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FEATURE SUSTAINABILITY

氣候變化에 對處하기 : 美 海軍의 敎訓

포레스트 라인하르트 , 마이클 土펠

美國 海軍은 氣候變化의 最前線에서 作戰을 遂行한다 . 이들은 모든 大陸과 大洋에서 數十兆 달러規模의 資産을 運用하고 있다 . 艦船 , 潛水艦 , 航空機 , 海軍基地와 이 모든 것을 連結해 주는 技術 等 海軍의 資産들은 設計하고 만드는 데 여러 해가 걸리고 , 以後 數十 年 동안 使用된다 . 卽 海軍은 自身들이 向後 10, 20, 30 年間 어떤 作戰들을 遂行해야 하는지 , 또 이런 作戰들을 遂行하는 데 어떤 資産과 인프라가 必要한지 理解해야 한다 . 卽 , 海軍은 未來時點에서 存在할 世界에 對해 計劃을 세워야 한다는 것이다 .

美國 國防部는 氣候變化가 가져올 挑戰을 또렷하게 바라보고 있다 . 2014 年 發刊된 國防白書는 “ 氣候變化에 依해 惹起되는 壓力은 世界 經濟 , 社會 , 政府機關들에게 追加 負擔을 주는 同時에 資源確保 競爭에도 影響을 줄 것 ” 이라고 言及하고 있다 . 또 “ 氣候變化로 인한 效果들은 테러리스트 活動 또는 다른 形態의 暴力을 誘發할수 있는 條件들인 가난 , 環境 惡化 , 政治 不安 , 社會的 葛藤을 증가시킬수 있는 威脅 要因 ” 이 라고 밝히고 있다 .

前職 大統領 조지 W 부시와 버락 오바마 , 現職 國防長官 제임스 매티스를 비롯한 비롯한 다양한 政治的 스펙트럼의 指導者들 모두가 世界 溫暖化가 安保에 미치는 影響에 對해 言及한 바 있다 . 다른 組織과 마찬가지로 , 海軍은 氣候變化 이슈가 政治的인 이슈로 취급당하도록 내버려 둘 수 없다 . 國防部는 21 世紀 中盤의 世界가 只今보다 따뜻할 것이며 이로 因해 海水面이 높아지고 强手패턴이 달라지며 異常氣候 現象이 보다 자주 發生할 것으로 豫想하고 이에 맞게 海軍 作戰 計劃을 세우고 있다 . 이런 氣候變化는 國內外 많은 地域을 위태롭고 不安定하게 만들 것이다 . 이것은 海軍에게 두 가지 相衝되는 , 또 同時에 解決해야 할 問題를 가져온다 .

첫째로 , 氣候變化는 海軍이 提供해야 할 軍事的 그리고 印度的 活動에 對한 需要를 증가시킬 것이다 . 于先 地域的으로도 海軍의 任務가 擴張될 것이다 . 例를 들어 가뭄에 脆弱한 地域에서는 水資源에 關한 紛爭이 增加할 것이며 , 海岸地域은 大規模 移住 事態가 벌어질 것이고 , 氷河가 녹는 北極地方에서는 새로운 航路가 열리고 資源 採掘이 增加하며 同時에 紛爭도 잦아질 것이다 . 이런 現象들은 海軍의 다양한 活動에 對한 需要의 組合과 頻度를 바꾸게 될 것이다 .

두 番째로 , 氣候變化는 海軍의 任務遂行 能力을 制限할수 있다 . 海水面이 上昇하고 氣候 패턴이 더욱 변덕스러워짐에 따라 艦隊의 準備態勢 維持에 必要한 國內 , 國外의 海軍基地와 港口가 被害를 입을 危險이 增加한다 . 그래서 海軍은 各種 인프라의 氣候變化 對應能力 , 그리고 基地 및 艦隊에 꼭 必要한 에너지와 物資를 支援하는 서플라이 체인의 氣候變化 對應能力을 상승시켜야 한다 .

氣候變化는 한 坪型에서 좀 더 따뜻한 다른 坪型으로 移動하는 一回性 移動이 아니라 加速이 붙어가며 繼續 變化하는 프로세스다 . 이것은 靜的인 世界가 아니라 漸漸 動的으로 變化하는 世界에 對한 計劃을 必要로 한다 . 그렇게 하지 못한다면 “ 戰爭에서 勝利하고 , 敵의 攻擊을 抑制하고 , 海上에서의 自由를 守護하기 위한 戰鬪準備 態勢를 維持한다 ” 는 海軍의 根本 目的을 達成하기 어려워질 것이다 .