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世界 中央銀行長들의 聰明한 스승|新東亞

世界 中央銀行長들의 聰明한 스승

스탠리 피셔 美 演奏 副議長

  • 하정민 │東亞日報 國際部 記者 dew@donga.com

    入力 2014-02-19 14:28:00

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    • 美國 매사추세츠工大(MIT) 敎授로 在職하며 벤 버냉키 前 美國 聯邦準備制度(以下 연준) 議長 等 수많은 後學을 길러냈다. 國際通貨基金(IMF) 首席 副總裁 時節에는 世界 各國의 外換危機를 收拾하며 1997年 韓國의 救濟金融을 陣頭指揮했다. 世界 1位 金融會社였던 씨티그룹 副會長도 지냈고 2005年에는 史上 最初로 外國人 身分을 지닌 채 한 나라의 中央銀行 總裁가 되는 眞記錄도 세웠다. 世界 最高의 經濟政策 專門家로 有名한 스탠리 피셔 美 演奏 副議長이다.
    세계 중앙은행장들의 총명한 스승

    2012年 2月 스탠리 피셔 當時 이스라엘 中央銀行 總裁가 이스라엘 예루살렘에서 經濟 分野의 競爭力 强化에 關한 記者會見을 하고 있다.

    “101年 美 聯邦準備制度(以下 聯準) 歷史上 가장 파워풀한 副議長” “世界 各國 中央銀行長의 아버지”“世界에서 가장 經驗이 많은 經濟政策 專門家”“聯準에 뜬 幻想의 팀(Great Te-am)”….

    2014年 1月 10日 버락 오바마 美國 大統領이 스탠리 피셔(71) 前 이스라엘 中央銀行 總裁 兼 前 國際通貨基金(IMF) 首席 副總裁를 美國 中央銀行인 聯準의 副議長으로 指名한 後 世界 言論이 내린 評價다. 지난해 10月 史上 最初로 女性인 재닛 옐런 연준 議長이 美 中央銀行 首長(首長)으로 뽑혔을 때의 注目과 關心 못지않다. 代替 피셔가 어떤 人物이기에 이렇게 好評 一色일까.

    피셔 副議長 拔擢은 여러 側面에서 相當한 意味를 지닌다. 于先 그의 華麗한 履歷과 탄탄한 人的 네트워크가 지니는 重量感은 그야말로 獨步的이다. 피셔 副議長은 學界, 業界, 關係, 國際金融界를 두루 거치며 各各의 分野에서 눈부신 커리어를 쌓았다. 1973年부터 1988年, 1990年부터 1994年까지 두 次例 美國 매사추세츠工大(MIT) 經濟學科 敎授로 在職한 그는 이곳에서 벤 버냉키 前 美 聯準 議長, 마리오 드라기 유럽중앙은행(ECB) 總裁, 로런스 서머스 前 美國 財務長官, 그레고리 맨큐 하버드대 敎授, 케네스 로고프 하버드대 敎授, 올리비에 블랑社르 IMF 首席 이코노미스트 等 現在 世界經濟界를 주름잡는 人物들을 길러냈다. 여기에 피셔 副議長 本人까지 現役으로 復歸함에 따라 “MIT 學派가 世界經濟를 左之右之한다”는 말까지 나오는 實情이다.

    世界銀行 이코노미스트와 IMF 首席 副總裁도 歷任한 피셔 副議長은 IMF 在職 時節 韓國과도 남다른 因緣을 맺었다. 그는 1997年 外換危機를 맞은 韓國은 勿論 인도네시아, 멕시코, 브라질 等의 救濟金融을 主導하며 高金利와 뼈를 깎는 經濟 構造調整 等을 要求해 ‘IMF의 저승使者’로 이름을 떨쳤다. 많은 言論은 이때 ‘新興國 專門家’로 名聲을 날린 그의 履歷이 聯準의 量的緩和 縮小(테이퍼링) 政策으로 큰 打擊을 입은 아르헨티나, 터키, 인도네시아, 印度 等 主要 新興國과의 疏通에도 長點을 發揮할 수 있을 것이라고 期待한다. 블룸버그통신은 “金融危機 後 國家 間 通貨政策 共助가 重要해지면서 國際 感覺은 中央銀行 任員의 매우 重要한 德目으로 떠올랐다”고 分析했다. 워싱턴포스트(WP)도 “피셔는 經濟學者로서의 能力은 勿論 世界 各國 中央銀行 任員에게 갈수록 重要해지는 能力, 卽 外交 感覺과 政治力까지 兼備했다”며 稱讚을 아끼지 않았다.

