2047年 香港特?行政? 前途??

香港特別行政區 ?? 2047年 7月1日

距今?有 8418 天

以?地???算

如??倒???不准?，?点?此?刷新

2049年 澳?特?行政? 前途??

澳門特別行政區 ?? 2049年 12月20日

距今?有 9322 天

以?地???算

如??倒???不准?，?点?此?刷新

本?目是 ?小平 系列的一部分
最高??人 ? ??核心 十一?三中全? 中?委 十二大 十三大 十四大 十五大 求是派 → 改革派 第二代中央??集?
?小平理? 三?指示?? ??是???理的唯一?准 四??代化 中?特色社?主? 社?主?初??段 四?基本原? 改革?放 一?中心、??基本点 ???一切 不?? ?除干部?????身制 干部四化
社?主?市??? 1975年整? 猫? 家庭??承包?任制 ??就是金?，效率就是生命 ??不是社?主? 致富光? 三?一? 价格?? 深?速度 浦????放 三?有利于 九二南巡
?光?晦 五十年不變 一??制 台?方案 和平??展 ?六? 百万大裁? 1978年出? 外事??
分?  · 新?  · ??  · 文?
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五十年不變 ，是指 ?任 中?共??中央??委?? 主任 ^{[ 需要解? ]} 鄧小平 於1984年提出 ^{[來源請求]} 的方?，全??包含「 一??制 、 高度自治 、 港人治港 、 ^{[來源請求]} 現有的 ?本主? 生活方式五十年不變」等等政策。?小平提出“一國兩制”與“五十年不?”后，?方?被?於《 中英?合?明 》 第三?及附件一 。

《 香港特別行政區基本法 》第五條相??定了 香港特?行政? 將不?行 社?主? 制度和政策，將保持原有的 ?本主? 制度和生活方式，期間是五十年不?。其后，在 澳門 前途問題?判期?， 中?人民共和?政府 也提出了 一??制、 澳人治澳 ， ^{[來源請求]} 原有生活方式五十年不變的方?。同樣地，《 澳?特?行政?基本法 》第五條相??定，“澳門特?行政?不實行社會主義制度和政策”，以及“保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。”等語。根据五十年不變方?， 中華人民共和國政府 承? 香港主權移交 及 澳門政權移交 後，保持其原有制度不變的??分?截至2047年6月30日、2049年12月19日，由此亦衍生出「2047年香港前途問題」、「2049年澳?前途??」，?同時引申出一國兩制是否有期限的爭論。 ^{[1] [2]}

出處 [ ?? ]

縱使 中華民國 擁有 大? 和 英國 簽署的《 南京條約 》、《 北京條約 》和《 展拓香港界址專條 》 ^[3] ，1984年，英國仍然選擇和 中華人民共和國 簽署《 中英聯合聲明 》承諾英方於1997年7月1日移交香港主權給中華人民共和國。根據 中英?合?明第三?及附件一 ，香港於1997年7月1日後將按照《 基本法 》確保香港實行 一國兩制 和 資本主義 制度，?擁有「港人治港，高度自治」的權利，而且社會制度和生活方式保持50年不變。

基本法第5??定“香港特?行政?不?行社?主?制度和政策，保持原有的?本主?制度和生活方式，五十年不?。” ^[4] 如此香港50年後會否繼續實行一國兩制與資本主義制度，擁有「港人治港，高度自治」權利就成?問題。 ^[5]

鄧小平的解釋 [ ?? ]

据香港《 明報 》?導，英國政府解密?案記載， 鄧小平 曾向英?政府解?，50年期限是?了讓中國大陸成? 經濟發達國 ，香港繁榮穩定有助中國大陸 現代化 ，亦?了50年的台灣穩定，不想與台灣開戰。如果人們明白中國大陸政策背後的考慮，就不會誤解中華人民共和國會對一國兩制政策作出改變。鄧又稱，在50年後改變的機會只會更小，因?屆時中國大陸和其他國家的經濟已彼此依賴 ^[6] 。

1984年10月，鄧小平在會見港澳同胞國慶觀禮團時表示：「我們在協議中說五十年不變，就是五十年不變。我們這一代不會變，下一代也不會變。到了五十年以後，大陸發展起來了，那時還會小裡小氣地處理這些問題?？所以不要擔心變，變不了。再說變也?不都是壞事，有的變是好事，問題是變甚?。中國收回香港不就是一種變?？所以不要籠統地說?變。如果有甚?要變，一定是變得更好，更有利於香港的繁榮和發展，而不會損害香港人的利益。這種變是?得大家歡迎的。如果有人說甚?都不變，?們不要相信。我們總不能講香港資本主義制度下的所有方式都是完美無缺的?？?使資本主義發達國家之間相互比較起來也各有優缺點。把香港引導到更健康的方面，不也是變?？向這樣的方面發展變化，香港人是會歡迎的，香港人自己會要求變，這是確定無疑的。」 ^[7]

