Imperatore romano
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Augusto
, primo imperatore romano
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Stato
| Impero romano
Impero romano d'Occidente
Impero romano d'Oriente
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Istituito
| 16 gennaio
27 a.C.
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da
| Augusto
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Predecessore
| Consoli repubblicani romani
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Riforme
| 284
313
395
|
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Soppresso
| 17 gennaio
395
(unito)
4 settembre
476
(
occidente
)
29 maggio
1453
(
oriente
)
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da
| Teodosio I
(unito)
Odoacre
(occidente)
Mehmed II
(oriente)
|
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Successore
| Divisione dell'Impero romano
Re germanici d'Italia
,
Re romani di Soissons
, altri
re germanici
(occidente)
Imperatore bizantino
, poi
Qaysar-ı Rum
ottomano
(oriente)
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Denominazione
| Cesare (titolo)
,
Augusto (titolo)
,
princeps
,
dominus
,
Basileus
|
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Sede
| Roma
,
Nicomedia
,
Costantinopoli
,
Milano
,
Ravenna
,
Augusta Treverorum
,
Antiochia
,
Sirmio
,
Siracusa
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Indirizzo
| Palazzi imperiali del Palatino
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·
Manuale
|
Per
Imperatore Romano
(in
latino
Imperator Romanus
o
Imperator Caesar Augustus, Princeps et Dominus
, "Imperatore Cesare Augusto, principe e signore", somma dei vari titoli detenuti durante la storia romana) si intende comunemente oggi il
capo
dell'
Impero romano
a partire dal
27 a.C.
, quando il
Senato
conferi a
Gaio Giulio Cesare Ottaviano
il titolo di
Augusto
[1]
In epoca romana il titolo non aveva lo stesso uso odierno, e l'imperatore era chiamato comunemente col titolo di
cesare
[2]
o con quello di
augusto
[3]
[4]
, talvolta
princeps
[5]
e solo in seguito
dominus
(sotto il
dominato
il dominus era
augusto
e l'erede era
cesare
).
[6]
Il termine "imperatore" discende dal
latino
imperator
, titolo originariamente denso di significati religiosi e successivamente conferito ai condottieri vittoriosi, contenente in se il riferimento all'
imperium
, cioe allo stesso ambito religioso, civile e militare. A partire da
Giulio Cesare
(che non era un imperatore nel senso moderno, ma un
dittatore
a vita,
dictator perpetuus
) tale titolo prese ad essere aggiunto, come
praenomen
, al
nome
personale dell'uomo piu potente di
Roma
.
L'espressione
imperatore romano
e anche, tuttavia, una semplificazione posteriore dei diversi titoli detenuti, con accezioni, modi e tempi diversi dai sovrani di fatto dell'
Impero romano
: all'epoca, specie iniziale quando ufficialmente Roma era ancora una Repubblica, ci si riferiva all'imperatore come al "successore di Cesare e di Augusto", ed egli stesso veniva chiamato Cesare, seguito dal nome personale e dal titolo di Augusto, formando cosi il
nomen
completo (ad es. Cesare
Tiberio
Augusto o Tiberio Cesare Augusto). In seguito questi titoli vennero ufficializzati, ma cio avvenne in epoca posteriore ai primi "cesari", anche se gia da dopo la morte di Augusto ci si riferiva al sovrano come a "Cesare", senza ulteriori specificazioni.
Il titolo concesso a Ottaviano, e da lui passato ai successori, comprendeva la
tribunicia potestas
e il cosiddetto
"
imperium
maggiore e infinito"
, conferendo al capo politico un ruolo di tutela e preminenza sulla Repubblica (
auctoritas
), volto a creare un
monarca
de facto
, ma senza offendere i sentimenti repubblicani di molti senatori e del popolo. Gli imperatori spesso ricoprivano anche la carica minore di
console
e numerosi altri titoli e
magistrature romane
.
Il ruolo di
Cesare
o
imperatore romano
comprendeva vari titoli:
- Caesar
, dal nome di
Giulio Cesare
, conferito a Ottaviano tramite adozione (inizialmente era un nome dinastico o familiare
[7]
), fu
Vespasiano
che lo attribui alla figura generica del
Princeps
, mentre
Diocleziano
a quella dell'erede designato dell'Augusto
[8]
(cfr.
tetrarchia
)
- Augustus
, ossia "colui che accresce la fortuna" oppure "colui che e venerabile", titolo nuovo concesso a Ottaviano dal Senato nel 27 a. C.
