中?共??第十九?中央委??第四次全???

中?共??第十九?中央委?? ; 第四次全???
又名	中共十九?四中全?
日期	2019年10月28日 ? 2019年10月31日
地点	中? 北京市京西?? 、人民大?堂宴??
主持人	中共中央政治局丁薛祥、 ?近平、王晨、王?? 、 ?? 、 ?其亮、 ?春? （女）、李希、李强、李克强、李?忠、 ??? 、楊曉渡、汪洋、 ?又? 、 ?希、 ?全? 、 ?敏? 、 ??? 、胡春? 、栗?? 、郭?琨、 ?坤明、 ?正、蔡奇 ;
??者	中共中央委? ：202人 ; 中共中央候?委? ：169人

中?共??第十九?中央委??第四次全??? ，?? 中共十九?四中全? ，于2019年10月28日至31日在北京 ?行 ^[2]，中?共??中央政治局主持??。

背景 [ ?? ]

由於2018年1月修憲前加開了二中全會，以及2月的三中全會，按照慣例四中全會應該在同年9-10月召開，因此外界部分媒?猜?是因? 中美?易? 的爆發使得中共中央一直無法確定日期 ^[3]。直到2019年8月30日的中共中央政治局??上，中共中央??? ?近平主持??，???定2019年10月在北京召?中?共??第十九?中央委??第四次全??? ^[4]，?於2019年10月24日的中共中央政治局???定具體日期。 ^[5]

經濟方面，受中美?易? 影響導致中國經濟下行，2019年第三季度 GDP 同比增速創下自1992年以?的季度GDP同比增速最低?6% ^[6]，此外受非洲?瘟蔓延，中國養?業、玉米?業亦受到重創 ^[7]^[8]。國務院總理李克? 在陝西省考察時發出「實體經濟困難突出，國內需求疲弱，一些食品因供求關係變化價格上升，一些地方發展動力不足」的警示。 ^[9]

政治方面，据法廣援引《 ?果日報》的?道?由於中美?易? 前景未明，加上香港特區政府修訂《逃犯條例》引發的反對逃犯條例修訂草案運動，一?對 2020年台灣大選造成衝擊的形勢下，中共黨內的分?不斷加大，有消息指出反習勢力希望借此機會逼習近平下台，而?近平在9月3日中共中央?校中?干部培?班上大?「斗?」，十一當天，在?刊《求是》?表文章?要“敢于?行自我革命，敢于刀刃向?，敢于刮骨??，敢于?士?腕，防止?起??” ^[10]；尼泊爾外訪時，更是罕?地表示“任何人企?在中?任何地??分裂，?果只能是粉身碎骨”。 ^[11]

???容 [ ?? ]

?取和?? [ ?? ]

中共中央??? ?近平代表中共中央政治局向十九?中央委?? 作的工作?告
?近平就《中共中央?於?持和完善中?特色社?主? 制度、推? ?家治理?系和治理能力?代化若干重大??的?定》（??稿）的?明

??通? [ ?? ]

《中共中央?於?持和完善中?特色社?主?制度、推??家治理?系和治理能力?代化若干重大??的?定》 ^[4]^[5]。??提出： ^[1]

?的?? [ ?? ]

?持 ???一切，???中央?威。
健全??全局、??各方的?的??制度?系。
建立不忘初心、牢?使命的制度，完善?定???中央?威和集中?一??的各?制度。
健全提高?的?政能力和??水平制度，完善全面??治?制度。

民主政治 [ ?? ]

?持人民的主?地位，走中?特色社?主?政治?展道路。
?保人民依法通?各?途?和形式管理?家事?。
?持和完善人民代表大?制度 ?一根本政治制度。
?持和完善中?共????的多?合作和政治?商制度、民族?域自治制度，健全基?群?自治制度。

法治?系 [ ?? ]

全面推?依法治?，?持依法治?、依法?政、依法行政共同推?。
?持法治?家、法治政府、法治社?一?建?。
健全保??法全面?施的?制机制，完善相?的立法?制机制
健全社?公平正?法治保障制度，加强?法律?施的?督。

行政?制 [ ?? ]

?持一切行政机??人民服?、?人民??、受人民?督。
?新行政方式，提高行政效能，建?人民?意的服?型政府。
?化政府???系，?化政府????。
健全充分??中央和地方????性?制机制。

??制度 [ ?? ]

充分??市?在?源配置中的?定性作用，更好??政府作用。
全面??新?展理念，?持以供????性改革 ?主?，加快建??代化???系。
?固和?展公有制?? ，鼓?、支持和引? 非公有制?? 的?展。
?持以?分配?主?、多?分配方式?存的分配方式。
加快完善社?主?市????制，完善科技?新?制机制，建?更高水平?放型??新?制。

文化制度 [ ?? ]

?定文化自信，牢牢把握社?主?先?文化前?方向。
激?全民族的文化?造活力，更好?筑中?精神、中?价?、中?力量。
?持 ?克思主? 在意?形??域指?地位的根本制度，?持以社?主?核心价??引?文化建?制度。
健全人民文化?益保障制度，完善?持正??向的??引?工作机制。
建立健全把社?效益放在首位、社?效益和??效益相?一的文化?作生??制机制。

民生保障 [ ?? ]