    한때 벤 버냉키 議長의 後任者로도 擧論되던 그가 演奏 副議長이 되자 一角에서는 ‘옐런 議長-피셔 副議長’ 組合에 憂慮의 눈길을 보내기도 한다. 피셔 副議長은 옐런 議長보다 세 살 많은 데다, 學界 經驗이 大部分인 옐런 議長과 달리 政官界 經驗도 훨씬 豐富하다. 特히 景氣 浮揚과 일자리 創出을 重視하는 비둘기派 性向의 옐런 議長과 달리 物價 上昇을 憂慮하는 매派 性向이라는 點에서 두 사람의 衝突을 걱정하는 목소리가 相當하다.



    하지만 아직까지는 ‘옐런-피셔’ 팀이 呼吸을 잘 맞출 것이라는 期待感이 더 크다. 一旦 그를 副議長으로 薦擧한 사람이 옐런 議長 本人이라는 點, 이스라엘 中央銀行 總裁이던 2008年 世界 金融危機를 맞아 主要國 中 가장 먼저 金利를 내렸을 程度로 悠然한 通貨政策을 驅使한다는 點, 全 世界 中央銀行 總裁나 財務長官 等과의 交分이 敦篤하다는 點 때문이다. 오바마 美國 大統領도 “피셔와 옐런이 ‘그레이트 팀(Great Team)’을 이룰 것으로 確信한다”고 期待感을 나타냈다. 1913年 設立된 101年 歷史의 聯準 史上 가장 存在感 있는 2人者인 피셔 副議長은 테이퍼링 衝擊으로 들썩이는 美國과 世界經濟를 잘 다독일 수 있을까.

    유대人 出身 經濟學者

    피셔 副議長은 1943年 10月 北로디지아(只今의 잠비아)의 마자부카에서 유대人 後孫으로 태어났다. 이곳에는 아프리카에서 보기 드문 1200名 規模의 조그만 유대人 共同體가 있었다. 다만 大部分의 住民이 얼마 지나지 않아 美國, 이스라엘, 남아프리카공화국, 英國 等으로 떠나면서 現在는 共同體가 事實上 解體된 狀態. 피셔 副議長 亦是 13歲이던 1956年 家族을 따라 남로디지아(只今의 짐바브웨)로 移住했다.

    피셔 副議長이 유대人으로서의 正體性에 本格的으로 눈뜬 것은 1960年 이스라엘을 처음 訪問했을 때다. 한 키부츠에서 열린 여름캠프에 參席한 그는 이스라엘 生活에 魅了돼 예루살렘 헤브루代 進學을 꿈꿀 程度였다. 하지만 英國의 名門 런던정경대(LSE)에서 奬學生 提案이 들어오자 이를 抛棄하고 英國으로 가 本格的인 經濟學者의 길을 걷는다.

    LSE에서 經濟學으로 學士와 碩士 學位를 딴 그는 美國으로 籍을 옮긴다. 1969年에는 MIT에서 經濟學 博士 學位를 받는다. 當時 그의 指導敎授는 ‘現代 經濟學의 아버지’라 불리는 高(故) 폴 새뮤얼슨 敎授. 以後 4年間 시카고大에서 助敎授로 活動한 피셔는 1973年 母校 MIT의 敎授가 됐다. 이때부터 그가 길러낸 弟子는 헤아릴 수 없을 程度로 많다. 1976年에는 美國 市民權도 取得해 正式 美國人이 된다.

