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中華聯邦主義 ，或稱 中國聯邦主義 ，是指 中國 自近代以來各種主張 聯邦制 的 政治思想 ，現今主要目的則是改變 中國大陸 現有的 單一制 ，賦予各級地方政府充分獨立自治權?相互競爭以促進 商貿 與 民主主義 ，使中國成?如 美國 或 德國 般實施聯邦制的共和民主國家。

此?念初見於 民國初年 ，主要針對其時的 軍閥割據 問題，嗣因 國民政府 北伐而破滅。1990年代後，由於台海兩岸的分裂及對峙，有部分學者認?中華聯邦制能在達成 國家統一 ，使 地方政府 的自治權得到完善保障。各方所提出的國號有大中華聯邦共和國 ^[1] 、中華聯邦 ^[2] 、中華聯合共和國 ^{[3] [4]} 、中華聯邦共和國 ^[5] 、中華民主共和?聯邦 ^[6] 、中華合衆國 ^[7] 、新中國聯邦 ^{[8] [6]} 等。但均僅停留在構想或學術?究，?今無具體作?，也未獲得各國官方的支持。

?史 [ ?? ]

辛亥革命時期 [ ?? ]

辛亥革命 期間，共計14省對 ?廷 宣告獨立，惟當時對未來中國國號?無一致意見，其中四川、廣西、貴州等省於獨立時，均以「大漢」?國號；貴州省諮議局在宣布獨立時，主事的 張百麟 與 任可澄 宣言將聯合各省成立「大漢聯邦民主共和國」 ^[9] 。後來各省雖採 孫中山 所擬「中華民國」國號，惟對其英文譯名仍未統一，其中 陳其美 主導之 ?軍都督府 ，曾使用過「United Provinces of China」（意?「中華聯合省」）的譯名。 ^{[10] [11] [12]}

聯省自治 [ ?? ]

袁世凱執政時期 [ ?? ]

1912年1月1日，?中山在其《臨時大總統宣言書》中，就闡述了?省自治?一??上的?度：“?家幅???，各省自有其??所宜。前此?廷强以中央集?之法行之，遂其?立?之?； 今者各省?合，互?自治 ，此后行政，期于中央政府?各省之?系??得宜。大???，?目自?。??是曰?治之?一。” ^[13]

1919年， 梁?超 在其所?的《解放?改造?刊?》中，首次提出“?省自治”的政治主?，他?道：“一、同人?信?式的代?政治，不宜于中?，故主??民??在法律上取得最后之自??。二、同人?信?家之??，全以地方?基?，故主?中央?限，??到?外?持?一之必要点?止。三、同人?信地方自治，?由自?，故主?各省乃至各?各市，皆宜自?地制定根本法而自守之，?家?加以承?。” ^[14]

軍閥割據時期 [ ?? ]

1920年，在北京出現兩個聯合組織，?各省區自治聯合會和自治運動同志會。天津成立五省一區自治運動的聯合辦事處。上海成立旅?各省區自治聯合會。1921年湖南省首先推出《 湖南省憲法草案 》，之後浙江、雲南、四川、廣東都制定出了省憲，湖北、廣西、福建、陝西、山西、貴州、江西、江蘇等省也都積極?釀製憲自治。章炳麟稱這場聯邦主義運動?「 聯省自治 」。

?省自治??的策?者是 熊希? ，湖南 督軍 ?延?第一???????，?和熊希?有深厚的?系。1920年7月22日，譚延??表“?政于民”、“湘人自治”的通?，表示要“順應民情”，實行民治，“採民選省長制，以維湘局”。??得 浙江 ?? ?永祥 、 ?? ?? 陳炯明 等人??。10月， 章太炎 ?邀???沙，?自策?鼓??延??行?省自治。11月2日?延??表通?，提出?省自治，比一省自治更?進階。11月9日，章太炎在北京《益世?》上?表《?省自治?置政府?》 ^[15] ，表示支持。1922年1月《 湖南省憲法 》公布，先後得到 四川 、 雲南 、 貴州 、 兩廣 、 浙江 和 奉天 等省地方軍閥響應。1922年9月， 胡適 也主張“建立在省自治上面的聯邦的統一國家”。 ??? 、 丁世? 、 潘力山 等?表文章支持?邦制。

