地區聯邦注意 는 地球를 여러 個의 " 週 "로 構成된 하나의 國家로 認識하고, 各 地區 株價 自治權 과 獨立性 을 가지면서도 相互 協力하고 調和롭게 共同의 利益을 追求하는 體制를 의미한다. 地球聯邦主義는 國家 以上의 單位로써 地球를 다양한 主로 分割하여 管理하고 調整하는 體系的인 構造를 提示한다. 이는 國家的 境界를 超越하여 地球의 問題와 課題를 解決하고 地球的인 利益을 追求하는 方向을 提示하는 槪念이다.

背景 [ 編輯 ]

世界化의 擴大로 全 世界는 情報通信, 經濟, 文化的으로 緊密히 連結되었다. 글로벌 市場이 形成되고 글로벌 스탠더드가 擴大되면서 個人과 個別 國家는 全 世界를 舞臺로 競爭하고 있다. 또한, 國際移住, 戰爭, 環境, 人權, 貧困 等 全 地球的인 問題들이 增加하면서 個別 國家 間의 相互 依存과 協力의 必要性이 增大되었다. 이러한 變化는 우리가 國際 競爭力을 갖는 同時에 人類 普遍的인 價値를 追求하고 全 地球的 이슈에 關心을 두고 參與하는 世界市民이 될 것을 要求한다. ^[1]

國家 市民性이 個別 國家 市民들에게 附與된 地位와 權利 또는 그들에게 要求되는 市民으로서의 資質과 態度로 定義된다면 世界 市民性의 根據는 하나의 世界政府나 世界國家의 出現 可能性에서 찾을 수 있다. 그러나 世界政府의 出現은 人類가 民族과 宗敎, 思想 等으로 나누어지고 서로를 排斥하는 狀況에서 紛爭을 악화시킬 뿐 아니라 世界를 統合시키기 위한 名目 아래 彈壓이 일어날 수 있다는 等의 많은 現實的 限界와 問題點이 있다. 이러한 狀況 속에서 個別 民族 國家의 自律性과 獨立性을 威脅시키거나 侵害하지 않으면서 民族主義가 지닌 排他性을 稀釋시키고 民主的 政治 共同體의 安定과 人類의 普遍的 價値를 志向하는 市民性의 內容을 摸索하는 것이 重要한 課題로 浮上하였고 그에 對한 對案이자 折衷案으로써 地區聯邦主義라는 槪念이 登場하였다.

한便, 世界政府에 얼마만큼의 權限을 認定하는가에 關해서는 미니멀리즘(最小限론)과 맥시멀리즘(最大限론)의 對立이 있는데, 미니멀리즘은 世界政府의 權限을 戰爭防止에 直接 必要한 範圍로 限定하고, 그 밖에 對해서는 現存 國家의 權限을 그대로 남겨 두려는 데 對해, 맥시멀리즘은 恒久的인 平和의 確立을 위해서는 政治·經濟·文化의 廣範한 領域에 걸친 權限을 世界政府에게 주는 것을 말한다. ^[2] 地區 聯邦主義는 그 中에서 미니멀리즘에 더 가까운 立場을 取하며 聯邦政府에게 많은 權限을 넘겨주진 않지만, 地球 共同의 問題에 對해서는 各 聯邦國에게 制限을 둘 수 있다. 各 聯邦의 構成國은 聯邦政府가 許容하는 範圍 內에서 自體的으로 立法·司法·行政 機關을 갖고 內政에 對해서 獨立的으로 運營한다.