    피셔 副議長의 經濟學科 弟子는 아니지만 베냐민 네타냐후 現 이스라엘 總理도 1977年 MIT 슬론 經營大學院에서 碩士를 땄다. 이때 因緣을 맺은 피셔 副議長과 네타냐후 總理는 以後 남다른 親分을 쌓았다. 2005年 피셔가 巨額 年俸이 保障되는 씨티銀行 副會長職을 내던지고 이스라엘 中央銀行 總裁가 된 것도 當時 財務長官이던 네타냐후의 說得 때문이었다.

    國際 金融界에서 頭角

    學界에서 탄탄한 立地를 쌓은 피셔 副議長은 1988年 1月 世界銀行(WB) 首席 이코노미스트가 되어 國際 金融界에 本格 데뷔한다. 그는 2年 半의 任期를 마친 後 暫時 MIT 敎授로 復歸했다. 1994年 9月 IMF에 入門한 피셔는 7年間 IMF에서 活動하며 ‘金融 傳道師’ ‘開發途上國 問題의 解決士’라는 稱號를 얻는다.

    當時 그가 主導한 IMF 救濟金融의 惠澤을 본 나라는 十數 個國에 達한다. 1995年 페소貨 價値 暴落으로 ‘테킬라 波動’을 겪은 멕시코를 비롯해 1997年 아시아 外換危機를 겪은 韓國, 泰國, 인도네시아가 代表的이다. 1998年 모라토리엄(支拂 猶豫)을 겪은 러시아와 1999年 헤알貨 價値 暴落으로 不渡 直前에 몰린 브라질의 救濟金融도 主導했다. 2001年에는 디폴트(債務 不履行)를 맞은 아르헨티나의 뒷收拾에 나섰다.

    當時 피셔 副議長의 成果가 特히 빛난 理由는 IMF의 最大 資金 分擔國인 美國과 親美(親美) 人士가 大部分인 IMF 高位 執行部의 反對를 무릅쓰고 新興國에 大規模 資金 支援을 이끌어낸 데 있다. 勿論 IMF가 固執한 高金利 政策으로 한때 韓國의 金利가 20%에 肉薄했다는 點에서도 알 수 있듯 支援局에 相當히 苛酷한 條件의 救濟金融이었다는 指摘은 있다. 하지만 그의 뚝심이 主要 開發道上國 經濟의 破局을 막을 수 있었다는 點 또한 否認할 수 없다.

    피셔 副議長은 IMF 內部나 조지 부시 行政府의 官僚들이 “開發途上國에 對한 大規模 金融支援은 밑 빠진 독에 물 붓기”라는 批判이 나올 때마다 “IMF는 會員國을 도와야 할 責任이 있는 곳이다. 世界經濟를 破局으로 몰고 갈 수는 없다. 特히 該當 國家가 資金 支援을 받는 代身 强力한 經濟改革을 約束했는데 이를 저버린다는 것은 道義上 할 수 없는 日”이라며 資金支援을 밀어붙였다. 이미 國家 不渡를 맞은 아르헨티나에 只今 基準으로도 相當한 80億 달러(藥 9兆 원)를 輸血한 것도 피셔가 아니었으면 不可能했을 일이다. 金融 支援을 論議하는 IMF 會議에서 피셔 副議長의 첫 마디는 언제나 “우리가 이 나라에 最大 얼마를 志願할 수 있는가”였다.

    피셔 副議長은 2001年 末 7年間의 IMF 生活을 整理했다. ‘IMF의 位相을 한 段階 끌어올린 人物’이라는 評價를 받아 以後 IMF 및 世界銀行의 總裁를 뽑아야 할 때마다 단골로 이름이 오르내리긴 했으나 부시 政權과의 껄끄러운 關係, 多少 많은 나이 等이 늘 그의 발목을 잡았다. 代身 그는 當時 不動의 世界 1位 金融會社였던 씨티그룹의 副會長으로 變身했다. 學界와 關係 經驗까지 쌓은 그가 世界 金融의 中心地인 뉴욕 월스트리트에서 ‘業界 經驗’이라는 傍點까지 찍은 셈이다.