孫中山 則認?聯省自治?不能推進民主，主張 分權制 、以縣?單位實施地方自治，故反對聯省自治，更認?聯邦制乃倒果?因之? ^[16] 。1922年夏天，孫中山在 ?? 韶關 建立 北伐 大本營，組成聯軍欲進攻 江西 ，?始?一中?的行?。廣東的 陳炯明 本人標榜“暫緩軍事”，“先立省?”，於是兩人發生激烈衝突。最後?中山回到 ?州 ，陳於1922年6月16日砲轟孫中山 觀音山 總統府，史稱 六一六事變 。孫中山在 蔣中正 、 陳策 等護衛下乘 永?艦 離開廣州，退居 上海 。1926年蔣中正發動 北伐戰爭 ，進入湖南，?而?一中?，聯省自治的主張遂不了了之。

中共早期主張 [ ?? ]

1922年7月，中?共??在 中?共??第二次全?代表大? 上提出用自由聯邦制，統一中國本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯邦共和國 ^[17] 。同?主?中?境?的少?民族享有 民族自?? ，可?立建? ^[18] 。

1935年5月30日， 中?工??? 第四方面? 的 ??? 在四川 茂? 建立 中???埃共和?西北?邦 ，?分別在同年10月和1936年5月5日?立 格勒得沙共和? （首府在 西康 ?靖城，今四川阿?金川）及 博巴人民共和? （首府在西康 甘孜 ，今四川甘孜）兩個 政治實體 聯邦成員。

1945年6月， 中?共??第七次全?代表大? ?章又重申“?建立?立、自由、民主、?一?富强的各革命???盟?各民族自由?合的新民主主? ?邦共和? 而?斗”的官方主?。 ^[19]

?共?判?期 [ ?? ]

1945年底到1946年底的?共?判?期， 中?共?? 要求在未?的 中?民??法 中明??定，?家?行 ?邦制 ，各省可以制定省?法。?要求 中?民??? 由各省???合???生。?是中?共??提出的?邦制方案 ^[20] 。最?，?共決裂之后由 中??民? 主持通?的《 中?民??法 》?定省?自治，各省制定自治法?行自治，但?不?行?邦制。1947年初， 中共中央??? ?? 周恩? 在延安指出?部?法限制地方自治，是?裁?法 ^[21] 。

內蒙古自治政府 [ ?? ]

國共談判期間，1947年在中??北成立的 ?蒙古自治政府 已經嘗試實踐 ?邦制 下??自治的?思。1947年10月《?蒙自治?》的??文章曾?述道：

“

?蒙古的革命可以分?三?段。第一?段是?取自治??的?段，自治政府成立之前相?于???段；第二?段是?蒙古自治政府成立以及今后一??期的?段；第三?段是未?的自由 ?邦 ?段。……如果我??蒙古人民同意，可以和 ?民族 和其他少?民族?合起??成一?中?民主共和??邦，在???邦的基?上，?建中央政府。 [6]

”

自治政府《施政??》中又?定：

“

?蒙古自治政府是?蒙古的蒙古民族各???合?蒙古境?的各?民族，?施 高度自治 的民主政府；?蒙古自治政府是?蒙古各 盟 、 旗 的自治?域，是 中?民? 的?成部分；?蒙古自治政府充分保障蒙古民族的土地所有?，保?牧地。……合理解??人?蒙古人的土地?系，?行?租增?和互助活?，改善人民的??生活；?有?自的土地政策和?行?自??的?利等 [a] 。

”

在?蒙古自治政府成立的前夕， ??夫 在向 中共中央 的提案中，提出建立少?民族的 地方?法 、保留 地方武? 、?有在 ?家正?? 中??由少?民族???成的??的?利等建? ^[22] 。

自治政府實際上也實行了高度自治。其標誌?：

1. 屬有區土所有權。《蒙古自治政府施政綱領》明確規定「保護蒙古民族土地總有權之完整。保護牧場，保護自治區域內其他民族之土地現有權利。」 蒙古族 歷來沒有把土地私有化，土地屬於以旗?單位的貴族和平民所共有，因此《綱領》有「總有權」（土地總有是蒙古民族的總有，不是公有或國有）之說法。
2. 屬有自治地方武裝部隊。部隊名稱?「內蒙古人民自衛軍」。《綱領》規定：「建設與發展內蒙古人民自衛軍。人民自衛軍必須忠於民族，忠於人民，擁護政府……」
3. 屬有政府旗幟。自治政府打出了自己的旗幟。政府旗設計?紅、?、紅橫狀三條色，?色中央有鋤頭和套馬杆相交圖案，其上方有五角菱形紅星。鋤頭代表蒙古 農民 （也包括其他民族農民），套馬杆代表蒙古 牧民 ，紅色象徵 革命 ，?色象徵蒙古族。紅星代表 內蒙古共?黨工作委員會 ，?的前身是 內蒙古人民革命黨 。