1990年1月，?小平??香港富商 李嘉? ，在?到香港一??制??：“不??、不可能?、不是?短期不?，是?期不?……就是?五十年不?，五十年后更?有?的道理……” ^[8]

五十年期限的?有影? [ ?? ]

香港土地契約續期 [ ?? ]

根據 香港特別行政區政府 於1997年7月15日公布的政策聲明，沒有續期權利的契約（不包括特殊用途契約），在期滿時可由香港特別行政區政府全權酌情決定續期50年而無須補?地價，惟須每年?納租金，款額相當於有關 土地 應課 差餉 租?的3%；租金其後亦會隨應課差餉的改變而調整。自香港特別行政區成立以來， 地政總署 一直按上述的政策處理1997年後屆滿的契約之續期事宜，獲根據原有契約條款續期的契約無須補?地價，但須每年?納有關 地段 的 地租 。故是否續期會考慮的，主要是經濟社會相關因素，包括契約屆滿時地段是否需要作公共用途或原有契約是否出現嚴重違反地契的情況等，而不是基本法的規定問題。

同時現時續期或新批出的50年土地契約，年期均超越2047年。換言之，在新批出土地上，已經顯示2047年?不是一個期限。當然，由於大量現成的土地契約將於2047年到期，且繼契價格未定，政府在適當時候需要作出安排以應對屆時?現的大量續期工作。但顯然是不受五十年的影響 ^[9] 。

香港特?政府??，政府藉基本法第七?獲賦予憲法權力和職能，可根據其土地政策管理和批出香港特別行政區境內的土地。該項權力的有效期?無受到規限，亦不會在2047年屆滿。特?政府指出，基本法第一百二十?所?予的?利包括再行續期至超越2047年的權利。基本法第一百二十三?的?特?政府自行立法解?待?期土地??的授?是整體授權，?沒有對香港特別行政區批出年期跨越2047年的契約的權力施加任何限制。

深??口岸港方口岸?土地?期（2047年） [ ?? ]

根據《??院?于授?香港特?行政??施管?的深??口岸港方口岸?范?和土地使用期限的批?》（?函〔2006〕132?）指出，深??口岸港方口岸?土地目前合同的使用期限，是自口岸?用之日起至2047年6月30日止，??方?商?按程序????院批准，可提前?止土地使用?或者在租?期?后?期 ^[10] 。 香港法例 第591章《深?灣口岸港方口岸區條例》?定，??例於2047年6月30日午夜12時期滿失效，同租賃土地使用期限期滿之日。如土地使用權提前終止或租賃在期滿後續期，香港特別行政區政府 保安局 局長須在 香港特別行政區政府憲報 公告，發布更新後的土地使用權或租賃期滿的新日期，而本條例於該日期午夜12時期滿失效。 ^[11]

對五十年內已變的爭議 [ ?? ]

自1997年香港主?移交以來， 英國 外交大臣 每6個月向 國會 提交《 香港問題半年報告 》，說明《 中英聯合聲明 》在香港實施的情況 ^{[12] [13]} 。1997年至2017年，半年?告???常是“香港一??制?有??”、“整??作正常”等等。2019年后，半年?告?的措?越?强硬。 ^[14] 2022年，對此中華人民共和國外交部宣稱，履行完畢的中英聯合聲明早已經到期，但中方堅定繼續「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的大致方針，其執行情況英國無權置喙，?反對藉由《香港問題半年報告》繼續干涉內政 ^[15] 。

2018年3月3日， 全國政協 ??報告刪除「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」等慣例提法，《 香港?果日報 》批??，五十年不變名存實亡。 ^[16]

2020年起港區國安法與2021年香港政治制度改革 [ ?? ]

2020年6月30日，中?人民共和? 第十三屆全國人大常委會 在閉幕前，以全體委員162票同意，通過《 中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法 》（簡稱《港區國安法》）條文。該法案從生成到訂定生效總共只花了41天，除了制訂的過程完全不公開之外，條文細節也在最後一天的最後一小時才公布。《 港?國安法 》在同日?間11點公告後，列入香港《基本法》的附件三，正式生效。中央可以透過 國家安全委員會 指導本地政府的方式以達到操作，而本地方面負責執行的港警權力則持續擴張。因?國安委不受香港的機構與組織（如立法會）監督，任務可以?密進行且不用受到 司法覆核 ^[17] 。此前，英國、美國、澳大利亞以及加拿大外長已經就北京當局之擬定計?，對直接立《國安法》，而非讓香港透過《基本法》第23條立法的行?簽發聯合聲明，表達嚴重關切 ^[18] 。

