새마을 運動 ( - 運動, 英語 : Saemaul Undong, New Community Movement, Saemaul Movement, Saema'eul Movement ) 或은 新鄕村運動 (新鄕村運動, 英語 : New Village Movement )은 1970年 初 大韓民國 農村의 現代化를 위해 始作되어 朴正熙 政府 主導로 施行된 運動이다. ^[2] 새마을 運動은 풀뿌리 地域社會開發運動으로 正義 ^[3] 되기도 한다. 새마을 運動 計劃者는 양찬우 前 慶南道知事 이다. ^[4]

槪要 [ 編輯 ]

이 運動은 朴正熙 政府에 依해 1969年 새마을 運動으로 命名되었고, 全國的으로 施行되었고 1975年에는 都市와 工場으로도 擴大되었다. 1973年부터 새마을運動을 大大的으로 弘報하여 全國民的 運動으로 擴散시켰다. 1973年 1月 16日 大統領令 6458號로 內務部에 새마을 擔當官室을 設置하고 그 傘下에 4個의 科를 두었으며 3月 7日 朴正熙 大統領 祕書室에 새마을 擔當官室을 設置했다.

1972年 1月 31日 京畿道 高揚의 농협大學 附設 篤農家硏修院에 各 地域에서 選拔한 140名이 入敎했다. 새마을指導者 敎育課程의 出發이었다. 2週 間의 敎育課程은 가나안農軍學校 (校長 김용기)와 安養農民敎育院 (院長 김일주)의 訓鍊 過程을 參考해 만들었다. 농협대 김준 敎授가 初代 院長을 맡았다. 敎育 받을 사람이 늘면서 그해 京畿道 水原의 農民會館으로 자리를 옮겼고, 1973年 5月 31日 京畿道 水原 에 새마을指導者 硏修院을 新設 建立하여, 以前까지 農協 大學에서 開設하여 運營하는 篤農家硏究院에서 實施해 오던 새마을 運動을 위한 農村 指導者 敎育과 養成 等을 맡게 하였다. 1972年 1490名, 1973年 4354名으로 被敎育者 數가 增加하였으며 그 以後로 每年 6千 名 以上이 敎育을 받았다고 한다.

敎育은 成功한 새마을指導者의 經驗을 듣고 그 事例에 對해 討論하는 方式으로 進行됐다. 1975年에는 새마을指導者와 社會 指導層, 公務員이 함께 合宿敎育을 받으면서 上昇 效果가 났다.

政府는 1980年代 初盤까지 시멘트와 鐵筋 等 總 費用의 折半 假量을 投資하여 支援하였다.

1973年부터 支援金을 大幅 늘려 1971年 41億 원, 1972年 33億 원에서 激增하여 1973年 215億 원, 1974年 308億 원, 1979年에는 4252億 원까지 政府 豫算 支援을 늘렸다. 또한 民間團體의 支援과 誠金도 꾸준히 들어와 1972年 17億 원에서 1979年 2032億 원의 支援金이 들어왔다. ' 새마을노래 '는 放送媒體를 통해 아침, 저녁에 放映되었고 國民運動化된 새마을 運動의 成功 事例는 日刊新聞에 紹介되기도 하였다. 1973年 9月 21日 經濟 4團體는 새마을運動을 生産職 勞動者들을 對象으로 工場에 導入하는 方案을 討議하였으며 11月 21日 第1次 새마을 指導者 大會가 열려, 運動을 汎國民的으로 擴散시킬 것을 決意하는 等의 努力이 持續되었다.

理念과 目標 [ 編輯 ]

새마을 運動은 勤勉· 自嘲 ·協同을 基本 精神으로 한다. 새마을 運動은 農村의 近代化, 地域의 均衡的인 發展, 意識改革을 그 目標로 하였다.

새마을運動과 농협運動의 理念上 同質性 [ 編輯 ]

農業協同組合 의 協力과 諸般 事業은 새마을運動을 促進하고 成功的으로 完成하는데 매우 緊密하고 直接的인 貢獻을 했다고 할 수 있다. ^[5] 새마을運動과 농협運動은 本質的으로 그 理念 床에 同質性을 갖고 있다. ^[5] 單位農協 의 協同組織이 마을 單位에 새마을運動의 實踐組織으로 活動하였다. ^[5]

生命살림 새마을運動 [ 編輯 ]

1988年 5共非理聽聞會에서 새마을運動中央本部와 關聯된 非理가 暴露되어 새마을 運動은 沈滯되고 民間 主導로 하는 等 그 樣相이 變化하였다. 1998年 以後로는 '새마을運動 組織 育成法'에 依해 새마을運動中央會를 中心으로 第2새마을運動을 펼쳤다. 2018年 3月 정성헌 새마을運動中央會長 就任 以後 生命살림運動을 펼치고 있다. 生命살림運動은 生命, 平和, 恭敬運動으로 새로운 文明社會 建設을 目標로 하고 있다. ^[6]