中華人民共和國時期 [ ?? ]

在1949年中華人民共和國建?之后，中?大?采用 ?一制 政?。中國共?黨一改過去立場，反?民族地??行?邦制，??行 民族?域自治制度 ，?主? 第十四世??喇? 的 西藏 自治方案意在分裂?家。在 香港 和 澳? ??上， 中?政府 ?立 特?行政? ，以 一??制 的方式解?，也希望以此一?解決 台灣問題 。此前的1983年， ?小平 ???力宇?，他?于 台??? 的主?被?? ?六? 和一??制。?然?小平的一??制被指源于?邦制，但此后，?邦制和?小平?了?一，可以更改中?人民共和? ?? 的??未再被官方宣?。中華聯邦主義只在民間層面得到討論，再無得到政府官方關注。而由于台???久拖未?，中?官方形成“在‘ 一?中? ’原?下，什?都可以?”的??。2002年，江?民提出 三?可以? 。2012年，?台?新??言人 范?? 在回答更改??的???，仍持“只要?持一?中?，?岸之?什?都可以?”的?? ^[23] ，但??上，台海?方?无?建?一?家的???判，中華民國政府也已多次明確拒?一國兩制。 ^[24]

2009年12月25日， 北京市第一中級人民法院 以 煽動?覆國家政權罪 判處異議人士 劉曉波 有期徒刑 11年， 剝奪政治權利 兩年。一審判決書 ^[25] 指控劉曉波在《 零八憲章 》中提出多項主張試圖煽動?覆政府，其中一項?是「在民主憲政的架構下建立中華聯邦共和國」 ^{[26] [27]} 。

當代聯邦制構想 [ ?? ]

學界或民運人士曾提出下列多個聯邦制構想，均未獲得官方正面回應及支持。

中華聯邦共和國 [ ?? ]

1922年的 中?共??第二次全?代表大? 就提出?“用自由?邦制，?一中?本部、蒙古、西藏、回疆，建立 中??邦共和? ” ^[28] ，1945年的 中?共??第七次全?代表大? ?章又重申“?建立?立、自由、民主、?一?富强的各革命???盟?各民族自由?合的新民主主? ?邦共和? 而?斗”的官方主?。 ^[19]

1991年3月1日，中華民國 立法委員 朱高正 成立以其?首的“ 中華社會民主黨 ”，主張建立中華聯邦共和國、實行 責任內閣制 。但該黨現已解散。

1994年，中國大陸流亡民運人士 嚴家其 等人撰寫《中華聯邦共和國憲法（建議性草案）》 ^[29] 。

1998年2月， 部分中國大陸人士 成立“中國民主正義黨”，?提議建立大中華聯邦共和國。 ^[1]

2008年，中國異議人士 劉曉波 也曾在《 零八憲章 》中??要「在 民主 憲政 的架構下建立中華聯邦共和國」。

“	18、聯邦共和：以平等、公正的態度參與維持地區和平與發展，塑造一個負責任的大國形象。維護香港、澳門的自由制度。在自由民主的前提下，通過平等談判與合作互動的方式尋求 海峽兩岸 和解方案。以大智慧探索各民族共同繁榮的可能途徑和制度設計，在民主憲政的架構下建立中華聯邦共和國。	”
??《零八憲章》

中華聯合共和國 [ ?? ]

這個名稱緣於United Republic of China，出自前 中華民國國防部 副部長 林中斌 。據2004年10月報導，他表示這是中?大?智庫人員提出的想法，但他?未進一步說明細節，?實性不明，也無後續發展。 ^[30]

2011年1月，澳洲悉尼 南天寺 ?行之「南天會談」中， 北京大學國際關係學院 國際政治系主任李義虎亦提及坦桑尼亞聯合共和國中坦?尼喀和桑?巴?之間「一國兩憲」的關係，可做「一中兩憲」的參考。 ^[31]

