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香港警察歷史
已有180年,自
香港開埠
后,經過多番脫變和轉?點;從首階段的殖民地警察部隊、於1970年代起
現代化
,至1990年代初期起進入第三階段,發展成?服務型的警察隊伍
[1]
。
香港警隊
?全
世界
之三、
亞洲
之二(馬來西亞警隊亞洲歷史最久,1807年成立)擁有
現代
警察
制度
以維持
公共安全
的
警務機關
[2]
[3]
[4]
[5]
[6]
[7]
[8]
。
香港開埠初期
[
??
]
1841年1月26日,
英國軍隊
在
西營盤
登陸
香港島
。
英國
公使
義律
上尉
基於
習慣法
,於同年2月2日向
香港居民
頒發兩條法令:
華人
繼續使用《
大?律例
》,惟廢除一切的
酷刑
,非華人則遵從《
英國法律
》。同年4月,
堅偉
出任總理巡撫,由軍隊中抽調人手執行法例。義律於4月30日委任第26步兵團堅偉上尉?首席
總裁判司
,?且撥出1,400
英?
財政預算用以建立
警察隊
、興建一座
監獄
及作?32名
差人
和文職人員的
薪金
。
經過3年多的籌備,政府於1844年5月1日根據1844年法令第12號(No.12 of 1844)在憲報上宣佈正式成立殖民地警察隊(Colonial Police Force)──Hong Kong Police Force。同時通過首條警察法例,授抒
警務人員
權力
執行職務。首家
差館
(?現今的
警署
)?
大館
(指
舊中區警署
,於1845年在
上環
荷李活道
差館上街
竣工)。此前的3年間,香港已經具備臨時性質的警察隊。惟至此法例頒布後,香港方才建立起一支具有紀律性及
專業化
的
執法機構
。當時,此種
組織
仍然是一個新的構想,英國
倫敦警察廳
(世界之首個擁有現代警察制度以維持治安的警務機關)亦只是於12年前成立。
創隊次年3月,倫敦警察廳警司
梅理
抵達香港接管警察隊,成?首任
警察隊長
。梅理以愛爾蘭警察隊的制度?
藍本
,將香港警察隊發展至171人,在
中區
、
香港仔
及
赤柱
興建
差館
,同時首次招募華人,又提高對新入職的差人的要求。亦在同年,警隊退休金正式成立,以保障警員的福利。
早期的警察事務極?廣泛,除了負責
公共安全
,亦需要肩負起人口登記、
出入境事務
、
海關
、
消防
、
稅收
、
簽發
牌照
(包括
出生證明書
、
身?證
、
商業
、
轎子
、
山兜
、
人力車
、
車輛
、
妓院
、
大煙
及
狗
等)、
郵政
、
小販管理
及
潔淨局
的相關事務等等。
[9]
1862年,英國獲得
九龍半島
主權後,
香港人口
急速膨脹至120,000人,政府隨?重新組織警察隊,實施嚴明紀律制度。同年,
昆賢
出任警察隊長,警察隊從
印度
孟買
步兵團招募人員,同時提高薪金,藉此提高士氣。6年後,田尼出任警察隊長,警察隊發展至598人。同年,
香港消防處
成立,滅火隊脫離警察隊;11年後,
監獄署
(?現今的
懲?署
) 成立,主要事務亦轉交由該署管理。此後,警察隊從本地招募更多華人人員,且從愛丁堡警隊招募蘇格蘭人來到香港擔任
警官
。1869年,第一?警察訓練學校成立。1870年代,警察隊得以全面革新,?且有效率地運作,罪案數字隨?大幅下降。警察隊同時積極本地化,提高比例招募華人人?,及繼續從愛丁堡警隊招聘蘇格蘭人來到香港擔任警官。期間,警察隊亦在
非洲
和
西印度群島
招募人員。1872年起,警察隊開始從蘇格蘭及倫敦警務處招募歐洲人警官來到香港任職。
1893年,33歲的
梅含理
出任警察隊長,設立了
警察訓練學校
(Police Training School),規例規定每名新入職者必須在該學校接受
訓練
後,方才能?成?
