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開拓使 （日?： かいたくし ）是19世紀末，日本政府?開拓 北海道 及 樺太 等位於日本北方的領土，於1869年至1882年期間所設置的行政管理機構，本廳設於 札幌 ；其中在1870年至1871年期間由於曾?外設立 樺太開拓使 （ 日? ： 樺太開拓使 ） ，也因此在這段期間開拓使曾短暫更名? 北海道開拓使 。

開拓使的「使」是過去日本在7世紀施行 律令制 時期所使用的官職名稱，過去常用於臨時且單獨派出的工作。

歷史 [ ?? ]

在1869年設立開拓使之前，北海道的行政管理機關?設於箱館（位於現在的 函館市 ）的 箱館府 （ 日? ： 箱館府 ） 。

開拓使的地位與日本中央政府的各省同等級，首任開拓使長官是自幕府時代就主張應重視北方開發的前 佐賀藩 主 鍋島直正 ，但其?未至北海道就任?已辭職；其後接任開拓使長官的是在幕府時代末期發生的 七卿落難 事件之一的 東久世通禧 （ 日? ： 東久世通禧 ） ，其於1869年9月至北海道就任。

當時原本北海道的人口及?業中心是箱館，但考慮其在北海道的地理位置過於偏南，決定將開拓使的本廳設於北海道的中間區域，由鍋島直正派任的首席判官 島義勇 將開拓使的臨時辦公場所設於 ?函 （ 日? ： ?函 ） （位於現在的 小樽市 ），同時選定了現在的 札幌市 區域開始規劃城市及開拓使廳舍的興建，但由於在建設札幌的工程中遇上?多嚴重的難題，島義勇亦因與接替鍋島直正的東久世通禧發生衝突，1870年遭到解任；之後由 岩村通俊 （ 日? ： 岩村通俊 ） 接續完成札幌的建設工作，?於1871年5月完成將開拓使廳遷移至札幌。

最初北海道全境除了館縣（舊 松前藩 領地）以外皆屬開拓使管轄，直到1872年，原屬館縣後備?入 ?森縣 的區域改?屬開拓使管轄，自此全北海道區域皆屬開拓使管轄範圍。

1870年起，軍人出身的 黑田?隆 開始擔任開拓使次官，?於1871年規劃了總額達1,000萬日圓?期十年的開拓使十年計?，黑田?隆於1871年起接任開拓使長官一職，?開始招募外國人，引入西方技術協助北海道開拓。

開拓使最初的移民政策是自民間募集民?，提供米、金錢、農具等補助，鼓勵民?至北海道開墾；在1873年後，由於考慮到日本對北方的警備工作，開始實施 屯田兵 （ 日? ： 屯田兵 ） 制，同時兼顧開墾及警備的工作。

1882年開拓使十年計?期滿後，廢除開拓使，改在北海道分別設立 函館縣 、 札幌縣 、 根室縣 三個縣。

歷任長官及次官 [ ?? ]

參考資料 [ ?? ]

相關條目 [ ?? ]

?基共享?源 上的相?多媒??源： 開拓使

• 松前藩 ：江戶時代領地位於北海道的藩，在廢藩置縣後改設?館縣，而後被?入?森縣。
• 箱館奉行 ：江戶時代曾兩度設立管理 蝦夷地 （今北海道）事務的機關。
• 箱館裁判所 （ 日? ： 箱館裁判所 ） ：1868年曾短暫設立管理北海道的行政機關。
• 箱館府 （ 日? ： 箱館府 ） ：1868年至1869年期間管理北海道的行政機關，在廢除前曾短暫改?箱館縣。
• 北海道 (令制) ：1869年9月20日日本新設立的律令制下廣域行政區域劃分，下設有十一個令制國，其範圍大致是過去的 蝦夷地 以及現在的 北海道 。
• 三縣一局時代 ：1882年廢除開拓使後北海道的一個時期。
• 北海道廳 ：1886年廢除北海道內的三個縣後，設立於 內務省 下管轄北海道的地方行政機關。