香港自治法

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香港自治法
美国国徽
全名 制裁違反中?人民共和?對香港承諾之外國人及其他目的 [1]
立法机? 第116屆 美???
生效日期 2020年7月14日
引用文?
公法 美國聯邦公法第116?149號
立法歷程

《香港自治法》 （英語： Hong Kong Autonomy Act ），是一項 美??邦法律 ，於2020年7月14日生效。《香港自治法案》授? 美??邦政府 以 金融制裁 方式???施《 香港版國安法 》的 中華人民共和國 ? 香港特別行政區政府 官? [2] [3] ，??香港示威者的 香港警察 [4] 和制裁?象往?業務的?? [5] 。《香港自治法案》制裁??分?2?程度，?此?破?香港自治?自由的中?和香港政府官?施加“1?制裁”，?所有?之有??往?的金融机?施加“2?制裁” [6] 。?反《香港自治法案》制裁令人士，最高判囚20年，?款100万美元 [7] 。

《香港自治法案》生效後， 美國國務卿 須在90日內?未來每年報告受制裁中國和香港政府官員和金融機構名單 [8] ，列?出?助中?人民共和??反《 中英?合?明 》或《 香港基本法 》的人士，提供解??指明?相?人?有??往?的金融机?。制裁手段包括????、拒?入境美國等。被制裁的金融机??面?被禁止向美?金融机?借?、禁止?行交易、禁止使用 美元 外?交易、禁止?賣軍民兩用高科技裝備等一系列制裁。《香港自治法》具有法律?束力的?容，包括支持受到中?人民共和?迫害的香港人合法前往美? [9] 。

2020年8月7日， 美??政部 宣布制裁11名中國和香港政府官員。

立法背景 [ ?? ]

??： 全國人大涉港決定 和 港區國安法

2020年5月22日，中?人民共和? 第十三?全?人民代表大?第三次?? 提出《 全?人民代表大??于建立健全香港特?行政????家安全的法律制度和?行机制的?定 》引起國際注意。 美國國務卿 蓬佩奧 發表聲明：?烈譴責中?人民共和?政府繞過 香港立法會 立法，漠視香港民意，指事件將敲響香港高度自治的「喪鐘」，促請中?人民共和?政府尊重香港的公民自由和香港高度自治，稱美國與香港人同在 [10] 。 美國經濟顧問委員會主席 ?文·哈塞特 （ 英? ： Kevin Hassett ） 與 美國總統國家安全事務助理 奧布萊恩 發表聲明：警告中?人民共和?政府，表明重新審視香港特殊貿易待遇地位。 [11]

5月27日，蓬佩奧向國會報告：批評中?人民共和?政府推動《香港版國安法》的制定與實施只是「一系列從根本上破壞香港自治和自由的最新行?」，??調香港在 中國共?黨 統治下，被塑造成等同中?大?，已不具備高度自治狀態，美國取消給予香港特殊貿易待遇地位，將香港視?等同中?大?看待 [12] 。

5月28日，中?人民共和國第13屆全國人民代表大會第3次會議??《全國人大涉港決定》表?通? [13] 。6月1日，《 中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法 》草案於第58次 全國人大常委會委員長會議 ??通?后新增。6月20日， 全國人大常委會 於第19次???幕當日??《香港版國安法》草案。

6月25日， 美???院 一致全票通?《香港自治法》以反制中?人民共和?政府制裁香港 [14] ，制裁?害香港自治?的中國和香港政府官員及有??往?的?行?企? [15] 。6月29日， 美國商務部長 威?伯·?斯 ?表?明：宣佈美國正式取消給予香港特殊貿易待遇地位，禁止?賣軍民兩用高科技裝備給予香港，?????取消對香港其他特?待遇 [16] 。

6月30日，中?人民共和?全?人大常委?一致全票通?《香港版國安法》。7月1日， 美??議院 一致全票通?《香港自治法》 [17] 。

立法過程 [ ?? ]

美??? 所認可通過之 香港 相關重要文件
基於《 美??法 》之 權力分立 政府 權限
制訂 1992年 《 美國-香港政策法 》 參議院 提出
制訂 2019年 《 香港人權與民主法 》 參議院 提出
制訂 2019年 《 保護香港法 》 參議院 提出
制訂 2020年 《 香港自治法 》 ?議院 提出
美國??特朗普?署香港自治法案? 第13936?行政令 （ 英? ： Executive Order 13936 ） ，?于2020年7月14日。

