한다. 한때 交通 混雜이 極甚한 中心街 廣場 道路였던 이곳은 市議會의 計劃에 따라 1990年代부터 車輛通行이 禁止됐다. 1736年 세워진 윌리엄2歲 銅像을 中心으로 四方을 向해 印度를 만들고 가운데는 잔디를 심어 市民의 休息 空間으로 바꾼 것. 이제 이곳에선 다양한 콘서트와 行事가 열려 市民들의 발길이 끊이지 않는다.

퀸스퀘어를 벗어나 埠頭 쪽으로 걸어가자 넓은 골목 初入에는 大部分 車輛通行을 막기 爲한 鐵製기둥들이 設置돼 있었다. 中心街에선 車輛보다는 自轉車와 徒步로 移動하도록 誘導하려는 裝置였다.

골목 하나를 건너 세련된 現代式 建物이 눈에 들어왔다. ‘앳브리스톨’(@Bristol)이라고 불리는 建物이었다. 그 안에 자리 잡은 사이언스 디스커버리 센터는 많은 學校가 科學과 環境科目의 現場學習用으로 活用하는 空間이다. 이곳 屋上에는 氣候變化 適應 프로그램의 一環으로 定員이 設置됐다.

앳브리스톨은 ‘BBC 自然死 유닛’ 製作部署와 共同으로 다양한 行事를 열고 있다. 또한 生態學에 關한 온라인 百科事典 ‘아카이브’(www.arkive.com)도 運營하는데, 自然環境에 對한 關心을 높이기 위해 마련된 이 아카이브에는 全世界 野生 動植物의 寫眞, 動映像, 소리 等을 資料 形態로 構築해두었다. 이 아카이브가 흔히 21世紀型 ‘노아의 方舟’라고 불리는 理由다.

‘英國 最高’가 될 수 있었던 까닭

“앳브리스톨이 들어서 있는 이 地域은 第2次 世界大戰 때 爆擊을 甚하게 當해 廢墟로 變했던 곳입니다. 前後에는 産業施設들이 들어서 있었고 밤이 되면 犯罪가 橫行하던 곳이었죠. 그러나 브리스톨市가 最近 이곳을 사람들이 便安하게 살고 즐길 수 있는 ‘持續可能센터’로 바꿔 只今에 이르게 됐지요.”

앳브리스톨 隣近은 바로 港口다. 바닷물이 좁은 水路를 타고 都市 中心部까지 깊숙이 들어와 있기 때문에 브리스톨은 다른 港口都市들에 비해 都心으로 貨物을 나르는 運送費를 크게 줄일 수 있었다. 이 港口가 如前히 살아남을 수 있었던 것도 그 때문. 江 같은 雰圍氣의 이 바닷가에 덩그러니 놓여 있던 物流倉庫는 몇 年 前 近似한 레스토랑으로 바뀌어 觀光客들의 발길을 잡아끈다.

그 가운데 레스토랑 ‘보르도키(Bordeaux Quay)’는 持續可能性을 積極的으로 具現한 模範的인 事例다. 自然採光과 高效率 電球 使用, 斷熱機能 强化 等을 통해 에너지 消費를 줄였고, 隣近 地域의 親環境 農産物로 飮食을 만들고 있다.

스티브의 案內로 1時間30分 남짓 市內 中心街를 돌아보았을 뿐이지만 브리스톨市의 親環境 政策 意志는 곳곳에서 確認할 수 있었다.

브리스톨은 런던에서 西쪽方向으로 169㎞ 떨어져 있는 港口都市다. 中心部에 40萬名의 人口가 살고 있으며, 郊外까지 合치면 100萬名의 生活圈域을 形成하고 있다. 過去에는 貿易港으로 이름을 날렸고, 近代에 들어와서는 롤스로이스 에어버스 브리티시 에어로스페이스 等 하이테크 産業 都市로 變貌했다. 當然히 産業쓰레기 等 많은 問題를 겪어야 했다.

그런 都市가 2008年 11月 英國 內에서 ‘環境的으로 持續可能한 都市’ 1位에 올랐다. 이는 持續可能한 開發을 위한 NGO ‘未來 포럼’李 英國 內 25個 主要都市를 對象으로 環境指標를 分析해 나온 結果다. 2007年 3位였던 브리스톨이 先頭로 올라선 것은 그만큼 市議會의 親環境 行政이 높은 成果를 거뒀기 때문이다.

