世界??

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世界遺?標誌由 米歇爾·奧里夫 （ 法? ： Michel Olyff ） 設計，於1978年第二屆世界遺?委員會通過 [1] :141 。圖案代表人類文化（內側方形）與地球自然（外側圓形）密不可分 [2] :36 。圓形外側環繞的文字?「世界遺?」的英文、法文，與西班牙文。依據聯合國?科文組織規定，此圖像的使用，外圈文字可選擇出現或不出現 [3]

世界遺? （英語： World Heritage ；法語： Patrimoine mondial [註 1] ）是由 聯合國?科文組織 管理， 世界遺?委員會 依據《 保護世界文化和自然遺?公約 》（簡稱《世界遺?公約》）決議通過的地標或區域，其分? 自然?? 、 文化?? [註 2] ，以及兼具兩者的 複合遺? 。被列入世界遺?的地點，必須對全世界人類都具有「突出的普世價?」（Outstanding Universal Value，OUV） [註 3] ，在地理或歷史上具有可辨識與特殊的意義。世界遺?可以是古代遺址、歷史建築、城市、沙漠、森林、島嶼、湖泊、山脈、荒野地區。

世界遺?設置的目的?後世子孫保護這些地點，以免因人類或動物入侵，非經授權、不受監控、行政疏忽等造成的破壞。世界遺?始於1972年11月16日聯合國?科文組織大會通過，1975年12月17日生效的《世界遺?公約》。 國際文化紀念物與歷史場所委員會 、 國際自然保護聯盟 作?聯合國?科文組織的協力組織，參與世界遺?的甄選、管理與保護工作。

截至2023年  ( 2023-Missing required parameter 1= month ! ) ，總計有1,199項世界遺?，包括933項文化遺?、227項自然遺?、39項複合遺?。以區域?分， 歐洲和北美地區 565項最多，其次? 亞洲和太平洋地區 289項。以締約國?分， 意大利共和? 59項最多，其次? 中?人民共和? 57項。

歷史沿革 [ ?? ]

文化遺?的保護 [ ?? ]

（左）搬遷中、（右）搬遷後的 阿布辛拜勒神廟

文化遺?的?念最早起源於18世紀 ?蒙運動時期 ，在旅遊業興起後，對於保留文化遺?的意願更加濃厚。 [6]

國際上保護文化遺?的運動一說起源於《 1907年海牙公約 》，該公約禁止在戰爭期間損壞紀念碑與文化設施，1922年 國際聯盟 成立了聯合國?科文組織的前身 國際智力合作委員會 （ 英? ： International Committee on Intellectual Cooperation ） （ICIC），促進?究人員、科學家、藝術家與其他知識分子之間的文化與知識交流 [7] ，而後1935年的《 洛里奇?定 》與1943年的《 雅典憲章 》?調保護文化遺?的重要性。 [8] :2-5

聯合國?科文組織 （UNESCO）於1945年成立時，其章程中包含「保存和保護世界的遺? [註 4] 書籍、藝術作品和歷史和科學古蹟」，?還規定向有關國家推薦必要的國際條約。UNESCO於1951年成立「國際古蹟、藝術和歷史遺?及考古發掘委員會」，根據該委員會的建議，1959年於UNESCO大會上通過設立「 國際文化遺?保護與修復?究中心 （ 英? ： International Centre for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property ） 」（ICCROM），1965年依據《 威尼斯憲章 （ 英? ： Venice Charter ） 》成立「 國際文化紀念物與歷史場所委員會 」（ICOMOS）。 [8] :4-5, 13

此外，UNESCO在《1907年海牙公約》的基礎上，通過了《 1954年海牙公約 》，以?化當發生武裝衝突時對於文化財?的保護。UNESCO之後又陸續通過了一系列保護文化財?的建議和條約。 [10] :67-69

1954年，埃及政府決定建造 阿斯旺水? ，?計落成後的水庫將淹沒尼羅河谷的大片區域，包含 古埃及 和 古努比亞 的文化寶藏。1959年，埃及和蘇丹政府請求UNESCO協助他們保護和拯救瀕臨滅?的古蹟和遺址。1960年，UNESCO發起了 拯救努比亞古蹟國際運動 （ 英? ： International Campaign to Save the Monuments of Nubia ） [11] 。這一呼?促成數百個遺址的?掘和記錄，數千件物品的恢復，以及幾個重要寺廟搬遷到地勢更高的地方，其中最著名的是 阿布辛拜勒神廟 和 菲萊神廟 。該運動成功於1980年告一段落，?感謝?活動中做出特別貢獻的國家，埃及捐贈了四座神廟； 丹?神? 搬到了 ?? 的 大都會藝術博物館 、 德波神廟 搬到馬德里的 西方公園 （ 英? ： Parque del Oeste ） 、 塔菲神廟 （ 英? ： Temple of Taffeh ） 搬到 荷? ?? 的 ?立古物博物? 、 埃勒西亞神廟 （ 英? ： Temple of Ellesyia ） 搬到到 意大利 都? 的 埃及博物館 [12] 。

該活動耗費8,000萬美元（相當於2020年幣?的2.5億美元），?成功帶動了其他維護活動，例如 意大利 的 威尼斯及其潟湖 、 巴基斯坦 的 摩亨佐-?? 、 印度尼西? 的 婆羅浮屠 。之後，UNESCO與ICOMOS共同起草保護文化遺?的公約草案 [13] 。

自然遺?的保護 [ ?? ]

