全?人民代表大?常?委??

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中?人民共和?全?人民代表大?
常?委??
第十四?全?人民代表大?常?委??
中华人民共和国国徽
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??? 中?共??
自2023年3月10日
? 奇 中?共??
自2023年3月10日
??
?? 175 席
政?
自2023年12月29日起:

執政黨(117)

  •   中?共?? (117)

民主?派 无?派人士 (56)


空缺(2)
??
全票制
上???
2023年3月
下???
2028年3月
??地点
中?人民共和? 北京市 西城?
人民大?堂 二?
?址
http://www.npc.gov.cn

中?人民共和?全?人民代表大?常?委?? ,?? 全?人大常委? ,是 中?人民共和? 最高?家?力机? 全?人民代表大? 的常?机?,于全?人大???行使?家 立法机? ??。

作? 一院制 ??的常?机?,全?人大常委?由全?人大 ?接 差? ???生。其成???全?人大常委?委?,或?全?人大常委。全?人大常委?委?每?任期???全?人大相同,一般?五年。?任的 第十四?全?人民代表大?常?委?? 委?于2023年3月??就?。

全?人大常委?成立于1954年,其??形式和?法地位? ??最高??埃 ?盟院 民族院 相似,根据 列? ?家?? 是作??家的最高?力机?而不??是 立法机? 。成立后的一段???,全?人大常委?的?力曾?限于 解?法律 等。而目前,全?人大常委?已在立法中占??地位,?有?解釋 ?法 ,?布和修改大部分 法律 法令 。全?人大所表?的?案,一般也是由常委? 三? 提交。

?史 [ ?? ]

在建?后到行?前的?年??里,根据《 中?人民政治?商??共同?? 》,中?人民共和?采取一院制, 中?人民政治?商?? 代行最高?家?力机???, 中央人民政府委?? 代行最高?家机?的常?机?,??集行政、立法等?限于一身。

而到1954年 第一?全?人民代表大?第一次?? 在北京召?,??人大成?中?人民共和??史上首?法定??。在?次??所通?的?法中,全?人大的??承?了《 政??草 》和《 中?人民政治?商??共同?? 》的?架,也借?了 ?? 最高??埃 ?中山 五??法 中的 ?民大? [來源請求] 形式,??成一?多??千人的全?人民代表大?,?由其?生一?常?机?在平?承?工作。1954年《 中?人民共和??法 》?定:“全?人民代表大?是行使?家立法?的唯一机?” ,全?人民代表大?常?委??只有“解?法律”和“制定法令”的?力。但是,由于全?人民代表大?代表人?多且非??,也就不便于?常??,每年一般只召?一次??,?期也不能??。?了使最高?家?力机?充分??作用,保??家机器正常有效??,1955年的 第一?全?人民代表大?第二次?? 和1959年的 第二?全?人民代表大?第一次?? 分?通???,授?全?人大常委?在全?人大??期?,行使立法?,制定?行法?和修改法律 [1] [2] ?才使得全?人大常委?的???大。

?得一提的是,在1959年之前,中央人民政府委??和全?人民代表大?常?委??均无固定的???所,中央人民政府委??和人大常委?不得不以 中南海 ?仁堂 作?????,??1949年至1959年在此?事。1958年夏, 人民大?堂 成?了??祝??十周年而提出的 北京十大建筑 的首位。1959年9月24日,人民大?堂落成,?于1960年3月30日二?全?人大二次??召???用。

然而,到了?后的 文化大革命 ?期,由于政局混?,全?人大及其常委?都甚少召???,人大常委??于事?上的停???。在?期?,由于委?? 朱德 和第一副委?? 董必武 相?去世,使得 中??民?革命委?? ?籍的副委?? 宋?? 得以一定程度上代行全?人大常委?委????,事?上成??任?一??的首位女性;加之?? ?除了?家主席?? ,宋??亦成?法律意?上第一位女性 中??家元首