    史上 첫 外國人 中央銀行 總裁

    2005年 1月 初 피셔 副議長은 다시 한 番 國際的 注目을 받는다. 美國 國籍의 그가 이스라엘 中央銀行 總裁로 拔擢됐기 때문이다. 總裁 就任 直後 이스라엘 國籍을 取得한 그는 現在까지 美國과 이스라엘 復讐 國籍을 지니고 있다. 하지만 當時에는 美國인 身分이었기에 이스라엘은 勿論 全 世界가 깜짝 놀랐다. 1694年 世界 最初의 中央銀行인 英國 中央銀行이 設立된 以後 世界 中央銀行 中 外國人 總裁를 뽑은 곳은 單 한 군데도 없었다. 血統은 유대系라 해도 美國人인 그가 이스라엘 中央銀行 首長이 된다는 點을 批判的으로 바라보는 視線이 많았다.

    앞서 言及했듯 그를 이스라엘로 데려오는 데 크게 貢獻한 사람은 베냐민 네타냐후 當時 이스라엘 財務長官이다. 그는 强盜 높은 神(新)自由主義 改革을 통해 이스라엘 經濟를 부흥시키겠다는 野心에 불탔다. 强性 勞組를 손보고 稅金 制度를 改編하려는 네타냐후의 눈에 든 사람이 바로 작은 政府, 市場 開放, 競爭力 促進을 强調하던 유대系 美國人 經濟學者 피셔였다. 네타냐후의 提案을 받은 피셔는 씨티그룹의 巨額 年俸을 抛棄하고 卽刻 이스라엘로 歸還했다. 美國에서 經濟學者, 經濟官僚, 金融會社 最高 任員으로 尊敬받던 피셔가 國際金融界의 邊方에 不過한 이스라엘을 選擇한 것을 두고 놀랍다는 評價가 支配的이었다.

    피셔가 이스라엘 國籍을 取得했음에도 故國의 反應은 차갑다 못해 얼음張이었다. 相當數 이스라엘人은 軍 義務 服務, 周邊 이슬람 國家와의 거듭된 戰爭, 끊이지 않는 테러 恐怖 等을 겪지 않은 채 美國에서 安穩한 삶을 살다온 피셔가 이스라엘을 얼마나 잘 理解하겠느냐고 反撥했다. 이스라엘 有力紙 ‘下레츠’의 칼럼니스트인 아리 샤비트는 “피셔가 얼마나 能力 있고 대단한 人物인지는 모르겠지만 設使 그의 能力이 뛰어나다 해도 外國人 中央銀行 總裁는 안 될 말”이라고 非難했다. 피셔를 反對하는 사람들은 그의 復讐 國籍도 問題 삼으며 “美國 國籍을 抛棄하고 이스라엘 單一 國籍만 지녀야 한다”고 要求했다. 이스라엘이 2000年間 나라 없이 지내던 世界 各國의 유대人 移民者가 1948年 만든 나라라는 點, 이스라엘에서 長期 居住한 經驗은 거의 없지만 피셔가 流暢한 헤브루語를 驅使한다는 點, 그가 MIT 敎授 時節 여러 次例 이스라엘 經濟成長을 위한 拷問으로 活躍해 이스라엘 事情에 밝다는 點을 勘案하면 아이러니가 아닐 수 없다.

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    이런 極甚한 陣痛 때문에 피셔는 2005年 5月 1日에야 正式으로 이스라엘 中央銀行 總裁로 就任할 수 있었다. 그의 前任者인 데이비드 클라인 前 總裁의 任期는 같은 해 1月 16日 끝난 狀態였다. 無慮 석 달 半 동안 中央銀行 總裁 자리가 비어 있었던 셈. 本人의 政治 生命을 걸고 ‘피셔 中央銀行 總裁’案을 밀어붙인 네타냐후의 뚝심이 없었다면 不可能했을 일이다. 多幸히 네타냐후는 1年 後 總理가 됐고 以後 피셔의 든든한 後援者로 자리매김했다.

