大韓民國 은 豪雨 , 颱風 , 暴雪 等으로 인해 歷史的으로 여러 次例 水害 를 當했다. 大多數의 水害는 颱風 으로 인한 暴風 , 海溢 等으로 因한 被害와, 洪水 로 인해 일어났다.

水害 記錄 [ 編輯 ]

水害를 年代順으로 살펴보면 다음과 같다.

日帝强占期 [ 編輯 ]

• 1925年 乙丑年 大洪水 는 20世紀 韓半島 最大의 洪水로, 7月부터 9月 初旬까지 4次例에 걸쳐 洪水가 發生해 全國의 河川을 汎濫시켰다. 1次 洪水 는 7月 11日 에 韓半島에 上陸한 颱風이 400mm에 가까운 集中豪雨를 同伴하여 漢江 以南의 洛東江 · 錦江 · 萬頃江 流域에 큰 被害를 주었는데 洛東江의 被害가 特히 컸다.

2次 洪水 는 또다른 颱風이 7月 15日 에 上陸하여 7月 18日 까지 4日동안 300~650mm의 集中豪雨 가 쏟아져 漢江 流域의 龍山, 뚝섬, 麻浦, 永登浦, 新設洞 等地가 沈水되었고 崇禮門 앞까지 滿水가 되었다. 溺死者만 400餘名에 1萬 2千餘 好意 家屋이 流失되었다. 많은 土壤이 遺失되면서 백제의 풍납土城과 암사동 先史住居地가 이때 發見되었다. 當時 漢江은 뚝섬에서 13.59m, 漢江大橋에서 11.66m 그리고 구룡산에서 12.47m의 水位를 나타냈다.

3次 洪水 는 8月 12~13日에 관서지방 에 豪雨가 내려 大同江 淸川江 鴨綠江 等이 汎濫했고, 4次 洪水 는 9月 6~7日에 南部地方에 많은 비가 내려 洛東江 · 榮山江 · 蟾津江 等이 汎濫했다.

이와 같은 4回의 大洪水로 全國에서 死亡者 650名, 家屋流失 6,363號, 家屋崩壞 1萬 7,045號, 家屋沈水 4萬 6,813號에 達했고 3萬 2千段步의 논과 6萬 7千 段步의 밭이 流失되었다. 洪水로 인한 被害額만 1億 300萬원에 達하였고, 그것은 當時 朝鮮總督府의 1年 豫算의 58%에 達하는 金額이었다. 한便, 朝鮮總督府에 勤務하던 가지야마 는 이 洪水를 契機로, 經驗的으로 얻은 單純 홍수량 公式인 가지야마 公式 을 만들어냈다.

1980年代 以前 [ 編輯 ]

• 1959年 9月 15日 颱風 사라 가 韓半島에 到達해 18日까지 全國을 强打하여 849名이 숨지고 2千533名이 失踪됐으며 37萬3459名의 罹災民이 發生했다. 船舶 1萬1704隻이 破損되는 等 財産被害도 2千456億 相當에 達해 戰爭傷處에서 어렵게 일어서려는 韓國人들에게 큰 傷處를 주었고 아직도 人口에 膾炙되는 有名한 颱風이다. ^[1]

• 1972年 8月 18日 - 8月 8日 에 發生해 中國 에 上陸한 後 熱帶性 低氣壓으로 弱化된 颱風 베티 에 依해서 生成된 剛한 氣壓골이 8月 18日 부터 8月 20日까지 大韓民國 全域에 集中 豪雨를 뿌렸다. 이 豪雨로 인해 死亡 失踪 550名, 負傷者 405名, 財産被害 1846億원을 記錄했다. 水原 日最大降水量 313.6mm.

1980年代 [ 編輯 ]

• 1980年 7月 21日 - 3日 동안 中部地方 集中 豪雨. 人命被害 160名, 財産被害 1255億원. 濟州 日最大降水量 217mm.

• 1984年 8月 31日 - 1984年 漢江大洪水 는 颱風 준 이 集中豪雨를 同伴하며 9月 4日까지 5日 동안 서울 京畿 講院 一帶 漢江流域에 發生한 大洪水이다. 京畿道 一山과 서울 麻浦區 被害가 컸다. 束草 最大 日降雨量 314 mm. 死亡 189名, 失踪 150名에 財産被害 2千502億원. ^[1] 이때 北韓이 秀才物資를 步내줬고 이를 契機로 南北韓經濟會談이 열렸다.