1980年,?全?人大?定,正式成立了由 ??英 宋?? 彭? 主持,包含 民主?派 社??? 主要??人和法?家在?的“中?人民共和??法修改委??”,??修改?立新?法。在修????程中,?法修改委??秘?? 胡?木 曾提出?全?人大代表的?量削?至1000人,于全?人大下 ?立??院 ,各500人,使全?人大成?常?机?。?有委?提出,?效 ??最高??埃 ?立?盟院和民族院的制度,“ 按地??生的代表 ?成一院, 按行?界??生的代表 ?成?一院”。而以?小平和??英?首的反?者??,“如果?家意?不一致,??起?非常麻?,?作?困?”。最??方?成折中,?全?人民代表大?常?委??的??大??大,使之成?常?立法机?,有?制定?大部分法律和????由全?人大批准的法律 [3]

在1954到1982年的??一段?期,全?人大常委???法律草案,?有明?一定的??程序,有些法律草案甚至在常委??行??的前一天才送?,就要求?次??通?,常委??有???行???究???。??情?一再?生。?着1982年?法?“全?人大和?的常委?共同行使?家立法?”?入法? [1] ,?事的不?范和流于形式也引起了??委?? 彭? 的注意。

1983年3月,根据第一副委??彭?的提案,委????通?了?于?范?事程序的??,全?人大常委?的 三? 程序正式?立,也??上增强了人大常委?在立法事?上的?言?。1983年9月2日, 第六?全?人大常委? 第二次????第二次??,表?通?了《 中?人民共和?海上交通安全法 》。?是中?首部??一次以上???布出台的法律案。1986年3月,六?全?人大常委?第十五次??又首次采用?子表?器?行表?,使得法案表?更?程序化。而在1987年,全?人大常委?更是?三?程序列入了?事??。2000年制定的《 中?人民共和?立法法 》又?一步?定:“列入常委????程的法律案,一般???三次??后再交付表?”。

然而,1985年4月, 第六?全?人大 第三次??通?《 全?人民代表大??于授???院在???制改革和?外?放方面可以制定?行的?定或者?例的?定 》,人大因此授???院可以?相?方面制定?行?定或者?例。???上使得??院常???可以通??行“?行?例”的方式??人大常委??行?收政策?整和征收新?。

在2000年通?的《 中?人民共和?立法法 》第九??此作出?一步?定,“?未制定法律的,全?人民代表大?及其常?委??有?作出?定,授???院可以根据??需要,?其中的部分事?先制定行政法?,但是有?犯罪和刑?、?公民政治?利的??和限制人身自由的强制措施和??、司法制度等事?除外。”而2015年修?的《中?人民共和?立法法》第十?提出,“授?的期限不得超?五年,但是授??定?有?定的除外。”?就限定了全?人大常委?授?的期限。全?人大新??言人、外事委??主任委? 傅? 也在回答?者提??承?,2020年之前,全?人大常委??重新??全部?收?行?例,?改?法律。

目前,全?人大常委?公章上的机?全??“中?人民共和?全?人民代表大?常?委??”,?一名?可?? 全?人大常委??公? ?案?的?房保存的 第五?至第十?全?人民代表大?代表? . ( 原始?容 存?于2012-05-24).  

?? [ ?? ]

根据《 中?人民共和??法 》,全?人大常委?行使下列??:

  1. 解?《?法》,?督《?法》的?施;
  2. 制定和修改除??由全?人民代表大?制定的法律以外的其他 法律
  3. 在全?人民代表大???期?,?全?人民代表大?制定的法律?行部分?充和修改,但是不得同?法律的基本原?相抵?;
  4. 解?法律;
  5. 在全?人民代表大???期?,??和批准?民??和社??展??、?家?算在?行?程中所必?作的部分?整方案;
  6. ?督 ??院 中央?事委?? ?家?察委?? 最高人民法院 最高人民?察院 的工作;
  7. 撤???院制定的同《?法》、法律相抵?的 行政法? 、?定和命令;
  8. 撤?各 省、自治?、直?市 ?家?力机? 制定的同《?法》、法律和行政法?相抵?的地方性法?和??;
  9. 在全?人民代表大???期?,根据 ??院?理 的提名,?定各部?、委??主任、???、秘??的人?;
  10. 在全?人民代表大???期?,根据 中央?事委??主席 的提名,?定 中央?事委?? 其他?成人?的人?;
  11. 根据?家?察委??主任的提?,任免?家?察委??副主任、委?;
  12. 根据最高人民法院院?的提?,任免最高人民法院副院?、?判?、?判委??委?和 ?事法院 院?;
  13. 根据最高人民?察院?察?的提?,任免最高人民?察院副?察?、?察?、?察委??委?和 ?事?察院 ?察?,?且批准省、自治?、直?市的人民?察院?察?的任免;
  14. ?定?外全?代表的任免;
  15. ?定同外???的??和重要?定的批准和?除;
  16. ?定?人和外交人?的??制度和其他????制度;
  17. ?定和?定授予?家的?章和 ????
  18. ?定 特赦
  19. 在全?人民代表大???期?,如果遇到?家遭受武?侵犯或者必?履行??共同防止侵略的??的情?,?定????的宣布;
  20. ?定全????或者局部??;
  21. ?定全?或者??省、自治?、直?市?入 ?急??
  22. 全?人民代表大?授予的其他??。