健全幼有所育、?有所?、?有所得、病有所?、老有所?、住有所居、弱有所扶等方面?家基本公共服?制度?系。
加强普惠性、基?性、兜底性民生建?，保障群?基本生活。
?足人民多?次多?化需求，使改革?展成果更多更公平惠及全?人民。
健全有利于更充分更高?量就?的促?机制，?建服?全民?身??的?育?系，完善覆盖全民的社?保障?系，强化提高人民健康水平的制度保障。
??打? ??攻? ?，建立解??困的?效机制。

社?治理 [ ?? ]

完善?委??、政府??、民主?商、社??同、公???、法治保障、科技支撑的社?治理?系。
建?人人有?、人人??、人人享有的社?治理共同?。
?保人民安居??、社?安定有序，建?更高水平的平安中?。
完善正??理新形?下人民?部矛盾的有效机制，完善社?治安防控?系，健全公共安全?制机制，?建基?社?治理新格局，完善?家安全?系。

生?文明 [ ?? ]

?行 ?水?山就是金山?山的理念。
?持???源和保??境的基本?策，?持???先、保??先、自然恢??主的方?。
?定走生??展、生活富裕、生?良好的文明?展道路，建? 美?中? 。
?行最?格的生??境保?制度，全面建立?源高效利用制度，健全生?保?和修?制度，?明生??境保??任制度。

?指?? [ ?? ]

?立 ?近平强?思想在?防和??建?中的指?地位。
?固和拓展深化?防和??改革成果，?建中?特色社?主??事政策制度?系，全面推??防和???代化。
?持人民??最高???和指???于?中央，健全人民???的建?制度?系。

一??制 [ ?? ]

?格依照?法和基本法?香港特?行政?、澳?特?行政??行管治 ^[12]。
??香港、澳??期繁??定。
建立健全特?行政????家安全的法律制度和?行机制。
推? 祖?和平?一 ?程，完善促??岸交流合作、深化?岸融合?展。

外交政策 [ ?? ]

????????大局，高?和平、?展、合作、共?旗?。
???家主?、安全、?展利益，??世界和平、促?共同?展。
健全??外事工作???制机制，完善全方位外交布局。
推?合作共?的?放?系建?，????全球治理?系改革和建?。

?督?系 [ ?? ]

健全??一??、全面覆盖、?威高效的?督?系。
增强?督??性、?同性、有效性，形成?策科?、?行??、?督有力的?力?行机制。
?建一?推?不敢腐、不能腐、不想腐?制机制。

??表 [ ?? ]

2021年，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明?成效。
2035年，各方面制度更加完善，基本???家治理?系和治理能力?代化。
2049年，全面???家治理?系和治理能力?代化，使中?特色社?主?制度更加?固、?越性充分展?。

人事 [ ?? ]

??中央委??候?委? ?正武、 ??明 ?中央委??委?。 ^[1]
追?中央政治局先前作出的?予 ?士余留?察看二年的?分。 ^[1]

評價 [ ?? ]

四中全?公??布后，人民日報社論指出，《中共中央?於?持和完善中?特色社?主?制度、推??家治理?系和治理能力?代化若干重大??的?定》是完善和?展中??家制度和治理?系的??性文件 ^[13]，准?把握中??家制度和?家治理?系的演?方向和?律，突出?持和完善?的??制度，?住了?家治理的??和根本 ^[14]，??持和完善中?特色社?主?制度、推??家治理?系和治理能力?代化指明了努力方向，?推?各方面制度更加成熟更加定型明?了??表、路??。 ^[15]新華社評論充分肯定了中國共?黨治理?家取得的?史性成就，全面??中國?家制度和?家治理?系的?著??，明?了加强和完善?家治理必??持的基本原?以及??目?、工作要求。 ^[16]

在台?，中?民?大?委?? 表示，台?民??定拒?“ 一??制 ”的信?明?，中共???台?人民只?可中華民國 ?民主自由制度，?表示??公?重申“一??制”主??港澳的重要性，但近期香港社?的反?已?明此制度的??及失?；?于公?提出要“健全特?行政????家安全的法律制度和?行机制”，中?民?大?委?? 表示?得?注?一步?展。 ^[17]

香港《 ?果日報》指出，此次會議不僅是中共全會上罕有地提及「一國兩制」，也是中共十九大以來首次提出「黨領導一國兩制」，相關段落引來高度關注，香港時評人劉銳紹則指出涉及港澳台部?是針對香港「反對逃犯條例修訂草案運動」，顯示中國大陸對港態度?硬，?指出未來對香港將會實施嚴刑峻法，包括基本法23條立法及在港成立國家安全委員會。資深大律師李柱銘則批評《公報》設涉及港澳部分完全違反《中英聯合聲明》。 ^[18]

旅美政治評論家陳破空認?：四中全???近平大?不利。其?力?一步衰落，?四中全?公?可?端倪。??四中全?及其公?，??近平不是“?定??”，而是勉强??，不?是?了???的??形象和政局?定。中共文宣系???近平的?道和宣?采取了?着?方式，分?段降?。 ^[19]^[20]

注? [ ?? ]

^ 除出缺的 ??松、 ?士余外，中央委?全部到?。
^ 缺席的中央候?委?是任?? 、官? 、王?云。

?考文? [ ?? ]

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?? [ ?? ]

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