• 1986年 8月 27日 - 颱風 베라 가 上陸하여 29日까지 大韓民國 을 通過하면서 集中 豪雨를 뿌렸다. 特히 中部 漢江流域 被害가 컸다. 34名 死亡 및 失踪, 財産被害 372餘億원. 華川 日最大降水量 192mm. 아시안게임을 위해 댐放流 最大 抑制로 高水敷地 被害 줄여 漢江綜合開發 竣工에 成功.

• 1987年 7月 15日 - 颱風 셀마 가 이틀 동안 南東部 地方을 휩쓸었다. 9萬 9570名 罹災民 發生. 死亡 失踪 345名, 財産被害 5千965億원. ^[1]

1990年代 [ 編輯 ]

• 1990年 漢江 大洪水 는 9月 9日 부터 始作해 9月 12日 까지 이어진 集中豪雨가 中部地方에 集中해 漢江으로 過度한 數量이 모여들며 發生하였다. 이 期間 漢江 全域에 내린 平均降雨量은 200年 頻度를 上廻하는 370mm이고, 漢江 本流 流域에 平均 438.6mm의 强雨가 쏟아져 漢江 人道橋地點 水位를 基準으로 檢討해 보면 1925年 乙丑年 大洪水에 버금가는 首位를 記錄하였다. 1時間 最多 降雨量도 10日의 京畿道 利川 59.0mm, 水原 56.0mm를 비롯 洪川 45.0mm, 平昌 44.0mm와 11日의 忠州 49.0mm, 堤川 38.5mm등은 觀測 開始以來 最大 記錄이었다. 强雨가 언제까지 이어질지, 댐의 放流量은 얼마로 해야할지 政府와 言論은 焦眉의 關心을 쏟았다. 漢江 下流의 幸州大橋 附近 北쪽 堤防이 무너져 京畿道 高陽郡 一帶가 沈水되어 莫大한 被害를 입었다. 人命被害 163 名, 財産被害 5,203 億원, 서울 京畿 講院 忠北地域에서 18萬7200餘名의 罹災民 發生이 發生했는데, 넘치는 漢江물에 비해 1980年代 初盤보다 相對的으로 被害가 적었던 理由는 木洞, 麻布 等 常習水害地域 에 對한 防災對策이 조금은 成功한 德分이었다. ^{[2] [3]}

• 1991年 8月 22日 - 颱風 글래디스 가 26日까지 首都圈을 除外한 全國에 많은 비를 내렸다. 罹災民 2萬餘 名, 死亡 및 失踪 103名, 負傷者 72名, 財産被害 2,630億餘 원. 强한 颱風은 아니었으나 中部地方에서 막혀 長期間 滯留한 颱風이어서 嶺南 東海岸에 많은 곳은 500mm가 넘는 降水量을 記錄했다.

• 1993年 8月21日 - 颱風 로빈 呼價 當日 하루 동안 江原, 東海岸에 많은 影響을 미쳐 河川이 汎濫한 東海, 三陟地區가 特히 被害가 컸다. 死亡 失踪 69名, 財産被害 2,596億원.

• 1995年 7月24日 - 颱風 재니스 (JANIS)號가 28日까지 豪雨를 同伴하며 中部地域 全般에 큰 被害를 입혔다. 豪雨記錄은 保寧361.5mm, 太白 140.0mm, 楊平 119.5mm이고 忠北 槐山郡에서는 列車가 顚覆되었으며 忠南 洪城郡에서는 農耕地가 埋沒되었다. 死亡 失踪 157名, 財産被害 7,364億원 (4562億泄道).

• 1996年 7月 26日 京畿.江原 集中豪雨 가 28日까지 이어졌다. 鐵原 527mm, 春川 301mm, 麟蹄 266mm, 洪川 149mm 等 特定地域에 集中된 豪雨였고 漣川水力댐이 崩壞되어 漢灘江流域, 坡州地域은 沈水被害가 컸다. 死亡 失踪 29名, 罹災民 1萬 7千名, 財産被害額 4,274 億원.