- Imperator
, titolo tradizionale del comandante vittorioso (detenuto anche da Cesare), spesso concesso per acclamazione dalle truppe stesse, che ne riconoscevano il carisma
- Pontifex Maximus
, titolo religioso del massimo sacerdote della
religione romana
, a partire dal 12 a.C. fino al 376, quando ebbe termine anche l'uso della parola
deus
e la divinizzazione imperiale postuma, tutte cose abolite con la religione cristiana
- Pater Patriae
, titolo di livello onorifico
- Princeps
, che riuniva in se il titolo onorifico di
Princeps senatus
(primo del Senato) e le prerogative di "primo cittadino" concesse ad Augusto, che cosi dominava sui due cardini della Res Publica (
senato e popolo romano
)
- Dominus
(cioe "padrone, signore"), introdotto nell'uso ufficiale da
Diocleziano
nel
284
, ma gia sperimentato in precedenza da
Domiziano
(principe dal 81 al 96), il quale secondo l'uso orientale di divinizzare i sovrani in vita (il primo che tentera una manovra simile fu
Caligola
), usava farsi chiamare
Dominus et Deus
("Signore e Dio"). Anche
Settimio Severo
usava il titolo
Dominus ac Deus
, ma fu solo con Diocleziano che il
Princeps
ebbe il titolo di
Dominus
riconosciuto ufficialmente.
[8]
Egli introdusse anche forme di religiosita teocratiche orientali verso la figura imperiale, come i rituali orientali della
proskynesis
e della
prosternazione
(cosa rifiutata dai romani fino ad allora, in quanto l'imperatore era divinizzato solo dopo la morte, tramite l'apoteosi
[9]
)
L'uso connesso in particolare a questi ultimi due titoli ed all'intrinseco significato di
primo tra uguali
e di
padrone
distingue le due grandi fasi della storia di Roma imperiale: il
Principato
ed il
Dominato
.
Nel solo
Egitto
l'imperatore romano era considerato un "
faraone
" e raffigurato come tale, nonostante Augusto avesse ufficialmente rifiutato la carica, temendo di non riuscire a giustificarlo ai Romani, anche considerando il fatto che egli stesso aveva fatto attaccare dalla
propaganda
il comportamento "esotico" di Antonio e Cleopatra.
[10]
Nella versione in lingua egizia di una stele del 29 a.C. eretta da
Cornelio Gallo
, ad Augusto furono attribuiti titoli tipici dei faraoni, che tuttavia furono omessi nelle versioni in latino e in greco dello stesso testo.
[11]
Nel
tempio di Dendur
, costruito dal governatore romano di Egitto
Gaio Petronio
, sono presenti delle raffigurazioni di Ottaviano, ora chiamato Augusto, vestito da faraone.
[12]
La religione egizia richiedeva l'esistenza di un faraone affinche agisse come intermediario tra le divinita e l'umanita, per cui gli imperatori romani furono considerati dei faraoni, come gia era successo con i sovrani persiani ed ellenistici. Ai primi imperatori furono attribuite titolature elaborate simili a quelle dei Tolomei e dei faraoni nativi loro predecessori, mentre agli imperatori da
Commodo
in poi fu attribuito solo un
nomen
, seppur scritto in un
cartiglio
come in precedenza.
[13]
Con la diffusione del Cristianesimo, che fini per diventare la religione di stato, gli imperatori non ritennero piu opportuno accettare le implicazioni tradizionali del titolo di faraone (ruolo con salde radici nella religione egizia), e, a partire dagli inizi del IV secolo, la stessa Alessandria, capitale d'Egitto fin dai tempi di
Alessandro Magno
, era diventata un importante centro del Cristianesimo. L'ultimo imperatore a cui fu conferito il titolo di faraone fu
Massimino Daia
(che regno tra il 311 e il 313).
[14]
Molti imperatori adottarono come prenomi fissi quelli di imperatori prestigiosi, come accadde a
Marco Aurelio
e
Costantino
.
Riguardo al secondo, nell'ultima fase imperiale (dal 313 in poi), col ritorno al potere della
gens Flavia
(
dinastia costantiniana
), il
preanomen
Flavio
(e non piu Cesare, rimasto come titolo) divenne prerogativa degli
imperatori romani d'occidente
e
d'oriente (bizantini)
seguenti, venendo concesso anche al
magister utriusque militiae
, ossia il comandante supremo dell'esercito, spesso di origine
barbarica
. Durante l'ultimo periodo dell'impero occidentale (
395
-
476
), specie dopo il
sacco di Roma (410)
, il
magister utriusque militiae
era quasi sempre l'effettivo detentore del potere. Gli ultimi imperatori furono
Romolo Augusto
per la parte romano-occidentale (caduta nel 476) e
Costantino XI Paleologo
per la parte romano-orientale (caduta nel 1453), mentre
Teodosio I
fu l'ultimo imperatore a governare l'impero intero, per pochi mesi tra il
394
e il
395
.