聯邦主義의 意味 [ 編輯 ]

地球聯邦主義는 聯邦主義에서 派生된 單語이다. 聯邦主義 (聯邦主義, Federalism)는 絶對的 國家 主權에서 하나의 主權만이 認定되는 것과 對比되는 槪念으로, 政府의 權力이 둘 以上의 地域으로 分散되어 各各의 權限을 認定하는 體制를 의미한다. ^[3]

聯邦主義는 政治만이 아니라 經濟, 文化 等을 自由와 協同의 原理에 따라 再構成하려는 理念이고, 聯合의 原理에 따라 持續的으로 社會를 再構成하려는 戰略이다. 政治 面에서 聯邦主義란 政府 안에 政府를 만들어 一種의 二重權力을 만들고 主權이 作動되는 方式을 바꿀 뿐 아니라 株券 自體를 市民들이 直接 正義하게끔 하는 새로운 理念이다. 經濟 面에서 聯邦主義는 協同과 友愛의 原理에 바탕을 둔 經濟秩序, 生産과 消費, 農業과 産業을 分離시키지 않고 地域과 地域이 同等하게 資源을 나누고자 하는 戰略이다. 文化 面에서 聯邦主義는 標準語와 標準知識, 統一된 基準보다 地域的인 知識과 文化를 强化시키려는 方法이다. ^[4]

샤를 드 몽테스키외(Charles De Montesquieu), 앙리 드 생시몽(Henri de Saint-Simon) 等은 聯邦主義가 平和를 위한 社會의 틀을 提供해 줄 수 있다고 보았다. 임마누엘 칸트 (Immanuel Kant)는 《永久平和論 On Perpetual Peace》(1796)에서 平和를 위해 國家聯合 (confederation)이 必要하다고 主張하였으며 이는 自由로운 狀態에서 國家 間의 平和로운 聯盟(federation)에 기초해야 한다고 보았다. 또한, 피에르 조제프 프루동 (Pierre-Joseph Proudhon)은 家族이나 길드 와 같은 自然的인 共同體 內에서 個人의 自由를 維持하는 最善의 方法으로 聯邦主義를 提示하였다. 그는 聯邦主義가 社會的 葛藤과 緊張 속에서 社會的, 政治的 秩序를 具現할 수 있다고 主張하였다. ^[3]

聯邦主義를 採擇하고 있는 代表的인 國家로는 獨逸과 美國이 있으며 聯邦主義의 形態로는 二重 聯邦主義(dual federalism), 協力的 聯邦主義(cooperative federalism), 競爭的 聯邦主義(competitive federalism), 受容的 聯邦主義(permissive federalism), 新聯邦注意(new federalism) 等이 있다. ^[3]

利點 [ 編輯 ]

地球聯邦主義의 첫 番째 利點으로는 世界 平和와 安定을 들 수 있다. 地球를 하나의 國家로 보고 各 週가 서로 協力하고 調和롭게 共同의 利益을 追求하는 地球聯邦主義는 以前 體制에서 일어났던 紛爭과 衝突을 最少化하고 充分한 利害關係를 構築하여 戰爭의 危險을 없앨 수 있을 것이다.

두 番째는 全 地球的 問題의 解決이다. 全 地球的 問題로는 氣候變化, 大氣, 水質 汚染 等의 環境 汚染, 資源 枯渴, 傳染病, 테러리즘, 사이버 攻擊 等의 國際 犯罪 等이 있다. 이러한 前 地球的 問題들은 國家 間의 協力과 國際的인 解決을 要求하는데, 地球聯邦主義는 地球를 하나의 國家로 認識하도록 하여 全 地球的 問題에 對한 責任 回避를 防止하고 우리의 問題임을 인식시켜 問題를 解決해나가도록 奬勵한다.

세 番째는 經濟 發展과 繁榮이다. 地球聯邦主義는 地球 全體의 經濟的인 發展과 繁榮을 目標로 한다. 地區聯邦注意 體制 下에 各 주는 經濟的인 協力과 貿易을 活性化하여 全體의 利益을 얻을 수 있고, 이러한 利益은 各 州의 狀況에 맞게 使用되어 地球 經濟가 安定되고 풍요로워질 수 있다.