    이때부터 2013年 6月까지 8年間 이스라엘 中央銀行 總裁로 在職한 피셔는 世界 金融危機 속에서도 이스라엘의 金融 安定 및 經濟成長을 이끌어 讚辭를 받았다. 그는 2008年 9月 美國 投資銀行 리먼 브러더스의 破産으로 世界 金融危機가 닥치자마자 世界 各國 中央銀行 總裁 中 가장 먼저 金利를 내렸다. 1年 後 이스라엘의 景氣 回復이 可視化하자 또 가장 먼저 金利를 올려 出口 戰略(Exit Stra-tegy)을 實施했다. 2009年부터 2012年까지 4年間 이스라엘의 國內總生産(GDP)은 年平均 14.7%씩 成長했다. 高成長, 物價 安定, 悠然한 通貨政策, 글로벌 金融시스템의 成功的 安着 等 中央銀行 總裁로 그가 남긴 業績은 相當하다. 이에 每年 여름 世界 30餘 個國 中央銀行 總裁의 成績을 評價하는 美國 金融專門誌 글로벌 파이낸스는 2009年 피셔 總裁의 點數를 가장 높은 ‘A’로 附與했다.

    中央銀行 首長으로서 피셔가 보인 活躍은 世界 各國의 中央銀行 總裁 人選에도 큰 影響을 미쳤다. 2012年 11月 英國 中央銀行인 英蘭銀行(BOE·Bank of England)李 318年 歷史上 最初의 外國人 總裁인 마크 카니 캐나다 中央銀行 總裁를 迎入한 것. 成人이 된 後 줄곧 美國에서만 산 라구람 라잔 美國 시카고大 敎授가 印度 中央銀行 總裁가 된 것도 “일만 잘하면 中央銀行 總裁의 國籍이나 正體性은 큰 問題가 되지 않는다. 오히려 自國 안에서 閉鎖的인 生活만 한 人材보다는 國際 經驗과 感覺이 뛰어난 글로벌 人材가 더 낫다”는 氣流가 擴散됐기 때문이다.

    演奏 副議長으로 華麗한 復歸

    2013年 2月 18日 WP는 “2014年 1月 末 任期가 滿了되는 벤 버냉키 聯準 議長의 後任으로 스탠리 피셔가 有力하다”고 報道했다. 아직 이스라엘 中央銀行 總裁를 그만두지도 않은 피셔가 美國 經濟의 새로운 救援投手로 注目받았다는 點만 봐도 그에 對한 美國 內 期待가 얼마나 높은지 잘 알 수 있다.

    잘 알려진 대로 오바마 大統領은 當初 피셔의 弟子인 로렌스 서머스 前 財務長官을 次期 聯準 議長으로 選好했다. 하지만 서머스 前 長官의 獨善的 性格 等이 問題가 되자 서머스는 自進 辭退 意思를 밝혔고 結局 연준 內部 事情에 精通한 재닛 옐런 副議長이 새 聯準 議長으로 뽑혔다. 白堊館은 當初 2013年 10月 옐런을 次期 聯準 議長으로 指名할 때 피셔 또한 副議長으로 指名하는 方案을 꿈꿨다. 하지만 한때 聯準 議長 候補로도 擧論됐고 國際金融界에서 워낙 華麗한 履歷을 쌓은 그에게 ‘2人者’ 자리를 提案하는 것이 失禮라고 判斷해 피셔 本人에게 말을 꺼내지 못했다.

    이때 나선 사람이 바로 옐런 議長. 그는 世界의 經濟大統領이라는 聯準 議長의 職務를 成功的으로 遂行하려면 學界와 聯準에만 있었던 自身의 弱點을 補完해줄 사람이 꼭 必要하다는 것을 看破했다. 이에 本人보다 名望이 높은 人物을 迎入해야 한다며 피셔에 對한 三顧草廬를 自請했다. 이런 옐런 議長의 態度에 白堊館은 勿論 피셔 本人도 感動했다. 結局 그는 演奏 副議長 자리를 受諾했다.

