邦??例
《邦??例》正本第一?
|
制定
| 1777年11月15日
|
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正式批准
| 1781年3月1日
|
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?存放于
| 美??家?案?
|
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作者
| 大???
|
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作用
| 美利堅合?國第一部?制性文件
被1787年9月17日通?的
美利堅合???法
所替代
|
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|
《邦??例》
(英語:
Articles of Confederation
),全??
《邦?和永久?合?例》
(英語:
Articles of Confederation and Perpetual Union
),是
美利堅合?國
13??始州共同承??遵守的第一部
?法
或?制性文件。
?例是在1776年至1777年?由第二?
大???
提出?着手起草,于1777年投入使用,但直到1781年才被邦聯的13?構成州正式批准。?法?予大?????
美??立??
、??洲?行外交、解??土??以及?印第安人?系的?利。?的制定,用法律手段把??上由13??立?家?成的名??家??反英政治?事同盟固定下?。然而,其??的不完善是????者的??。最?在1789年被《
美利堅合???法
》所取代。
背景
[
??
]
在1754年北美各殖民地??人出席的
??巴尼??
上,
本杰明·富?克林
提出了倡?美利?合??大?合思想的“
??巴尼?盟
” ??。自此之后,政治?域??盟的呼?也日益强烈。
?1775年起?始?任??政府的大???提出各州建立自己的政府??法。但事?情??不容??,不同的州之?的?法???程大相?庭,有些?例模糊而不?范。??人?意?到,美利?合?????有一套正式、?其量身打造的?法。民??也??,只有州?州??的更加?密、成?一?整?,?家才可以?取更多的?利,取得更大的成就。
在???外局?下,由第二?大???提出?着手起草的13州邦聯憲制性文件??《邦??例》,逐于1776年??而生。
?例的起止
[
??
]
出于?“一?保障美利堅?立、自由及主?完整的?邦??”的需要,第二次大???提出了《邦??例》。在??之后,一些民族主?者,尤其是那些曾?效力于
大??
的?士,控??于一???的政府??,?有??、?有?行机?、?有司法和不??基?的邦??例太?无力。缺乏?基意味着?有?法可以??在???代?累的??,只能向各州尋求資金,但往往??得到。
1788年,
邦聯議會
批准《
美利堅合???法
》代替《邦??例》。1789年,新的政府?始?作。
?例的?署、批准
[
??
]
?定
[
??
]
1777年,大????始准?邦??例。
“
允?我?所??推?的???例?引起各州立法机?立?的冷?的?注。?他?冷?地?想一下,在一?必???我?所有的??,用我?所有的力量??和??我?共同的自由的信念下,?多?情感和被?分?不同主?的大?的利益相?合所具有的?度......
”
而直到13?構成州都正式批准,邦??例才生效。
?署人及各州正式批准
[
??
]
???程停?了?年,一些州拒?撤?其在西部土地??。
?里?州
一直抵制《邦??例》,直到到
弗吉尼?州
和
??州
同意放?其在俄亥俄河流域的??。??了三年多的??,在1781年3月1日,?里?州的批准了《邦??例》。
?此同?,?例??
魁北克省
(?
加拿大
)?留了邦?中的一席,如果?申?加入,?立?准予其加入?享有?其他州相同?力。但是
加拿大
??有加入。在?后的?法中,??有保留如此特殊的?款。
?例?述
[
??
]
原本五?的邦??例包含了一?序言、13??例、一???和一?署名的部分。以下是13??例的?略?容。
- 本邦?定名?“
美利?合??
”。
- 除由邦???通?的??之外,各州均保留其主?、自由、?立以及所有的
司法?
、?利、?力。
- “美利?合??”是一??固的、友好的?盟,是?署此?例的各州基于共同的防?、自由的保障和彼此??全民的福利?定成立的。?盟中的各州都有??彼此?助抵御武力侵?和??攻?。
- 除乞?、流浪者和逃犯之外,任何合??
自由民
都享有自由?出其他州的?利?享有所在州居民同等的?利。如果某州的罪犯外逃到其他州,?名罪犯??被移送回犯罪?生州,?在?州接受?判。
- 每?州均可指派2-7名邦???代表。?些代表由各州的立法机?指派,可以行使?州在邦???上的
一票投票?