마지막 利點으로는 多文化主義가 眞情으로 施行되는 것을 들 수 있다. 多文化主義 는 文化的인 多樣性을 認定하고, 各各의 文化가 平等하게 存在하고 相互作用할 수 있는 社會的인 價値와 原則을 强調하는 槪念이다. ^[5] 多文化主義는 文化的인 差異를 浮刻시키는 것이 아닌 이를 肯定的인 價値로 認識하고 漸次的으로 발전시킬 수 있는 方法을 摸索한다. 多文化主義는 서로 다른 文化 間의 寬容을 重視하여 公正하고 包容的인 社會를 열고자하는 重要한 槪念이다. 地球聯邦主義는 이러한 多文化主義를 促進하고 支援하는 役割을 할 수 있다. 地球聯邦主義는 사람들로 하여금 다른 州에 屬한 사람들도 나와 같은 國家의 사람으로 認識하도록 하여 같은 所屬感을 느끼도록 한다. 또한, 各 州의 서로 다른 文化도 크게 보면 地球라는 하나의 國家의 文化이므로 인정받아야 마땅하다. 따라서 地球聯邦主義는 各 州의 서로 다른 文化를 한 國家의 文化로 認定하여 各 州의 文化가 平等하게 存在하고 地球에 사는 사람들로 하여금 더 以上 他文化가 아니라는 것을 인식시킬 수 있을 것이다.

反駁 [ 編輯 ]

地球聯邦主義를 實現하는 것은 現在로서는 매우 어려운 課題이다. 地球聯邦主義는 國家的 境界를 超越하여 地球의 問題와 課題를 解決하고 地球的인 利益을 追求하는 理想的인 槪念이지만, 다음과 같은 理由들로 인해 實現이 어렵다.

現在 世界는 다양한 國家들로 이루어져 있으며, 各國은 自體的인 理解와 利益을 가지고 있다. 國家들은 自體的인 利益을 위해 競爭하고 있으며, 國家 間의 利益 衝突은 地區聯邦을 實現하는 데 어려움을 줄 수 있다. 國家 間의 理解 車는 國際 協力과 意思 決定 過程에 影響을 미칠 수 있으며, 글로벌한 政治的 合意 到達을 어렵게 만들 수 있다.

또한 國家들은 主權 과 自律性을 維持하려는 傾向이 있다. 地球聯邦主義가 發展하면 個別 國家의 主權과 自律性이 制限될 수 있으며, 國家들은 自體的으로 政策을 決定하고 自身의 利益을 追求하는 權利를 喪失할 수 있다.

그뿐 아니라 地球聯邦主義를 追求하더라도 個別 國家나 地域 間에 如前히 差別과 不當한 待遇가 發生할 수 있다. 特定 國家나 國家 그룹이 다른 國家들보다 더 큰 影響力을 行使할 수 있으며, 이는 正義와 公正性에 對한 問題를 惹起할 수 있다.

또, 地球的인 問題들의 解決을 위한 協力과 統合은 個別 國家의 意見 差異로 인해 어려울 수 있다. 게다가 다양한 文化的, 言語的, 宗敎的 差異를 가진 國家들이 地球聯邦主義를 追求할 境遇 文化的 衝突이 發生할 수 있다. 文化的 差異와 言語 障壁은 相互 理解와 協力을 어렵게 만들 수 있다.

더불어 地球聯邦主義가 現實化되면 意思決定과 行政의 複雜性이 增加할 수 있다. 다양한 利害關係者와 國家들 間의 合意에 到達하기 위한 節次와 折衝이 必要하며, 이는 決定을 느리게 하고 效率性을 저하시킬 수 있다.

支持 [ 編輯 ]

地球聯邦主義의 導入은 아무래도 國家의 自律性보다는 地球 全體의 利益을 먼저 생각할 수 밖에 없어 國家는 主權이나 自律性이 侵害된다고 느낄 수 있으며, 政治的 合意 過程에서의 不一致와 肥效率性이 새로운 問題로 提起될 수 있다. 하지만 오히려 地球聯邦主義가 國家들 間의 葛藤 防止와 效率性 增加에 도움이 될 수 있으며, 各 國家의 權利를 理解하고 保護해주는 데에 앞장설 수 있을 것이라 본다.