2011年2月，香港《中國評論》轉載 吉林大學 哲學系碩士生王貞威文章，以學術論文形式討論 坦桑尼亞 模式的可行性??由大陸部分的 坦?尼喀 和海島部分的 桑給巴爾 兩個共和國聯合?一個類聯邦（但實際上 單一制 ）國家，後者繼續保有政府、議會，民選總統；用此國號可以代表兩岸平等共組新國家。 ^{[32] [33]}

中華國聯 [ ?? ]

此?1982年由臺灣學者 張旭成 （後曾任 立法委員 ）提出，主張在一個國聯內部，兩個政權實體能??存、分離，在經濟和外交上可以建立關係。此模式的實質，是在“中華國聯”的名義下，承認兩岸彼此分別?主權地區，且加入或退出國聯均依自由原則，沒有法律約束。之後，前司法院長 林洋港 於1996年到上海會見 海協會 會長 汪道涵 時，曾向汪道涵建議，未來追求統一時，臺灣以臺灣 自治邦 （dominion or free state）的身分加入；林洋港認?，臺灣與中?大?在這樣的安排下，「彼此是自治的地區，地位平等，無論是內政還是外交上，不相互從屬，然以中國名號下統一，各?國協的成員。 中國國家主席 是國協的領袖。」 ^[34]

中華邦聯 [ ?? ]

此案最初?1984年10月12日，中華民國 立法委員 費希平 提出“大中國邦聯（Confederation States of China）”模式，該構想基本特徵有三：⑴各邦有其獨立的內政和外交、國防，在各邦之上沒有最高權力機構；⑵邦聯盟約的制定與修正，必須經各邦同意；⑶各邦有權退出邦聯。費希平說：「臺灣與大陸在邦聯盟約之下和平競爭，經過十年、二十年、也許五十年，人民在生活體驗中自然會比較出來究竟是?種制度適合中國，然後以 公投 解決中國統一問題。這才是『以 三民主義統一中國 』的最佳途徑。」 ^[35]

1998年， 彭明 在北京成立「中國發展聯合會」，主張以「中華邦聯」實現兩岸和平統一 ^[36] 。2001年，國民黨主席 連戰 再次提出以“邦聯制”實現兩岸統一的模式，?列?國民黨16大政綱草案。 ^[37]

學術界方面，2001年6月， 朝陽科技大學 廖顯謨於《朝陽學報》第6期發表〈“大中華邦聯”：理想主義與現實主義的妥協〉建議兩岸先同意成立「大中華邦聯」完成形式上的統一； ^[38] 2003年， 石齊平 在 大前?一 《中華聯邦》第四章之後，以評論文章方式發表之〈中華邦聯：臺灣的出路？〉一文則認?，「中華聯邦」短期內可能性不高，「中華邦聯」倒還有討論與思考的空間。 ^[39]

中華聯盟 [ ?? ]

這個名稱經 周陽山 在〈統合論的幾種抉擇〉整理，參考蘇聯成立初期或歐盟之設計，提出以「一個主權，兩岸共享」、「一個中國，多元體制」的原則，混合單一制省?、民族自治區、國防外交由中央掌握的港澳特區、保留自主國防及部分外交空間的臺灣，建立「四重聯盟」。 ^[40]

華夏共同體 [ ?? ]

這個名稱本?史學上對 先秦時期 中國文化的用語，2002年美國 奧克拉荷馬大學 王蒼黎在 ?華大學 及 北京大學 擔任訪問學者時，提出建立以漢字文化?基礎之「華夏共同體」，具體三個步驟?：首先實現臺灣與大陸的統一；然後在大陸、臺灣、香港、澳門實現自由貿易及統一貨幣；最後在大陸、臺灣、香港、澳門、新加坡、越南、大韓民國、朝鮮民主主義人民共和國、日本和蒙古國十個國家和地區建立自由貿易區與統一貨幣。 ^[41]

中華聯邦 [ ?? ]

這個名稱起於日本管理學家 大前?一 2003年在《中華聯邦》一書中提出的「中華聯邦論」，該論主要根基於經濟與文化的統合，模糊政治上的對立，其英文對應譯名?United States of Chunghwa或Commonwealth of Chunghwa ^[42] 。由於此?念著重於經濟與文化之共同性，故?不排斥新加坡、日本、韓國等國融入之可能性。「日圓先生」 ?原英資 所提「漢字東亞經濟體」之說，亦?此類之變體 ^[43] 。

大一中架構 [ ?? ]