1735年 那不勒斯王? 制定了保護自然區域的法律，當時?多自然保護區成立的目的?供皇室狩獵用，那不勒斯政府設立的自然保護區已較接近今日的?念，而不像當時常見供皇室狩獵用的保護區。 [14]

1872年美國成立世界第一個國家公園 黃石國家公園 ，之後1879年澳大利亞成立 皇家國家公園 ；1890年，美國環保運動先驅 ?翰·?? 在《Centruy》雜誌發表的兩篇文章 [15] [16] ，促成 優勝美地國家公園 的設立。之後在接下來的幾十年裡，國家公園的想法傳播到了世界各地 [6] 。

1948年， 國際自然保護聯盟 （IUCN）於法國成立，致力於尋?當前迫切的環境與發展問題的實用解決方式。在世界遺?構想發展之初，自然遺?部分?邀請IUCN作?諮詢顧問。 [17]

《世界遺?公約》的制定 [ ?? ]

主?目： 保?世界文化和自然??公?
1978年第二屆世界遺?委員會通過，世界遺?編號第1號 加拉巴哥群島

1965年，美國?行 白??? （ 英? ： White House conference ） ，倡議將文化遺?和自然遺?聯合保護，呼?設立「世界遺?信託基金」，以保護世界上珍貴的自然風景區和歷史遺跡，供全世界各地的民?、未來的子孫使用。IUCN在1968年也提出了類似的建議，?於1972年在 瑞典 首都 斯德哥爾摩 ?行的 聯合國人類環境會議 中提交討論。 [13]

1972年11月16日，在巴黎?行的第十七屆聯合國?科文組織大會通過了《 保護世界文化和自然遺?公約 》，該公約在獲得20個批准書後生效，其於1975年12月17日達成。截至2023年  ( 2023-Missing required parameter 1= month ! ) ，已有195個 締約國 批准，其中包括191個聯合國成員國，2個聯合國觀察員國（ ?廷 、 巴勒斯坦國 ），2個 新西? 聯繫邦 （ ?克群? 、 紐埃 ）。?有2個聯合國成員國?未批准該公約： 列支敦士登 、 諾魯 。 [18]

1976年11月，世界遺?公約第一次締約方大會召開，此會議每兩年召開一次，以選出 世界遺?委員會 的成員國，?確認每個締約國需要向世界遺?基金捐款的金額 [19] [1] :53 。第一次締約方大會選?了第一屆世界遺?委員會成員，通過了《世界遺?公約工作指南》，?於次年（1977年）召開了第一屆世界遺?委員會 [10] :81-82 。之後，在1978年的第二屆世界遺?委員會上， 厄瓜多? 的 加拉巴哥群島 等12個項目被登記?第一批世界遺? [10] :84 。

提名規則修正 [ ?? ]

1994年11月，日本政府、UNESCO、ICCROM，與ICOMOS共同籌辦「奈良會議」，會中依據1964年制定的《威尼斯憲章》，針對「?實性」議題訂定《 奈良?實性文件 》，簡稱《奈良文件》，對於文化遺?的價?與?實性之定義達成更廣泛、客觀地評? [20] 。《奈良文件》的主要觀點?「不完整的原物」遠比修護過「完整的非原物」更具有其?實性，因此?不鼓勵只求完整但忽略?實性的古蹟整修 [21] 。

根據ICOMOS在1987－1993年的調?，《世界遺?名錄》中與 ?洲 、 基督? 相關的項目占比過高，代表性缺乏平衡，世界遺?委員會於1994年?動「全球性策略」加以修正 [22] 。2000年第24屆世界遺?委員會上通過《凱恩斯決議》（Cairns Decision），限制已有較多世界遺?的締約國申報數量，對沒有世界遺?的締約國的申報給予特別支持 [23] 。2004年第28屆世界遺?委員會上修正《凱恩斯決議》?《凱恩斯-蘇州決議》（Cairns-Suzhou Decision），希望貫徹世界遺?的全球性策略，追求世界遺?所應具備的全球代表性和平衡性，各締約國每年最多可提名兩項世界遺?，但其中有一項必須是自然遺? [24] 。

相關組織與世界遺?基金 [ ?? ]

世界遺?委員會 [ ?? ]

主?目： 世界遺?委員會

世界遺?委員會的職責?根據《世界遺?公約》，審?成員國提交的報告，決定可列入「世界遺?名錄」和「瀕危世界遺?名錄」的項目；分配世界遺?基金，對締約國的遺?保護與修護工作給予財政援助。 [25]

世界遺?委員會由批准《世界遺?公約》的締約國中選出21名代表組成。根據《世界遺?公約》規定，委員會成員的任期?6年，但目前各締約國均自願將其任期限制?4年，以便讓其他締約國有機會參與委員會，已成? 慣例 。委員會中選?7名世界遺?委員會主席團，其中包括1名 主席 、5名 副主席 、1名 報告員 ，主席團負責世界遺?委員會的協調工作，包括決定開會日期、會議的主持等。 [25]

世界遺?委員會敦請相關組織協助，以提供世界遺?委員會專業意見。包括 國際文物保護與修復?究中心 （ 英? ： International Centre for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property ） （ICCROM）、 國際文化紀念物與歷史場所委員會 （ICOMOS）和 世界自然保護聯盟 （IUCN）。 [25]

世界遺?委員會原則上每年召開一次，但近兩屆均因外在因素導致會議推遲。第44屆世界遺?委員會原訂2020年?行，但因 2019冠?病毒病 疫情推遲至2021年7月 [26] ；第45屆世界遺?委員會原訂2022年在 俄?斯 喀山 ?行，但因 俄羅斯入侵烏克蘭 ，部分成員國要求更改地點?行而延期 [27] 。

