La geopolitique des annees 1990 decrit les relations internationales dans le monde durant la derniere decennie du XX ^e  siecle . Cette description prend en consideration les principaux evenements politiques, militaires et economiques qui les caracterisent et presente les grandes tendances observees durant ces annees et comment elles annoncent le debut du XXI ^e  siecle .

La guerre froide prend fin par etapes entre 1989 et 1991 en consequence de l'explosion du bloc de l'Est et de la dislocation de l'Union sovietique . Elle signifie la fin du monde bipolaire qui a domine les relations internationales depuis 1945 et son remplacement pour la derniere decennie du XX ^e  siecle par un monde unipolaire tres largement domine par les Etats-Unis, seule superpuissance ^{[ 1 ] , [ 2 ]} .

Le denouement de la guerre froide bouleverse le paysage geopolitique de l'Europe, etablit le modele politique et economique occidental comme une reference incontestee dans la plus grande partie du monde, et laisse aux Occidentaux la maitrise de l'architecture de securite et de defense en Europe. Dans le meme temps, la Russie succede a l'Union sovietique au plan du droit international et de la possession de ses armes nucleaires.

L'espoir qu'un nouvel ordre mondial stable et pacifique succede a la guerre froide est vite decu. Le XXI ^e  siecle s'ouvre au contraire dans un desordre grandissant lie a la multiplication d'acteurs nouveaux etatiques ou non-etatiques, generateurs de nombreux conflits.

Fin de la guerre froide et du monde bipolaire [ modifier | modifier le code ]

La guerre froide prend fin par etapes entre 1989 et 1991 en consequence de l'explosion du bloc de l'Est et de la dislocation de l'Union sovietique . La fin de la guerre froide ne se resume pas a une date mais est un processus qui a dure plusieurs annees ^{[ 3 ]} , jalonne par quelques evenements qui servent frequemment de reference pour la dater, parmi lesquels certains en sont plus particulierement symboliques :

• La chute du mur de Berlin , le 9 novembre 1989 , tant l'Allemagne et Berlin ont ete pendant les cinquante annees precedentes au cœur de la guerre froide en Europe et le sujet des deux crises les plus serieuses sur ce continent, le blocus de 1948 et la crise de 1958 qui aboutit a la construction du mur de Berlin en 1961. La reunification de l'Allemagne est chose faite le 3 octobre 1990  ;
• La signature de la Charte de Paris pour une nouvelle Europe et du traite INF de demantelement des missiles nucleaires en Europe, a Paris en novembre 1990 dans le contexte du sommet de la CSCE, qui rassemble tous les pays d'Europe, les Etats-Unis et le Canada ;
• La dislocation de l'URSS , le 26 decembre 1991 , evenement majeur de l'histoire du XX ^e  siecle puisque disparait l'un des deux protagonistes de la guerre froide, precede pendant trois ans d'une cascade d'evenements traduisant l'acceleration de son affaiblissement et l'emergence de son etat successeur, la federation de Russie .

Les Etats-Unis sont desormais la seule grande puissance dans le monde. La Russie n'en possede plus comme attribut que son arsenal nucleaire herite de l'URSS. L'Europe n'est plus coupee en deux et s'engage dans la construction d'une Union europeenne ambitieuse et ouverte aux pays du centre et de l'Est du continent. En Asie, en Afrique, en Amerique centrale, des conflits peripheriques de la guerre froide s'achevent. La fin de la guerre froide s'accompagne dans les premieres annees de la decennie 1990 d'une certaine euphorie, qu'illustrent les theses tres mediatisees de Fukuyama qui y voit la victoire definitive de la democratie liberale sur les autres ideologies politiques ^{[ 4 ]} .

Bouleversement du paysage geopolitique de l'Europe [ modifier | modifier le code ]

Reunification de l'Allemagne [ modifier | modifier le code ]

Quand l'Europe de l'Est communiste se desagrege, la principale question politique a traiter est celle de la reunification de l'Allemagne que le chancelier Kohl veut mener tres rapidement mais qui suscite des reticences au Royaume-Uni et en France ^{[ 5 ] , [ 6 ]} . Elle suppose aussi l'accord des Sovietiques en particulier sur la question de la participation de l'Allemagne a l' OTAN et le devenir des 380 000 militaires sovietiques stationnes sur le territoire de la RDA .

Le 28 novembre 1989 , a peine trois semaines apres l’ouverture du mur, le chancelier ouest-allemand Helmut Kohl presente, sans concertation prealable avec ses partenaires Europeens, son plan en dix points en vue d'une reunification rapide de l'Allemagne, qu'il est decide a mener a bien le plus vite possible ^{[ 7 ]} . Le president du soviet supreme, Mikhail Gorbatchev , accepte rapidement l'idee de la reunification allemande : le 30 janvier 1990 , il declare a Modrow , ephemere dirigeant de la RDA , qu’il ne s’opposera pas a une reunification allemande, position qu'il confirme lors de sa rencontre avec Kohl les 10 et 11 fevrier 1990 ^{[ 8 ]} .

Les Etats-Unis adoptent debut 1990 une triple ligne politique face aux bouleversements europeens : appui a l'unification rapide de l'Allemagne mais son appartenance a l'OTAN en est une condition sine qua non, presence forte des Etats-Unis en Europe via la perennisation de l'OTAN et le maintien de troupes americaines sur le sol europeen, et conclusion d'un traite de reduction des forces conventionnelles en Europe entre les membres de l'OTAN et du pacte de Varsovie . Il s'agit d'assurer la perennite du systeme de defense atlantique et la solidite de l’ancrage occidental de la future Allemagne. Pour rendre ce ≪paquet ≫ acceptable par les Sovietiques, les Americains sont prets a des concessions sur le statut militaire du territoire de la RDA, a soutenir Gorbatchev dans sa politique de reforme et a ouvrir des ≪  negociations 2+4  ≫ sur les aspects exterieurs de la reunification. La diplomatie americaine parvient a mettre en œuvre ce schema qui conditionne largement le paysage geopolitique de l'Europe des annees 1990 et du debut du XXI ^e  siecle ^{[ 9 ]} .

La rencontre de Bush et de Kohl a Camp David les 24 et 25 fevrier 1990 scelle l'entente germano-americaine sur les termes de l'unification allemande ^{[ 9 ] , [ 10 ]} . Lors de la rencontre entre Gorbatchev et Kohl en juillet 1990 , le Sovietique accepte l’appartenance de l’Allemagne reunifiee a l’OTAN en echange d'une aide financiere.

Le 13 fevrier demarrent a Ottawa les ≪  negociations 2+4  ≫ entre les deux Etats allemands et les quatre Allies vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale . Malgre sa souverainete presque entierement retrouvee en 1955 par les accords de Paris , les quatre Allies conservent des droits sur l’Allemagne. Leurs positions different : les Etats-Unis soutiennent totalement la reunification, tandis que la Grande-Bretagne y est initialement hostile ; l’Union sovietique se montre tres changeante et la France, apres avoir emis des reticences, se rallie assez vite a l’idee de reunification. La dynamique imposee par Kohl et l'affaiblissement de Gorbatchev ouvrent rapidement la voie a un accord : le traite ≪ 2+4 ≫ de Moscou est signe le 12 septembre 1990 ^{[ 11 ] , [ 12 ]} .