2014年5月27日，由前 民進黨主席 施明德 、前 中華民國國家安全會議 秘書長 蘇起 、前 海基會 董事長 洪奇昌 、前海基會副董事長 焦仁和 、前 陸委會 主委 陳明通 、前 中華民國外交部 部長 程建人 、 淡江大學 中國大陸?究所所長 張五岳 等七人在其共同發表的《處理兩岸問題五原則》宣言中共同提出。施明德等人希望用這個架構來取代 一中原則 。其旨?： 兩岸 政府之上共組一個「不完整的國際法人」。 ^{[44] [45] [46]}

華夏邦聯 [ ?? ]

這個名稱由香港學者 陳雲 提出，主張中國大陸、台灣、香港、澳門與日本、大韓民國、朝鮮民主主義人民共和國、越南、新加坡、琉球群?等 漢字文化圈 國家以至 南洋 諸國締結成華夏邦聯 ^[47] 。

新中國聯邦 [ ?? ]

2020年6月4日，「 六四事件 」31週年，流亡美國的中國富豪 郭文貴 ，與曾在 川普 政府任職的前 白宮 首席策士 班農 （ Steve Bannon ），在紐約 哈德遜河 上以 自由女神像 ?背景直播，共同發表建國宣言，宣佈成立「新中國聯邦」（New Federal State of China），誓言要推? 中?共?? 。中國前足球名將 ?海東 、前世界羽毛球冠軍 葉釗穎 也作?特別嘉賓現身。

反對 [ ?? ]

孫文 在中國 民初軍閥時代 ，被主張 聯省自治 及南北議和和平統一全中國的 陳炯明 打敗後，指出中國不能實行美國的聯邦制，因?中美國情和歷史發展不同。孫文在其著作《 三民主義 》有言：「將本來統一的中國變成二十幾個獨立的單位，像一百年以前的美國十幾個獨立的邦一樣，然後再來聯合起來。這種見解和思想，?是謬誤到極點，可謂人云亦云，習而不察。像這樣只看見美國行聯邦制度便成世界頂富?的國家，我們現在要中國富?也要去學美國的聯邦制度，就是象前次所講的歐美人民爭民權，不說要爭民權，只說要爭自由平等，我們中國人此時來革命也要學歐美人的口號說去爭自由平等，都是一樣的盲從！都是一樣的莫名其妙！……我們現在東亞處於此時的潮流，要把「聯邦」二個字用得是恰當，便應該說中國和日本要聯合起來，或者中國和 安南 、緬甸、印度、波斯、阿富汗都聯合起來。因?這些國家向來都不是統一的，此刻要亞洲富?，可以抵抗歐洲，要聯成一個大邦，那才可以說得通。至於中國的十八省和東三省以及各特別區，在?朝時候已經是統一的，已經是聯屬的。我們推??朝，承繼?朝的領土，才有今日的共和國，?什?要把向來統一的國家再來分裂?？」。因此主張「 聯俄容共 ，團結工農」，希望能統一分裂的中國。

2003年，時任中華民國總統陳水扁在 總統府 以茶會款待來台參加「國際國會議員亞太地區安全會議」的各國六十餘位國會議員時，指聯邦制比一國兩制「更糟?」。 ^[48]

台灣獨立運動者反對任何形式的統一，包含聯邦制。而中?大?基于“和平?一，一??制”的?岸大方向政策上，亦反??邦制。

參見 [ ?? ]

• 一國兩制
• 中???埃共和? 、 高麗聯邦民主共和?
• 中???埃共和?西北?邦
• 內蒙古自治政府
• 臺灣統獨議題 、 臺灣獨立運動
• 聯邦制
• 複合制
• 一國兩府 、 一中各表 、 一中共表
• 兩個中國
• 中國統一
• 海峽兩岸關係 、 臺海現狀
• 西藏獨立運動 、 新疆獨立運動
• 香港獨立運動

?注 [ ?? ]

?考文? [ ?? ]

外部連結 [ ?? ]

• 聯省自治運動－－中國聯邦主義的實踐（上） （ ?面存??? ，存于 互???案? ）
• 聯省自治運動－－中國聯邦主義的實踐（下） （ ?面存??? ，存于 互???案? ）
• 吳稼祥: 兩種聯邦主義 （ ?面存??? ，存于 互???案? ）
• 中國的坦桑尼亞式聯合 （ ?面存??? ，存于 互???案? ）

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