• 1998年 7月 31日 - 98年 서울?景氣?忠淸地方 豪雨가 8月 18日까지 이어졌다. 江華地方은 日 最大降水量 481.0 mm의 記錄的인 비가 내리기도 했다. 死亡 및 失踪 324名, 被害額 1兆 2,487 億원

• 1999年 7月 23日 - 集中豪雨가 쏟아지다가 28日부터 颱風 올가 (Olga)의 來襲이 겹쳐 8月 4日까지 京畿 講院을 中心으로 큰 被害를 입혔다. 鐵圓地域은 하루 降雨量이 280mm를 記錄. 死亡 失踪 67名, 被害額 1兆855億餘萬원.(被害額은 연합신문資料) ^[1]

2000年代 [ 編輯 ]

• 2000年 8月 23日 - 第12號 颱風 프라避룬 및 集中豪雨가 9月 1日까지 이어져 全國轉役에 被害를 입혔다. 이 颱風은 한때 黑山島에서 最大風速 58.3 m/s를 記錄하였다. 死亡 失踪 35名, 被害額 6,295 億원. ^[2]

• 2002年 8月 30日 - 第15號 颱風 陋舍 가 9月 1日까지 史上 類例가 없는 强風과 集中豪雨를 同伴하며 全國轉役을 强打하여 莫大한 人的, 財産的 被害를 가져왔다. 江陵地方은 8月 31日, 일 降水量이 870.5mm (終戰 305.5mm/ 54年 9. 14)를 記錄하여 全國 氣象官署의 氣象觀測以來 가장 많은 量으로 記錄되었고 特히 江陵은 1時間 最多降水量이 100.5mm (8. 31, 21:41∼22:41)를 記錄하여 氣象觀測思想 初有의 極값을 更新하였다. 8月 31日 하루 降水量은 江陵 871.5mm, 大關嶺 712.5mm, 東海 319.5mm, 束草 295.5mm 等에 이르렀지만 太白山脈 西쪽의 嶺西 地方에서는 50~100mm 에 不過한 降水量 分布를 나타냈다. 濟州 高山地域의 瞬間 最大風速은 秒速 56.7m를 記錄했다. 被害는 颱風 危險 地域인 오른쪽 半圓에 들었던 南部地方?江原 嶺東 地方에 主로 集中됐던 反面, 서울?京畿地方을 비롯한 西海岸 地方은 相對的으로 被害가 작았다. 熱帶 太平洋에서 發生, 中緯度로 北上하면서 勢力이 弱해지는 다른 颱風과 달리 陋舍는 韓半島에 上陸한 뒤에도 剛한 威力을 維持하며 內陸을 貫通했다. 이는 陋舍가 海水面 溫度가 平年보다 높은 南海上을 거치면서 颱風의 에너지原因 多量의 水蒸氣를 供給 받았기 때문이다. 또한, 韓半島 西쪽에서 불어오는 上層 偏西風이 異例的으로 弱했기 때문에 陋舍가 東쪽으로 方向을 틀지 못하고 內陸에 오래 머무르는 바람에 豪雨와 强風 被害가 컸다. ^[4] 死亡 失踪 262名, 被害額 5兆1479億원.(李 資料는 연합신문 資料) ^[1] 氣象廳의 資料로는 死亡·失踪 246名, 罹災民 6萬 3千餘 名, 財産被害 5兆 3千億餘 원이다. ^[5] 大韓民國 史上 最大의 財産被害를 招來해, 颱風委員會는 2004年 3月 1日 에 이 颱風의 이름이었던 “陋舍”를 隱退시키고,“청색 벼슬을 가진 잉꼬”라는 뜻의 “누리”로 代替하기로 公式 發表했다. ^[6]