La reunification de l'Allemagne selon les modalites definies par les deux Allemagne dans le Einigungsvertrag est effective le 3 octobre 1990 . En complement, l'Allemagne reconnait le caractere definitif de la frontiere Oder-Neisse en signant avec la Pologne le traite sur la frontiere germano-polonaise le 14 novembre 1990 ^{[ 13 ]} . L'Allemagne retrouve la plenitude de sa souverainete lorsque les dernieres troupes russes quittent Berlin le 11 juin 1994 ^{[ 14 ] , [ 15 ]} .

La Russie, Etat successeur de l'Union sovietique [ modifier | modifier le code ]

Initialement sceptiques sur la realite de la volonte de changement de Gorbatchev, les Occidentaux ne lui apportent leur soutien qu'a partir de 1989, en partie aussi par crainte que des elements conservateurs ne reprennent le pouvoir et reviennent a une ligne dure d'affrontement avec l'Ouest.

Les accords d'Alma-Ata signes par les onze ex-republiques sovietiques creent la CEI et etablissent la Russie en tant qu'Etat successeur de l'Union sovietique aux plans du droit international et de la possession des armes nucleaires ^{[ 16 ]} . Elle herite donc du siege permanent au Conseil de securite de l'ONU. Elle n'est cependant que partiellement associee par les Occidentaux a la definition du nouvel ordre mondial stable et pacifique que George H. W. Bush appelle de ses vœux.

Transformation des democraties populaires d'Europe centrale et orientale [ modifier | modifier le code ]

Transformation politique et economique acceleree [ modifier | modifier le code ]

Premieres elections legislatives libres

Pays	Date
Albanie [ 17 ]	mars 1991 mars 1992
Bulgarie	juin 1990
Hongrie	mars - avril 1990
Pologne	juin 1989
Roumanie	mai 1990
Tchecoslovaquie [ 18 ]	juin 1990

Les regimes communistes s'effondrent dans tous les pays de l'Europe centrale et orientale (PECO) en 1989 ou 1990. Les causes en sont multiples : l'usure de dirigeants souvent au pouvoir depuis des decennies, la fin annoncee par Gorbatchev de l'interventionnisme sovietique pour maintenir par la force les regimes en place et son soutien aux reformateurs a l'image de la politique qu'il mene, les difficultes economiques ou encore la pression populaire. Les partis communistes sont partout dissous, parfois reformes sous un autre nom. Ces bouleversements se produisent partout sans effusion de sang sauf en Roumanie. Les nouveaux dirigeants sont soit issus des ailes reformatrices du PC, soit des figures emblematiques comme Vaclav Havel ou Lech Wał?sa . Partout, le multipartisme renait, des elections legislatives sont organisees et de nouvelles institutions mises en place sur le modele democratique occidental.

Politiques d'aide occidentale aux PECO [ modifier | modifier le code ]

Les PECO manquent des ressources et des competences que requiert leur bascule rapide vers un modele economique radicalement different. L'effondrement du systeme communiste s'accompagne d'une chute du pouvoir d'achat du plus grand nombre, de l'accroissement des inegalites et d'augmentation de la pauvrete. L'aide apportee par les Occidentaux est distribuee suivant plusieurs canaux et prend de multiples formes. Les aides multilaterales emanent de la CEE puis de l'UE, des institutions financieres europeennes, la BEI et la BERD , ou mondiales, le FMI et la Banque mondiale . Les aides bilaterales sont le fait des Etats ou d'organisations privees, ONG et banques nationales ^{[ 19 ] , [ 20 ] , [ 21 ]} . Dans le but de les coordonner, les 24 principaux pays donateurs, dits G-24, mettent en place un processus de coordination des aides ^{[ note 1 ]} .

La CEE aide financierement les PECO a se transformer a condition qu'ils s'engagent sur la voie de la democratie et de l'economie de marche. En juillet 1989 , la CEE lance le programme Pologne-Hongrie Assistance a la Restructuration des Economies (PHARE), qui est etendu en 1990 a l'ensemble des PECO. Puis en avril 1991 , la CEE etablit la Banque europeenne pour la reconstruction et le developpement (BERD) pour financer des investissements productifs ^{[ 22 ]} . En dix ans, de 1990 a 1999, le programme PHARE alloue 10,89 milliards d'euros aux PECO ^{[ 19 ]} .

La multiplicite des aides rend difficile d'en evaluer precisement l'importance et l'impact. Sur la decennie 1990, elle serait au total d'un montant proche de 90 milliards d'euros dont un tiers de dons et deux tiers de credits a taux preferentiel. Plus de la moitie proviendrait de l'UE ou de ses Etats membres. Le bilan de ces aides fait debat : son ampleur limitee eu egard aux besoins, sa dispersion liee au grand nombre de canaux, la qualite souvent mediocre des assistances techniques fournies n'ont pas suffi a faciliter la transformation des PECO et a en adoucir les effets sur les populations. Cependant, la mobilisation reelle et rapide de l'Europe de l'Ouest et l'approfondissement de l'Union europeenne ont entretenu leur volonte des PECO d'operer le plus rapidement possible les mutations requises pour la rejoindre ^{[ 19 ] , [ 21 ]} .

Etablissement de liens institutionnels entre les PECO et l'Union europeenne [ modifier | modifier le code ]

En parallele de l'aide materielle apportee aux PECO, la CEE etablit entre 1991 et 1993 des liens institutionnels bilateraux avec chacun des PECO sous la forme d'un ≪ accord d'association ≫, aussi appele ≪ accord europeen ≫, qui comporte un volet commercial et un volet politique ^{[ 23 ] , [ 24 ] , [ 25 ] , [ 26 ]} .

Puis l'Union europeenne dont un des piliers fondateurs est la ≪  politique etrangere et de securite commune  ≫ (PESC), concoit de nouveaux types d'accords, les ≪  accords de partenariat et de cooperation  ≫ (APC) dans lesquels les volets commerciaux et economiques sont completes par un volet politique par lequel les Etats signataires souscrivent a certains engagements politiques en matiere de droits de l’homme, d'application des principes relatifs a l'Etat de droit et a la democratie ^{[ 27 ]} . L'UE conclut un APC en 1998 avec l'Ukraine et la Moldavie, et en 1999 avec six Etats du Caucase et d'Asie centrale nes de la disparition de l'URSS ^{[ 28 ] , [ 29 ]} .

Au debut de la decennie suivante, l’UE lance la Politique europeenne de voisinage (PEV) ≪ afin d’eviter l’emergence de nouvelles lignes de division entre l’UE elargie et nos voisins et de renforcer la prosperite, la stabilite, la securite de tous ≫.

Eclatement de la Yougoslavie [ modifier | modifier le code ]

La disparition de Tito en 1980 entraine un affaiblissement du pouvoir central en Yougoslavie et la montee des nationalismes tout au long de la decennie suivante. Le parti au pouvoir, la Ligue des communistes de Yougoslavie , structure en branches regionales, est emporte en 1990 par la vague de contestation qui affecte toute l'Europe centrale et de l'Est. Les elections libres organisees au printemps 1990 dans les six republiques ^{[ note 2 ]} portent au pouvoir des partis nationalistes et independantistes en Croatie et en Slovenie qui proclament leur independance le 25 juin 1991 ^{[ 30 ] , [ 31 ]} .