英國、美國及歐盟指北京破壞「一國兩制」原則，削弱香港自治 ^[19] 。2020年7月1日， 英國首相 鮑里斯·約翰遜 表示，中國制定?實施香港《國安法》明顯嚴重違反了《 中英聯合聲明 》。約翰遜說：「這損害了香港的高度自治，與香港《基本法》有直接衝突。該法威脅了《中英聯合聲明》保障的自由和權利。」 ^[20] 英國外交大臣 多米尼克·拉布 同日說，中國?行推出香港版《國安法》的?動「明確、嚴重」違反了1984年《中英聯合聲明》；?說，《 港版國安法 》經「仔細?究」，認定內容「侵犯香港自治」，對港人自由構成「直接威脅」。

2021年1月29日，英國政府?支援遭壓迫的香港人，放寬 英國國民（海外）護照 （BNO）申請入籍資格及簽證通道 ^[21] 。作?反制， 中?人民共和?外交部?言人 ?立? 在同日宣佈，自同月31日起「中方不再承認所謂的BNO護照作?旅行證件和身?證明」。同日， 香港特區政府 也宣佈自同月31日起不再承認英國國民（海外）護照作?有效的旅行證件和身?證明；英國國民（海外）護照將不能用於在香港出入境，亦不會在香港獲承認?任何形式的身?證明。 ^[22]

2021年3月， 第十三屆全國人民代表大會 討論了《 全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選?制度的決定 》，將會賦予權限修改基本法中的政治制度 ^[23] ，在《 中英聯合聲明 》中政治制度設計，是記載於《基本法》附件一、二上的條款，故該?動已經修改了現行制度，引發美國再度反彈，歐盟則表達憂慮 ^[24] 。2023年7月，《區議會（修訂）條例》也進行調整，不過人才選擇上相對廣泛 ^[25] 。

香港前立法會主席 范徐麗泰 在受訪時，指香港的兩制中不變是指經濟制度 ^[26] ，不過該觀點與現行法律相抵觸存在爭議 ^[27] 。 亦有看法認?修改了也好，據中國時報闕志克撰文指，當時擺在中共前方就兩條路，一是放開香港制度的大修給中央摸索兩制長期方案，或是拖到讓香港在五十年到期後?入內地，而一國兩制的長期性與效益被充分重視下，按照習近平在香港回歸25年時的宣示，?判已經前者被中央正式確立?國策，而非選擇在2047年期限進行制度的終結 ^{[ 與來源不符 ] [28]} 。而美國國務卿布林肯（Antony Blinken）、美國國家安全會議發言人華森（Adrienne Watson）及多位關心人權的國會議員在香港回歸25周年時相繼發布聲明，認?五十年不變變質 ^[29] 。台灣香港協會理事長桑普指，民主制度從未有實現的可能性，台灣時評亦認?五十年不變不存在了，因?已經失敗 ^[30] 。

對五十年後前途的憂慮及對策 [ ?? ]

香港法律界 [ ?? ]

2012年末到2013年中， ??法院 前首席法官 李?能 就提出2047年后“一??制”何去何?的??，曾?在2013年5月接受《南?早?》采??指出，“今后十五至二十年?，有必要???解?香港在2047年之后的未?”。 ^[31]

2019年，終審法院前法官 烈顯倫 在接受南華早報的書面採訪中表示，「支?香港『核心價?觀』的普通法制度註定要在27年後到期……《基本法》沒有任何機制可以讓該制度延續至2047年6月30日以後。」 ^[32]

香港本土派 [ ?? ]

2016年立法會選? ， 香港?志 和 熱普城 分別提出「民主 自決 」和「永續基本法、 城邦自治 」主張，希望可以就地解決2047年問題。

熱血公民 、 普羅政治學苑 和 香港復興會 認?2047年問題牽涉香港的法治、國際投資、信貸能力、樓宇按揭和繁榮安定，包括認?土地契約私有?權繫於資本主義制度 ^[33] ， ?提出，港人要爭取以全民制憲或是永續基本法的方式，去解決2047年問題。 陳云根 亦在《 紐約時報 》專欄寫過關於2047年的問題，其後《 南華早報 》、《 金融時報 》、《 華爾街日報 》和《紐約時報》亦有報導。

綜上， 香港本土派 普遍??，2047年6月30日之后，所謂“一??制”?不屬於長期國策，所以《基本法》是會自?失效的，而且社?主?制度自?在香港?施，應該在這段還能操作的時間裡，積極發動爭取民主和獨立的抗爭。 ^[34]

對五十年後不變的回應 [ ?? ]

香港建制派 [ ?? ]