I successori di ciascun imperatore erano scelti in diverso modo, di solito per via dinastica a vario titolo (
giulio-claudi
,
Commodo
,
Flavi
,
Severi
,
dinastia costantiniana
,
teodosiana
)
cooptazione
(
tetrarchia
),
adozione
verso persone di fiducia o parenti (
imperatori adottivi
, o negli stessi giulio-claudii sul modello dell'adozione di
Ottaviano Augusto
da parte di
Cesare
), dal Senato stesso (
Nerva
,
Galba
,
Otone
,
Pertinace
) o dai militari e dai
pretoriani
, che sceglievano comandanti vittoriosi (
Vespasiano
,
Costantino
,
Diocleziano
,
Settimio Severo
e i numerosi usurpatori) o chi era abbastanza ricco da comprare la loro fedelta (
Didio Giuliano
). In ogni caso l'appoggio dell'
esercito
era comunque fondamentale, in quanto i soldati spesso si ribellavano se non condividevano la gestione del potere o se non ricevevano ingenti somme.
Origini del termine e della figura dell'imperatore
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Il termine imperatore deriva dal latino
imperator
, la sua origine e chiara
[15]
e faceva riferimento a colui che viveva un rapporto favorevole con gli dei. Gia in epoca regale la
felicitas imperatoria
indicava quel re che poteva vantare un tale rapporto favorevole (
pius
) con gli dei. Questa relazione unica veniva stabilita il giorno dell'
inauguratio
, ovvero il giorno in cui gli
auguri
verificavano tale condizione del re.
Con
Ottaviano
, che creo la struttura ideologica del principato, a tale termine venne aggiunto anche quello di
Augustus
ovvero detentore dell'"augus", detentore cioe di quella forza che unica consente di adempiere alle funzioni
sacrali
di rispetto agli dei e quindi di rafforzare la stessa Roma.
L'
imperator
, nella cultura profondamente religiosa quale fu quella romana, e ricco di
felix
ovvero e possessore legittimo degli auspici e quindi votato alla vittoria purche sia sempre
pius
cioe collegato correttamente con il mondo
sacro
degli dei.
L'
imperatore bizantino
(dal 395 in poi) mutuo molti dei titoli romani ma i titoli principali di
Augustus
(in greco
Sebastos
) e
imperator
vennero sostituiti nel VII secolo, dal
latino
al termine
greco antico
Basileus
, cioe "
Re
" o "Re dei Re" (
basileus ton romaion
, re dei
romani d'oriente
), per effetto dell'avvenuta trasformazione del principato-dominato in un'
autocrazia
(cioe una
monarchia assoluta
teocratica
in stile
cesaropapistico
), mentre
cesare
divenne in greco
kaisar
(da cui derivano le parole
kaiser
e
zar
/
czar
). In seguito i sovrani bizantini aggiunsero anche i titoli imperiali di
sebastokrator
e
despota
.
[16]
Il titolo del sovrano di
Costantinopoli
(la
Nova Roma
) fu quindi ufficialmente cambiato nel
610
da
Imperator Caesar Augustus
ad
Autokrator Kaisar Augustos, Basileus ton romaion
("Autocrate/Imperatore Cesare Augusto, Re dei romani") e verra usato fino alla
caduta di Costantinopoli
nel
1453
(anche se "cesare dei romei", in turco
qaysar-ı Rum
, fu uno dei titoli dell'
imperatore ottomano
, fino alla deposizione dell'ultimo
sultano turco
nel
1923
).
[17]
Imperatore dei romani
(
Imperator romanorum
) fu anche il titolo usato, dall'anno
800
(per effetto della
translatio imperii
decisa dal
papato
e non riconosciuta dal sovrano romano-orientale
[18]
), dal sovrano dell'
Impero carolingio
prima, e poi dello stato successore di questo, il
Sacro Romano Impero
Germanico (fino al
1806
, anno della soppressione del titolo). Molti di essi non ebbero rapporti con Roma, tranne per l'incoronazione, e furono semplici sovrani franco-tedeschi, anche se vi furono imperatori che cercarono di rivendicare la loro "romanita", come
Federico II di Svevia
, che risiedette in Italia e fu spesso ritratto come un imperatore romano antico (ad esempio nelle monete), volendo rappresentarsi come il vero erede dei Cesari e come l'autentico erede di Augusto.
[19]
Anche Stati successivi hanno rivendicato a fini politici una filiazione diretta o indiretta e simbolica dall'Impero romano o dal Sacro Romano Impero (
Impero italiano
,
Impero austriaco
e
austro-ungarico
,
Impero tedesco
,
Impero russo
- col mito della
Terza Roma
- e
Primo Impero Francese
), senza tuttavia adottare mai il titolo di
Imperator romanorum
per i loro imperatori (
Napoleone I
insigni pero il figlio
Napoleone II
del titolo di Re di Roma, uno dei titoli usati dall'Imperatore del Sacro Romano Impero, nella forma "
Re dei Romani
"), ma riprendendo spesso le insegne imperiali, come l'
aquila romana
, la
corona d'alloro
, la veste color
porpora
e l'
aquila bicipite
bizantina.