肯定的 評價 [ 編輯 ]

世界的인 農村 開發 모델 [ 編輯 ]

새마을 運動은 農業 競爭力을 向上시켰고 市民들의 參與를 통해 共同體 意識, 自發的 參與 意識 回復에 寄與하였다. 世界的으로는 農村 開發의 모델로써 朴正熙 大統領의 가장 劃期的인 政策으로 肯定的인 評價를 받고 있다. ^[7]

유엔 은 새마을 運動을 바탕으로 한 '새千年마을計劃'이라는 아프리카 의 貧困退治 프로그램을 推進할 만큼 큰 關心을 보이고 있으며 ^{[8] [9]} , 반기문 유엔 事務總長 또한 아프리카의 유엔 傘下機關에 韓國의 새마을運動을 배워볼 것을 勸告하기도 하였다. ^[10] 現在 海外 74個國으로 새마을 運動이 輸出되었고, 後進國들을 中心으로 韓國의 새마을 運動을 배우겠다며 訪韓하는 海外指導者들의 발길이 끊이지 않고 있다. ^{[11] [12] [13] [14]} 탄자니아 는 2012年까지 팡가웨 地域에 새마을 運動을 基盤한 마을을 짓는다고 하였다. ^[15]

反共酸化 戰略 마을 [ 編輯 ]

日帝强占期 當時 朝鮮總督府 가 推進한 農村振興運動과 類似하다는 指摘을 받는다. 2015年 2月 13日 , 서울大學校 아시아硏究所 永遠홀에서 열린 韓國冷戰學會 創立 國際學術大會 '韓國의 冷戰硏究'에서 허은 高麗大學校 韓國史學科 敎授는 '冷戰과 地域社會'라는 論文을 통해 "韓國의 새마을 建設計劃은 말레이半島·필리핀·베트남에서 共産主義 勢力의 影響力을 完全히 遮斷하려는 美國의 安保的 理解와 聯關性 속에서 展開되었다."라고 說明하였고 이 論文은 새마을 運動을 冷戰史 속에 位置시켜 關聯 硏究의 새 場을 열었다는 評價를 받았다. 第2次 世界 大戰 뒤 共産主義 勢力이 農村 中心으로 게릴라전을 벌였고, 東아시아 農村 掌握은 戰後 世界秩序 再編의 重大한 事案이 되었다. 地域行政體系를 이미 갖추고 있었던 大韓民國은 새로운 곳으로 住民들을 再定着시킨 東南아시아 國家들과 달리 部落 自體를 '對共 새마을'로 轉換했다.

1960年代 末부터 全國 安保脆弱地區에 '戰略村'을 建設하고 反共思想이 透徹한 除隊 將兵들에게 國有地를 配分하고 防禦 任務까지 맡기는 方式이었다. 該當 論文의 '槐山郡 對共 戰略村 設置運營實績'을 보면, 1969年 9個 部落에 머물렀던 戰略村이 1971年 58個 마을로 늘었다. 韓國式 戰略村인 '對共 새마을' 建設은 1970年代 에 全國的으로 展開되어 物的 支援, 反共啓蒙敎育, 監視體系의 基盤을 構築했다. ^[16]

否定的 評價 [ 編輯 ]

파시즘 體制 維持를 위한 道具 [ 編輯 ]

새마을 運動은 조선민주주의인민공화국 의 千里馬運動 에 對應하는 意味가 있고, 1970年代 國家發展에 이바지한 點이 큰 게 事實이지만, 朴 大統領의 維新體制 를 支撐하는 統治이데올로기 機能도 있었다. ^[17] 새마을 運動이 日帝의 農村振興運動 을 模倣했고 파시즘 體制 維持를 위한 道具였다는 批判도 있다. ^{[18] [19]} 또한 새마을 運動 過程에서 迷信打破 名分으로 우리 傳統文化를 彈壓했다는 批判도 있다. ^[20] 朴正熙 大統領은 否定하였으나 ^[21] 御用 基督敎 運動이 있었다는 批判도 있다. ^[22] 1級 發癌物質인 石綿 을 利用한 農村 家屋 改良에 對한 批判도 있다. ^[23]

損失 保全에 政府의 無關心 [ 編輯 ]

1971年부터 導入된 新品種 쌀인 統一벼 는 收穫量이 많다는 長點이 있기는 했으나, 몇가지 키우는데 不便함이 있고 美質도 나빠 農民들이나 商人들은 忌避했다고 한다. 또한 免疫性이 나빠 病蟲害가 頻發하였다. ^[24] 그래서 農民들은 이 新品種을 반기지 않았으나 當時의 地方 公務員들은 在來種 벼를 심은 못자리를 長靴로 밟아 가면서 新品種을 普及하려 애썼다. ^[24]

큰 規模의 投資와 農家 負債의 增加 [ 編輯 ]