Les affrontements meurtriers qui eclatent alors entre la Serbie et ces deux Etats sont les premiers en Europe depuis 1945 entre des Etats s'affirmant souverains. D'autres conflits suivent dans l'ex-Yougoslavie qui ne connait pas la paix de toute la decennie 1990. Ils placent la communaute internationale face a des questions complexes de formation de nouveaux Etats, de droit a l'auto-determination et de droit des minorites ^{[ 32 ]} . Le souvenir de 1914 et l'horreur des massacres montres par les medias conduisent la CEE et l'ONU a intervenir, initialement sans grand effet, conduisant les Etats-Unis a s'impliquer. Ces conflits contribuent a modeler le monde de l'apres guerre froide : les Etats-Unis se lancent sous la presidence de Bill Clinton dans une politique exterieure tres interventionniste et l' OTAN se transforme pour etre capable de conduire des operations exterieures. L'OTAN intervient sous mandat de l'ONU en Bosnie-Herzegovine a partir de 1993. Puis l'OTAN intervient dans la guerre du Kosovo en bombardant la Serbie sans mandat de l'ONU puis en deployant sur le terrain la KFOR , force multinationale sous mandat de l'ONU.

Approfondissement et elargissement de l'Europe des Douze [ modifier | modifier le code ]

En 1990, la CEE compte douze Etats membres, tous geographiquement localises dans la partie occidentale de l'Europe. Elle a montre dans les annees 1980 sa capacite a evoluer. Elle a accueilli trois nouveaux membres dans la foulee de leur bascule d'un regime dictatorial a un regime democratique , l'instaurant de facto comme une condition a la possibilite d'adherer a la CEE ^{[ note 3 ] , [ note 4 ]} . L' Acte unique europeen de 1986 a aussi montre la capacite de la CEE a faire evoluer ses institutions communautaires, a organiser l'achevement du marche interieur, a aborder de nouveaux champs de competences et initier une politique etrangere europeenne. Enfin, la CEE lance a partir de 1987 le processus qui aboutira a l' Union economique et monetaire . Ce bilan positif des annees 1980 et l'impulsion donnee par Mitterrand, Kohl et Delors expliquent pour une part l'attractivite de la CEE sur les PECO, en transition vers la democratie et l'economie de marche ^{[ 33 ] , [ 34 ]} .

Lien etroit entre approfondissement de l'Europe et reunification de l'Allemagne [ modifier | modifier le code ]

L’approfondissement de l’Europe est lie etroitement a la fin de la guerre froide en ce qu’il est vu par la France en accord avec l’Allemagne comme le moyen clef pour renforcer la nouvelle detente resultant de la politique de Gorbatchev et faire de l’Europe occidentale le noyau de reference d’une Europe reunifiee. Le Conseil europeen des 8 et 9 decembre 1989 a Strasbourg survient quelques semaines apres la chute du mur de Berlin . Le sommet s'ouvre dans une certaine tension entre les trois ≪grands≫ d'Europe, mais s'acheve par un double accord decisif pour l'avenir de l'Europe, portant a la fois sur la realisation de l’ Union Economique et Monetaire et le reglement de la question allemande. La declaration finale adoptee sur l'Europe centrale et orientale appuie en termes prudents toutefois l'unification de l'Allemagne : ≪ Nous recherchons le renforcement de l'etat de paix en Europe, dans lequel le peuple allemand retrouvera son unite a travers une libre autodetermination. Ce processus doit se realiser pacifiquement et democratiquement, dans le respect des accords et traites et de tous les principes definis par l'acte final d'Helsinki, dans un contexte de dialogue et de cooperation Est-Ouest. Il doit egalement se situer dans la perspective de l'integration europeenne ≫ ^{[ 35 ] , [ 36 ]} .

Quelques mois plus tard, le Conseil europeen du 28 avril 1990 a Dublin adopte une position nettement plus claire sur la reunification de l'Allemagne dont il se ≪ felicite vivement ≫ ^{[ 37 ]} . Dans le meme temps, la France et l'Allemagne s'accordent pour avancer en parallele vers l'union economique et monetaire et sur l'union politique, en contrepartie de l'unification de l'Allemagne et dans la perspective de l'elargissement a terme de l'Europe des Douze : leurs propositions aboutissent debut 1992 au traite de Maastricht qui instaure l' Union europeenne , dont l'un des piliers est la politique etrangere et de securite commune (PESC) ^{[ 38 ]} .

Elargissement de l'UE vers l'Est [ modifier | modifier le code ]

Dans son rapport ≪ L'Europe et le defi de son elargissement≫ de juin 1992 , la Commission trace les perspectives d'une UE a vingt ou trente membres qu'elle voit comme une chance historique et dont elle definit les conditions essentielles de respect de l'identite europeenne, du statut democratique et des droits de l'homme ^{[ 39 ]} .

Le principe de l'adhesion des PECO associes a l'Union europeenne ^{[ note 5 ]} est reconnu par le Conseil europeen de Copenhague en juin 1993 , assorti de la definition des criteres relatifs a leurs institutions politiques et a leur economie que ces pays doivent respecter pour etre admis ^{[ 40 ]} . La Hongrie introduit sa demande d'adhesion a l'UE le 31 mars 1994 ^{[ 41 ]} , suivie par les autres PECO, initiant un processus qui aboutira dix ans plus tard.

Relations entre la Russie et l'UE [ modifier | modifier le code ]

La disparition de l'Union sovietique le 26 decembre 1991 et la naissance de l'Union europeenne par le traite de Maastricht du 7 fevrier 1992 fondent un cadre geopolitique radicalement nouveau en Europe au debut des annees 1990 ^{[ 42 ] , [ 43 ] , [ 44 ]} .

La negociation de l'APC entre la Russie et l'Union europeenne debute des le printemps 1992 et s’ouvre officiellement a Bruxelles le 25 novembre 1992 . Les deux parties peinent a s'entendre sur le volet politique relatif aux valeurs democratiques, un compromis est finalement trouve en juin 1994 . Le declenchement en decembre 1994 de la premiere guerre menee par les Russes dans leur province secessionniste de Tchetchenie entraine la suspension du processus de ratification de l'accord. L' accord de partenariat et de cooperation entre la Russie et l'Union europeenne entre finalement en vigueur le 1 ^er decembre 1997 ^{[ 45 ] , [ 27 ]} .

Sans attendre la signature des APC, devant l'urgence de la situation, Bruxelles lance TACIS I ( Technical Assistance to the Commonwealth of Independent States ) le 29 decembre 1991 , quelques jours apres la creation de la CEI ^{[ 46 ]} . TACIS II est lance le 11 decembre 1999 .