L'ultimo sovrano in assoluto della storia a portare il titolo di
imperatore dei romani
fu quindi il detto sultano ottomano
Mehmet VI
, regnante a
Costantinopoli
dal
1918
al
1923
, che fu anche l'ultimo a portare il titolo di "cesare".
Caratteristiche religiose della figura imperiale
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Sempre con
Ottaviano
ha ingresso nella
Religione romana
la figura dell'imperatore. Esso diviene nei fatti un "re sacrale", monarca universale per volere degli dei, ricevendo, inoltre, il doppio titolo di
sacer
e
sanctus
. Le qualifiche religiose della figura imperiale ricalcarono col tempo i modelli
ellenistici
a cui si aggiungono le peculiarita della religiosita romana per le quali ad un beneficio ricevuto dal
dio
deve corrispondere sempre un atto cultuale. L'imperatore e quindi
sacro
e per le sue virtu e condotta di vita e anche
santo
. Ma i due termini,
sacer
e
sanctus
, finiscono per sovrapporsi, cosi
Gallieno
e
Alessandro Severo
vengono indicati come
sanctissimi
, mentre
Domiziano
,
Adriano
e
Antonino Pio
vengono invece appellati come
sacratissimi
.
Caratteristiche politiche e militari della figura imperiale
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Nella
Roma antica
la figura dell'imperatore venne a costituirsi a seguito di due spinte parallele: il processo di accentramento del potere conseguente al progressivo indebolimento istituzionale della
Repubblica
e la tradizionale avversione romana alla figura del
rex
. L'imperatore venne cosi ad assumere progressivamente
funzioni monarchiche
pur senza mai detenere l'avversato titolo.
Sebbene i primi germi dell'istituzione imperiale vadano ricercati nelle figure dei
dictatores
che caratterizzarono l'ultimo secolo della Repubblica ed in particolare con quella di
Cesare
,
padre adottivo
di Ottaviano e
dictator perpetuus
, fu solo con
Augusto
che il processo giunse a compimento. Egli, divenuto padrone indiscusso dello Stato romano, assunse progressivamente una serie di poteri che caratterizzarono poi costantemente la figura dell'imperatore:
A questi poteri l'imperatore poteva poi di volta in volta aggiungere le tradizionali potesta repubblicane facendosi regolarmente eleggere a seconda delle necessita nelle varie magistrature. La creazione del regime imperiale non cancellava infatti il precedente ordine repubblicano, ma vi si innestava anzi, sovrapponendovisi. La volonta di non contrapposizione con il precedente ordine veniva chiarita in particolare dalla concezione voluta da Augusto di un imperatore
primus inter pares
, cioe primo tra uguali.
Tuttavia un chiaro esempio della pura teoricita di questa uguaglianza era rappresentata dalla
Lex Iulia maiestatis
, che prevedeva pene severe per il
crimine
di
lesa maesta
, cioe di offesa o minaccia alla figura dell'Imperatore e quindi alla sua
auctoritas
. A questo si aggiungeva poi l'aura di divinita gravante attorno al principe rappresentata dalla sua discendenza dal
divus
Caesar
, equiparato al rango di
divinita
dal Senato dopo la morte, e dalla creazione di un vero e proprio
culto imperiale
, indirizzato in vita -per non urtare la sensibilita religiosa romana- al
genio
, cioe allo spirito tutelare del principe, ed all'imperatore stesso qualora come Cesare e lo stesso Augusto venisse proclamato divino dopo la morte, con la procedura dell'
apoteosi
.
Gradatamente, con il rafforzarsi della
forma assolutistica
del governo con i successivi imperatori della
dinastia giulio-claudia
il sistema imperiale entro in crescente contrasto con l'
aristocrazia senatoria
, sino a portare all'aperta rivolta e alla morte di
Nerone
, ultimo rappresentante della dinastia. L'interrompersi della successione imperiale all'interno dell'ambito familiare dei discendenti di Cesare e Augusto rafforzo il ruolo dell'
esercito
, che divenne arbitro della successione imperiale durante il convulso
anno dei quattro imperatori
, che condusse infine all'instaurarsi della
Dinastia flavia
. I nuovi imperatori, di
estrazione equestre
, che non potevano piu vantare il grande nome familiare di Cesare presero comunque a portarlo come
titolo imperiale
. La nuova dinastia, dopo un'iniziale fase di collaborazione con l'aristocrazia senatoria, assunse con
Domiziano
caratteri decisamente assolutistici che portarono infine all'
assassinio
dell'Imperatore.