• 2003年 9月 12日 - 第14號 颱風 매미 가 13日까지 韓半島의 南部를 强打하여 132名의 死亡 失踪者와 罹災民 6萬 1千餘 名, 4兆 7千億餘 원의 財産被害를 냈다.또 濟州 城板岳에서 最大風速 60.3 m/s까지 불면서 韓半島에서 가장 强力한 颱風이 되었다 ^[7] (聯合新聞資料는 127名의 死亡 失踪者와 4兆2千225億餘萬원의 財産被害) ^[1] 颱風 陋舍 에 연이어 大型颱風이 이어진 것은 韓半島 南部의 해水溫이 例年보다 3度 높은 28度를 形成, 颱風의 에너지源을 普及받았으며 氣壓差가 컸기 때문이다. 釜山과 慶南脂肪이 特히 被害가 컸고 9月 22日 濟州와 南海岸 一帶의 被害地域이 特別災害地域으로 宣布되었다. ^[2] 颱風이 通過하던 9月 12日에서 13日 사이에 쏟아진 暴雨로 江原道 嶺東 地方 과 慶尙南道 一部 地域에서는 400mm 에 가까운 强手를 觀測, 더욱이 大部分의 降水量이 6時間 동안에 集中되는 瞬間集中豪雨 로 山間 地域에서는 山沙汰가 發生해 住宅街를 덮쳐 많은 人命 被害가 나왔다. 山沙汰의 危險性이 제대로 警告되지 않은 것과 待避 命令이 없었던 것이 주된 原因으로, 지난 颱風 陋舍 의 敎訓이 제대로 지켜지지 않은 것이다. ^[8] 또 集中豪雨는 곳곳의 河川을 汎濫시켜, 農耕地가 沈水되고 住宅街에는 물이 들어 차 많은 罹災民이 發生했다. 江原道 嶺東 地方에서는 지난 2002年 颱風 陋舍 때의 復舊가 채 끝나기도 前에 颱風 매미 에 依한 暴雨가 쏟아져 心理的 被害가 더 컸다. ^[9]

• 2004年 7月 4日 - 第7號 颱風 민들레 는 필리핀과 臺灣을 거치면서 集中豪雨를 同伴하였고 5日까지 이어져 死傷者 60餘名, 罹災民 40餘萬 名의 記錄的인 被害를 입혔다. 木浦는 時間 黨 64mm라는 100年 만의 記錄的인 豪雨로 큰 被害를 입었다. ^[2]

• 2005年 9月 6日 - 第14號 颱風 나비 는 大韓民國을 비켜가긴 했지만 最高 秒速 40m의 强風과 570mm의 暴雨를 몰고 온 超大型 颱風으로 山沙汰와 沈水, 停電 等으로 6名의 人命被害와 720餘名의 罹災民, 1千385億원의 財産被害를 냈다. 特히 東南海岸과 鬱陵島에 큰 被害를 입혔다. ^[2]

• 2008年 第7號 颱風 갈매기 가 北上하면서 그 前面에서 發達한 장마 前線의 影響으로 7月 19日 하룻 동안 忠淸北道 淸州 우암산에 222.0mm 等 中部地方에 비를 불렀다. 淸州에서는 무심천에 駐車되어 있던 乘用車들이 沈水되거나 떠내려갔고, 住宅과 道路가 沈水되었다. 忠淸南道 公主와 演技에서도 道路와 農耕地가 沈水되고, 仁川에서도 住宅이 沈水되는 等 被害가 發生하였다. 颱風이 中國쪽으로 進出하여 弱化된 狀態였기에 큰 被害는 입지 않았다. ^[10]

• 2010年 8月 11日 - 第4號 颱風 뎬무 는 秒速 31m의 强風과 韓半島로 北上해 濟州島에 最高 456mm의 暴雨를 뿌렸고, 이날 새벽 5時 高興半島 度하면에 上陸해 麗水와 釜山 等 全南과 嶺南 地方을 通過해 이날 午後 1時 50分 蔚山 防禦陣 海上을 통해 東海上으로 빠져나갔다. 이 颱風으로 5名이 死亡하고, 331名의 罹災民이 發生하는 等 大韓民國 에 被害를 남겼다. ^[11]

• 2009年 7月 7日 7月 16日 - 釜山 地域에 310mm,266mm의 暴雨가 내렸다.

2020年代 [ 編輯 ]

• 2020年 6月 下旬부터 8月 中旬까지 韓半島 全域에 걸쳐 集中的 또는 局地的으로 큰 비 가 내려 많은 被害를 주었다.
• 2022年 8月 8日 서울·仁川·京畿 等 首都圈과 江原 一帶에 하루 100~300㎜ 集中 豪雨 가 쏟아지면서 곳곳에서 道路와 住宅, 車輛 沈水 被害가 發生했다.