美國參議院與美國?議院分別有國會議員提交《香港自治法案》草案，參議院與?議院分別通過（香港自治法案S.3798版本）與（香港自治法案H.R.7083版本），?議院之後通過由（香港自治法案H.R.7083版本）修改而成（香港自治法案H.R.7440版本），參議院決定採用?議院（香港自治法案H.R.7440版本）。（香港自治法案H.R.7440版本）使用2天時間，已完成美國國會審議，在7月14日交由美國總統 特朗普 簽署正式生效 [18] 。

2020年5月21日，美國參議院國會議員 ?特·?米 提出（香港自治法案S.3798版本） [19] [20] 。

6月1日，美國?議院國會議員 布萊德·薛曼 提出（香港自治法案H.R.7083版本） [21] 。

6月25日，美???院一致全票通過（香港自治法案S.3798版本） [22] 。

7月1日，美國?議院國會議員 布萊德·薛曼 修訂（香港自治法案H.R.7083版本），最終正式成?（香港自治法案H.R.7440版本） [23] ，同日在??院一致全票通? [24] 。

7月2日，美國參議院一致全票通?，同意使用?議院（香港自治法案H.R.7440版本），送交 美國白宮 ，等待 美國總統 特朗普 簽署正式生效 [25] 。

7月14日，美國總統特朗普在白宮記者會宣佈：已正式簽署《香港自治法案》 [26] ，正式成?美國聯邦法律 [27] 。

9大制裁措施 [ ?? ]

  • 禁止被制裁公司或個人買賣或持有美國物業（包括行使權益）
  • 禁止批出個人美國簽證，被制裁的個人、金融機構公司代表或控股股東不能入境美國
  • 禁止美國財經機構提供貸款及信貸
  • 禁止被制裁公司成?美國國債主要交易商
  • 禁止成?美國聯邦政府基金的存款機構
  • 禁止處理美國管轄範圍的外匯交易
  • 禁止美國管轄範圍內的任何信貸或支付交易
  • 禁止向被制裁外國金融機構出口或轉移商品、軟件或技術
  • 禁止任何美國人向被制裁金融機構投資或購買大額股權與債務 [28]

各界反? [ ?? ]

  中?人民共和? [ ?? ]

6月26日， 中?人民共和國駐美國華盛頓大使館 表示：??反?美??定就?香港有?的???中?和香港政府官?施加??限制的?定，敦促美?立?改正??，收回有??定，停止干涉中??政。中????采取有力措施 [29] 。

6月27日， 中?人民共和?外交部?香港特?行政?特派?公署 ?言人表示：??反?《香港自治法》，指出?堅定不移推進《中?人民共和?香港特?行政????家安全法》，反對任何外部勢力干涉香港事務；?指美國與英國對香港沒有主?，沒有治?，沒有?督?。敦促美國立?停止以任何方式干預香港事務和中國內政，否則必將遭到中國有力回擊 [30] ，中國?????家主?，安全與?展利益 [31] 。

6月29日， 中國外交部發言人 ?立? 表示：中??定?在牽涉香港??上表??劣的美?人??施??限制 [32] 。

7月2日， 全國人大外事委員會 ?表?明：?美國此?嚴重違反 國際法 和 和平共處五項原則 ，是對香港事務和中國內政的粗暴干涉。對此予以極?烈譴責，表示最堅決反對。中國外交部?言人?立?表示：中國對美國國會執意推進審議有關牽涉香港議案表示?烈不滿和堅決反對，包括《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》在內牽涉香港事務純屬中國內政，任何外國沒有權力干涉 [33] 。 全國政協外事委員會 ?表?明予以反?和?? [34] 。

7月15日，中國外交部?表?明：“美國法案?意?毁香港?家安全立法，威??中國?施制裁，?重?反??法及 和平共處五項原則 ，是?香港事?和中??政的粗暴干涉”，中?政府?此??反?，予以强烈??。中國?做出必要反?，?美國相?人?和???施制裁 [35] 。 國務院港澳事務辦公室 和 香港中聯辦 發表聲明：?烈譴責美國正式簽署《香港自治法案》，表明中國政府將堅決予以相應反制 [36] 。 中華人民共和國外交部 副部長 鄭澤光 召見 美國駐華大使 泰瑞·布蘭斯泰 ，提出嚴正交涉 [37] 。

  香港特別行政區 [ ?? ]

6月25日， 香港特區政府 ?美???院通?的《香港自治法案》表示極强烈反?。命令美???立?停止干?香港?部事?，表示《香港自治法案》和所?“制裁”是完全不能接受，只??害香港?美?之?的?系和共同利益 [38] 。