La caduta dei Flavi lascio mano libera all'intervento del Senato, il quale nomino successore
Marco Cocceio Nerva
, con il quale venne inaugurata una nuova politica di successione, quella degli
Imperatori adottivi
, che ripristinava l'originale principio augusteo della trasmissione del potere imperiale tramite
adozione
, fuoriuscendo pero dall'ambito ristretto di una sola
gens
. Il nuovo sistema, che incontro il favore delle classi elevate entro pero progressivamente in crisi quando, dopo l'ascesa al trono di
Antonino Pio
, anche la
famiglia Antonina
prese ad adottare principi di successione dinastica. Quando infine, con il regno di
Commodo
, riemersero le passate aspirazioni assolutistiche, anche l'ultimo esponente della dinastia Antonina venne assassinato, lasciando cosi la successione in balia del potere dei
Pretoriani
e dell'esercito e portando ad una nuova
guerra civile
.
Dalla guerra emerse la nuova
dinastia dei Severi
, che cerco di riallacciarsi alla precedente, vantandone la discendenza. Sotto questa dinastia si ebbe il rafforzamento del ruolo dell'esercito, sul quale si resse sempre di piu il destino degli imperatori, mentre le istanze assolutistiche ebbero il sopravvento, tanto da portare l'imperatore Marco Aurelio Antonino a farsi rinominare
Eliogabalo
e ad imporre il culto di
Sol Invictus
, del quale era
sommo sacerdote
. La fine della dinastia giunse quando questa perse il favore dell'esercito durante il regno del giovane
Alessandro Severo
. Le armate si ammutinarono e massacrarono l'imperatore, portando alla cosiddetta epoca dell'
anarchia militare
e alla
crisi del III secolo
, durante la quale l'evidente collasso del sistema del
Principato
porto allo sviluppo di una forma imperiale piu dispotica.
Il nuovo sistema imperiale, chiamato
Dominato
, si consolido con la generale riforma dell'Impero voluta da
Diocleziano
e con la conseguente nascita della
Tetrarchia
. In tale sistema l'imperatore assunse con ancor maggiore decisione connotati monarchici, riducendo le residue istituzioni repubblicane a semplici funzioni onorifiche. Il governo venne quindi progressivamente affidato a funzionari imperiali, scelti tra le file della
classe dei cavalieri
e tra i
liberti
. Tuttavia la stessa figura imperiale venne moltiplicandosi, con due imperatori titolari, gli
Augusti
, uno per la
pars Occidentalis
ed uno per la
pars Orientalis
, spesso affiancati da colleghi di rango inferiore aventi il titolo di
Cesare
.
Per facilitare l'amministrazione ed il controllo fu, inoltre, potenziata la burocrazia centrale e si moltiplicarono le suddivisioni amministrative: le quattro parti dell'impero, governate ciascuna da uno dei tetrarchi, fecero capo ciascuna ad una distinta
prefettura del pretorio
:
Gallie
,
Italia
,
Illirico
,
Oriente
. Da queste dipendevano poi le
Diocesi
, in tutto dodici, rette dai
Vicarii
, nelle quali erano raccolte le provincie, con a capo funzionari imperiali con il rango di
correctores
o
praesides
. In pratica il nuovo ordine imperiale disarticolava le vecchie strutture repubblicane accentrando ogni funzione attorno alla figura del sovrano.
Il governo assolutistico di Diocleziano, tra le varie cose, non poteva tollerare in particolare atti di
lesa maesta
come il rifiuto dei
sacrifici
dovuti all'Imperatore, per cui il suo regno fu caratterizzato dalla
grande persecuzione
, l'ultima e la piu violenta, contro i seguaci del
culto cristiano
. Terminata nel
305
la prima tetrarchia con l'abdicazione di Diocleziano e del collega
Massimiano
, la seconda entro presto in crisi nel
306
con la morte di
Costanzo Cloro
, portando ad una serie di scontri in Occidente, dai quali emersero vittoriosi
Costantino
e
Licinio
, che, facendo leva sul successo della nuova religione cristiana, la legalizzarono nel
313
con l'
editto di Milano
. Nel
316
, poi, Costantino si rese unico imperatore, iniziando la costruzione di una nuova
capitale
orientale per l'Impero,
Nova Roma
.
Sotto la nuova
dinastia costantiniana
il Cristianesimo e la nuova capitale orientale prosperarono a scapito di Roma e dell'
antica religione
, fino all'avvento di
Giuliano
, il quale tento di ristabilire l'uguaglianza tra i culti. Dopo la morte di Giuliano, pero, la successiva
dinastia valentiniana
torno a favorire il Cristianesimo sino a quando, nel
380
, gli imperatori
Graziano
,
Valentiniano II
e
Teodosio
non promulgarono l'
editto di Tessalonica
, con cui venne reso
unica religione lecita
. Nel
392
Teodosio, principale ispiratore dell'editto, rimase poi unico imperatore, ultimo a regnare sull'Oriente e l'Occidente.