??机? [ ?? ]

全?人大常委?在一年中的?大部分??行使中?人民共和?????。其??系?由常委???、委????、各??委??和其他??机??成。委??主持全?人大常委???和委???? [1]

委?? [ ?? ]

?任全?人大常委?委?? ???
由于 朱德 在委??任?去世,所以 宋?? 以第一副委??的身?代理委????,??今唯一一位女性委??

全?人大常委?委??主持全?人大??,委??因故缺席?,??由第一副委??主持。第一副委??也不能履??,?由第二副委??主持,??情?只出??一次。?1977年,第四?全?人大常委?由于委?? 朱德 和第一副委?? 董必武 均在任上逝世而由第二副委?? 宋?? 代行委????。因此, 中??民?革命委?? ?籍的 宋?? 也成??今唯一一位曾代行委????的女性和民主?派人士。

全?人大常委?委??在1970至1983年6月期?曾代行?家元首。目前, ?家主席 ?全?人大常委?共同行使 ?家元首 ??。

?任常委?委??? ??? ;?任副委??? 李?忠 王?明 肖捷 ?凝 彭?? ??? 洛桑江村 雪克?提·?克? ?建邦 中??民?革命委?? ), 何? 中??工民主? ), 丁仲? 中?民主同盟 ), ?明金 中?民主建?? ), 蔡?峰 中?民主促?? ), 武?? 九三?社 [註 1] ;現任秘??? ?奇 。以上人士皆自2023年3月起任職至今。

全?人大常委??任委??? ?少奇 朱德 宋?? (代理)、 ??英 彭? 万里 ?石 李? ?邦? ?德江 栗?? 以及 ??? 全?人大常委? ?任第一副委??? 宋?? 林伯渠 彭? 董必武 宋?? ?丕? ?仲? 田?云 王兆? 李建? 王晨 以及 李?忠 全?人大常委? ?任 秘?? ? 彭? ??一 姬?? 彭? ??昆 王?斌 彭? 曹志 何椿霖 盛?仁 李建? 王晨 ?振武 以及 ?奇 文化大革命 ?束后的全?人大常委??任委??中,?今?止只有 ?邦? 一人?任??。而且全?人大常委?的?任委??中,除 彭? 万里 以外,其他的委??都是 中共中央政治局常委

委???? [ ?? ]

根据《 中?人民共和?全?人民代表大???法 》的?定,常?委??的委??、副委??、秘???成委????,?理常?委??的重要日常工作。委??、副委??和秘??均由??全?人大???生 [4]

全?人大常委?工作部? [ ?? ]

根据《 中?人民共和?全?人民代表大???法 》,全?人民代表大?常?委???置下列机?:

全?人大??委?? [ ?? ]

根据《中?人民共和?全?人民代表大???法》的?定,全?人大常委?管理全?人民代表大?各???委??。目前,全?人民代表大?共?十???委??(民族委??、?法和法律委??、?察和司法委??、?政??委??、?育科?文化?生委??、外事委??、??委??、?境??源保?委??、??和?村委??、社?建?委??)。

第十四?全?人民代表大?各??委??
??委??名? 主任委?
民族委?? 巴音朝? 中国共产党  中?共??
?法和法律委?? 信春? 中国共产党  中?共??
?察和司法委?? ??超 中国共产党  中?共??
?政??委?? ? 山 中国共产党  中?共??
?育科?文化?生委?? ??? 中国共产党  中?共??
外事委?? ?勤? 中国共产党  中?共??
??委?? 于?? 中国共产党  中?共??
?境??源保?委?? 鹿心社 中国共产党  中?共??
????村委?? 杜家毫 中国共产党  中?共??
社?建?委?? ?振武 中国共产党  中?共??