브리스톨은 또 올해 2月 獨逸 프라이부르크 等 유럽의 7個 都市와 함께 유럽委員會가 選定한 첫 유럽 環境수도 最終 候補에도 올랐다. 最終 競選에서 2010年, 2011年 環境首都로 스톡홀름, 함부르크가 各各 指定돼 브리스톨은 비록 그 榮光을 놓쳤지만, 이 都市는 2012年 環境수도 指定을 目標로 持續可能한 政策들을 꾸준히 펴나가고 있다. 좀 더 仔細한 內容을 듣기 위해 브리스톨의 親環境 部門을 擔當하고 있는 게리 홉킨스 議員을 만났다.

▼ 브리스톨이 지난해 英國에서 ‘持續可能한 都市’ 1位에 오른 理由는 무엇입니까.

“물과 大氣의 質, 市民들의 삶의 質, 市議會의 行政, 産業에서 環境的 側面 等 여러 領域에서 좋은 結果를 얻었기 때문입니다.”

▼ 親環境的 要素를 比較할 때 브리스톨은 英國의 다른 都市들과 어떤 差異가 있습니까.

“다행스럽게도 브리스톨은 傳統的으로 많은 綠地空間을 물려받았습니다. 最近에는 이런 空間을 잘 管理하는 것에 많은 努力을 기울이고 있습니다. 또 우리가 公園을 運營해온 方式에 對해서도 새로운 觀點을 갖기 위해 努力하고 있습니다. 아이들의 놀이터부터 都心의 主要 公園에 이르기까지 市民들이 願하는 綠地空間이 어떤 것인지 綿密히 觀察하고 있고요. 모든 市民이 綠地空間에 쉽게 接近할 수 있도록 하고 있습니다. 또 쓰레기 處理 問題는 브리스톨이 特別히 큰 成果를 거둔 部門입니다.”

쓰레기 分離收去의 側面에선 英ㅁ 都市 大部分이 韓國 都市들보다 뒤져 있는 게 事實이다. 特히 英國에서는 再活用이 可能한 종이 플라스틱 乾草 等을 除外하고는 飮食物과 其他 쓰레기가 分離되지 않고 한군데에 버려진다. 따라서 많은 地域에서 如前히 쓰레기 埋立政策을 固守하고 있는 것이 現實이다. 그러나 브리스톨은 다르다.

“基本的으로 우리 都市는 쓰레기를 埋立하지 않습니다. 쓰레기 埋立은 持續可能한 解決策이 아니지요. 또 우리는 州 單位의 飮食物 쓰레기 再活用 및 分離收去 시스템을 갖췄습니다. 이를 통해 많은 사람이 그동안 自身들이 얼마나 많은 飮食 쓰레기를 浪費해왔는지 깨달았다고 말합니다. 그 結果 사람들의 食品 購買 패턴에 變化가 생길 程度로요. 浪費를 덜하게 된 거지요. 이런 變化를 거치면서 2007年의 境遇 1人當 쓰레기量이 2003年에 비해 18%나 줄었습니다. 이는 유럽의 環境수도 競爭國이었던 함부르크나 스톡홀름에 비해서도 두 倍 가까이 높은 數値입니다.”

持續可能한 비즈니스 活氣

이밖에도 브리스톨은 二酸化炭素 發生量을 크게 줄일 수 있는 에너지源, 卽 太陽光 風力 等을 통한 小規模 電力生産 方式을 支援하고 있다. 容量이 크지는 않지만 潮力發電 設備도 갖추고 있다. 交通手段에서 나오는 二酸化炭素의 讓渡 2005~06年에 스톡홀름과 함부르크보다 낮았다. 함부르크가 2.04t, 스톡홀름이 1.1t이었지만, 브리스톨은 0.84t이었다. 브리스톨은 또 1996年 以來 個別 家庭의 에너지 效率을 平均 23%나 改善했다. 이는 모두 市民들에 對한 適切한 敎育으로 可能했다는 게 市議會 關係者들의 說明이다.