6月28日， 香港財政司司長 ?茂波 表示：美?使用《香港自治法案》挑起制裁，香港政府已做了全面??及相????案。?茂波指出：香港?界至今?有出??著的?金外流，?家安全???在而迫切，香港特?行政?政府?无旁?，《香港版?安法》?施后，香港“一??制”基??更?固 [39] 。

香港立法??? [ ?? ]

6月27日，香港立法會議員 ??斌 表示：美?通?《香港自治法案》?香港商界?成?重威?，因?《香港自治法案》波及受制裁中國和香港政府官?配偶和子女，可制裁相?公司和有???往的?行和金融機構公司 [40] 。

香港?建制派?? [ ?? ]

6月27日， 香港?各界?合? ?? 蔡毅 表示：《香港自治法案》的通?在道德上不占理，?且?事?背道而?，是?中??政的公然干涉，?重?反??公?和???系?范。香港友好???副秘???瑞安表示：在 一??制 內，香港享有高度自治，香港市民依法享有?泛的?利和自由。?表示美??香港指控完全歪曲事?，其目的是抹黑香港，?有用心。 [41]

6月28日， 香港同心?港 强烈??，?抗?美???通?《香港自治法案》，干?中??政，?手香港事?。在 遮打花園 集合后，手持美國國旗、 美國憲法 道具，川普?蓬佩?假人偶，游行前往美國駐香港總領事館，?焚燒美國國旗及美國憲法道具，攻擊特朗普?蓬佩?假人偶 [42] 。香港福建?女????主席???，副主席施秀幼也??成?到美國駐香港總領事館抗?，强烈??《香港自治法案》，抗?美??手香港事?，干?中??政 [43] 。

7月16日，香港友好協進會發表聲明：譴責美國干預中國內政和香港內部事務。 香港工會聯合會 與 香港民主建港協進聯盟 前往美國駐香港總領事館抗議 [44] 。

其他 [ ?? ]

6月25日，前 聯合國人權事務高級專員辦事處 高級專員 ?伊德·拉阿德·侯賽因 （ 英? ： Zeid Raad Al Hussein ） 和8名前 ?合?特??告? （ 英? ： United Nations special rapporteur ） 敦促 聯合國秘書長 安東尼奧·古特雷斯 任命1位香港??特使，透露深切關注?在“香港人道主?悲?”。呼??合?采取?急行???香港受到威?，建立機制?察，??和?告香港人?和人道主??? [45] 。

前 英國外交及聯邦事務大臣 ??科姆·里夫金德 表示：前?合?官?6月25日的???放出强而有力信息，香港危机已??區域?端?展???危机。?表示《香港自治法案》?于中?政府是?? [45] 。

英?人??? 香港?察 ???尼·?德森（Johnny Patterson）表示：相比撤?香港特殊貿易待遇地位，《香港自治法案》更能有效?? 中?共?? [46] ，?令中國共?黨感受到“持??害香港人基本?利和自由將使其蒙受?失” [47] 。

美國之音 表示：《香港自治法案》被視?是《 香港人??民主法案 》加强版 [48] 。 台灣 世界日報 表示：美國通過《香港自治法案》，認?其??程度等同于公?向 北京政府 挑? [49] 。

正式執行制裁 [ ?? ]

主?目： 第13936號行政指令

2020年8月7日， 美國財政部 正式根据《香港自治法案》賦予執法權力，制裁11名侵犯香港人權與破壞香港自治的中國和香港政府官員（美?制裁專案編號：HK-EO13936） [50] ，將其列入專門打擊國際犯罪?子的《 美國特別指定國民和被封鎖人員 》名單中 [51] [52] 。受制裁人士所持有的美國房?和權益會被封鎖，也禁止與美國人或在美國進行資金、貨品與金融服務交易。美國財政部公開受制裁者的居住地址、出生日期、護照號碼與身?證號碼等個人資料 [註 1] [53] 。

制裁人士名單 [ ?? ]