常委?委? [ ?? ]

全?人大常委?的?成人?有委??1人,副委??若干人;秘??,委?若干人。

根据《 中?人民共和?全?人民代表大???法 》的?定,全?人大常委??成人?由主席?提名,在全?代表大?代表中?生。?全?人民代表大?????告工作,每?任期?全?人大相同,?5年。全?人大常委?的?成人?不得?任?家 行政机? ?判机? ?察机? 的??。

包括全?人大常委?委?在?的??以上人大代表,均依据人大代表法第三十一、三十二??定,?有司法豁免?和言?免??。非?全?人大常委??可,不受逮捕或刑事?判。常委?委?在常委???上的?言和表?,也不受追究。

由于全?人大常委??成人?不得?任?家 行政机? ?判机? ?察机? 的??,因此全?人大?成人??任?些???,必?放?自己的?席,向全?人大??提出???得到批准。因?其他原因??的,也?照?一程序?行。

?章制度 [ ?? ]

立法?和?定? [ ?? ]

依据《?法》等法律,任何法律都需?全?人大或其常委?通?,?由?家主席?署主席令公布才形成法律效力。全?人大常委?有?在不?反法律基本原?的情?下,?布和修改除 刑法 民法 刑事??法 民事??法 ??法 、特?行政?基本法等 基本法律 外的其他 一般法律 ,亦是有?任免?家部委机???主要官?的?家?力机?的常?机?。同?,全?人大常委會具有?中?全國性法律的解??限,?包括?《 香港特?行政?基本法 》和《 澳門特?行政?基本法 》的 最終解釋權

同?,全?人大??所表?的重大法案也是??全?人大常委?的 三? 后由常委?或有?部?提交。?管全?人大?有?常委?“不适?的??”的撤??,但截至目前??限?未被?用。因此,全?人大常委?往往在立法??上?有更大?言?。

任免? [ ?? ]

全?人大???,全?人大常委?有?任免 中?人民共和? 行政 ?察 司法 ?察 最高人民?察院 )和 ?事 机?的??主官、副主官或接受?些人士的???求。

一般而言,全?人大?? ?家主席 ?家副主席 中?人民共和??和?家??人 ?,也是? 中共全?人大常委??? 根据 中共中央 的建?提交提名。

2021年3月,十三?全?人大四次??通?了《中?人民共和?全?人民代表大???法(修正草案)》,?大了全?人大常委?的任免?。依据新通?的《中?人民共和?全?人民代表大???法》第三十一?,此后全?人大常委?可以在全?人大??期????院?理提名任免??院副?理和??委?等??院?成人?,以及在?中央?委主席的提名后任免中央?委副主席和中央?委委?等中央?委?成人?。 [5]

?督? [ ?? ]

根据《中?人民共和?各?人民代表大?常?委???督法》?定,各?人民代表大?常?委????于其??范??的事?,可以???于特定??的 ??委?? 。??委???行???,有?的?家机?、社???、企?事???和公民都有??向其提供必要的材料。

?作 [ ?? ]

中?全?人大常委?的?作主要按照《 中?人民共和??法 》、《 中?人民共和?全?人民代表大???法 》、《中?人民共和?立法法》和《中?人民共和?全?人民代表大??事??》等。

?期 [ ?? ]

根据《中?人民共和?全?人民代表大??事??》,全?人民代表大?常?委??在全?人大???行使??。全?人民代表大?常?委????一般每??月?行一次;有特殊需要的?候,可以??召集??。常委???一般在?月的下旬召?。每次常委?的?期一般?5天左右 [1]

同?,根据?法的?定,全?人大常委?的??到下?全?人大?出新一?常委???止。因此,?使召?中的全?人大?生不能?出常委?的?局,上?全?人大常委?仍能召??? [1] 。但?史上?未出????情形。