親環境 施策을 效果的으로 펴기 위해 市議會 內部에서도 積極的으로 施策을 實踐하고 있다. 예컨대 브리스톨 市議會의 健康, 警察, 消防 擔當 等의 分野가 特히 積極的인 努力을 펼치고 있다. 8月 中旬 健康擔當部署에서는 2010年까지 溫室가스 放出量을 10% 줄이자는 ‘텐·텐(10·10) 캠페인’을 始作해 關心을 모으고 있다. 風力發電機 2臺를 돌려 市議會 建物 에너지 消費量의 20%를 供給하고 있기도 하다.

▼ 브리스톨 市民들의 環境意識은 어느 程度라고 評價하십니까.

“市民들의 環境意識 水準은 英國뿐 아니라 유럽 어느 都市보다 높은 便입니다. 市民들에 對한 꾸준한 環境敎育이 奏效했다고 생각합니다.”

特히 브리스톨은 企業들이 持續可能한 方式으로 經濟的 利得을 낼 수 있는 都市라는 說明이 이어진다. 브리스톨의 環境 컨설턴트會社人 ELS의 앨런 베일리 局長의 말이다.

“現在 英國은 大部分 世界的인 金融危機 탓으로 經濟的으로 어려운 時節을 겪고 있습니다. 그러나 環境 關聯 비즈니스가 살아나고 있는 브리스톨은 다른 地域보다 經濟的 어려움을 덜 겪는 便입니다. 많은 이가 브리스톨에 와서 살고 싶어 하거나 觀光客들이 넘쳐나는 것도 이 때문이고요. 이는 이곳에서 비즈니스를 하려는 사람들에게 큰 利點이 되고 있습니다. 브리스톨은 主要 産業센터, 파이낸셜센터, 商業센터 等을 갖고 있고 그만큼 비즈니스의 機會가 많아 런던 以外에는 가장 所得이 높은 地域 가운데 한 곳입니다. 生産力이 높은데다 持續可能한 方式으로 企業 運營이 可能한 地域입니다.”

에코都市가 單純히 이미지에 그치지 않고 곧바로 비즈니스 現場으로 連結되는 모델 프로젝트들이 바로 브리스톨이 자랑하는 部分이다. 예컨대 3年 前 出帆한 BETS(Bristol Environment Techno-logies and Services)는 主로 브리스톨의 經濟圈이 미치는 領域 안에서 外部의 投資者를 誘致하고 親環境 技術을 發見할 수 있는 機會를 提供하는 파트너십 組織이다. 이 틀 안에서 브리스톨臺 等 3個 大學과 프로젝트 會社, 環境農場, 컨설턴트業, 風力發電 開發會社, 海洋會社 關係者 等이 定期的으로 모임을 갖고 새로운 비즈니스의 機會를 만들기 위해 努力한다. 지난해 BETS는 첫 트레이드 展示會를 盛況裏에 마쳤고 올해 末엔 持續可能性에 對한 世界會議를 開催하기 위해 準備 中이다. 앨런 베일리 局長의 말이다.

유럽 環境수도 이니셔티브

“에코都市 브리스톨은 企業의 視角에서도 成功的인 모델입니다. 成熟한 環境意識을 갖고 있는 市民들과 地方自治團體의 親環境 行政, 市民團體의 支援으로 企業이 成長할 수 있습니다. 그래서 브리스톨은 環境 비즈니스 分野에서도 아주 좋은 條件을 갖춘 都市입니다. 이런 바탕 위에서 ‘브리스톨 環境수도(Bristol Green Capital)’라는 自發的인 프로그램까지 생겨났습니다. 甚至於 環境的인 努力에 受動的일 수밖에 없는 小企業이나 動物園, 建築會社 等도 브리스톨을 環境首都로 만들기 위해 努力하고 있습니다.”

25年 동안 持續可能 經營의 先頭에 섰던 콰트로 디자인 建築(Quattro Design Architects) 會社는 이러한 努力의 代表走者에 該當한다. 이 企業은 집에 關한 環境情報를 顧客들에게 充分히 알려주어 相生構造를 만들어온 것으로 有名하다. 自身의 DNA 안에 ‘그린 어젠다’가 들어있다고 말하는, 콰트로 디자인 建築의 休 네틀필드 環境經營 시스템 디렉터의 말을 들어보자.