警員
。1898年,英國
展拓香港界址
,3年內警察隊在新界11處興建警署,?且招募了300名警員。1904年,警察隊開始使用
指紋識別
(
鑑證
),?當年最先進,以及世界上最先採用此法的警察隊之一。
第一次世界大戰時
[
??
]
第一次世界大戰
期間,許多外籍警官離開香港,返回家?參軍。與此同時,政府召集平民加入警察隊,共有352人宣讀《
香港警察誓詞
》,被委任?
特別警察
(原意雷同英國
特別警察
),組成
特別後備警隊
,成?正規警察隊的有力後援及支援隊伍。同年,
交通總部
成立;警察隊同時在沿岸和河流航行的船隻上派駐主要由摩羅差所組成的
反海盜部隊
,以設海關,此??
水警總區
的初形。
第一次世界大戰後
[
??
]
1922年,警察隊在
山東
招募人手以增?
警察力量
,在
威海衛
港口
簽訂
合約
。同時依據人員國籍,分別編成英籍及印籍、華籍與葡籍三個大隊。當時人員編號加上
英文字母
,以?悉別人員的國籍及背景:
A
代表
歐洲
(主要來自
英國
);
B
代表
印度
(摩羅差);
C
代表?人(?差)
[10]
;
D
代表
山東人
(
山東差
)
[11]
;後來加上
E
代表
白俄羅斯
[12]
。除了上述種族人士投身警察隊以外,還有來自
澳門
、
葡萄牙
、土生土長的
歐亞混血兒
,及同樣?
英聯邦
的
南非
、
澳大利亞
、
紐西蘭
及
加拿大
等。
[13]
除了字母,當時警察隊亦以人員的編號作?族裔的識別,例如:葡萄牙人的編號由3,000起,山東人的編號?由2,000起。
[14]
?外,於1940年代,警察隊特別設立
F
代表於
日本侵華
期間負責
防空洞
秩序的人員,?數約30名。
[15]
不同種族的人員所配戴的警帽有所不同,歐籍人員戴設有尖刺的
頭?
(後來改?使用禮帽),印籍警員以布包頭,華人警員則使用圓錐狀的竹帽(後來改?使用禮帽)。警員的夏季軍裝?色?深綠色(後來改?
?奇色
),冬季?深藍色。當時,警員之間的通訊依?吹笛,因此,當時民間有句
俗?
,「ABCD,大頭綠衣,捉?到賊,吹BB。」,描述當年人員的形象。
1923年,
刑事偵緝處
成立,同時附設
攝影科
,共有163人。兩年後發生
省港大罷工
,警察隊特別成立
警察保護工人科
。1927年,
後備警隊
及當年負責
防暴
任務的
衝鋒隊
成立。
1934年,
亨利
被委任?警察隊首長,?72年來首位職業警官出任警察隊首長。兩年後,警察隊開始招募華籍
副督察
。
日?時期
[
??
]
1941年12月,
日本入侵香港
期間,香港政府賦予警察
憲兵
地位,協助
駐港英軍
及
皇家香港軍團
共同抗敵。警務處偈力維持秩序,保護大?。期間,無數人員
殉職
。
香港日?時期
,全數200名外籍警官被押進
赤柱集中營
淪?
?虜
。大部分華籍人員仍然遵從訓令,在局勢稍?平穩時,回到所屬警局報到,繼續穿上
軍裝
當差
。時而,警察被改名?「
憲?
」,軍裝亦有改變,警帽上的
香港警察徽章
被轉換?五角星。制服左臂部?掛上了寫有憲?編號的臂章,胸前掛上寫有?屬的憲兵部及憲?編號的布塊。高級的憲?制服?白色,穿長筒靴,腰佩
軍刀
。當時,憲?當見到有
日本軍人
時,必須以
日語
講「辛苦了!」。
日本軍隊在
廣州
、
東莞
及
寶安縣
等地方,帶來了華籍保安隊隊員,作?憲?的臨時上司。於兩個月後,局勢被日本全然掌控後,保安隊隊員被送返
中國大陸
。日本對香港治行以
軍法
統治,以致當時斗膽犯案之徒極少。疑犯如果被逮捕,會被帶返警局紀錄後,押往
犯案現場
當場
處決
。
日本
無條件投降
、
香港重光
後,該批人員繼續留效於警務處。由於該批人員曾經於戰爭時執勤,因此警務處高層??識別,於人員編號種類上加上
J
代表於香港日?時期加入的人員。此外,全部在日?時期繼續?