?法宣誓 [ ?? ]

根据全?人大常委?2015年通?的《全?人大常委??于?行 ?法宣誓制度 的?定》,全?人大常委?委??、副委??、各??委??正副主任委?等人在就任前均需?行?法宣誓 [6] 。誓?如下,

??和表? [ ?? ]

全?人大常委???一般在二??事?召?。此?,委????成?和常委?委?相?而坐,?由委??主持??。

根据法律?定,法案可由委????提出,或由??院、中央?事委??、最高人民法院、最高人民?察院及全?人大各??委??提案,十名以上常委?委?也可?署提出法案。其中,人事任免案必?由其所??家机?或委????提出。

法案提出后,由委?????定常委????程。委????可以?法案先交有?的??委????、提出?告,再?定列入常?委???程,亦有?投票?回上述机?提案。委?????回?案??向常委?及提案人?明原因。

列入常?委?????程的法律案需?三次常委?????后再交付表?( 三? 表? [1] )。

?委????列入?程后的法案,由常?委??????(常?委????第一次??法案,?一?),提案人?明?案?容,??分????行初步??修正?案?文。一般?由相?部?的部?接受常委?的??。一?完成后,全?人大法律委???就法律草案修改情?和主要???行??(二?),?由分????一步??。最后???取法律委???于法律草案???果的?告(三?)。

常委?在三?期?就法案不能?成一致的,?召集????及全????一步??,或邀?有?人士和?家?者?行???。?成一致后送交全???表?。

列入常?委?????程的?案,在交付表?前,提案人要求撤回的,?委????同意,???案的???行?止。

列入常?委?????程的法律案,在常?委????每次??后,均??法律草案及其起草、修改的?明等在中?人大?或中?政府法制信息?公布,向社?公?征求意?。

表??,全?人大常委???采取??多?制,??半?委?出席??,且?半?委?投?成票,?可通?法案。出??成票和反???票相等?,委??无?投出?定票,法案遭到否? [7]

事?上,?管全?人大常委?所??的法案多半在三??就已?成一致,但全?人大常委??史上仍有一些在表??段受到否?的法案。?典的否?案例如1989年七?全?人大常委?第十次??在付?表??由于?法案?文措?有意?分?而在表??否?了《 中?人民共和?城市居民委????法 (草案)》 [8] 。而罕?的平票否?案例?如1999年九?全?人大常委?第九次??由于?部分?文的分?等原因,而在154名委?中,以77票?成、6票反?、42票??、29人未?加投票的?果,??成票?好50%而否?了《 中?人民共和?公路法 (修正案)》。 [1]

???? [ ?? ]

全?人大常委?除??法案?所?行的提案一???和委?的?面??外,??召??????行??????督政府行政。?行?????,人大常委???由二?的?事?移至三?的金色大??行。

“????”是全?人大常委?一段?委?提?政府??的??, ??院副?理 ??委? 和各部部?、各委??主任等 ??院 高?官?以及 最高人民法院 最高人民?察院 的??人都??在全?人大常委???。自2010年6月?制度?置以?????在常委?????行,每次??大???三小?,?方一?一答。“????”一般?就??法律的?施情??行,主?多??近期所?生的某些重大事件、?亡事故或引起社??注、?待改善的社???展? [9]

在?些????中,委?所?的??,必????官?在所?政府部委的活?,官?也被要求就??具?作答?提出?策 [10] 。在回答?束后,被??的部???????的解?情?向委??行?面通?。

?行?????,除全?人大常委?委?全?出席外,??不兼任全?人大常委?委?的全?人大代表有?也?被邀?出席?提出?? [10]

席次 [ ?? ]

目前席次分布 [ ?? ]

中?人民共和? 第十四?全?人民代表大?常?委?? ?成人?(任期自2023年3月至2028年3月)共有175名。由于全?人大常委??无明??派色彩,因而以下?派分布?供?考。

?派 常委?委?? 委????成??
中?共?? (?政?) 107 10
中?民主同盟 8 1
中?民主促?? 6 1
中??民?革命委?? 5 1
中??工民主? 4 1
九三?社 4 1
台?民主自治同盟 4 0
中?致公? 3 0
中?民主建?? 3 1
无?派 13 0
空缺 2 0
?? 159 16