。在六年一?的邦???期?,任何人?任代表不得超?三年。
- 只有中央政府才能行使外交和?外宣?的?力。如果?有邦???的?可,任何一?州均不得?有基本需求之外的??和??,也不得??任何?事。但各州?有一支?律?明、武?精良的民兵。
- 各州?共同防?所征召的??,其所有
上校
?及以下?官,均由征召或??指?的各州立法机??行任命。在?官有缺少?,由原先任命的各州?足。
- 美利?合??的各??支由各州立法机?收取的?用?支付,分?到各州的比例由各州境?土地价??定。
- 除第六?中所述情?外,合??邦????有如下?力:?外宣?、?置?率和?行
??
、最?判定各州之?的不同意?。同?,邦???有?在一年?任何?期休?,但每次休?不得超?六?月。
- 在邦???休?期?,??九?州同意?予邦???的?力,?由合??各州或任意九?州所?成的委???行使。若??力被?定需要九?州一致同意才能使用,委??便不得行使???力。
- 如果英?殖民地
魁北克省
(?
加拿大
)申?加入本邦?,准予其加入?可享受本邦?的各?權益。?于其他殖民地,需??九?州一致同意,否?不准予其加入。
- 在邦??例?布之前,所有由
大???
或以大???名??行的?票、所借款?及所???,均由合???承?。
- 本?例永久存在,除邦???同意??各州立法机?批准外,不得于任何???本邦??例作任何修正。
?例的作用
[
??
]
?事方面
[
??
]
?例?法律上支持大????大???的??,使得邦聯可以在?抗?洲?????起一??一的??。然而在作???政府?治的暴力工具,大???可以?是一支失?的??。?史?家
布?斯·?德威克
?道:
因?大??????的羸弱控制,??甚至?度在??期?的冬季??解散……。大?代表无法??起有效的征兵,乃至不得不向各州?求部?和民兵的支援。?例?然?予了大???征召?事物?和粮草的?力,但是大???不可以强迫任何一方向其提供??,?直接?致??曾?度在冬季面??粮。
[1]
?例被通?以前,大????向??士兵?身的半薪?老金。然而大???却无?力强迫各州?????提供?金,尤其是在
?克??城?役
、?事慢慢尾?之后,各州?邦???的支持愈?敷衍。后?成??法?布后第一位美利堅?爭部部?的
亨利·?克斯
??,就曾多次指??例和??在提供??方面的羸弱。
在
?城制???
召?四年以前,?克斯就曾在??
古福尼?·莫里斯
的信中建?美利堅的政客??召起希望改?的人民?除羸弱的邦??例,制定更好的?法。
[2]
???利以后,大???入了一??乎解散的??。只有?小一部分的邦?武?用于抵抗邦?前?
美洲原住民
的??。?此同?,每?州都保有自己的??或民兵,其中11?州?保有海?。
??大??向士兵承?的金??土地??未能??。1783年,在
?治·?盛?
成功平息了因公??薪金得不到支付而爆?的
?堡??
(Newburgh conspiracy)后,在缺少薪水的
?夕法尼?
老兵中爆?的暴?最?迫使大???????
?城
。
[3]
?例在????上的无力使得邦?不得不?繁向各州?求??援助,但援助却只能是各州自愿性的。在1788年?于新?法的??中,?邦派(支持新?法的一方)??州?政府只?方面??是否?予??援助是不合理的,因?大???无?件保?了全邦?的安全。而?邦派的反?者??州?政府有?自行解?其?邦?的??,?在邦?政府?定符合本州利益??邦?提供援助。
[3]
外交政策
[
??
]
?使是在1783年???束后,邦?政府仍?有足?的?力?展外交工作。?例而言,邦?政府就一直未能?措?金建立海?,用以抵抗
柏柏爾海?
。在1786年,
托?斯·杰弗?
在他?
詹姆斯·??
的信件中就曾指出:“政府?是以財力空?作?所有的借口。然而財力在?有的制度下永?不可能充?起?,除非政府表?出其强硬的一面。”
[4]
不?如此,邦?政府?
西班牙
??的《
杰伊-高多奇??