Con la sua morte nel
395
, infatti, tale suddivisione divenne definitiva e permanente, con la nascita di due separate linee imperiali: quella degli
Imperatori romani d'Occidente
, poi interrottasi nel
476
, e quella degli
Imperatori romani d'Oriente
, interrottasi nel
1453
.
L'imperatore si avvaleva di numerosi funzionari per il governo dell'impero, costituenti l'amministrazione imperiale e agenti nelle province per conto di "cesare", da loro rappresentato.
In epoca imperiale vennero costituite una serie di particolari amministrazioni completamente dipendenti dall'Imperatore. A capo di tali amministrazioni imperiali vennero posti alcuni particolari funzionari recanti il titolo di
praefectus
, solitamente, ma non esclusivamente, scelti fra l'
ordine equestre
.
Il principale strumento di potere a disposizione dell'Imperatore era costituito dalla sua guardia personale, detta
guardia pretoriana
, a capo della quale era un funzionario chiamato
Praefectus Praetorio
, appartenente all'
ordine equestre
. Questi era in pratica il funzionario posto a capo del pretorio dell'Imperatore, cioe del suo "luogo di comando". Data la sua particolare importanza e le capacita coercitive connesse alla disponibilita delle
coorti pretoriane
, a questo funzionario vennero delegate dall'Imperatore gia a partire dall'eta giulio-claudia funzioni civili e soprattutto giudiziarie, per la maggior parte inerenti contese fra comunita in ambito italico. Nel tempo, poi, il prefetto del pretorio divenne il capo della
cancelleria palatina
sino a divenire, in eta tardo-antica, vero e proprio funzionario civile. Con la riforma di Diocleziano, poi, i prefetti del pretorio vennero portati a quattro, uno per ciascuno dei quattro Imperatori.
Fondamentale per la stabilita del potere imperiale era il controllo costante della citta di Roma,
capitale
dell'Impero e cuore dell'attivita politica. A capo della citta venne dunque posto un senatore scelto dall'imperatore avente il titolo di
Praefectus urbi
, incaricato di sovrintendere per l'appunto all'Urbe, con compiti di
polizia
, avvalendosi delle coorti di
milites stationarii
e progressivamente sostituendo nelle sue funzioni l'antico
praetor urbanus
.
Per il mantenimento della sicurezza e per un servizio antincendio a Roma, fin dall'eta augustea e venne creato uno speciale corpo di sorveglianza urbana, i
Vigiles
, specializzati in particolare nella prevenzione e nel contrasto agli
incendi
, che in una citta di tali dimensioni erano particolarmente frequenti e pericolosi. Il controllo di tale milizia, composta da
liberti
, che all'occorrenza poteva svolgere anche funzioni di polizia, venne posto un funzionario di ordine equestre avente il titolo di
Praefectus Vigilum
.
Date le sue enormi dimensioni e per la grande forza attrattiva nei confronti degli abitanti d'
Italia
e delle Province, Roma abbisognava di costanti rifornimenti di generi alimentari, garantiti sin dall'eta repubblicana dall'istituto dell'
Annona
. Il controllo dei flussi di
grano
, in particolare, si era rilevato strumento fondamentale nell'eta delle guerre civili per controllare la citta e la sua politica ed al contempo una fondamentale leva di potere nei confronti della
Plebe
, cui lo Stato garantiva periodiche forniture alimentari. Con la costituzione del sistema imperiale il controllo dell'Annona venne sottratto agli
edili
ed assegnato ad un funzionario designato dall'imperatore: il
Praefectus annonae
.
Principale fonte di approvvigionamento di grano per Roma era l'
Egitto
, conquistato da Ottaviano e fatto provincia nel 30 a.C. Del governo di questa provincia venne designato un cavaliere avente il titolo di
Praefectus Alexandreae et Aegypti
. Il suo mandato non aveva limiti temporali e contemplava, unico nella categoria dei governatori equestri (sino alla creazione della provincia di
Mesopotamia
), l'
imperium
militiae, ovvero il comando sulle truppe cittadine, le legioni (all'inizio tre, poi dall'eta di
Adriano
una). La prefettura d'Egitto era inizialmente considerata la massima carica riservata per un cavaliere, l'apice del
fastigium equestre
. Gia dall'eta Giulio-Claudia, pero, il prefetto d'Egitto cedette il passo al
prefetto del pretorio
, il quale, data la vicinanza alla persona dell'imperatore e quindi al centro vitale del potere, divenne la prefettura di maggior prestigio.