世界遺?中心 [ ?? ]

世界遺?中心 （ 英? ： World Heritage Centre ） 成立於1992年，? 聯合國?科文組織 的轄下組織，負責世界遺?的各項相關事務，其位於 法? 巴黎 ?特努瓦?? 的聯合國?科文組織大樓內 [28] 。世界遺?中心負責辦理世界遺?委員會及其主席團的年度會議、向締約國提供關於準備遺址提名的建議、世界遺?基金的管理、組織當世界遺?受到威脅時的緊急行動、更新世界遺?名錄和數據庫、開發?材以提高各界對遺?保護必要性的認識等 [29] 。

世界遺?基金 [ ?? ]

世界遺?基金根據《世界遺?公約》第15條，於1977年成立，以作?世界遺?中心運作、世界遺?審?、專家諮詢、?育宣導材料、活動?辦，以及緊急援助活動的經費。世界遺?基金在2024?2025兩年期的經費?580萬美元，?外還有40萬美元用於向處於緊急危險（例如由於火災、洪水或戰爭）的場所提供緊急援助。 [30]

世界遺?基金的主要來源?根據《世界遺?公約》第16.1條，世界遺?中心定期向締約國收取分?費用。?外世界遺?基金也接受個人與組織指定特定用途、或是不指定用途的捐贈。 [31]

世界遺?登錄 [ ?? ]

各締約國需要首先對該國有價?的文化和自然遺?列出一?詳細的目錄，稱?預備名單，原則上沒有列入預備名單的遺?不能申報。之後，該國可以從預備名單中提名，世界遺?中心會對於如何準備提名表提供建議和協助。提交世界遺?中心的提名表先由 國際文化紀念物與歷史場所委員會 （ICOMOS）和 世界自然保護聯盟 （IUCN）獨立審核，評?報告送到 世界遺?委員會 。委員會每年?會討論是否將提名遺?「入選」至《世界遺?名錄》。委員會有時作出「補充資訊」、「退回重報」結論?要求會員國提供更多信息，或者決議「無法入選」。「無法入選」提名項目除非有新科學事證，否?不得再次申請。 [32]

預備名單 [ ?? ]

2004年獲得登錄，世界遺?編號第1208號的 巴姆古城

預備名單（Tentative Lists，或稱暫定?單）?各締約國在登記?世界遺?前，向世界遺?中心提交的名錄。各締約國在提名登記《世界遺?名錄》前，該項目至少需要在預備名單內超過一年，世界遺?中心鼓勵締約國至少每十年重新審?和提交其預備名單，預備名單需要以英文或法文撰寫。 [33]

不在預備名單上的項目，原本不被允許向世界遺?委員會登記和推薦，但 2003年巴姆大地震 使得伊朗 巴姆古城 受到嚴重損壞，之後在2005年修訂的《世界遺?公約工作指南》增列，當不可預見的情況，需要緊急註冊時，可以採「緊急登記建議」方式登記。 [34]

當預備名單中獲得締約國提名的項目在世界遺?委會審議通過，該項目就會從締約國的預備名單中刪除。 [33]

世界遺?的命名 [ ?? ]

世界遺?的官方名稱，使用英文與法文，諮詢機構在實地調?時，可能提出建議，以更好的描述該項目 [4] :15 。列入《世界遺?名錄》後名稱亦可以更改，例如1979年通過，編號第31號的項目，原登錄名稱?「 ?斯威辛集中? 」，後來改?「前納粹德國奧斯維辛－比克瑙集中營（1940－1945年）」，以?調其? 納粹德國 時期的設施 [35] :15 ；?外，1996年通過，編號第757號的 ??? 「 斯?利格·?克?? 」項目，原登錄名稱採用英語名稱「Skellig Michael」，後?尊重當地文化，改用 ?格?盖?? 名稱「Sceilg Mhichil」 [1] :77 。

保護區與緩衝區 [ ?? ]

有破壞景觀爭議的世界遺?：（左）英國 ?敦塔 與後方的 碎片大厦 、（右）德國 科隆主?座堂

世界遺?項目需要界定其保護區與緩衝區，保護區?該項目需要保護的核心區域，緩衝區可視需要設立或不設立。緩衝區的構想源自於自然保護區，而文化遺?同時應用此?念。在法國，歷史古蹟規定?周邊500公尺，世界遺?則未限定緩衝區範圍 [8] :60-62 。《世界遺?公約工作指南》修訂版規定，世界遺?預設?要設立緩衝區，若無設置要說明理由 [32] 。

緩衝區不具有遺?價?，但其作?核心保護區域與一般區域的緩衝，緩衝區內會限制開發 [10] :156-157, 230 。?外，未列入緩衝區，但可能有影響的區域，世界遺?委員會認?也需要列入管理。例如英國 ?敦塔 附近的 碎片大厦 未在緩衝區內，但其超過300公尺的高度影響了倫敦塔的景觀，世界遺?委員會曾對表示關注，但沒有採取任何進一步措施 [36] :24-25 。部分人士認?限制過多將會妨?城市的整體發展 [36] :25-29 。

?一個案例?德國的 科隆主?座堂 ，因?附近高樓層建築的興建將破壞其景觀，科隆主?座堂於2004年被列入瀕危遺?，甚至一度被討論是否要從《世界遺?名錄》中除名，但在2006年其由瀕危遺?除名 [37] :38 。?是首例以周邊開發對景觀的破壞?由，而被列入瀕危遺?的案例，當時引發廣大的爭論，部分人士擔心，未來各歷史名城都會出現類似的問題 [38] :45 。