香港治安
作出貢獻的人員,均獲得頒授4個勳章(勳章刻有1939至1945),以表揚此批人員在動?時期仍然緊守崗位。不久後,所有用作
種族
識別的字母一律被取消
[16]
。
香港重光後
[
??
]
1945年8月15日
日本投降
,
香港重光
,回歸
香港政府
統治,外籍警官離開
集中營
,繼續投入警察事務。不過經過3年多的
集中營
生活,警務處考慮到此批警官極須休養,因此於同年10月,此批警官紛紛被遣送回?休假,於一段時間後,才再度回到香港繼續服務。?外,於戰爭時曾經返回
中國大陸
的
華人
警員及
警長
紛紛回流香港報到。與此同時,警務處重新組織。1946年,
新加坡警察部隊
隊長
麥景陶
出任
香港警務處處長
,他向政府爭取增加各級人員的薪金、
福利
及待遇。當時
軍器廠街
的新
香港警察總部
正在興建,應徵加入警務處的投考人數以千計,當中多?退役外籍軍人或?來自其他
英國殖民地
的警察隊隊員,至此,警察隊發展至有2,401人。同年,
海旁搜?隊
成立,以監察所有離港船隻和乘客,作?反海盜措施。翌年,
商業罪案調?科
成立。及後,警察隊於邊境興建了多座
警崗
,此批警崗俗稱?
麥景陶?堡
。與此同時,
警察訓練學校
於1948年正式成立,提高了警察隊的
執法
與
準軍事
行動的能力。1949年,警察隊開始招募女性督察,同時委任首任警察醫官,?且成立警隊
化驗室
和
警犬隊
。第二次世界大戰後,警務設置數目從戰爭前的21座警署增加至35座警署及11座警崗。
1950年,
999
緊急熱線設立,
警察駕?學校
創立,
香港警察樂隊
成立。同時,警務處出現首位
化驗師
,?且開始招募
女性警務人員
,首批招募者?10名,於一年後
畢業
執勤。一年後,警務處開始從
巴基斯坦
招募人員。1952年年初,
反貪?部
成立。兩年後,警務處發展至有4,965名人員。
[17]
1954年,
毒品調?科
成立。1956年10月10日發生
雙十暴動
期間,警務處全體出動,促成兩年後成立
警察訓練分遣隊
(?現今的
警察機動部隊
)。
有組織罪案及三合會調?科
亦於翌年成立。1959年,
特別警察後備隊
與
特別警察隊
合?成?
香港輔助警察隊
。
1961年,
人民入境事務處
(?現今的
入境事務處
)成立;5年後,
交通處
(?現今的
運輸署
)成立,主要事務亦轉交該署管理。
皇家時期
[
??
]
1967年,
香港親共人士
在大?
文化大革命
的影響下,??
六七暴動
。由最初的
罷工
及
示威
,發展至後來的
暗殺
、土製
炸彈
放置及發動槍戰(包括
沙頭角槍戰
等)。在事件中,所有警?人員取消休假候命,多次與
示威者
對峙,
防暴
及作出大規模的
拘捕
行動。
六七暴動
期間,最少造成包括10名警?人員
殉職
在內的52人死亡,包括212名警?人員在內的802人受傷,1,936人被
檢控
;事件中總共涉及1,167個
炸彈
。香港警務處在防暴中的
忠誠
及
勇敢
表現備受讚賞,
英?女王
伊?莎白二世
?了表揚其在此次事件中所作出的防暴貢獻,於1969年4月賜封「
皇家
」頭銜,成?皇家香港警務處,?
