김정후 런던大 JHK都市建築政策硏究所長 “서울驛高架公園化愼重해야”

東亞日報
入力 2014年 9月 22日 03時 00分

이진영 論說委員

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‘都市再生 프로젝트 傳道師’

김정후 박사는 도시 재생 작업에 대해 “도시 쇠퇴의 본질을 이해하고 이에 맞는 해결 방식을 모색하는 대신 다른 도시의 것을 무조건 차용할 경우 오히려 더욱 쇠퇴할 우려가 있다”고 말했다. ‘도시 재생’이라는 개념이 없을 시절 도심 재개발로 옛 자취를 잃어버린 서울 종로구 피맛골을 찾은 김 박사. 이전 전시해놓은 조선시대 시전행랑의 주춧돌인 장초석에 기대어 섰다. 이훈구 기자 ufo@donga.com — 김정후 博士는 都市再生作業에 對해 “都市衰退의 本質을 理解하고 이에 맞는 解決方式을 摸索하는 代身 다른 都市의 것을 無條件借用할 境遇 오히려 더욱 衰退할 憂慮가 있다”고 말했다. ‘都市再生’이라는 槪念이 없을 時節都心再開發로 옛 자취를 잃어버린 서울 鍾路區 피맛골을 찾은 金博士. 移轉展示해놓은 朝鮮時代市廛行廊의 주춧돌인 長礎石에 기대어 섰다. 이훈구 記者 ufo@donga.com

“서울驛高架道路를 撤去하지 않고 公園化한다고요? 매우 신중한 接近이 必要합니다.”

김정후 博士(45)의 말은 意外였다. 그는 著書 ‘發電所는 어떻게 美術館이 되었는가’(2013년)에서 海外의 廢線敷地를 公園化한 事例를 都市再生 프로젝트의 模範으로 紹介했다. 런던대 UCL 地理學과 都市硏究 펠로와 런던대 JHK 都市建築政策硏究所張으로 硏究活動을 하며 韓國에 올 때마다 全國의 地方自治團體와 硏究機關에서 特講을 하는 ‘都市再生 프로젝트 傳道師’다. 産業團地 50周年記念國際學術大會主題發表와 서울市都市建築政策諮問會議를 위해 13日訪韓한 後 25日出國할 때까지 서울 仁川馬山等에서 都市再生을 主題로 7次例特講을 한다. 그가 注目할 만한 再生 프로젝트에 고개를 갸웃하는 데는 理由가 있었다.

“高架道路를 公園化하는 일은 서둘러 決定할 事案이 아닙니다. 왜 撤去를 하지 않고 남겨야 하는지, 남기기로 했다면 왜 그것이 公園이 돼야 하는지, 運營은 어떻게 하고 費用은 어떻게 堪當할 것인지 充分히 論議해야지요. 流行을 좇듯 남의 成功 모델을 그대로 따를 것이 아니라 敷地條件과 狀況을 꼼꼼히 檢討해야 합니다.”

서울역 고가도로 공원화 사업의 모델인 미국 뉴욕의 하이라인 공원. 공중의 버려진 열차 선로를 재활용한 공원으로 뉴욕의 새로운 랜드마크로 각광받고 있다. 푸른숲 제공 — 서울驛高架道路公園化事業의 모델인 美國 뉴욕의 하이라인 公園. 公衆의 버려진 列車線路를 再活用한 公園으로 뉴욕의 새로운 랜드마크로 脚光받고 있다. 푸른숲 提供

서울市가 5日發表한 이 프로젝트는 올해 末撤去할 豫定이었던 938m 길이의 서울驛高架를 ‘美國 뉴욕의 하이라인을 뛰어넘는 綠地空間’으로 造成하겠다는 內容이다. 서울市는 發表 2年 만인 2016年末完工할 計劃이다. 뉴욕의 名物 하이라인은 公衆의 버려진 列車線路를 活用한 公園인데, 市民社會의 激烈한 贊反討論을 거쳐 2009年完工하기까지 10年이 걸렸다. 總길이가 서울驛高價의 두 倍假量인 1.6km이고, 非營利團體가 主導한 事業이라 推進力을 發揮할 수 없었음을 勘案해도 서울驛高架公園化는 서두르는 感이 있다. 더구나 海外成功事例는 모두 廢線이고, 高架道路를 公園化한 事例는 드물다.

金博士는 “空中에 公園을 만들어 維持하는 데는 地上公園보다 많은 豫算이 들고 어려움이 따른다”며 稅金에만 依存할 게 아니라 創意的인 再活用方式을 찾아야 한다고 말했다. 그는 成功事例로 파리의 高架鐵路를 公園으로 再活用한 프롬나드 플랑테(4.5km)를 例로 들었다. 뉴욕의 하이라인보다 앞서 1994年과 2000年段階的으로 開場한 公園인데 鐵路는 散策路로, 아래 버려진 空間은 아틀리에, 商店, 레스토랑, 카페를 誘致해 收益을 내고 있다.

서울驛高架道路와 함께 요즘 全國的인 關心을 받는 都市再生 프로젝트는 麻浦區 매峰山 자락에 있는 麻布石油備蓄基地(10萬1510m²) 再生事業이다. 2002年 월드컵을 앞두고 테러 危險이 있어 閉鎖된 채 버려져 있던 이곳을 서울市는 2016年末까지 公演場과 常設展示場을 갖춘 文化空間으로 바꾸기로 했다.

金博士는 “英國 런던의 火力發電所를 再活用한 테이트모던 美術館이 成功한 後流行처럼 낡은 産業施設은 展示場이나 公演場으로 活用하는데 이건 想像力이 貧困한 것”이라고 批判했다. “公園과 公共施設은 多多益善이라는 偏見을 버려야 합니다. 公園이나 美術館을 지어놓고 사람이 오지 않을 境遇結局都市의 골칫거리가 될 겁니다. 住居, 商業, 敎育施設等實生活에 必要한 다양한 用途로 活用할 方法을 苦悶해야지요.”

그는 오스트리아 首都 빈이 大規模 가스 貯藏庫可笑메터 再生事業을 할 當時를 例로 들며 “活用方案에 對한 意見이 모아지지 않을 境遇當場 뭔가 만들어내려 하지 말고 多數가 合意하는 좋은 아이디어가 나올 때까지 남겨두는 勇氣와 智慧가 必要하다. 무엇을 만들 것인가가 아니라 어떻게 만들 것인가가 核心”이라고 提言했다.

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人口減少, 産業構造變化, 住居環境老朽化等으로 衰退하는 都市를 經濟社會環境的으로 活性化하는 作業. 新築爲主의 都市開發과 달리 工場造船所汽車驛等 쓸모가 없어진 施設을 再活用해 歷史性과 場所性을 살리는 作業을 重要視한다. 지난해 12月 ‘都市再生活性化 및 支援에 關한 特別法’이 發效됐으며 國土交通部는 올 4月 서울 鍾路區, 光州東區, 釜山, 忠北淸州等 13곳을 都市再生先導地域으로 指定해 計劃樹立非全額(13億1000萬 원)과 事業費의 20%(280億 원)를 支援하기로 했다.

이진영 記者 ecolee@donga.com

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