登錄基準 [ ?? ]

被提名的遺?，必須具有「突出的普世價?」以及至少滿足以下十項基準的其中一項 [32] ，其中（i）至（vi）項?文化遺?的基準，（vii）至（x）項?自然遺?的基準 [39] 。

文化遺?基準 [ ?? ]

  • （i）表現人類創造力的經典之作。
  • （ii）在某期間或某種文化圈裡對建築、技術、紀念性藝術、城?規劃、景觀設計之發展有巨大影響，促進人類價?的交流。
  • （iii）呈現有關現存或者已經消失的文化傳統、文明的獨特或稀有之證據。
  • （iv）關於呈現人類歷史重要階段的建築類型，或者建築及技術的組合，或者景觀上的卓越典範。
  • （v）代表某一個或數個文化的人類傳統聚落或土地使用，提供出色的典範－特別是因?難以抗拒的歷史潮流而處於消滅危機的場合。
  • （vi）具有顯著普遍價?的事件、生活的傳統、理念、信仰、藝術及文學作品，有直接或實質的連結（世界遺?委員會認?該基準應最好與其他基準共同使用）。

自然遺?基準 [ ?? ]

  • （vii）包含出色的自然美景與美學重要性的自然現象或地區。
  • （viii）代表生命進化的紀錄、重要且持續的地質發展過程、具有意義的地形學或地文學特色等的地球歷史主要發展階段的顯著例子。
  • （ix）在陸上、淡水、沿海及海洋生態系統及動植物群的演化與發展上，代表持續進行中的生態學及生物學過程的顯著例子。
  • （x）擁有最重要及顯著的多元性生物自然生態棲息地，包含從保育或科學的角度來看，符合普世價?的瀕臨?種動物種。

完整性與?實性 [ ?? ]

世界遺?除了「突出的普世價?」、十項基準以外，還必須考量完整性（integrity）與?實性（authenticity）的要求。完整性適用於所有的遺?項目，?實性主要?針對文化遺? [40] :2 。完整性的?念原本用於自然遺?，指自然的、背景的、環境的完整，當遺?內或周邊有不當的開發，而危及遺?的本質，?減損了遺?的完整性，後將此?念延伸至文化遺?。?實性的?念經過時代演變，後以《奈良文件》中提出的?念?主 [41] 。

提名流程 [ ?? ]

《世界遺?公約工作指南》規定了世界遺?名錄登記所需的前提、審?流程和登記後的保護狀況報告。提名的流程如下所示： [32]

締約國政府從預備名單提名
↓
世界遺?委員會敦請諮詢機構評?
↓ ↓
國際文化紀念物與歷史場所委員會 （ICOMOS）針對申請文化遺?項目實地調?、提出建議 世界自然保護聯盟 （IUCN）針對申請自然遺?項目實地調?、提出建議
↓ ↓
世界遺?委員會 最終審議 [註 5]
↓
正式登錄

世界遺?委員會最終審議 [ ?? ]

世界遺?委員會最終審議的結果可分?四類，分別?入選（Inscribe）、補充資訊（Refer）、退回重報（Defer）、無法入選（Not to inscribe）。 [32]

「入選」?正式承認在《世界遺?名錄》上登錄；「補充資訊」?該項目已證實具備世界遺?要求的條件，但保存計?等?未完備，需要申請國補充資料，於次一年的世界遺?委員會重新審?，若在「補充資訊」狀態達三年仍?未入選，需退回至最初申請程序 [1] :96 ；「退回重報」?該項目?未達到世界遺?要求的條件，必須重新提交文件，再重新安排諮詢機構實地調?，「退回重報」項目再進入世界遺?委員會審?，通常至少要再經過2年 [1] :39 ；「無法入選」?該項目未達到世界遺?的基準，除非有新的科學事證，可證明該項目具有「突出的普世價?」，否則不能再提報 [43] :19 。世界遺?委員會在認定申請項目?「無法入選」前，會告知申請國自行撤回，但仍有少數申請案件執意提報而被判定?「無法入選」 [44] :41 。

世界遺?的監測、變更與除名 [ ?? ]

已列入《世界遺?名錄》的項目，每6年需提供一?定期報告，以更新保護狀態與相關資訊 [1] :91-92 。?外UNESCO規劃當遺?受到威脅時，須採取反應監測（Reactive Monitoring），原本此構想?針對瀕危遺?，但也適用於其他的世界遺?項目 [45] :40 。

世界遺?項目若是調整緩衝區範圍，增加或減少保護區內容，需要做保護範圍的變更。變更可以分?小變更（Minor modifications）與重大變更（Significant modifications），兩種變更的區隔無明文規定，由世界遺?委員會認定。根據《世界遺?公約工作指南》，重大變更?可能影響「突出的普世價?」，需要與新申請項目一樣，經過諮詢機構評?，?在世界遺?委員會通過；小變更則不需要經過諮詢機構評?，僅需在世界遺?委員會通過。 [46] [47]

?一方面，已列入《世界遺?名錄》中的項目，當失去「突出的普世價?」價?，經世界遺?委員會決議後，將會從《世界遺?名錄》中除名。截至2023年  ( 2023-Missing required parameter 1= month ! ) ，有3件曾經列?世界遺?的項目被除名，分別是2007年 阿曼 的 阿拉伯羚羊保?? [48] 、2009年 德? 的 德勒斯登易北河谷 [49] 、2021年 英? 的 利物浦海事商城 [50] 。曾任UNESCO總幹事的 松浦晃一? 認?，當出現世界遺?除名案例，可促進各國更重視已登錄?世界遺?項目的保護 [51] :34 。

瀕危遺? [ ?? ]

主?目： ?危世界??名?
1979年獲得登錄，世界遺?編號第121號的 加德?都谷地 ，2003－2007年被列?瀕危遺?