大部分 建制派 的立法會議員都認?2047的大限是本土自決派制造出來的?命題。 ^[35]

2016年10月，前 律政司司長 梁愛詩 於 香港電台 的節目指：「基本法提出50年不變，初衷是考慮到港人利益，相信到2047年，中央亦同樣會考慮港人利益」；但「屆時是內地和香港的制度合一，還是繼續一國兩制，要看香港?走未來30年的路」。 ^[36] 2017年5月，梁愛詩再度接受電台訪問，認?2047年後香港的前途問題不可能重新討論，只可?隨基本法，認?回歸20年時憂慮是太早。 ^[37]

2017年1月，前 香港立法會主席 曾鈺成 在專欄發表《跨越四七》的文章中，提及香港年?人需要注意2047年前途??，但是他??“五十年不?”只在其所在的第五??款中出?，其作用只在??款中，不?影?到其他?款的?施。 ^[38]

2021年6月，全國人大常委 譚耀宗 表示，香港毋須視2047?大限。 ^[39] 他同年7月亦於《 紫荊 》雜誌撰文，稱2047年後香港一國兩制不會變。 ^[40]

中國大陸 [ ?? ]

中國大陸的?材認爲，根據鄧小平的五十年都?有?，五十年以后也就?有必要?的指示，原則上2047年、2049年以後港澳等地在經濟與制度方面與現在相同，能保持高度自主 ^[41] 。但歷任中共高層與特區領導人對「五十年不變」的定義都有不同的表述 ^{[42] [43] [44] [45]} ，現時亦沒有任何法律文件?楚列明香港于2047年以後的地位。

2019年11月19日， 中共中央?校 副校? ?春? 在回答媒?提??指出，如果香港?行的制度????展、社??定、民生改善以及?家?一都有好?，“就?有改的理由”。重新肯定了五十年期限到了之後，仍要接續一國兩制的基本國策不動搖。他就特定部分回應?：“但如果有些方面效果不好，恐?又是?外一?情?。” ^[46]

2022年3月9日，港區全國政協委員在北京開會，港區政協委員蘇紹聰表示，會中 國務院港澳事務辦公室 主任 夏寶龍 指「一國兩制」在50年後沒有必要改變，如果方向正確，「一國兩制」會繼續下去，讓在座委員呼?港人不用憂慮和存疑。 ^{[47] [48] [49]}

2022年7月1日， 中共中央總書記 、 中華人民共和國主席 習近平 出席 慶祝香港回歸祖國25周年大會?第六屆特區政府就職典禮 ，?“‘一國兩制’是好制度，沒有任何理由改變”，「必須長期堅持、貫徹」，中央相信一國兩制是不會變、不能? ^[50] 。習近平?提出今後必須延續和維護一國兩制方針。 ^{[51] [52] [53]} 7月18日， 香港特別行政區行政長官 李家超 表示，此話明確了中央長期堅持「一國兩制」這個好制度，無理由改變。 ^{[54] [55]}

2023年3月31日，香港律師會會長陳澤銘對於在北京拜會多個中央單位，包括與 中共中央港澳辦 副主任王靈桂會面，表示多次會面均收到同樣訊息，就是現行「一國兩制」是好制度，必須長期堅持。而確認香港還會繼續保持本身的獨特優勢和特色，包括普通法制度。 ^[56]

香港特?政府 [ ?? ]

政制及內地事務局 副局長 陳岳鵬 在2016年12月14日的 立法會 會議上答覆議員的提問時，引述前 全?人大常委?委?? ?德江 的演講：

陳岳鵬表示，香港特別行政區是中國不可分離的部分，這個事實是沒有時限的。中國對香港的主權在回歸50年後不會變，中國對香港的基本方針政策亦不會在回歸50年後改變，因此?不存在《基本法》在2047年後失效的問題。至於《基本法》第5條指「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變」，這主要是?了明確肯定保持香港回歸時「原有的」資本主義制度和生活方式而設，而不是?了給一國兩制訂定一個限期。 ^[57]

2016年9月，時任 香港特區行政長官 梁振英 ??2047年的?本主?生活方式?得到延?，??不擔心2047年後的香港。 ^[58]

香港民意 [ ?? ]

香港中文大? 在第九輪「香港民意與政治發展」調?中?示，近七成受?者「支持」香港2047年後仍「維持一國兩制」。 ^[59]

參見 [ ?? ]

• 一國兩制 、 香港前途問題
• 香港特別行政區基本法 、 澳門特別行政區基本法
• 中英談判 、 中葡談判
• 日落條款
• 中英聯合聲明 、 中葡聯合聲明
• 香港移民潮
• 香港的三權分立
• 香港特區政府修改歷史的質疑

參考 [ ?? ]