姓名 列入制裁時的時任職務 時任其他主要官職 制裁日期
林鄭月娥 香港特別行政區行政長官 香港特別行政區維護國家安全委員會 主席 2020年8月7日
鄭若? 律政司司長 香港特別行政區維護國家安全委員會成員
曾國? 政制及內地事務局 局長
李家超 保安局 局長
盧偉聰 無 前 警務處處長
鄧炳? 警務處處長 香港特別行政區維護國家安全委員會成員
陳國基 行政長官辦公室 主任 香港特別行政區維護國家安全委員會 秘書長
夏寶龍 國務院港澳事務辦公室 主任 中國人民政治協商會議全國委員會副主席
張曉明 國務院港澳事務辦公室 副主任 沒有
駱惠寧 香港中聯辦 主任 香港特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問
鄭雁雄 中央駐港國安公署 署長 沒有
鄧中華 國務院港澳事務辦公室副主任 2020年11月9日
李江舟 中央駐港國安公署副署長 公安部 駐香港中聯辦警務聯絡部部長
劉賜蕙 警務處副處長 （ 國家安全 ） 沒有
李桂華 警務處國家安全處 高級警司
王晨 全國人大常委會副委員長 中共中央政治局 委?、 全國人大常委會黨組 副書記 2020年12月7日
曹建明 最高人民檢察院 原檢察長
張春賢 中共十九?中央 委?、 中共新疆黨委 原書記
沈躍躍 中?全??女?合? 主席
吉炳軒 中共十九?中央 委?
艾力更·依明巴海
萬鄂湘 中??民?革命委?? 主席
陳竺 中??十字? ??
王東明 中?全??工? 主席
白瑪赤林 西藏自治區人民政府 原主席
丁仲禮 中?民主同盟 主席
?明金 中?民主建?? 主席
蔡達峰 中?民主促?? 主席
武維華 九三?社 主席
譚耀宗 港區全國人大常委 沒有 2021年1月15日
孫?野 中央駐港國安公署副署長
尤權 中共中央統戰部 部長、 中央港澳工作??小? 副組長 中共中央書記處 書記
蔡展鵬 國家安全處 處長 香港警務處 高級助理處長
簡?恩 香港警務處助理處長（國家安全1） 國家安全處主管
江學禮 香港警務處助理處長（國家安全2）
陳冬 香港中聯辦副主任 2021年7月16日
何靖
盧新寧
仇鴻
譚鐵牛
楊建平
尹宗華

中華人民共和國政府 [54] 和 香港特區政府 [55] ?美國制裁香港，表示不?與反對。 香港民主派 人士，如 黃之鋒 [56] ， ?冠? [57] 與 ?謹申 [58] ，高度認同美國制裁香港。

2020年8月11日， 美國國土安全部 公佈：香港製造商品?賣給予美?，禁止標籤?「 香港製造 」（Made in Hong Kong），必須標籤?「 中國製造 」（Made in China）。9月25日正式生效 [59] [60] [61] 。

2020年8月19日， 美國國務院 ?言人 摩根·奧塔格斯 公布：已通知香港，?暫停或終止美?與香港3項雙邊協議，包括罪犯引渡移交協議，轉移被判刑者，國際船運所得收入雙重課稅寬免 [62] 。美?國務卿 蓬佩奧 表示：中?選擇壓制香港人自由與自治，所以暫停或終止美?與香港該3項雙邊協議 [63] 。

中國反制制裁 [ ?? ]

2020年8月10日，中國公布?等制裁措施，?美?國會議員 馬可·魯比歐 、 泰德·克魯? 、 約什·?利 、 ?姆·科? 、 ?特·圖米 、 克里斯·史密斯 、 美??家民主基金? 主席 ??·格什曼 、 美國國際事務全國民主?究所 主席 米德? 、 ??共和?? 主席丹尼?·特??（ Daniel Twining ）、 人??察 執行董事 肯尼斯·?斯 （ 英? ： Kenneth Roth ） 與 美國自由之家 主席?克?·阿布拉莫?茨（ Michael J. Abramowitz ）11人?施制裁。其中美?國會議員泰德·克魯?、馬可·魯比歐與克里斯·史密斯，皆於一個月前因干涉新疆維吾爾自治區人權惡劣問題，被中國制裁。 [64] [65] 。

2021年1月21日，中國制裁包括國務卿 蓬佩奧 在內的美國28人。 [66]

2021年7月23日，中國宣佈制美國6人1實體。分別是前商?部? 威?伯·?斯 (Wilbur Ross)、美??下?的美中???安全??委??(USCC)主席 ??琳·巴塞洛? (Carolyn Bartholomew)、美???及行政?局中?委??(CECC)前?公室主任 ??森·斯迪沃斯 (Jonathan Stivers)、美???事?民主??(NDI)的金度允(DoYun Kim)、美???共和?究所(IRI)在港授?代表??·金(Adam King)、人??察中?部主任索菲·理?森(Sophie Richardson)及 香港民主委?? (HKDC)。 [67]

?? [ ?? ]

香港?美??系及相?法案
美?其他相?法案
香港人?、自治及政改
相?活?
其?相?

註解 [ ?? ]

  1. ^ 同一新聞稿也公佈了中非共和國 武裝民兵組織 「Return，Reclamation，Rehabilitation」領導人 布·西迪·蘇萊曼 的資料

?考文? [ ?? ]

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