瀕危遺??面對可能遭受破壞威脅的遺?，這些原因包括 ?? 、 自然?害 、 ?染 、 ?獵 、不當的城市化、 超限旅遊 （ 英? ： Overtourism ） 等。設置《瀕危世界遺?名錄》的目的，?喚起國際社會對這些瀕危遺?的關注。世界遺?委員會可以從世界遺?基金提供直接財政援助，亦可制定因應計?、促請遺?所在地國家採取行動，以保護此類遺?。 [52]

瀕危遺?的運作方式與一般世界遺?不同，一般世界遺?的提名只能由遺?所屬締約國政府提出 [註 6] ，根據《世界遺?公約》第11.4條以及《世界遺?公約工作指南》第177至191項 [32] ，將世界遺?項目列?「瀕危遺?」可由任何個人或團體申請，經過世界遺?委員會審議通過後，?可列?瀕危遺? [52] 。截至2023年  ( 2023-Missing required parameter 1= month ! ) ，共有56項瀕危遺? [54] 。

登記?瀕危遺?原則上不需要經由擁有國本身的同意，但一般世界遺?委員會會諮詢擁有國的意願，不會?行登記。各國對於世界遺?項目被註記?「瀕危遺?」，有些會視?恥辱?極力抗拒；有些則是相當歡迎該項目被列?「瀕危遺?」 [8] :98 。世界遺?委員會?調列?「瀕危遺?」不是懲罰，而是在列?瀕危遺?後可明瞭遭受破壞威脅的情形，?積極給予改善 [1] :72-73 。

1985年獲得登錄，世界遺?編號第323號的 阿波美王? ，1985－2007年被列?瀕危遺?

尼泊? 的 加德?都谷地 於1979年列?世界遺?，1992年有人提議因該地的城市化會使遺?遭受危險，但因尼泊爾政府?力反對而作罷 [8] :213-214 ；2003年因改善有限，世界遺?委員會逕自將其列?瀕危遺?，2007年則因獲得較大改善因而從瀕危遺?除名 [10] :237 ；2015年因 地震 造成遺?破壞，有人提議列?瀕危遺?，尼泊爾政府?力反對，希望給一年寬限期以做改善 [4] :18 ；一年後（2016年），再度有人提議，尼泊爾政府仍反對，?希望再給一年寬限期；2017年尼泊爾政府再獲得一年寬限期 [55] :28-29 。

?? 的 阿波美王? 則是?一種類型的案例，1985年因龍捲風造成阿波美王?的損害，因應貝南政府提出的要求，阿波美王?當年同時登錄在世界遺?以及瀕危遺?名單中，自此開始由多個國家的專家及機構所參與的修復工程 [56] ，於2007年由瀕危遺?名單中除名 [57] 。

跨國遺? [ ?? ]

世界遺?中還有跨越多個國家的跨國遺?，UNESCO表示提名表最好由各持有國共同撰寫，?聯合設立專門機構管理。具備跨國遺??念的自然保護區，其起源比世界遺?機制本身還要古老，例如跨越美國與加拿大的 沃特頓-?川國際和平公園 於1932年設立，1995年登錄?世界遺? [45] :17, 23 。而後文化遺??造自然遺?的方式施行，例如跨越歐洲七個國家，2021年登錄?世界遺?的 ?洲?泉???地 [58] 。

世界遺?統計 [ ?? ]

主?目： 各國世界遺?數列表

世界遺?委員會將世界劃分?五個地理區域，分別?： 阿拉伯國家 、 拉丁美洲和加勒比地區 、 非洲 、 亞洲和太平洋地區 、 歐洲和北美地區 。下表?五個地理區域截至2023年  ( 2023-Missing required parameter 1= month ! ) 的統計數據： [54]

區域 文化遺? 自然遺? 複合遺? 合計 百分比 擁有世界遺?的 締約國
拉丁美洲和加勒比地區 103 38 8 149 12.43% 28
歐洲和北美地區 485 69 11 565 [註 7] 47.12% 50
亞洲和太平洋地區 205 72 12 289 [註 8] [註 9] 24.10% 36
阿拉伯國家 84 6 3 93 7.76% 18
非洲 56 42 5 103 8.59% 36
總計 933 227 39 1,199 100% 168

截至2023年  ( 2023-Missing required parameter 1= month ! ) ，各國擁有世界遺?數量前十名依序?： 義大利 （59）； 中華人民共和國 （57）； 德國 （52）； 法國 （52）； 西班牙 （50）； 印度 （42）； 墨西哥 （ 英? ： List of World Heritage Sites in Mexico ） （35）； 英國 （33）； 俄羅斯 （31）； 伊朗 （27）。 [54]

伊朗世界遗产列表俄罗斯世界遗产列表英国世界遗产列表墨西哥世界遺產列表印度世界遺產名錄西班牙世界遗产列表法國世界遺產列表德国世界遗产列表中國世界遺產列表義大利世界遺產列表

相關議題 [ ?? ]

登錄國的不平衡 [ ?? ]

2004年獲得登錄，世界遺?編號第1161號的 皮通山保護區

部分締約國擁有大量的世界遺?，但是仍有 27個締約國沒有任何世界遺? （ 日? ： 世界遺産を保有していない?の一? ） [59] 。日本歷史學家 羽田正 表示， 西? 地區世界遺?嚴重欠缺，其根源?現今文化財?保護的機制源至於歐洲，對西亞來說是一個新的?念，世界遺?的制度設計太偏向 西方中心主義 [60] :197-204 。