水害對策의 變遷史 [ 編輯 ]

1980年代 以後 急速한 經濟發展으로 防災槪念을 無視한 채 無分別한 各種 大型 土地開發 事業等이 加速化되면서 災害規模가 漸次 大型化되어 가는 趨勢에 있었다. ^[3]

災害豫防對策事業 은 5個所의 多目的댐 建設, 4大江 流域 河川改修事業과 農業基盤開發, 四方事業 等 1970年代에 推進해오던 繼續事業과 第2次 國土綜合開發 計劃 의 樹立 및 推進과 더불어 낙동間 沿岸開發 Ⅰ, Ⅱ 段階事業, 水系治水 事業, 水害常習地 改善事業 等의 實施로 豫防對策 事業도 刮目할 만한 成果를 거두었다. ^[2]

1980年代에 들어와서는 中部地方의 集中豪雨 및 颱風 셀마 로 因한 被害規模가 1兆원을 넘게 되자 從來의 支援基準으로는 現實的으로 復舊事業이 不可能하였다. 이때부터 中央에서 特別支援을 始作, 그 동안의 國家才情 平均負擔率도 43%에서 73%로 增加하게 되었다. ^{[12] [13]}

1990年代는 1990年 漢江大洪水 와 1991年 颱風 글래디스 等으로 大型災害 가 많았음은 勿論 防災機構의 代辯喚起 라 할 수 있다. 于先 全 國土가 産業化, 都市化에 따라 날이 갈수록 災害의 樣相이 多樣化, 大型化하는 趨勢에 있어 이를 效果的으로 對處하기 위하여 防災組織 을 整備하였다. 또한 災害影響評價制 를 導入하여 一定規模 以上의 開發計劃 樹立 時 開發에 따른 災害影響評價 를 必히 實施하도록 하였다. ^{[14] [15]}

1995年에는 國家의 制度的 管理對象에서 除外되어 水害發生의 主原因이 되는 小河川에 對해 小河川整備法 을 制定함으로써 體系的인 管理 및 投資를 위한 根據를 만들었다. 地方河川의 整備, 洪水豫警報시스템 의 本格的인 擴張 等도 이루어졌으며, 特히 國民의 信賴를 받을 수 있는 恒久的이고도 綜合的인 水害對策 을 講究하는 大統領의 指示에 依해 1999. 9. 11. 大統領 祕書室에 民間專門家와 關係公務員으로 構成된 水害防止對策企劃團 이 限時 組織으로 設置되었다. 分野別로 보면 河川流域別 綜合治水對策 等 47個 豫防事業에 10年間(2000~2009) 24兆원을 投入하여 整備해 나갈 計劃이며, 各種 開發計劃 樹立段階부터 防災事前審議制度 를 導入, 適用하는 等 64個 制度를 改善圖錄 하였고, 河川流域管理委員會 設置 等 8個 組織을 整備해 나가도록 하였다. ^{[16] [17] [18]}

災害豫防事業의 重要性을 서울市 事例에서 確認할 수 있다. 서울市는 1990年 9月 漢江 大洪水를 契機로 水害港口對策 3個年計劃('99∼'92, 2,803億원)을 樹立하였으나, 事業推進이 不振하여 2002年度에 第2次「 水防恒久對策 5個年計劃('02∼'06年)」을 樹立, 펌프場 및 下水管渠 等 6,796億원 豫防事業費를 投資하였으며 그 後 第 3次 4個年 計劃 ('07∼'10年)을 樹立, 펌프場 擴充 및 下水管路 等 豫防事業에 8,018億원을 投入한 結果 2009年 장마가 始作된 6.20∼7.12까지 同氣間 對比 63年 만에 496mm라는 最高 降水量이 내렸으나 被害가 專務 하였다. ^[19]

이와 같은 事例는 事前豫防投資의 重要性을 示唆해주는 것으로서 氣候變化로 大型 颱風, 集中豪雨가 頻發하는 趨勢를 勘案할 때 國家防災政策의 基本 틀을 被害發生 後 復舊爲主에서 事前豫防事業 投資로 패러다임 轉換의 必要性을 提示해 주고 있다. ^[19]

같이 보기 [ 編輯 ]

• 颱風
• 洪水
• 장마
• 氣候
• 韓半島의 颱風
• 韓國의 안개

各州 [ 編輯 ]