Data la particolare condizione della nuova
Provincia di Mesopotamia
, terra di confine con l'
Impero partico
, storico rivale di Roma, conquistata nel
197
, questa venne organizzata su modello dell'Egitto, inviandovi a reggerla un
Praefectus Mesopotamiae
, di rango equestre.
Fin dall'eta della
dinastia dei Severi
divenne frequente l'istituzione di
vicari
del Prefetto del Pretorio che supplissero a quest'importante funzionario quando questi si trovava lontano da Roma al seguito dell'Imperatore oppure per sostituirlo in specifiche missioni nelle provincie. Con la
riforma tetrarchica
di
Diocleziano
e la successiva istituzione delle
diocesi
, il
Vicarius
divenne lo stabile funzionario incaricato di sovrintendere alla diocesi in vece del Prefetto.
In eta
tardo imperiale
, i correttori provvedevano all'amministrazione di alcune
province
.
Con il termine di
legatus Augusti pro praetore
si designava nell'impero romano un governatore di provincia imperiale di rango senatorio munito di
imperium
delegato dal principe. La figura venne istituita da Augusto nel 27 a.C., momento della riforma dell'amministrazione provinciale che il vincitore delle guerre civili impose al
Senato
. Al fine di assicurarsi il controllo sull'esercito, Augusto pretese il mantenimento dell'imperium sulle provincie non pacate, ovvero sulle province di frontiera, e di nuova acquisizione, nelle quali erano stanziate le legioni. Potevano essere di rango consolare (ex-
consoli
) o di rango pretorio (ex-
pretori
) in relazione al numero di legioni stanziati sulla provincia di assegnazione. Come il
procurator Augusti
ed il
praefectus Alexandreae et Aegypti
, anche il legatus Augusti pro praetore era direttamente scelto dall'imperatore e non aveva limiti temporali al suo mandato. Aveva piena autorita in ambito civile, militare e giudiziario, ma non possedeva, a differenza dei governatori di rango equestre, il controllo sulle finanze provinciali, ne si occupava del pagamento dell'esercito al suo comando: per queste mansioni, infatti, aveva piena autorita il
procurator Augusti
.
Accentrando nelle proprie mani la totalita del potere, l'imperatore si avvalse subito di propri funzionari incaricati di operare in suo nome. I
procuratores Augusti
, in particolare, erano agenti incaricati di operare su mandato del principe in diverse branche dell'amministrazione, fra cui compiti di riscossione fiscale a Roma, nelle province imperiali governate dai Legati Augusti pro praetore e di governo nelle cosiddette province procuratorie. In queste ultime, difese da truppe di
auxilia
, qualora fosse necessario l'intervento di truppe legionarie, al procuratori veniva concesso il titolo di
procurator pro legato
e la conseguente assegnazione dell'imperio necessario al comando militare legionario.
Con il progressivo declino delle istituzioni repubblicane, formalmente mantenute da Augusto, crebbe parallelamente l'importanza e l'influenza della ristretta cerchia di consiglieri dell'Imperatore (
senatori
,
liberti
, ecc.). A partire dal regno di
Adriano
(
117
-
138
) questi andarono a costituire il
Consilium principis
, che divenne la principale fonte normativa dell'Impero.
Nell'eta del dominato al consiglio del principe venne ad affiancarsi il
concistorium
, piu tardi detto
sacrum consistorium
, anch'esso consiglio privato dell'imperatore, composto dai suoi collaboratori piu stretti. Ne facevano parte il
magister officiorum
, capo dell'amministrazione imperiale,
comes largitionum
, responsabile delle finanze, il
quaestor sacri palatii
, responsabile delle attivita giudiziarie,
comes rerum privatarum
, responsabile delle proprieta private, e, spesso, ma non in pianta stabile, il
praepositus cubiculi
, assistente personale dell'imperatore.
Nel comando militare l'imperatore era poi affiancato da due altri alti ufficiali: il
Magister equitum
, comandante della
cavalleria
, ed il
Magister militum
, comandante dell'
esercito
.
Il potere dell'Imperatore si sovrapponeva a quello della Repubblica, di fatto progressivamente sostituendolo. Il principe poteva pertanto agire con atti che avevano la stessa valenza delle leggi e degli atti emessi dalle assemblee repubblicane e dai magistrati: tali atti sono noti con il comune nome di
costituzioni imperiali
, aventi forza equiparata a quella della
lex populi romani
:
- gli
edicta
, solenni dichiarazioni di principio alle quali dovevano uniformarsi tutti gli apparati dello Stato;
- i
decreta
, con i quali l'Imperatore assumeva decisioni vincolanti equiparabili a quelle emanate dai
magistrati
della Repubblica;
- i
rescripta principis
, coi quali l'Imperatore dava risposte di carattere generale a quesiti posti dai propri funzionari, diventando pertanto fonti di indirizzo generale nell'amministrazione;
- i
mandata principis
, che erano atti con cui venivano assegnati incarichi e poteri circoscritti ai funzionari per agire in nome dell'Imperatore;
- le
epistolae
, con le quali l'Imperatore comunicava ordini e comandi ai propri funzionari sparsi nell'Impero.