歷屆?成人? [ ?? ]

中?人民共和???全?人民代表大?常?委???成人?情況表 [11]
屆別 任期 委員長 第一副委?? 副委員長 ? 秘書長 委員? ?成人?總數
第一屆 1954–1959 ?少奇 中共中央副主席 宋?? 民革 初13
-逝世1
+??1
彭 ? (中共中央政治局委?)(副委??兼) 初65 初79
第二屆 1959–1964 朱 德 (中共中央副主席) 林伯渠 (中共中央政治局委?) 初16
-撤?2
初62
第三屆 1964–1975 彭 ? (中共中央政治局委?) 初18
-逝世6
??一 (中共中央?????)(副委??兼) 初96 初115
第四屆 1975–1978 朱 德 (中共中央政治局常委) 董必武 (中共中央政治局常委)
宋?? [註 2] 民革
初22
-逝世2
+??1
姬?? 初144 初167
第五屆 1978–1983 ??英 (中共中央副主席) 宋?? 民革 、中共) 初20
-逝世3
-??6
+??10
姬?? (副委??兼) (至1979年)
彭 ? (副委??兼) (1979年代理)
??昆 (副委??兼) (1980年??)
初175 初196
第六屆 1983–1988 彭 ? (中共中央政治局委?) ?丕? (中共中央?????) 初20
+增?1
王?斌 初133 初155
第七屆 1988–1993 万 里 (中共中央政治局委?) ?仲? 初19
-逝世3
彭 ? (副委??兼) 初135
第八屆 1993–1998 ? 石 (中共中央政治局常委) 田?云 (中共中央政治局委?) 曹 志 初134
第九屆 1998–2003 李 ? (中共中央政治局常委) 初19
-逝世1
-?免1
何椿霖
第十屆 2003–2008 ?邦? (中共中央政治局常委) 王兆? (中共中央政治局委?) 初15
-逝世1
盛?仁 (副委??兼) 初159 初175
第十一屆 2008–2013 13 李建? (副委??兼) 初161
第十二屆 2013–2018 ?德江 (中共中央政治局常委) 李建? (中共中央政治局委?) 王 晨 (副委??兼)
第十三屆 2018– 2023 栗?? (中共中央政治局常委) 王 晨 (中共中央政治局委?) 14 ?振武 初159
第十四屆 2023– 2028 ??? (中共中央政治局常委) 李?忠 (中共中央政治局委?) 14 ?奇
?注?明
  • “初”表示?屆全國人民代表大會第一次會議?出同?全?人大常委??成人??的初始?。

注? [ ?? ]

  1. ^ 按照 政?的政治排名 ?人的政治排名 ?序排列。未括注?籍的均?中?共???籍。
  2. ^ 因第四?全?人大常委?委??朱德和第一副委??董必武均于任?逝世,由第二副委??宋???任第一副委??,?代行委????。

?考文? [ ?? ]

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 我?立法的基本程序 . 全?人大?. [ 2012-02-17 ] . ( 原始?容 存?于2012-03-02).  
  2. ^ 全?人民代表大??什?要?立常委?? . 中?人大?. 2000-11-30. ( 原始?容 存?于2017-09-14).  
  3. ^ 共和??典第44期:八二?法 . ????史. 2011年 [ 2017-06-22 ] . (原始?容 存? 于2016-08-16).  
  4. ^ 全?人民代表大?. 中?人民共和?全?人民代表大???法 . 中?政府法制信息?. [ 2018-03-20 ] . (原始?容 存? 于2018-03-20).  
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外部?接 [ ?? ]

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中?人民共和?最高?家?力机?的常?机?
前任:
中央人民政府委??
(全?政?代行 全?人大 ??)
最高?家?力机?的常?机?
1954年9月27日至今
現任
前任:
中?人民政治?商?? 全???
(全?政?代行 全?人大 ??)
最高?家立法机?
1954年9月27日至今
前任:
全?人民代表大?常?委??
中?人民共和??家元首机?
中?人民共和?主席 ?全?人大常委??合行使?家元首??)

1982年11月4日至今