英?邦
5支擁有皇家稱號的警隊之一
[註 1]
。同時,由
雅麗珊郡主
出任警務處和
香港輔助警察隊
的榮譽總監。
[18]
?管有反貪?部的廉政部門,然而警務處與
社會
上下一樣,六七十年代??曾經存在極?嚴重的
貪?
行?
。1970至72年,警察貪?、和黑社會合作等事常有發生。直至涉及貪?罪行的
總警司
葛柏
落網,貪?風氣才得以壓下。直至1974年
廉政公署
(ICAC)成立後,警察的形象才開始重回正軌。
授封隨後,
警務處處長
薛畿輔
改革
香港警察職級
制度,開創
警署警長
職級,用以替代
刑事偵緝高級警長
和
刑事偵緝甲級高級警長
等位低權重職級。1973年6月,葛柏涉及天文數字的貪?罪行被揭發,?起
香港市民
神經,事件直接促使獨立於警務處的
總督特派廉政專員公署
(?現今的
廉政公署
)於1年後成立。3年後
警廉衝突
發生,數以千計的人員遊行往香港警察總部
聚會
,同時請求時任處長
施禮榮
向政府反映問題。期間,一批比較激進的人員衝進位於
金鐘
夏?道
和記大廈
的
廉政公署
執行處
搗亂,其中5名廉署人員被警務人員
毆打
至
受傷
,事件一發不可收拾,最后,
總督
宣佈
特赦
方令事件平息。1979年,警務處從英國警察服務視察組邀請來3名高級警官到香港,全面檢討警務處的組織、警察力量調配、溝通機制及薪酬表等。經過數個月的
?究
,警務處及政府接納了調?委員會的全數建議,作出了大規模的重新組織及一系列的改革程序
[19]
,包括?人員定下可以維持生活的薪酬、福利及待遇、成立
香港警察隊員佐級協會
以改善管理層與
員佐級
的
溝通
等
[20]
。在此?期5年的變動後,警務處的制度經歷過大量大大小小的改革,綱紀獲得重大改善。
1970年,
偵緝訓練學校
成立;3年後,
皇家香港警察少年訓練學校
亦告成立。1972年,
爆炸品處理課
成立,以逐步取代原先由
駐港英軍
負責的相關事務。同期年代,警務處致力改善警民關係,
投訴警察組
(?現今的
投訴及內部調?科
)於1973年成立,
警察公共關係科
轄下的?少年組織
少年警訊
及首支
特種警察部隊
特別任務連
亦於1年後相繼成立。1977年,警務處推行《無線電巡邏通話計劃》,?且成立
警察總區
指揮及控制中心
。1982年重組
警區
,奠定現今的警察區域性結構規模。兩年後,警務處檢討建議,改革
軍裝部
指揮小組的結構,改善社區
巡邏
及輪更制度。
1980年代,隨著香港成???金融中心和???易??,社會空前繁?,警務處與時?進,從準軍事化的警政模式逐漸邁向以服務?本的現代化警察隊;同時提高透明度,及對內部推行
問責制
。隨著中英?合?明的?署,警務處?一步本地化。首任華人警務處處長
李君夏
於1989年履新。而臨近香港主權移交前夕,香港治安情況轉壞,經常發生大?人?渡?港
持械行劫
的案件;一系列的事件亦深化了警務處進行針對性的檢討及改善,大幅度地提升警察力量,?且越?越專業。
1992年,
警察搜?隊
成立,以接任原先由駐港英軍負責的
反恐
搜?任務。
1994年起,警務處停止招聘外籍人員,以促進本地化;同年,警務處的外籍人員數目?790人
[21]
。
1995年,
野外巡邏隊
成立,接管原先由駐港英軍負責的
邊境禁區
治安任務。隨著香港主權移交臨近,
政治部
於1995年解散,
要人保護
及反恐等
內部保安
任務交由至
行動處
屬下的不同
部門
負責
[22]
;同年,次任華人警務處處長
許淇安
提倡服務文化,制訂了《優質服務策略》,引進了一連串新穎措施以推行、?育及加?服務。目標是發展一種服務文化,使到全體人員參與,不斷改善警察服務,確保能?提供具備效率、效益及成效的優質警察服務,務求達致公?期望。其後,警務處展開全面的諮詢,審核各方的意見及提議後,訂立了「抱負、目標及價?觀」。此?文件?警務處提供了一個??的導向(抱負),釐定了明確的職務(目標)及執行職務的指導原則(價?觀)。1997年,在許淇安的領導下,警務處展開了《顧客服務改善計劃》,將《優質服務策略》向前推進一大步。?求營造更?友善和親切的環境,在
策劃及發展部
的協助下,57所警署接受?新工程。?求確保服務水平與時?進,警務處亦開始定期進行相關的獨立
民意調?