La prochaine etape importante est l'adoption d'une strategie commune de l'UE sur la Russie au cours du sommet de Cologne du 4 juin 1999 ^{[ 47 ]} . Lui faisant echo, lors du sommet UE - Russie, qui a lieu le 22 octobre 1999 a Helsinki, le Premier ministre russe Vladimir Poutine presente la nouvelle strategie russe sur le developpement des relations avec l’UE au cours de la periode 2000-2010 ^{[ 48 ]} . Le point de depart de ce document en est la vision de la place de la Russie en Europe, ≪ puissance mondiale s'etendant sur deux continents, [qui veut] garder sa liberte afin de definir et de mener sa propre politique interieure et exterieure [et preserver] les avantages que lui confere le fait d'etre un Etat eurasiatique et le pays le plus important de la CEI ≫ ^{[ 49 ]} . Il en decoule logiquement que la Russie n'a pas pour objectif d'adherer a l'Union europeenne mais souhaite developper toutes les cooperations possibles ^{[ 49 ] , [ 50 ] , [ 51 ] , [ 52 ] , [ 53 ] , [ 54 ] , [ 55 ] ,}

Propagation du modele politique et economique occidental [ modifier | modifier le code ]

Democratie et liberalisme, modele de reference dominant [ modifier | modifier le code ]

La Charte des Nations Unies ne definit pas de modele politique de reference. Les Etats-Unis et leurs principaux allies europeens ont en commun d'etre les plus anciennes democraties du monde contemporain. Largement un heritage de Wilson , la promotion de la democratie a toujours ete un des axes de la politique americaine ^{[ 56 ]} . Dans le contexte de la guerre froide, les Occidentaux se presentent comme le ≪  monde libre  ≫ et affirment la superiorite de leur modele politique democratique et economique liberal . Autant qu'un affrontement classique entre puissances, la guerre froide fut une guerre ideologique : sous cet angle, sa fin marque avant tout l'echec du systeme communiste dans sa forme instauree par Staline et l'impuissance de Gorbatchev a le reformer.

Un modele favorise par les Occidentaux [ modifier | modifier le code ]

Forts de leur position dominante dans le monde, les Occidentaux promeuvent partout des la fin des annees 1980 leur modele politique et economique qu'ils voient comme le seul a meme d'assurer la paix et la prosperite.

Devenue la seule super puissance, les Etats-Unis promeuvent l'instauration du modele occidental democratique et liberal dans tout l'ancien bloc de l'Est et lui conditionnent leur aide. Lors de sa premiere rencontre formelle avec Boris Eltsine en avril 1993 , Clinton apporte le soutien financier des Etats-Unis a l'evolution de la Russie vers la democratie et l'economie de marche portee par Eltsine, dont ils souhaitent le succes afin d'ecarter la menace d'un retour au pouvoir de nationalistes ardents qui compromettrait le desarmement nucleaire, la gestion en commun de certains conflits regionaux, au Proche-Orient ou dans l'ex-Yougoslavie, ainsi qu'une approche conjointe des questions de securite en Europe ^{[ 57 ] , [ 58 ]} .

L'Europe des Douze promeut explicitement ≪ l'etablissement d'une democratie pluraliste, fondee sur la primaute du droit, le plein respect des droits de l'homme et les principes de I'economie orientee vers le marche ≫ selon les termes des conclusions du Conseil europeen de Dublin des 25 et 26 juin 1990 ^{[ 59 ]} .

Les criteres de Copenhague formules par le Conseil europeen en juin 1993 ^{[ 60 ]} definissent les conditions d'accession a l' Union europeenne , nee avec le traite de Maastricht signe le 7 fevrier 1992 et entre en vigueur le 1 ^er novembre 1993 . Ces criteres precisent que l'adhesion requiert de la part du pays candidat qu'il ait des institutions stables garantissant la democratie, la primaute du droit, les droits de l'homme, le respect des minorites et leur protection, l'existence d'une economie de marche viable ainsi que la capacite de faire face a la pression concurrentielle et aux forces du marche a l'interieur de l'Union. Pour que le Conseil europeen decide de l'ouverture des negociations, le critere politique doit etre rempli ^{[ 61 ]} .

Propagation du modele democratique dans le monde [ modifier | modifier le code ]

Etats democratiques ^{[ note 6 ]}

Region	1988	2000
Ameriques	15	23
Europe	18	36
Afrique	4	11
Proche et Moyen-Orient	3	2
Asie	9	13

En quelques annees, le nombre de pays dote d'institutions democratiques croit partout dans le monde, sauf au Proche et Moyen-Orient . L'evolution est la plus spectaculaire en Europe ou chutent tous les regimes communistes et naissent ou renaissent de nouveaux pays independants dans l'ex-URSS et l'ex-Yougoslavie : selon les donnees du projet Polity IV , l'Europe qui comptait dix-huit regimes democratiques et huit regimes politiques autoritaires en 1988, en compte respectivement trente-six et deux en 2000. A cette date, seuls l' Azerbaidjan et la Bielorussie ne sont pas des democraties.

En Amerique centrale et du Sud, les Etats-Unis mettent fin a leur politique de soutien systematique a des dictatures qu'ils justifiaient par la necessite d' endiguer le communisme  : huit pays basculent entre 1988 et 2000 vers la democratie et Cuba reste le seul pays encore sous le regime du parti unique . L'Afrique connait une evolution similaire a une echelle moindre toutefois : onze pays d'Afrique sur quarante-cinq sont gouvernes democratiquement en 2000, ils n'etaient que quatre en 1988 ; beaucoup de regimes ont cependant evolue d'une pure autocratie vers un regime partiellement democratique : les donnees Polity IV n'en recensent plus que cinq en 2000 contre trente-sept en 1988. En Asie, les evolutions sont plus contrastees : les cinq anciennes republiques sovietiques d' Asie centrale devenues independantes sont toutes soumises a des regimes autoritaires. Six pays ont adopte un regime plus democratique, parmi lesquels l' Indonesie et la Thailande , mais deux ont connu une evolution inverse, le Pakistan et le Myanmar . En revanche, cette vague democratique n'atteint pas le Proche et le Moyen-Orient.

Mondialisation economique et financiere [ modifier | modifier le code ]

Le dogme neoliberal [ modifier | modifier le code ]

La mondialisation n'est pas un phenomene nouveau, l'essor industriel et les colonisations au XIX ^e  siecle en ont ete une premiere forme. La globalisation de la fin du XX ^e  siecle repose sur la vague de fond de l' ideologie neoliberale qui se repand depuis le debut des annees 1980 ^{[ 62 ]} . Elle se fonde sur la croyance que les principes du marche libre et competitif conduisent a l’ordre economique le plus efficient et rationnel. Elle implique l'amenuisement du role de l’Etat dans le pilotage economique et financier, et si ce n'est la disparition de l'≪ Etat-providence ≫ du moins sa moindre prehension de redistribution sociale des richesses ^{[ 63 ]} . La mainmise des Etats-Unis et dans une moindre mesure des Europeens sur le systeme financier mondial qui s'est internationalise depuis les annees 1970 et l'imposition du neoliberalisme conduisent les nouveaux Etats d'Europe de l'Est mais aussi beaucoup d'Etats en Asie ou en Amerique latine a adopter ce modele et a entrer dans le mouvement de globalisation.

Mondialisation economique [ modifier | modifier le code ]

Evolution comparee du PIB et du commerce mondial (en volume) ^{[ 64 ]}

Annees	Croissance du PIB	Croissance du commerce	Ratio
1980-1985	3,2 %	2,9 %	0,9
1985-1990	3,8 %	5,7 %	1,6
1990-1995	2,6 %	6,1 %	2,3
1995-2000	3,6 %	7,0 %	1,9
2000-2005	2,9 %	5,0 %	1,7

La fin de la guerre froide elargit le perimetre geographique de developpement du commerce mondial que la revolution continue des transports et des communications ainsi que la delocalisation des productions dans des pays a bas couts de main d'œuvre vont aussi accelerer ^{[ 64 ]} . Durant la decennie 1990, les obstacles lies a la politique commerciale, droits de douane et mesures non tarifaires, diminuent significativement. Les negociations du ≪  Cycle d'Uruguay  ≫ aboutissent au remplacement du GATT par l' Organisation mondiale du commerce (OMC) le 1 ^er janvier 1995 et a de nombreux accords qui favorisent le libre-echange. Le commerce mondial croit environ deux fois plus vite que la production.