Fonte di tale potesta legislativa era l'
Imperium maius et infinitum
. L'Imperatore d'altro canto poteva annullare qualunque altra deliberazione delle assemblee o dei magistrati attraverso la propria
tribunicia potestas
.
Nel tempo, col declinare delle istituzioni repubblicane, l'equiparazione delle costituzioni imperiali alla legge venne meno, tanto che nel
digesto
realizzato al tempo dell'
Imperatore d'Oriente
Giustiniano I
le costituzioni erano considerate esse stesse la legge.
Era possibile appellarsi, in ultima istanza, per un cittadino romano, direttamente alla giustizia dell'imperatore. L'imperatore stesso (piu spesso il suo rappresentante, il
prefetto del pretorio
o il
prefetto dell'Urbe
) talvolta presiedeva personalmente al processo e giudicava, scavalcando con la sua
auctoritas
il giudizio normale di giudici, governatori e procuratori. Questa prassi era detta "appello a cesare" (
Caesarem appello
).
Il giurista
Giulio Paolo
, in
Sententiarum receptarum ad filium libri quinque
, fa riallacciare l'istituto della
appellatio ad Caesarem
alla precedente
provocatio ad populum
dell'
eta repubblicana
. Con la successiva estensione della cittadinanza romana a tutti i soggetti liberi dell'impero, l'istituto venne a perdere d'importanza. L'imperatore poteva decidere in processi coinvolgenti anche stranieri e provinciali e anche schiavi, se lo riteneva.
Marco Aurelio
giudico direttamente una contesa tra uno schiavo e un padrone, decidendo a sorpresa in favore del primo.
[21]
Funzioni religiose: il pontificato massimo ed il culto imperiale
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L'Imperatore nella sua qualita di
Pontifex Maximus
esercitava il supremo ruolo di sorveglianza e governo sul
culto religioso
, presiedendo il
collegio dei pontefici
e gli altri
collegi sacerdotali
, nominando le
Vestali
, i
Flamini
ed il
Rex sacrorum
, regolando il
calendario
con la scelta dei
giorni
fasti
e
nefasti
ed avendo il completo controllo sul rispetto del
diritto romano
, della cui interpretazione era custode. In tal senso poteva anche controllare la redazione degli
annales pontificum
, cioe delle
cronache pubbliche
, e della
tabula dealbata
, riportante la lista dei magistrati in carica.
L'Imperatore stesso era oggetto di un
culto imperiale
, nel quale il
genio
del Principe diveniva oggetto di pratiche religiose, spesso affiancandosi nei
templi
ad altre forme divinizzate del
potere
imperiale
dello Stato, come la
dea Roma
. Il culto del
genius principis
, sebbene spesso percepito nelle classi elevate come una forzatura della religione tradizionale, consentiva di rivolgere al sovrano cerimonie pubbliche di valenza religiosa senza per questo infrangere i principi che vietavano il culto di persone viventi. A questo si aggiungeva la possibilita di rivolgere poi un vero e proprio culto alla persona dell'Imperatore dopo la sua morte una volta che questi fosse pubblicamente
divinizzato
dal Senato con il riconoscimento della sua condizione di
divus
, con alcuni imperatori che gia cercarono in vita di circondarsi di un'aura divina.
Il complesso di tali pratiche duro sino all'anno
375
, quando l'imperatore
Graziano
declino l'onore del pontificato massimo perche incompatibile con la nuova
religione cristiana
(unica religione ammessa dopo il 380 in oriente, e il 394 in occidente), divenuta religione di Stato nonostante il tentativo pagano di restaurazione di
Giuliano
, e prima ancora con uno svilimento dell'accezione divina dell'Imperatore avviata gia al tempo di
Costantino I
.
L'ultimo imperatore ad essere divinizzato secondo il rito pagano fu
Diocleziano
(313). Tuttavia anche nel nuovo ambito cristiano l'Imperatore continuo a rivestire un ruolo preminente come
vicario di Cristo
e rappresentazione terrena dell'ordine celeste, fino a quando in occidente tale ruolo sacrale-teocratico passo al
pontefice cattolico
(gradatamente dal V secolo all'VIII), permanendo invece a Costantinopoli, nella figura dell'
imperatore bizantino
, fino alla caduta dell'
Impero Romano d'Oriente
(1453).
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