農林部의 1999年 統計에서 1970年부터 1980年까지 農家 負債增加가 所得增加의 거의 2倍된다. ^[24] 農家所得은 26萬원에서 270萬원으로 10.5倍增加 했지만 같은 時期에 負債는 16,000원에서 340萬원으로 21倍나 增加했다. ^[24]

100% 政府投資 財源이 아니어서 새마을運動의 初期 投資 財源은 農村 住民들에 依해서 負擔되었고, 새魔올運動의 規模가 急速度로 커짐에 따라 住民들의 投資負擔도 幾何級數的으로 늘어나게 되었다. ^[24] 住民의 負擔은 勞動力보다는 現金 中心으로 옮겨가고, 住民이 保有한 現金뿐 아니라 融資를 받아서 政府의 새마을事業에 參與하게 되었다. ^[24]

官治 經濟와 非理 [ 編輯 ]

1970年代부터 1980年代 末까지 大統領의 絶對 權力과 官治가 結合되어 進行되었다는 批判도 있다. 第5共和國 時節 中央本部의 各種 利權介入과 公金橫領이 밝혀지면서 非理의 溫床으로 낙인찍히기도 했다. ^[25] 特히 全斗煥 政權 以後 變質된 새마을 運動 關聯 團體들이 如前히 血稅를 浪費한다는 指摘도 있다. 2013年 에는 關聯團體 3곳에 280億원을 支援하는 等, 이에 對한 綿密한 檢討가 必要하다는 批判이 있다. ^[26]

예전 朴槿惠 政府 主導로 새마을 運動 關聯 機能性 게임을 製作한다고 發表하여 批判을 받고 있다. 이와 關聯하여 陳重權 , 이재홍 敎授는 '寒心한 發想이다', '稅金으로 아버지 記念事業을 하느냐?'라고 批判했다. ^[27]

事件·事故 및 論難 [ 編輯 ]

새마을 運動 會員 子女에 對한 奬學金 支援 [ 編輯 ]

17個 廣域自治團體에서 1年동안 60餘億 원(서울 12億餘 원 等)의 稅金이 法律과 地方自治團體의 條例에 依해 새마을 運動 會員들의 子女를 위해 使用되는 것이 特惠라는 指摘이 있었다. 새마을 運動 會員의 子女들에게 奬學金을 줄 수 있는 根據는 '새마을運動育成法(1975年 制定)'과 各 地自體마다 있는 '새마을奬學金支給條例(1988年 制定)'에 있다. 地自體는 條例에 따라 編成可能한 豫算 範圍안에서 奬學生 資格, 選定, 정원, 支援 金額을 策定하게 된다.

全國 16個 廣域自治團體와 서울 25個 基礎自治團體의 '새마을奬學金支給條例'는 共通的으로 奬學金 支給對象을 '奬學金의 支給은 새마을運動에 1年(或은 2年)以上 奉仕하고 있는 남ㆍ女 새마을指導者의 子女中 새마을有功徐薰이나 表彰을 받은 指導者의 子女, 새마을事業 中 死亡 또한 負傷當한 指導者의 子女'로 限定하고 있다.

2011年에는 全國 새마을 運動 會員 200萬 名(새마을運動中央會 推算)의 子女 中 4,400餘 名이 奬學金을 받았다. ^{[28] [29]}

새마을運動記錄物 유네스코 世界記錄遺産 登載 [ 編輯 ]

새마을運動記錄物은 2013年 6月 18日 光州 에서 열린 '第11次 유네스코 世界記錄遺産 國際諮問委員會'에서 亂中日記 와 함께 유네스코 世界記錄遺産 으로 登載가 決定됐다. 否定 敵人 記憶이 包含된 場所도 世界遺産으로 登載될 수 있다. ^[30]

參考 文獻 [ 編輯 ]

• 최길성, 「農村振興運動과 새마을 運動」 『이현희先生 華甲記念論文集 歷史論叢』 1997
• 이 文書에는 다음커뮤니케이션 (現 카카오 )에서 GFDL 또는 CC-SA 라이선스로 配布한 글로벌 世界대백과사전 의 "10月維新" 項目을 基礎로 作成된 글이 包含되어 있습니다.

各州 [ 編輯 ]

같이 보기 [ 編輯 ]

• 4-H - 새마을 運動에 靈感을 준 美國 '4H 運動'의 母體
• 류태영
• 김준
• 鄕約
• 千里馬 運動
• 가나안 農軍學校
• 새마을金庫
• 開發 獨裁
• 새마을의 날
• 朴正熙
• 박경원
• 許京寧
• 새마을 運動 發祥地 淸道
• 브나로드 運動
• 니콜라스 그룬트비
• 새마을氣
• 새마을노래
• 經濟 開發 5個年 計劃
• 漢江의 奇跡
• 大躍進 運動

外部 링크 [ 編輯 ]

• 國家記錄院
• 새마을運動中央會
• 새마을運動 , 《韓國民族文化大百科》, 韓國學中央硏究院
• 다시 보는 새마을 손복수展