La decennie 1990 est aussi caracterisee par la montee de la puissance economique de pays emergents, en Asie notamment. La Chine representait 1,1 % des exportations de marchandises en 1980, part qu'elle porte a 2 % en 1990 et 4 % en 2000 ^{[ 65 ]} . Dans le meme temps, la part des Etats-Unis reste stable superieure a 12 % tandis que celle de l'UE passe de 45 % a 39 % ^{[ 65 ]} .

Pareillement, la part du PIB de la Chine dans le monde passe de 2,2 % a 4,5 % entre 1990 et 2000 ^{[ 66 ]} . Cette croissance est le resultat des reformes economiques entreprises par Deng Xiaoping dans les annees 1980 et poursuivies par Jiang Zemin au pouvoir durant les annees 1990. Elle prepare son avenement comme une puissance regionale majeure du debut du XXI ^e  siecle .

Transition difficile de l'economie planifiee a l'economie liberale [ modifier | modifier le code ]

En Europe de l'Est et en Russie, le passage rapide d'une economie planifiee sur le modele sovietique a une economie de marche totale, sans une longue periode de transition, est beaucoup plus difficile que ce que les nouveaux dirigeants et leurs conseillers occidentaux avaient promis. Le PIB baisse initialement dans tous ces pays. Certains retrouvent la croissance rapidement, comme la Pologne des 1992 ou la Hongrie et quelques autres en 1994. La Russie s'enfonce dans la crise et ne connait un rebond qu'a partir de 1999 qui lui permet de retrouver en 2006 seulement le niveau de 1989 ^{[ 67 ] , [ 68 ]} .

Nouvelle architecture de securite et de defense en Europe [ modifier | modifier le code ]

L'architecture de securite de l'Europe est durant la guerre froide dominee par l' OTAN et le pacte de Varsovie . Sa fin etablit une nouvelle architecture de securite europeenne autour de trois dimensions principales, la dimension transatlantique via l' OTAN , la dimension ouest-europeenne avec la CEE sur le chemin de sa transformation en l' Union europeenne , et la dimension paneuropeenne avec la CSCE ^{[ 69 ]} .

La desagregation du bloc de l'Est entraine logiquement la dissolution du pacte de Varsovie le 1 ^er juillet 1991 . La RDA s'en etait retiree des le 30 septembre 1990 dans le cadre du processus de reunification de l'Allemagne.

Perennisation de l'OTAN [ modifier | modifier le code ]

La question du devenir de l' Alliance atlantique et de l' OTAN se pose egalement ^{[ 70 ] , [ 71 ]} . Les Etats-Unis et les Europeens s'accordent sur le fait que l' OTAN demeure le pilier de la securite en Europe dans une vision transatlantique. George H. W. Bush rencontre Francois Mitterrand par deux fois pour en tracer les modalites ^{[ note 7 ] , [ 72 ] , [ 73 ]} . Le sommet de l'OTAN a Londres en juillet 1990 arrete les grandes lignes de la transformation de l'OTAN et invite les Etats membres du pacte de Varsovie a etablir avec l' OTAN des liaisons diplomatiques regulieres.

Le sommet de l'OTAN Rome en novembre 1991 se conclut par une Declaration sur la Paix et la Cooperation ^{[ 74 ]} , l'adoption du nouveau concept strategique de l'OTAN et la creation du Conseil de cooperation nord-atlantique ^{[ 75 ] , [ 76 ]}  : organe de concertation entre l'OTAN et l'Est, il accueille dans un premier temps l'URSS, les PECO et les trois Etats baltes ^{[ 75 ]} , puis en avril 1992 les anciennes republiques sovietiques membres de la CEI ^{[ 77 ]} . La reunion inaugurale du CCNA se tient le 20 decembre 1991 , alors meme que l'Union sovietique disparait. Lors du sommet de Bruxelles en janvier 1994 , l'OTAN lance le ≪ Partenariat pour la Paix ≫. Ce programme, ouvert aux Etats membres du CCNA et de la CSCE, propose une cooperation bilaterale plus approfondie dans les domaines politiques et militaires. Il peut constituer une etape vers l'adhesion a part entiere a l'OTAN, qui entend mener a bien son elargissement aux Etats democratiques a l'Est ^{[ 78 ]} .

La Russie est opposee a cet elargissement ^{[ 79 ]} . En contrepartie, l'OTAN met en place une relation bilaterale specifique avec la Russie : le 27 mai 1997 , est signe a Paris l' Acte fondateur sur les relations, la cooperation et la securite mutuelles entre l'OTAN et la Federation de Russie ^{[ 80 ]} . Le texte precise que ≪ l'OTAN et la Russie ne se considerent pas comme des adversaires ≫ , donc pas tout a fait comme des allies ^{[ 81 ]} .

Emergence de l'Europe politique et d'une ≪ identite europeenne de defense ≫ [ modifier | modifier le code ]

L'un des trois piliers constitutifs de l'Union europeenne qui voit le jour par le traite de Maastricht est une politique etrangere et de securite commune (PESC) qui ≪ inclut l'ensemble des questions relatives a la securite de l'Union europeenne, y compris la definition a terme d'une politique de defense commune, qui pourrait conduire, le moment venu, a une defense commune ≫ ^{[ 69 ]} .

L'OTAN prend acte de ≪ l'evolution de [la] Communaute europeenne vers l'union politique, et notamment vers l'affirmation d'une identite europeenne dans le domaine de la securite, [qui] contribuera aussi a renforcer la solidarite atlantique et a etablir un ordre pacifique juste et durable dans l'Europe toute entiere ≫ ^{[ 82 ]} .

Les Douze definissent lors des reunions du Conseil europeen leur vision du devenir de l'Europe et des conditions de sa securite future. Ils appuient le developpement du role de la CSCE dont ils attendent qu'elle joue un ≪ role decisif […] dans I'architecture future de !'Europe et dans l'elaboration d'un nouvel ensemble de relations entre les Etats participants, fondees sur les principes de l'acte final d'Helsinki ≫ ^{[ 59 ]} . Les Douze jouent un role important dans la preparation du sommet de la CSCE a Paris et lui assignent pour objectif qu'il ≪ apporte une contribution decisive au renforcement de la stabilite et de la cooperation en Europe ainsi qu'au desarmement ≫ ^{[ 59 ]} . Ils affirment aussi leur volonte de renforcer ≪ leur coordination en vue de definir et d'exprimer une position commune ≫ lors de ce sommet.

Institutionnalisation de la CSCE [ modifier | modifier le code ]

La CSCE constitue depuis 1973 un pole majeur d'activite diplomatique sur les questions de securite et de defense en Europe ^{[ 83 ] , [ 84 ]} . L'Europe des Douze appuie le developpement du role de la CSCE dont elle attend qu'elle joue un ≪ role decisif […] dans I'architecture future de !'Europe et dans l'elaboration d'un nouvel ensemble de relations entre les Etats participants, fondees sur les principes de l'acte final d'Helsinki ≫ ^{[ 59 ]} . Deuxieme sommet, apres celui d' Helsinki en 1975 , le sommet de Paris se tient du 19 au 21 novembre 1990 . Seule institution rassemblant a sa fondation des Etats de l'Ouest et de l'Est, la CSCE est naturellement le forum legitime pour tenter d'instaurer une nouvelle architecture de securite stable dans une Europe en pleine recomposition. Dans cet objectif, ce sommet adopte la Charte de Paris pour une nouvelle Europe et cree une serie d’institutions permanentes de la CSCE ^{[ 84 ]} .