    피셔 副議長 富者(父子)와 베스트셀러 ‘린 人(Lean In)’의 著者이자 世界 情報技術(IT) 業界의 女皇帝로 불리는 셰릴 샌드버그 페이스북 最高運營責任者(COO)의 남다른 關係도 話題다. ‘피셔 弟子의 弟子’인 샌드버그는 클린턴 行政府에서 財務部 補佐官으로 일한 經驗이 있다. 이때 그를 재무부로 데려온 사람이 當時 재무부 長官이자 피셔의 MIT 弟子인 로렌스 서머스 前 長官. 또 피셔 副議長의 아들인 데이비드 피셔 페이스북 廣告擔當 副社長은 샌드버그가 구글에서 일할 때부터 그의 오른팔로 活動하며 남다른 寵愛를 받아왔다. 아버지는 재닛 옐런 議長과, 아들은 셰릴 샌드버그 COO라는 世界的 巨物 女性 밑에서 일한다는 點 또한 눈길을 끈다.

    피셔의 聯準 入城은 다음과 같은 示唆點을 준다. 첫째, 그의 復歸로 MIT 出身 學者의 世界 金融界 掌握이 두드러졌다. 1970年代 午日쇼크 以後 通貨主義 學派의 巨頭인 밀턴 프리드먼과 그 後學, 卽 시카고학파가 得勢한 적도 있지만 只今처럼 MIT 出身 學者들이 世界經濟界의 前面에 浮上한 事例는 類例를 찾기 힘들다. 앞서 言及한 버냉키 議長, 드라기 總裁 等 外에도 2001年 노벨經濟學賞 受賞者 조지프 스티글리츠 컬럼비아대 敎授, 2008年 受賞者 폴 크루그먼 프린스턴대 敎授, 2013年 受賞者 로버트 실러 예일대 敎授, 옐런 議長의 男便이자 亦是 2001年 受賞者인 조지 애컬로프 UC버클리대 敎授가 모두 MIT 博士 出身이다.

    둘째, 연준 內部의 力學 構圖에도 相當한 變化가 豫想된다. 無慮 18年間 在任하며 無知莫知한 權力을 휘둘렀던 앨런 그린스펀 前 聯準 議長, 美國 大統領까지 露骨的으로 反對하는 金利引上을 뚝심 있게 밀어붙인 폴 볼커 前 聯準 議長 等 버냉키 議長의 前任者들은 演奏 副議長에게 事實上 實權을 거의 주지 않았다. 副議長은 名目上의 2人者였을 뿐이다.

    하지만 相對的으로 젊고, 在任 中 史上 初有의 金融危機를 맞은 버냉키 前 議長은 經濟學界의 先輩인 옐런 副議長을 禮遇했다. 글로벌 金融危機 以後 연준이 景氣 浮揚을 위해 無慮 3兆 달러를 市場에 푼 政策은 버냉키와 옐런의 合作品이었다. 두 사람은 事實上 合作 政府를 運營한 것이나 다름없다. 이런 狀況에서 이제 옐런 議長보다 더 認知度가 높은 副議長이 登場했다는 것은 意味深長하다. 一角에서 “피셔의 就任이 연준 內 매派와 비둘기派의 戰爭을 觸發하는 契機가 될 수 있다” “副議長 上王 政治가 橫行할 수도 있다”고 憂慮하는 것은 이 때문이다.

    셋째, 연준과 世界 各國 中央銀行의 政策 共助가 더 活潑해질 展望이다. 美國, 英國, 印度, 이스라엘 等 世界 各國이 國際 經驗이 豐富한 中央銀行 任員을 續續 迎入하는 理由는 金融危機 後 世界 各國 中央銀行의 政策 連帶가 그 무엇보다 重要해졌기 때문이다. 專門家들은 피셔 副議長의 남다른 人的 네트워크까지 勘案하면 그가 연준의 政策 目標와 그 意圖를 全 世界에 說明하는 一種의 ‘外交官’ 노릇을 할 것이라고 豫想한다. 또 IMF 副總裁 時節의 履歷을 勘案하면 페소貨 急落으로 2001年 以後 13年 만에 다시 國家 不渡를 맞는 것 아니냐는 憂慮를 자아내는 아르헨티나發(發) 金融市場 不安을 收拾하는 데도 피셔의 役割이 클 것으로 보인다. 그가 聯準 歷史上 가장 莫强한 副議長이 될 것이란 豫測에 同意할 수밖에 없는 理由다.



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