在2000年以前，世界遺?委員會由少數締約國主導，有10個締約國曾經三度擔任委員會成員國，特別是義大利被點名利用其長期在委員會，大量提名該國地點成?世界遺?。針對這個問題，後來《世界遺?公約工作指南》修正?，委員會成員國應「自願」將任期由6年縮短至4年，委員會中成員國最低配額?非洲4席；亞洲和太平洋地區3席；歐洲和北美地區、拉丁美洲和加勒比地區、阿拉伯國家各2席（最低配額合計13席，總席次?21席） [1] :139-140 。

對於部分經濟不發達的小國，登錄世界遺??該國的大事，希望能帶動旅遊觀光，例如 ??西? 積極推動 皮通山 成?世界遺?。部分人士認?世界遺?的登錄應該優先考慮?未有世界遺?的締約國，部分則認?世界遺?登錄不應對不同締約國有不同的標準 [61] :4 。

對於小國而言，登錄世界遺?可能面臨兩個障?，第一?資金，第二?語言。日本在推動 琉球王國的城堡以及相關遺?群 成?世界遺?的直接費用據說超過1億日圓 [62] :221 ，周邊相關費用則高達數十億日圓 [63] :9 ，對於財力不充裕的小國可能形成負擔；?外，世界遺?的申請文件必須用英語或法語撰寫，對於部分締約國，可能難以尋覓精通英語或法語，同時對該國遺?價?有深刻了解的人士 [63] :11 。

新型態世界遺? [ ?? ]

1994年世界遺?委員會?動的全球性策略，揭示「文化景觀」、「 工業遺? 」、「20世紀遺?」等型態的遺?需要深入探討 [64] 。同一年，世界遺?委員會在馬德里?行的?家會議上提出「 文化路徑 」的?念 [65] 。

文化景觀 [ ?? ]

1992年世界遺?引進「文化景觀」類型，指人類與自然環境經長時間相互影響所形成具有歷史、美學、民族學或人類學價?之場域 [66] ，第一個採用文化景觀?念的世界遺?? 新西? 的 東格里羅國家公園 （1993年擴展） [10] :150-151 。1986年 蘇格蘭 的 聖基爾達島 登錄?自然遺?，當時ICOMOS認?該地應有文化遺?的價?，但當時沒有文化景觀的類型，所以未列?文化遺?。2005年聖基爾達島以符合文化景觀的條件被登錄?文化遺?，成?兼具自然遺?與文化遺?的複合遺? [67] :23-24 。現今文化景觀?念已被廣泛接受，甚至有人說?是21世紀申請世界遺?的主流類型 [68] :13 ，但由於大量案件以符合文化景觀的?念申請世界遺?，ICOMOS對其價?的判斷變得更加嚴格 [8] :132-133 。

工業遺? [ ?? ]

主?目： 工業遺?
（左）工業遺?代表：德國 弗爾克林根鋼鐵廠 、（右）20世紀遺?代表：澳大利亞 悉尼歌?院

工業遺??文化遺?其中一種類型，在世界遺?設立之初?獲得討論，相關組織 國際工業遺?保護委員會 （ 英? ： The International Committee for the Conservation of the Industrial Heritage ） （TICCIH）?ICOMOS的諮詢機構 [69] 。工業遺?在1987年英國 新拉?克 申請世界遺?後獲得重視，1994年世界遺?委員會全球性策略發布後，工業遺?的數量逐漸增加 [61] :10-12 。但在1994年世界遺?委員會上，部分與會代表對於德國 弗爾克林根鋼鐵廠 這種未經修飾的現代工廠可列?世界遺?感到疑惑。傳統工業遺?往往以起源於英國的 工業革命 ?中心，但西班牙的 拉斯梅德拉斯 ? 羅馬帝國 時期的金?遺跡，其入選世界遺?讓工業遺?的範疇更?廣泛 [8] :162-166 。

20世紀遺? [ ?? ]

20世紀遺?顧名思義?以20世紀建造的建築物?對象的文化遺?，但有時候年代可延伸至19世紀後期，亦可稱?近代遺?（Modern Heritage）。早期一些案例以美學觀點列入世界遺?，如 安東尼·高第的建築作品 [8] :168-170 。澳大利亞 悉尼歌?院 於1981年開始申請世界遺?，據說當時對此建築物的評價?未完全確定，最終在2007年獲得列入世界遺?。有人認?世界遺?不應該紀念個人建築師，因此如 路德維希·密斯·凡德羅 設計的 圖根哈特別墅 、 路易斯·巴拉甘故居和工作室 （ 英? ： Luis Barragan House and Studio ） 、 勒·柯布西耶的建筑作品 等項目審議過程遭受推遲 [35] :37 ，也有人批評現行20世紀遺??念太偏向 歐洲中心主義 [8] :176-178 ，ICOMOS成立20世紀遺?國際學術委員會（ISC20C）探討相關議題 [70] 。

文化路徑 [ ?? ]

高昌古城 ?2014年登錄，世界遺?編號第1442號的「 絲綢之路：長安－天山廊道的路網 」33處地點之一
主?目： 文化路徑

文化路徑用主題故事將多個地點串聯，以達到多元交流與理解，主題可以是宗?、文藝、族群、?業等 [71] 。例如跨越中華人民共和國、 哈?克斯坦 、 吉?吉斯斯坦 的世界遺?「 絲綢之路：長安－天山廊道的路網 」，將形成於西元前2世紀至西元1世紀、持續使用至16世紀 [72] ，在東西文化交流扮演了重要角色的 絲路 作?主題，將重點城?遺蹟、商貿城市、交通遺蹟、宗?遺蹟及相關遺蹟等33處地點納入 [73] 。