Les evenements de 1991, disparition de l'URSS et conflits dans l'ex-Yougoslavie, conduisent a decider lors d'un troisieme sommet a Helsinki les 9 et 10 juillet 1992 , a renforcer l'action de la CSCE en matiere de prevention et de gestion des conflits, et d’aide a la transition democratique dans les regimes post-communistes ^{[ 85 ]} .

Un monde a peine moins en guerre [ modifier | modifier le code ]

Accords de non-dissemination des armes nucleaires de l'ex-URSS [ modifier | modifier le code ]

Le traite START est signe en juillet 1991 par l'URSS qui disparait peu apres : fin 1991, quatre Etats de l'ex-URSS ont sur leur sol des armes nucleaires strategiques : la Bielorussie , le Kazakhstan , la Russie et l' Ukraine ^{[ 86 ] , [ 87 ]} . Ainsi, le Kazakhstan detient sur son sol 104 missiles intercontinentaux SS-18 , 370 missiles de croisiere, et 1 410 tetes nucleaires.

Apres l'etablissement d'un cadre commun posant les fondements juridiques de la denuclearisation de l'ex-Union sovietique ( accords d'Alma-Ata du 21 decembre 1991 et accord de Minsk du 30 decembre 1991 ), un accord, dit protocole de Lisbonne , est conclu le 23 mai 1992 entre ces nouvelles republiques et les trois depositaires du traite de non-proliferation nucleaire , les Etats-Unis, le Royaume-Uni et la Russie. Cet accord stipule que la Russie est le seul Etat detenteur d’armes nucleaires strategiques sur le territoire de l’ancienne URSS. Le 28 mars 1994 un accord fixe les modalites detaillees du processus de denuclearisation, qui prevoit que les armes strategiques soient transferees en Russie et les silos detruits. Le Kazakhstan devient ainsi le 24 avril 1995 le premier Etat denuclearise au monde. Un accord complementaire, dit Memorandum de Budapest , est signe avec l'Ukraine le 5 decembre 1994 . En echange, les trois Etats qui renoncent a l'arme nucleaire recoivent des garanties de securite concernant leur territoire et une importante aide economique chiffree a plus de 900 millions de dollars. L’Ukraine manifeste plus de reticence a appliquer ces accords : le processus de transfert des armes strategiques sur le territoire russe n'est completement acheve qu’en 1996 ^{[ 88 ] , [ 89 ] , [ 90 ] , [ 91 ] , [ 92 ]} .

Maitrise relative de la proliferation nucleaire et des budgets militaires [ modifier | modifier le code ]

Depenses de defense dans le monde ^{[ note 8 ]}
En milliards de US$ constants

Region	1989	1999	Variation
Total monde	1 394	1 016	- 27 %
Etats-Unis	589	405	- 31 %
Europe	539	272	- 50 %
Proche et Moyen-Orient	64	87	+ 36 %
Asie	138	183	+ 33 %

Au debut des annees 1990, les seules puissances nucleaires demeurent les cinq Etats qui le sont devenus durant la guerre froide, la seule evolution etant que la Russie ses substitue fin 1990 a l'URSS. Ces cinq Etats qui sont aussi les cinq membres permanents du Conseil de securite se sont engages par le traite sur la non-proliferation des armes nucleaires a ne pas aider un autre pays a acquerir des armes nucleaires. Au cours de la premiere moitie des annees 1990, la non-proliferation enregistre des succes avec les decisions de l'Afrique du Sud en 1991, de l'Argentine et du Bresil en 1994 et 1995 d'abandonner et de demanteler leur programme ; de plus, la France et la Chine ratifient le TNP en 1992, renforcant ainsi son universalite et sa legitimite. En revanche, au cours de la seconde moitie des annees 1990 deux Etats, l'Inde et le Pakistan, deviennent a leur tour des puissances nucleaires en 1998 de facon officielle. Par ailleurs, Israel sans qu'il le reconnaisse officiellement, dispose tres certainement de capacites nucleaires operationnelles depuis probablement le courant des annees 1980 ^{[ 93 ]} . A la fin des annees 1990, le monde compte donc huit puissances nucleaires.

Durant toute la decennie 1990, les budgets consacres aux depenses de defense dans le monde baissent de 27 % entre 1989 et 1999 selon les statistiques publiees par le SIPRI ^{[ 94 ]} . Ce mouvement de baisse concerne essentiellement les Etats-Unis et l'Europe dont les depenses de defense diminuent respectivement de 31 % et de 50 %. En revanche, la hausse des depenses militaires se poursuit au Proche et Moyen-Orient et en Asie avec des hausses respectives de 36 % et 33 % en dix ans.

Retour de l'ONU au premier plan [ modifier | modifier le code ]

Activite du Conseil de securite
(en nombre) ^{[ 95 ] , [ 96 ]}

Decennie	Resolutions votees	Vetos
Annees 1990	638	9
Annees 1980	185	46

L' ONU est dans les annees 1980 une organisation largement paralysee et discreditee, et en butte a l'antagonisme des Etats-Unis. La fin de la guerre froide va permettre un retour au premier plan de l'ONU, dans l'esprit de ses fondateurs qui avait espere que le Conseil de securite soit le gendarme du monde. Il redevient tres actif : le nombre de resolutions redigees en moyenne par an passe de quatorze entre 1945 et 1988 a soixante-quatre dans les annees 1990. Ses interventions se multiplient : moins de 10 000 troupes etaient deployees dans des missions de l'ONU en 1987, elles sont 80 000 en 1995. Tres peu d'interventions armees sont menees sans la caution d'une resolution du Conseil de securite l'autorisant. De facon generale, les cinq membres permanents collaborent activement et utilisent rarement leur droit de veto. Les operations conduites par l'ONU deviennent plus ambitieuses et multi-dimensionnelles : il ne s'agit pas seulement de maintien de la paix ou d'interposition pour mettre fin a une crise, mais plus largement de participer a la ≪ construction de la paix ≫. L'operation ≪  Autorite provisoire des Nations unies au Cambodge  ≫ menee en 1992 et 1993 en est un exemple ^{[ 97 ]} .

Persistance de conflits et de guerres [ modifier | modifier le code ]

En depit de l'arret de plusieurs conflits peripheriques lies a la guerre froide , parmi lesquels la guerre d'Afghanistan , la guerre entre l'Iran et l'Irak , ou encore la guerre civile d'Angola , le nombre de foyers de conflits demeure eleve durant toute la decennie ^{[ 98 ]} .

Nombre de conflits par type entre 1989 et 1999 ^{[ 98 ]}

Type de conflit	1989	1991	1993	1995	1997	1999
Interetatique	2	2	-	1	1	2
Interne	27	34	29	28	27	23
Internationalise	5	2	5	2	4	6

Les conflits interetatiques ^{[ note 9 ]} demeurent tres peu nombreux et toujours brefs a l'exception de la guerre intermittente larvee qui oppose l'Inde et le Pakistan pour le controle du Cachemire. L' invasion du Koweit par l'Irak en 1990, suivie par la guerre du Golfe , et la guerre entre l'Erythree et l'Ethiopie a la fin de la decennie sont les deux seuls conflits entre Etats.