“우리의 接近 方法은 顧客들이 建物에서 무엇을 期待하고 있는지 注意 깊게 듣고, 代身 우리의 意見을 强要하지 않는 것입니다. 우리는 顧客들이 暖房과 冷房을 考慮하면서 建物의 配置를 어떻게 할 것인가 하는 問題를 全體的인 問題로 생각할 수 있도록 돕습니다. 예컨대 햇볕을 잘 活用할 境遇 冷房이나 暖房 裝置를 別途로 갖추지 않아도 되도록 建物을 設計하는 것이죠.”

콰트로는 本社의 二酸化炭素 放出量을 해마다 5%씩 줄이고, 社員들의 親環境 旅行을 奬勵하며, 물 使用量을 줄이고, 發生한 쓰레기 가운데 75%를 再活用하고 있다. 이처럼 個別 企業의 成功的인 環境經營 事例가 모여 에코都市 브리스톨을 만들어내고 있는 셈이다.

에코都市의 ‘心臟’ 市議會가 브리스톨을 유럽의 環境首都로 만들기 위해 本格的으로 움직이기 始作한 것은 不過 2年 前인 2007年이다. 이때 民間, 公共, 自願奉仕 機關들이 協力해서 環境수도 이니셔티브(Green Capital Initiative)를 出帆했고, 協力을 强化하기 위해 各 部分 代表들로 構成된 ‘推動그룹(Momentum Group)’도 만들어졌다. 交通團體인 ‘鉏스트랜스(Sustrans)’, 有機農 食品·農場 聯合體인 ‘土壤聯合(Soil Associa-tion)’ 等 該當 部門 英國 最高의 NGO들도 힘을 보탰다.

都心 交通問題는 未解決

그 結果 올해 初엔 英國에서 最初로 ‘自轉車 都市’로 選定되면서 政府로부터 1140萬파운드(228億원)의 補助金도 支援받았다. 또 綠地空間을 擴大하기 위한 ‘公園과 綠地 戰略’ 施策에 따라 環境이 改善된 블레이즈性(城), 퀸스퀘어, 트루퍼스힐 湖水 等의 事例가 英國의 代表的인 環境商人 ‘그린플래그어워드(Green Flag Award)’를 받기도 했다.

이처럼 에코都市의 面貌를 두루 갖추고 있는 브리스톨의 苦悶은 都心의 大衆交通 手段 問題다.

“都市에서 移動手段의 70%가 自動車입니다. 이건 相當히 높은 數値지요. 그래서 變化를 주기 위해 努力하고 있습니다. 于先 브리스톨을 自轉車 都市로 만들려는 目標를 세웠습니다. 앞으로 몇 年 안에 自轉車로 都心을 通行하는 比率을 두 倍로 늘릴 計劃입니다.”

自轉車 使用 권장은 最近 韓國에서도 큰 關心事로 떠올라 있다. 批判論者들은 서울 等 韓國의 都市들에 大槪 언덕이 많아 自轉車 使用을 勸奬하는 政府나 地方自治團體 政策이 非合理的이라고 指摘한다. 그러나 브리스톨의 事例는 韓國에 示唆하는 바가 적지 않다. ELS 앨런 베일리 局長의 말이다.

“제 생각에 브리스톨의 自轉車 都市 政策도 큰 成果를 보고 있다고 봅니다. 이웃 유럽 都市들이 平坦한 길이 많은 것에 비해 브리스톨은 언덕길이 宏壯히 많아 自轉車 타기가 쉽지 않은 게 事實입니다. 그러나 市內 곳곳에 自轉車를 빌려 탈 수 있는 施設을 갖추자 그런 憂慮는 말끔히 사라졌고, 自轉車 利用者는 크게 늘어났습니다.”

이처럼 브리스톨은 地方自治團體의 獻身的이고 創意的인 努力이 先行될 境遇 環境的인 次元에서, 또 비즈니스 次元에서 持續可能한 成長이 얼마든지 可能하다는 것을 具體的으로 보여주는 事例다.