文化路徑的?念在1993年 聖雅各之路 列入世界遺?後，1994年11月在馬德里?行的?家會議上首度提出 [65] ；1998年ICOMOS成立「文化路徑國際委員會」（CIIC） [74] ；CIIC在2005年完成文化路徑內容細則 [75] ；ICOMOS在2008年公布《文化路徑憲章》，揭示文化路徑整體構想、管理與保護機制 [76] 。文化路徑反映當代文化資?保存的整合思維，遺?保護不只是單純的修復與保存，還涉及環境?育、博物館詮釋、?業振興、觀光發展、文化認同、人才培育等面向，而成?一個整合性的地方發展戰略 [77] 。

世界遺?數量的上限 [ ?? ]

世界遺?計?規劃初期，曾有提議?上限數量?100個 [10] :289 ，但在1981年第五屆世界遺?委員會已達110個，2015年第39屆世界遺?委員會時超過1,000個，而且至今數目仍持續增加。早期通過的世界遺?如中華人民共和國的 ?城 、埃及的 吉薩金字塔群 、澳大利亞的 大堡礁 、印度的 泰姬陵 等均具有高知名度，但隨著世界遺?數量的增加，有人士指出許多難以辨識「突出的普世價?」?列?世界遺?的項目正在增加中 [62] :90-94 ，世界遺?項目不斷擴大，將減損世界遺?的品牌價? [78] :28 。ICUN表示，世界遺?從未打算過要將世界上所有的生態系統全部列入，而且已有其他計?如 ?地公? 、 人與生物圈計劃 ，列入世界遺?的數量應有上限；ICOMOS從保護遺跡的觀點切入，表示列入《世界遺?名錄》可有效提醒該地政府做好保護工作，名錄內的數量不該設立上限 [79] :169 。

遊說活動 [ ?? ]

2021年獲得登錄，世界遺?編號第1591號的 ????

隨著世界遺?受到各國關注，遊說活動日益興盛，目的希望自己國家提名的項目被登錄?世界遺?。根據《世界遺?公約工作指南》，在諮詢機構（ICOMOS、IUCN）提出建議報告至世界遺?委員會最終審議之間，通常約有數個月的時間，此階段常有大規模的遊說活動，?使得諮詢機構提出的建議在最終審議時被推? [44] :43-44 。例如大韓民國提報的 ???? 原本IUCN建議?「退回重報」，2021年世界遺?委員會最終審議時??盤?「入選」 [80] 。

在第35屆世界遺?委員會?辦時，IUCN表示對部分保護措施?不完善的地點，?獲得世界遺?委員會通過而入選世界遺?的情況表示擔憂 [81] :222-223 。在紀念《世界遺?公約》通過40週年的會議上，前世界遺?中心主任伯恩·馮·德羅斯特（Bernd von Droste）對於世界遺?委員會由外交官而非專家主導的現象表示憂心 [82] :7 。在第41屆世界遺?委員會?辦時，擔任主席的 亞賽克·佩夏拉 （ 英? ： Jacek Purchla ） 則表示，各國在世界遺?委員會中的發言時常?政治性考量 [55] :29 。

政治介入 [ ?? ]

兩個引發嚴重紛爭的世界遺?（左） 希伯? 、（右） 柏威夏寺

政治介入世界遺?的案例屢見不鮮，有兩個引發嚴重紛爭的案例「 希伯? 」與「 柏威夏寺 」。希伯侖位於 約旦河西岸 ，? 巴勒斯坦國 與 以色列 有領土爭議地區。巴勒斯坦國一直積極推動希伯侖登錄?世界遺?與瀕危遺?，但遭以色列?烈反對。巴勒斯坦國多次申請失敗後，於2017年獲世界遺?委員會通過，希伯侖順利登錄?世界遺?。該案通過後，美國與以色列相繼退出UNESCO，表達對於此案的?烈不滿 [83] [84] [85] 。

柏威夏寺 在 柬?寨 與 泰? 邊界，兩國對於柏威夏寺的歸屬長期存有爭議。2008年由柬?寨向世界遺?委員會申請，柏威夏寺成功登錄世界遺?。後引發柬、泰兩國局勢緊張，2008－2011年間兩國?此爆發 軍事衝突 ，造成多人傷亡 [86] 。

除了上述兩個案例之外，其他如 朝?民主主?人民共和? 與中華人民共和國對於 高句? 時期的古墳群歸屬有爭議，後來雙方各自就境內遺?，分別登記?編號1091號「 高句?古墓群 」與編號1135號的「 高句?王城、王陵及?族墓葬 」 [87] :50 。1996年日本「 原爆??? 」在世界遺?委員會最終審議，中華人民共和國反對，表示日本只?調自己?受害者；美國則在投票時棄權 [8] :26 。2015年日本以「 明治工?革命?迹：??、造船和煤? 」項目申請世界遺?，引發中華人民共和國、大韓民國抗議日本將有奴役勞工、戰?和宣揚軍國主義的地點列?世界遺? [88] 。

氣候變遷與世界遺? [ ?? ]