De nouveaux conflits internes internationalises naissent dans des Etats nouveaux en Asie centrale issus du demembrement de l'URSS, la guerre du Haut-Karabagh en Azerbaidjan et la guerre civile du Tadjikistan . De meme, l'eclatement de la Yougoslavie en six Etats est a l'origine de plusieurs guerres entre 1991 et 2001 . Ces guerres ethniques font beaucoup de victimes civiles et surtout engendrent d'importants deplacements de populations.

Nombre de victimes par type de conflit entre 1989 et 1999 ^{[ 98 ]}

Type de conflit	1989	1991	1993	1995	1997	1999
Interetatique	868	21 884	-	99	55	48 078
Interne	42 775	47 765	28 307	26 491	24 393	21 867
Internationalise	10 662	587	8 488	1 840	15 227	10 633
Total	54 305	70 236	36 795	28 430	39 675	80 578

L'Afrique connait aussi plusieurs conflits internationalises : la guerre civile sierra-leonaise dure pendant toute la decennie, la republique democratique du Congo est en guerre a partir de 1996 pendant six ans. Les affrontements armes reprennent en Angola a partir de 1998 jusqu'en 2002.

Les guerres civiles demeurent les plus nombreuses et les plus meurtrieres, meme si leur nombre et leur intensite diminuent progressivement durant la decennie : le pic est atteint en nombre en 1991, annee ou l' UCDP   (en) en recense trente-quatre. Leur nombre decroit jusqu'a vingt-trois en 1999. Une quinzaine de ces conflits durent huit ans ou plus, illustrant la difficulte de trouver des solutions aux questions ethniques a l'origine de la plupart d'entre eux : l' Afghanistan , le Sri Lanka , le Soudan , sont notamment dans ce cas. A l'oppose, le genocide des Tutsi au Rwanda en 1994 ne dure que cent jours mais cause la mort de 800 000 rwandais selon l'ONU, ce qui en fait de loin le plus terrible massacre de population civile de cette decennie.

A la recherche d'un nouvel ordre mondial [ modifier | modifier le code ]

Celebrant la victoire de la coalition dans la premiere guerre d'Irak le 6 mars 1991 devant le Congres, George H. W. Bush proclame sa confiance dans l'avenement d'un ≪ nouvel ordre mondial ≫ stable et pacifique ^{[ note 10 ] , [ 99 ] , [ 100 ]} . Le bouleversement du paysage geopolitique de l'Europe s'opere de maniere pacifique, des accords de reduction des armements nucleaires (traites INF et START ) et conventionnels (traite CFE ) sont signes, de nombreux Etats adoptent des institutions democratiques. Mais avant meme la fin des annees 1990, l'espoir d'un nouvel ordre mondial fonde sur la cooperation, sur des valeurs partagees, sur le desarmement nucleaire et conventionnel et sur la prosperite s'est tres largement evanoui ^{[ 101 ]} .

Le temps des esperances [ modifier | modifier le code ]

A la fin de chacune des deux guerres mondiales du XX ^e  siecle , les presidents des Etats-Unis, largement soutenus par les Europeens, tentent d'etablir un nouvel ordre mondial, garant de la paix pour tous. Woodrow Wilson veut remodeler la societe internationale selon les principes enonces en 1918 dans son programme en quatorze points , qui inspire en partie la Conference de paix de Paris et la fondation de la Societe des Nations . Franklin Roosevelt tente de reussir la ou Wilson a echoue, par la Charte de San Francisco et la fondation de l' Organisation des Nations unies en 1945. Mais la guerre froide coupe le monde en deux et domine les relations internationales pendant quarante-cinq ans. Sa fin pacifique offre une fois encore une fenetre d'opportunite pour etablir un nouvel ordre mondial ^{[ 102 ]} .

Francois Mitterrand , Helmut Kohl ou encore Mikhail Gorbatchev veulent reunifier l'Europe avec l'obsession partagee que la nouvelle Europe a batir ne ressemble pas a celle de 1914 dont le morcellement et l'agitation des minorites conduisirent a la guerre. Le premier propose de batir une ≪  Confederation europeenne  ≫, le second considere que l'elargissement de l'UE est un devoir moral des Allemands vis-a-vis de leurs voisins de l'Est, le troisieme met en avant la ≪ Maison commune europeenne ≫ ^{[ 102 ]} . Lance par le president de la Republique francaise fin 1989, le projet de Confederation europeenne se heurte finalement a l'opposition des pays d'Europe de l'Est auxquels il etait prioritairement destine, qui redoutent que la participation de l'Union sovietique et a contrario l'absence des Etats-Unis ne leur donne pas toutes les garanties de securite auxquelles ils aspirent et qui y voient aussi un moyen de retarder leur adhesion a l'UE ^{[ 103 ] , [ 104 ]} . Gorbatchev plaide pour instaurer une ≪ Maison commune europeenne ≫ des 1985, mais son dessein se brise avec la disparition de l'Union sovietique ^{[ 105 ] , [ 106 ]} .

En revanche, l'avenement de l' Union europeenne , porte conjointement par la France et l'Allemagne, fonde en Europe de l'Ouest une organisation institutionnelle forte qui repond dans les domaines economiques et societaux aux aspirations de tous les Etats d'Europe de l'Est qui vont solliciter leur adhesion des sa constitution a partir de 1993.

La guerre du Golfe de 1991 constitue aussi un test reussi de la capacite de l'ONU a retrouver sa vocation de gardien de la paix du monde, et de la communaute internationale a cooperer. L'Union sovietique n'oppose pas son veto a une intervention militaire contre l'Irak, meme si elle ne participe pas a la coalition.

Limites du ≪ partenariat ≫ avec la Russie [ modifier | modifier le code ]

La plupart des dirigeants politiques americains estiment que les Etats-Unis ont gagne la guerre froide ^{[ note 11 ]} , considerant que la chute du regime communiste est avant tout la consequence de la superiorite economique et technologique des Etats-Unis et de la politique ferme menee par l'administration republicaine de Ronald Reagan a partir de 1981 qui ont entraine l'URSS dans une competition qu'elle ne put soutenir ^{[ note 12 ] , [ 107 ] , [ 108 ]} . Durant deux ans, de fin 1989 a fin 1991, les Americains et les Europeens pensent pouvoir mettre en place un nouvel ordre mondial avec l'Union sovietique dirigee par Gorbatchev qui s'y montre tout dispose. Mais l'Etat sovietique se disloque laissant en face des Occidentaux une Russie dirigee par Eltsine qui en meme temps a besoin de cooperer avec eux mais aspire a retrouver sa pleine souverainete et revendique le statut de grande puissance par heritage de l' empire russe et de l'URSS.

L'idee de batir un nouvel ordre si ce n'est mondial du moins atlantique et europeen doit pour se concretiser reposer sur des institutions supranationales fortes dont les Etats-Unis, les Europeens et la Russie seraient membres de plein droit. La seule avancee est l'institutionnalisation de la CSCE et l'adoption de la Charte de Paris pour regir les rapports entre ses membres mais sans que soient mises en place des structures qui permettraient d'en garantir l'application ^{[ 102 ] , [ 109 ]} .