和顧客滿意程度調?。
香港主權移交後
[
??
]
1997年
香港主權移交
後,名稱恢復
香港警務處
原名?更換新的徽章;處長升格?
香港政府主要官員
,須由
行政長官
提名,
中華人民共和國國務院
任命,於《
香港特別行政區政府憲報
》中公布。
2001年至2006年年間發生了3宗涉及
警員
徐步高
的殺人案──
徐步高槍擊案
,受到
香港社會
極高度的關注,3宗案件合共造成1名
警衛
、2名警員
殉職
及徐步高本人
死亡
,以及1名警員嚴重受傷。事件促成
軍裝巡邏小隊
重新檢討其架構及指引,包括規定日後登門處理案件及?上8時以後,
徒步巡邏
必須至少兩人。
2005年,
香港反對世貿遊行衝突
在
灣仔
發生,世界各國反對世貿組織和
反全球化運動
示威者齊集,發起遊行及示威的主要是韓國農民,由12月11日開始。起初示威遊行,引起零星衝突;至12月17日,韓國農民在
灣仔區
浪接浪的衝擊警察防線、襲擊警務人員,?且企圖闖入
香港會議展覽中心
新翼以阻止會議進行。會議?行期間韓國農民激烈抗爭,襲擊警務人員及衝擊警察的防線,
警察機動部隊
人員需要改?裝備「鐵甲威龍」,組織成防護性極?的陣式衝鋒,成功抵禦韓國農民的衝擊。會議閉幕前夕,韓國農民失控,由初期的各處小規模衝擊演變成集中全體的大規模騷動,部?示威者突破警察的防線?據灣仔多條街道,?且企圖攻向會場,與警察機動部隊發生攻防戰,最終警察機動部隊需要出動非殺傷性武器,包括:
胡椒噴霧
及
催淚煙
等去平息騷亂,至?晨時分開始及平靜
[23]
。事件中910人被拘捕,做成包括61名人員在內的141人受傷。
2006年,警察訓練學校升格?
香港警察學院
,以警察學院及
大學
混合的模式運作,成?
香港紀律部隊
中唯一授予
專上?育
的學院。
2014年?領中環?動期間,香港警察在
曾偉雄
命令下,向在
金鐘
街道的和平示威者
發射
催淚彈
,做法備受爭議,事件引發長達79天的?領行動,?延伸至
旺角
、
銅?灣
等地。
2022年7月1日起,香港警隊全面轉用中式步操。
[24]
紀錄
[
??
]
職級首任
[
??
]
- 首任
督察
:1844年,Smithers & MacGregor
- 首位
總督察
:1875年,G. Horspool
- 首位
高級警司
:1951年4月1日,邰華(後改譯?
戴磊華
)( P.I.M. Irwin )
- 首任
總警司
:1964年4月1日,莫禮信、敖禮利、?樂夫、
施禮榮
、竇信及羅彼得
- 首位
警務處助理處長
:1948年10月1日,畢明達及衛理臣
- 首位
警務處高級助理處長
:1964年4月1日,韋磊夫及管儀
- 首位
警務處副處長
:1938年1月1日,費度
- 首位
警務處處長
:1938年1月1日,
亨利
華人首位
[
??