1987年獲得登錄，世界遺?編號第394號的 威尼斯及其潟湖 洪水氾濫的問題日益嚴重

全球?暖 對於全球環境造成巨大影響，也對於許多世界遺?造成不可預測的危機。2007年UNESCO發布「氣候變遷與世界遺?案例分析」，其中揭示26個備受全球?暖威脅的世界遺?案例，包括 ?川 、海洋、陸地生態保護區、考古遺跡、歷史都市與聚落等 [89] 。 秘? 瓦斯???家公? 的?河持續後退，往後的50年，?河?可能會完全的消失 [90] ，同樣的情況也發生在 坦桑尼? 的 乞力????家公? 、 瑞士 的 阿萊奇自然保護區 ；澳大利亞的 大堡礁 因海水溫度上升、二?化?濃度上升，使得許多的珊瑚礁?生了 白化現象 ；在 印度 與 孟加拉 交界的 蘇達班 ?全球最大的 紅樹林帶 ，因?海平面上升可能使得75%的紅樹林消失；秘?的 昌昌城考古地區 ，因罕見的暴雨、地下水位上升、鹽分侵入使得遺址破壞持續擴大 [91] ；義大利 威尼斯 因氣候變遷加劇、海平面上升、 地層下陷 等因素， 洪水氾濫 （ 英? ： Acqua alta ） 的問題日益嚴重 [92] 。

2022年 聯合國?科文組織 （UNESCO）及 國際自然保護聯盟 （IUCN）發表的報告《世界遺???川：氣候變化的哨兵》 [93] :3 指出：由於全球暖化，到了2050年世界遺?中的?川有三分之一將會消失。諸如非洲的乞力馬?羅山國家公園及肯尼亞山、亞洲的 中國雲南三江?流保護區 （?川質量減損第一名，相較於2000年） [93] :21 、歐洲的 庇里牛斯山 、拉丁美洲的阿根廷 盧斯阿萊爾塞斯國家公園 （?川質量減損第二名）以及北美洲的美國 黃石國家公園 及 優勝美地國家公園 等。 [94] 統計50個世界遺?大?有18,600處?川，面積約?66,000平方公里，幾乎?地球?川總面積的10%。?川生態系統是重要資源，具有?富生物多樣性，?可提供許多生態系統服務。如果全球升溫不超過 1.5°C（相較於前工業時期），還有可能挽救?外三分之二的?川。 [95] [96]

過度商業化 [ ?? ]

1997年獲得登錄，世界遺?編號第811號的 ?江古城

超限旅遊 （ 英? ： Overtourism ） [註 10] （Overtourism，或稱過度旅遊）在世界遺?出現之前就已存在，被認?是對於遺?的保護有所危害 [78] 。

對於許多地方的政府與民?而言，世界遺??旅遊的金字招牌，可帶來?厚收益 [98] ，但是過度商業化?可能帶來許多負面的影響，中華人民共和國 ?江古城 ?一個案例。麗江古城保留了 納西族人 的傳統街道與風俗，在1997年登記?世界遺?前，1995年遊客人數約70萬人，但於2006年快速成長至370萬人，?多遊客帶來的廢水未妥善處理，使得當地的水質明顯惡化。?一方面，隨著商業活動的急速擴大，當地高漲的房價與物價導致原居民遷出，納西族人從1997年約16,900人減少至2005年6,000人，納西族人的原始生活領域與傳統文化受到威脅 [99] :204-210, 238-241 。

然而，亦有登錄?世界遺?，對於旅遊限制更嚴格的例子。日本 「神宿之島」宗像·沖之島及相關遺?群 原本因宗?理由禁止女性進入，在登錄?世界遺?後除神職人員以外完全禁止進入，限制較登錄?世界遺?前更嚴格 [55] :7 。

ICOMOS在1976年發布《文化旅遊憲章》，呼?以負責任的旅遊方式對待文化遺? [100] 。?一方面，世界遺?委員會於2001年開始制定「世界遺?與永續旅遊計?」，協助貧困國家制定政策，以在當地居民的經濟利益與遺?地保護之間取得平衡 [101] 。

?見 [ ?? ]

注釋 [ ?? ]

  1. ^ 世界遺?的官方語言?英語與法語。 [4] :15
  2. ^ 文化遺?專指「有形」的遺?，關於文化傳承之行?或表現，如民俗、文化、信仰、傳統、知識和語言等各種非物質形式的智慧財?，?有 非物?文化?? 項目。
  3. ^ 所謂「突出的普世價?」，?超越國界，對現在與未來的全人類具有共同的重要性。 [5]
  4. ^ 原文?英語： the world’s inheritance ，法語： patrimoine universel 。 [9]
  5. ^ 世界遺?委員會最終審議，由世界遺?委員會21個代表國以 單純多數決 方式決定。 [42]
  6. ^ 例外如1981年列入《世界遺?名錄》的 耶路撒冷?城 由以色列控制，但由 ?旦 申報。 [53]
  7. ^ 世界遺?「 勒·柯布西耶的建筑作品 」橫跨歐洲和北美、亞洲和太平洋、拉丁美洲和加勒比三個地區，其歸類於歐洲和北美地區。 [54]
  8. ^ 世界遺?「 ?布?盆地 」、「 外貝加爾山脈景觀 」橫跨 蒙古? 與 俄?斯 ，其歸類於亞洲和太平洋地區。 [54]
  9. ^ 世界遺?「 希爾?尼亞森林 」橫跨 阿塞拜疆 與 伊朗 ，其歸類於亞洲和太平洋地區。 [54]
  10. ^ 如同環境資源被過度利用稱?「超限利用」，「超限旅遊」可表達景區遊客量擁?超載，旅遊地資源被超量利用，觀光遊憩品質一?糊塗的直覺意象。 [97]

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