La domination sans partage des Etats-Unis dans les annees 1990 se traduit a l'egard de la Russie par une politique de cooperation afin de favoriser la reussite des reformes liberales entreprises par Eltsine , mais pas par une politique de partenariat d'egal a egal qui aurait donne a la Russie une place dans la geopolitique mondiale a la mesure de son role dans l'histoire. Au sortir de la guerre froide durant la decennie 1990, la Russie dirigee par Eltsine est si faible qu'elle ne peut s'opposer a la politique exterieure des Etats-Unis qui imposent le maintien du systeme politique et de securite occidental base avant tout sur l'OTAN, dont l'extension vers l'Est sera decidee quelques annees plus tard. Les echanges sont cependant nombreux avec Boris Eltsine qui rencontre Bush puis Clinton a de nombreuses reprises. Boris Eltsine rencontre Bush a Camp David le 1 ^er fevrier 1992 ^{[ 110 ]} puis a Washington les 16 et 17 juin 1992 ^{[ 111 ] , [ 112 ]} et a Moscou en janvier 1993 ^{[ 113 ]} . Succedant a Bush en janvier 1993 , Bill Clinton rencontre Eltsine a Vancouver en avril 1993 et a Moscou en janvier 1994 en vue de s'accorder sur les sujets de securite et de defense qui restent a regler pour solder la guerre froide et batir de nouvelles relations entre les Etats-Unis et la Russie, dans une perspective globale integrant les anciennes republiques sovietiques devenues independantes et les Etats d'Europe centrale et de l'Est ^{[ 114 ] , [ 115 ] , [ note 13 ] , [ note 14 ]} .

Mais la Russie n'est membre ni de l'OTAN, ni de l'Union europeenne et n'obtient pas la mise en place d'une organisation pan-europeenne forte ou elle aurait un role aussi important que la France ou l'Allemagne. Ce choix strategique des Etats-Unis, cautionne par les Europeens en son temps, favorisera au debut du XXI ^e  siecle l'emergence de la politique russe nationaliste et de reconquete d'une influence internationale menee par Vladimir Poutine .

Les Etats-Unis, seule puissance mondiale [ modifier | modifier le code ]

PIB du monde et des Etats-Unis ^{[ 116 ]}

PIB	PIB 1990	PIB 1999	Variation 1999 / 1990
Monde	37,9	47,9	26 %
Etats-Unis	9,1	12,2	35 %
% E-U / Monde	24 %	25,5 %

La conviction tres largement partagee dans les milieux politiques et intellectuels aux Etats-Unis de ≪ l' exceptionnalisme americain  ≫ se traduit par deux tendances opposees, l' isolationnisme et l' interventionnisme , auxquelles la politique etrangere americaine emprunte toujours, mais a des degres variables selon les Presidents ^{[ 117 ]} .

La diplomatie americaine joue un role determinant dans le denouement de la guerre froide. Alors que certains en Europe pensaient que les Etats-Unis en saisiraient l'occasion pour se desengager des affaires du monde, George H. W. Bush choisit au contraire de reaffirmer la presence americaine en Europe et de jouer un role determinant dans la restructuration politique du continent. Au Moyen-Orient, la guerre du Golfe menee par une coalition internationale ou les Etats-Unis ont une place preponderante demontre leur superiorite technologique et militaire ecrasante du moins dans un conflit classique. Les Americains comptent capitaliser sur ce succes pour arriver a un reglement definitif des conflits dans cette region selon un plan d'ensemble articule par le president americain en mars 1991 ^{[ 98 ]} , qui n'aboutira cependant pas.

En fonction de janvier 1993 jusqu'au-dela de la fin de la decennie 1990, Bill Clinton a pour principal objectif le developpement economique du pays et des echanges internationaux. Son Administration est convaincue qu'il existe un lien fort entre la revolution democratique et la revolution technologique qui permet d'acceder a l'information partout dans le monde. Face aux crises dans l'ex-Yougoslavie et dans d'autres parties du monde, les Etats-Unis adoptent une politique etrangere clairement interventionniste et une politique economique de mondialisation, les deux se nourrissant l'une de l'autre et s'appuyant sur la puissance du pays qui represente un quart de la richesse mondiale ^{[ 118 ] , [ 117 ]} . Les Etats-Unis justifient le plus souvent l'usage de la force par la legitimite morale de leur action au regard des principes democratiques ou des droits de l'homme ^{[ 117 ]} . La doctrine de politique etrangere de Clinton est formulee synthetiquement par la formule suivante : ≪ Pour succeder a une doctrine d'endiguement, il faut une strategie d'elargissement de la communaute mondiale libre des democraties et des economies de marche. ≫ ^{[ note 15 ]} .

Sur le plan diplomatique, Bill Clinton negocie avec succes les accords de paix de Dayton en 1995 qui mettent fin au conflit en Bosnie-Herzegovine, et les accords d'Oslo entre les palestiniens et les israeliens en 1993 dont les extremistes des deux camps ne permettront pas qu'ils soient mis en œuvre.

Sur le plan militaire, les depenses des Etats-Unis decroissent durant la decennie, mais representent environ 40 % du total mondial ce qui conforte leur superiorite technologique et militaire ecrasante. Selon un rapport du Congres des Etats-Unis , des moyens militaires sont deployes hors du territoire americain dans plus de soixante operations entre 1990 et 1999, dont la plupart sont toutefois d'ampleur et de duree limitees. En dehors de la guerre du Golfe , des operations importantes sont menees en Somalie , dans l' ex-Yougoslavie et a Haiti avec des resultats inegaux ^{[ 119 ]} . Les interventions successives en Somalie entre 1992 et 1995, sous mandat de l'ONU, se soldent par un echec qui pour une part est a l'origine du refus d'intervenir des Etats-Unis, et d'autres Etats, dans le genocide des Tutsi au Rwanda en 1994.

Le temps des desillusions [ modifier | modifier le code ]

Sur le sol meme de l'Europe, qui vit de 1989 a 1991 dans une sorte d'etat de grace, les conflits qui se succedent de 1991 a 2001 dans l'ex-Yougoslavie sont symptomatiques des fragilites qui la menacent. Les nationalismes et l' oppression des minorites demeurent des facteurs d'instabilite de l'Europe. Ces conflits mettent aussi en evidence les lacunes du systeme international en place au milieu de la decennie 1990 : la Russie reprend son autonomie et recommence a s'affirmer au niveau international en opposition aux Occidentaux, l'Union europeenne n'a pas les moyens de faire prevaloir la paix des lors que la diplomatie a echoue et que ses valeurs ne sont pas respectees par les autres parties, les Etats-Unis hesitent entre une politique exterieure strictement dictee par ses interets et une politique plus interventionniste de gendarme du monde, l'ONU montre a nouveau ses limites et les contradictions entre les principes de base du droit international, l'autodetermination des peuples et le respect des frontieres, apparaissent en pleine lumiere ^{[ 102 ]} .

Notes et references [ modifier | modifier le code ]

Notes [ modifier | modifier le code ]

References [ modifier | modifier le code ]

Voir aussi [ modifier | modifier le code ]

Bibliographie [ modifier | modifier le code ]

Ouvrages en francais [ modifier | modifier le code ]

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Articles [ modifier | modifier le code ]

• Sylvie Kauffmann, ≪  Qui a perdu la Russie ?  ≫, Le Monde ,‎ 11 novembre 2019 ( lire en ligne ) .

Articles connexes [ modifier | modifier le code ]

Liens externes [ modifier | modifier le code ]

• Center for Systemic Peace (projet Polity IV) .

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