첫番째로, 國家는 나라의 利益을 먼저 생각하고 行動할 수 밖에 없으며, 이러한 利益의 衝突로 인해 바람직한 意思決定이나 合意가 이루어지기 어려울 수 있다. 이 部分에 對해서는 各 나라의 利益에 過度한 해가 가지 않는 線에서 基準을 마련해놓고 그 안에서 政治的 決定이나 調節이 이루어져야 한다고 본다. 어떠한 政策도 나라에 해가 하나도 안 갈수는 없으나, 最大限 公正하게 갈 수 있도록 미리 規定이나 基準을 마련해놓고 始作을 한다면 利益을 最大限으로 保護하면서 合意를 이끌어낼 수 있을 것이다.

두 番째로, 主權과 自律性의 制限에 따라 國家 權利가 喪失될 수 있다는 立場이 提起될 수 있는데, 地球 聯邦主義는 國家 權利를 過하게 制限하겠다는 뜻이 아니라 解決이 必須的인 地球 共同의 問題에 對해서만 國家 權利보다는 國家 全體的인 側面에서 問題를 解決하겠다는 뜻이며, 政治, 文化, 行政的 側面에서는 自律的인 政府 構成과 政策이 許容된다는 前提를 바탕으로 한다. 따라서 地球 共同의 問題 側面이 아닌 個人的인 國家의 일에 對해서는 自律性이 全的으로 保障되며, 共同의 問題 側面에서도 各 國家의 權利를 最大限 侵害하지 않도록 規定하고 施行이 이루어진다면 오히려 權利 保障에 앞장설 수도 있다고 생각된다.

세 番째로, 國家 間의 힘의 差異에 따라 弱小國에 對한 差別이나 不當한 待遇가 發生할 수 있는데, 이 部分에 對해서는 聯邦政府가 正確하게 防止를 위한 法이나 制度를 마련해야 한다. 美國의 聯邦制度 를 보면 美國은 憲法을 바탕으로 聯邦政府와 各 州의 政府가 同等한 位置를 가지고 있으며, 같은 位置이기에 서로의 利益을 侵害하거나 自身의 權力을 더 내세울 수 없다. ^[6] 이렇게 基盤이 되는 法이나 制度가 마련되지 않으면 相對的으로 힘이 있는 相對國에 유리하게 갈 수 밖에 없기에 法과 制度는 必須的으로 마련되어야 하며, 地球 全體로 보면 强大國과 弱小國의 힘의 隔差가 크기에 弱小國을 保護할 수 있는 制度도 함께 마련되어야 하며, 그 制度를 바탕으로 다양한 政策이 施行되어야 한다. 이러한 方法이 지켜진다면 힘으로 制約을 加할 수 없는 强大國들의 橫暴에도 制限을 줄 수 있으며, 러시아의 우크라이나 侵攻 , 파리협정(2015年) 에서 美國의 脫退 等 强大國들의 一般的 決定에 따른 被害를 막을 수도 있다.

마지막으로, 아무래도 다양한 意見을 考慮하여 모든 나라의 利益을 다 考慮해야 하기에 意思決定과 行政에서의 複雜性에 따른 肥效率性이 豫想될 수 있는데, 聯邦政府의 政策은 모든 나라의 利益을 考慮한다기보다는 地球 全體 側面에서 利益이 되는 政策을 擇하여 施行하는 것이므로 非效率的인 것이라기보다 오히려 效率的인 決定과 政策 施行을 可能하게 할 수 있다. 各 나라가 主張하는 利益을 하나씩 따져가며 決定을 하는 것이 아닌 完全히 地球 側面이기에 聯邦 政府의 構成員들이 한 나라의 利益을 가지고 따지는 것이 아닌 客觀的인 觀點을 지니고 參與한다면 오히려 單純하고 效率的인 政策의 施行이 可能해질 것이다.

같이 보기 [ 編輯 ]

• 聯邦主義
• 世界市民主義

各州 [ 編輯 ]

參考 [ 編輯 ]

• [1]