]
- 首位華人督察:1843年,楊佐,?於警察隊成立前,首位華人督察。
[25]
- 首位華人高級督察:1961年1月1日,林大衛及林文浩
- 首位華人總督察:1954年1月1日,
方奕輝
- 首位華人助理警司:1954年12月1日,方奕輝
- 首位華人警司:1957年12月1日,方奕輝
- 首位華人高級警司:1966年4月1日,方奕輝
- 首位華人總警司:1968年4月1日,方奕輝
- 首位華人警務處助理處長:1977年3月25日,
司徒志仁
- 首位華人警務處高級助理處長:1984年6月1日,
李君夏
- 首位華人警務處副處長:1941年,羅棟勳
- 首位華人警務處處長:1989年12月2日,李君夏
女性首任
[
??
]
- 首位女性
警目
:
鄧婉湄
於1954年加入警務處,在35年的生涯中屢創先河,包括成?首位女警目、首位女警長、首位警察訓練學校女?官,?且是第一位女警務人員修讀
偵緝訓練課程
。
- 首位女性
警長
:鄧婉湄
- 首位女性
副督察
:1949年12月1日,
許錦濤
(別號高健美 Kimmy Koh)
- 首位女性
高級督察
:1963年6月21日,J. Panter
- 首位女性華人高級督察:
呂芷英
和
李愛蓮
(Lui Che Ying 和 Lee O'lin),1967年4月1日
- 首位女性
助理警司
:1958年4月1日,
柏德力
(Margaret Mary Patrick)
- 首位女性
警司
:1963年12月8日,
羅慧?
(Marjorie Elsie Lovell)
- 首位女性華人警司:1971年8月1日,呂芷英
- 首位女性高級警司:1971年6月23日,羅慧?
- 首位女性華人高級警司:1981年10月1日,
王梁錦珊
(Wong Leung Kam Shan Felicia)於1963年加入警務處,於35年的生涯中屢創先河,包括成?首位女華人高級警司、首位女華人總警司,於1995年獲晉升?
警務處助理處長
,?當年有史以來
職級
最高的
女性警務人員
,表現卓越。於1999年3月光榮退休,服務期間,王梁錦珊獲得多項?章,包括於1981年獲頒殖民地警察長期服務?章、於1986年獲頒
殖民地警察勞績?章
、於1996年獲頒女皇警察?章及於1998年獲頒
銅紫荊星章
等。
[26]
[27]
。
- 首位女性總警司:1977年5月14日,高迪華(Ann Calderwood)
- 首位華人女性總警司:1987年6月10日,王梁錦珊
- 首位女性
警務處助理處長
:1995年1月21日,王梁錦珊
[28]
- 首位女性
警務處高級助理處長
:2014年9月19日,
趙慧賢
[29]
[30]
[31]
- 首位女性
警務處副處長
:2017年7月8日,趙慧賢
崗位首任
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]
香港主權移交後少數族裔首位
[
??
]
其他首任
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]
- 首位福利主任:1962年5月23日,韋祿全
- 首位訓練主任:1959年11月3日,衛理
- 首位音樂總監:1951年,科士打
- 首位膳食主任:1959年11月30日,貝柏
- 首位警民關係主任:1973年,
伍靜國
(後官至
警務處行動處處長
、
懲?署署長
)
?事
[
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]
於1950年代初,男性警員新入職的起薪點月薪?124港元
[38]
。 1952年,男性警員新入職的起薪點月薪?165港元;1962年,男性警員新入職的起薪點月薪?220港元,女性警員新入職的起薪點月薪?180港元(同時不屬於長俸制度的)
[39]
。1964年,督察的
薪酬
?980港元
[40]
。
注?
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]
?考文?
[
??
]
延伸??
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??
]
- Kam C. Wong (黃錦就).
Policing in Hong Kong: Research and Practice
(London: Palgrave, 2015)
- Kam C. Wong (黃錦就).
Policing in Hong Kong: History and Reform
(Boca Raton, Fl.: CRC Press, 2015)
- Kam C. Wong (黃錦就).
Policing in Hong Kong: Policing in Hong Kong
(Aldershot, UK: Ashgate, 2012)
外部連結
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]
參見
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]