홈스테드 法 (Homestead Act) 또는 自營 農地法 은 1862年 美國 에서 制定된 法律이다. 美國 西部의 未開發 土地를 한 區域黨 160 에이커(藥 20萬坪) 씩 無償으로 提供한다는 內容으로 自營 農地法 이라고도 불린다. 土地를 拂下를 받고자하는 申請者는 21歲 以上이어야 하며, 파티션을 設置하고 12피트 x 14피트 (3.6 x 4.3m) 以上 크기의 집을 짓고, 最小 5年 동안 農事를 지어야 했다.

이것은 1860年 에 1次로 聯邦議會를 通過하였으나 南部 出身의 제임스 뷰캐넌 大統領에 依해 沮止되었다. 以後 南部의 脫退로 이 法案은 1862年 5月 20日 에 에이브러햄 링컨 李 大統領이 署名하여 發效되었다. ^{[1] [2] [3] [4]}

法案의 主要 內容은 恐怖 後 5年間 13個의 植民地 週 바깥에 居住한 사람에게 160~640 에이커 의 未開發 土地를 無償으로 주는 것이었다. 이러한 無償 贈與는 세 段階에 걸쳐 이루어졌다.

1. 첫째, 申請書 作成
2. 둘째, 土地 開發
3. 셋째, 證書 作成

美國에 敵對的인 行動을 取한 적이 없는 사람(解放 奴隸 包含)이면 누구나 이 法에 따라 土地를 증여받을 수 있었다. 이 法의 結果로 1862年 에서 1986年 동안 160萬의 자영농이 새로 拂下를 받았으며, 이들의 面積은 總 2億 7千 에이커(藥 110萬 km ² )에 達했다. 이는 美國 總 面積의 10%에 達한다. ^[5]

背景 [ 編輯 ]

홈스테드法은 1841年 先買權法에 依한 公有地 提供 制度를 더욱 自由化할 意圖로 制定되었다. 美國 政治史에서 요먼 (獨立 자영농)이라는 槪念이 傳統的으로 優勢했고, 홈스테드法으로 그 數를 늘리려는 움직임은 1850年 代부터 存在하고 있었다. 그러나 자영농을 늘릴 境遇 大規模 農場(플랜테이션) 經濟에 依存하는 南部의 奴隸 制度 를 威脅할 수 있었기 때문에 南部는 强하게 反撥했다. ^{[6] [7]} 조지 헨리 에반스 와 호레이스 그릴리 가 홈스테드法 制定에 重要한 役割을 했다. ^{[8] [9]} 土地 無償 提供을 要求하는 活動은 1844年 에 始作되어 數次例 議會에 上程되었으나 繼續 廢棄되고 있었다. ^[10] 結局 이 法案은 南部 地方이 미합중국에서 脫退 하여, 議會를 떠난 1861年 에 反對없이 議會를 通過할 수 있었다. ^{[3] [4] [11]}

홈스테드法醫 終了 [ 編輯 ]

1976年 《聯邦 土地 政策 및 管理法》의 通過로 홈스테드法은 廢止되었다. ^{[4] [12]} 이 法은 公有地의 가장 좋은 用途는 政府의 管理 下에 두는 것이라는 美 聯邦 政府의 생각을 나타낸 것이다. 이 새로운 政策의 唯一한 例外는 알래스카 이며, 그곳에서는 1986年 까지 土地의 取得을 認定 받았다.

홈스테드 法에 依한 마지막 拂下 申請은 알래스카주 南西部에 있는 스토니 江 가의 土地 80에이커(32 헥타르)에 對한 케네스 디아도어의 申請이었다. 디어도어는 1979年 에 홈스테드法에 規定된 要求 事項을 모두 充足했지만, 實際로 認定된 것은 1988年 5月이었다. 그래서 디어도어가 홈스테드法 下에 土地의 所有權을 인정받은 마지막 사람이 되었다. ^[13]

不正行爲와 法人의 利用 [ 編輯 ]

홈스테드 法은 처음부터 惡用될 素地가 많은 法이었다. 홈스테드 法이 目標한 것은 農地로 使用되는 土地의 活用이었다. 하지만 로키산맥 에서 西部 不毛의 땅은 640에이커 (256 헥타르)에서도 收益을 創出하기 곤란했다 (적어도 公共 投資에 依한 灌漑 施設이 擴充되기 以前에는). 이러한 地域에서는 本來의 目的에서 벗어나, 特히 물과 같은 資源을 차지하기 위해 홈스테드法이 利用되었다. 자주 動員한 手法으로는 家畜 放牧을 할 만한 大規模 農家가 水原을 包含한 땅에서 오랜 歲月 밭農事를 하고 있는 것처럼 속여 拂下 申請을 하여 承認을 받으면, 다른 牧場의 水原의 利用을 拒否하여 隣接 農場을 廢業으로 몰아 넣을 수 있었다.

이 當時 公有地에서 나무와 石油를 採取할 때는 政府에 依해 이용세가 賦課되기 때문에 이를 防止하기 위해 該當 土地를 所有해 버리는 方法으로도 이러한 手法이 動員되었다. 한便, 金은 같은 "귀金屬 鑛物"을 包含한 土地는 1872年 《鑛業法》으로 管理되었으며, 鑛物 採取에 依한 稅金도 賦課되지 않았기 때문에, 홈스테드法을 利用한 土地의 不正 取得은 그다지 意味를 가지지 못했다.

땅을 管理하는 官廳은 請求者가 一定 期間 그 땅에 居住하고 必要로 하는 땅을 開墾했다는 證人의 陳述書를 바탕으로 그 申請 與否를 判斷할 수 밖에 없었지만, 實際로 證人에게 賂物을 주고, 請求者와 結託하는 事例도 存在했다.

各州 [ 編輯 ]

外部 링크 [ 編輯 ]

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홈스테드法(英文)

• Homestead Act . ? 美國 議會圖書館
• Homestead National Monument of America . ? 美國 國立公園國
• "About the Homestead Act" . ? 美國 國立公園國
• Homestead Act of 1862 . ? 美國 國立文書記錄管理廳
• Homesteaders and Pioneers on the Olympic Peninsula . ? Olympic Peninsula Community Museum. ? 워싱턴 大學校 . ? Online museum exhibit that documents the history of several families who moved to the Olympic Peninsula following the Homestead Act of 1862
• "Adeline Hornbek and the Homestead Act: A Colorado Success Story" . ? National Park Service Teaching with Historic Places (TwHP) lesson plan. ? 美國 國立公園國
• Encyclopedia of Oklahoma History and Culture ? Homestead Act
• Homesteading Documentary produced by Prairie Public Television