》同?表?出了邦?在外交上的羸弱。??中,美利堅需要放?
密西西比河
30年的使用?,?意味着
阿巴拉契?山?
以西的居民?面??大的生存威?。最?,??因?巨大的反???未被?正被批准。此外,邦?政府甚至不能??逐
英???
????中已?定?于邦?的?界?域,???背《
巴黎??
》的做法直到新?法?布后的1795年,才在《
杰伊??
》中被?止。
?收?商?
[
??
]
在?例施行期?,邦?的?力受到了?大的限制。?有强制力量可以保?大???的??得以施行。任何??都需要?得13?州的一致通?后才能得以?施。
[5]
???有任何征收??的?力,而陷入只可以向各州?求?金的窘境。各州往往不能全??足??的?求,使得???大???期?于?金?乏的??。????集?金,印?了大量??,使得大?美金大幅??。?在1779年?盛??信???大???主席的
?翰·杰伊
可?一斑。?盛??道:"一?的??在只???一?口粮的了"
[6]
作???,杰伊在五月向各州?求45万美元的?金援助。在向各州?送的?求信中,杰伊?道:“?收是‘?了?有自由、和平以及?和?子女的安全所必?付出的价格’。”
[7]
?外各州?有???,?且各州之?也互征??。
[8]
??同??不?有?定任何???易?州??易的?力,所有的州仍保有控制本州?易的?力。革命??期?,各州及邦?政府都?累下高?的??,如何??????成?了?后美利堅政界主要??的??。最?只有部分州??了全部????。??????也成????法???程中的主要??。
邦?的成就
[
??
]
?然羸弱,邦????是?行了??具有深?意?的?措:1785年的《
官地?款
》 以及《
西北土地法令
》。????款?造了地方政府制度,?后?新加入的州?定了范本,?定土地以可用?元作??分,?城??域的土地??公用。由邦?政府?造的?一土地系?强烈??于?洲的殖民地系?,??19世?中期美利堅的?土??提供了制度基?。
?例?期的美利堅
[
??
]
和平??使美利?合???正成?了?立、和平的?邦,但是政府的??未能?定。?例?想了一?永久性的邦?,但却只?予唯一的邦?性????邦??????少的?力用于征收金?、保障???定的?行。??的美利堅甚至不存在邦??的??人和法院
[9]
[10]
。?管
?史?家
?普遍??,邦??例是一??弱的?例,不能?快速成?的美利堅有效地?一起?,但是?在解?西部大??方面卓有成效。在?例施行期?,各州?始自愿地?
土地控制?
交付邦?。
[11]
1783年,英??美利堅的制裁宣布?束,新?的美利堅迅速走上了快速?展的繁?之路。然而,美利堅的?易机?仍然受到英??法?商?保?主?的限制。?此同?,在英?商品?着制裁?束?始向美利堅?出,新?的美利堅制造商突然暴露于英?商品的??之下,激起了本土商人的不?。此外邦???在??????、??州???合作的无能,愈?深化了社??邦???的不?情?。??州?始出?政局不??呼?免除??的抗?活?。1786年到1787年?,美利堅爆?了史?“
?伊斯起?
”的?民??, ???民??源于
???塞州
西部?民?州立法院系?的抗?,最?直接威?到了的州立政府的?定。
[12]
大???印?的??,由于?重??,?快便不再被人民作?通?使用,?留下了“not worth a continental(?一?大??都不?)”的美利堅??。1781-1784年?美利堅的???政收入不足150万
美元
,?管光1783年的?政?算就?200万美元。
[13]
大???期?,政府?私有??和?家?源的保?也是聊?于无。土地投机商甚至无法在土地??中?得利益,因?政府?有足?的力量???家的?界,抑或是保??界民?的安全。
修??例的呼?越?越高。
??山大·?密??
在作??盛?的首席副官??美利堅人民的?一愿望?化?了??。在?密??的??下,一批同?致力于修??例的??人士在得到?盛?的授?后,于1786年在
?里?州
的
安?波利斯
召?
安?波利斯??
向邦???提出了召?
制???
?求,期望??美利堅在邦???管理下?期危机的情?。最?在1787年5月到9月?,制???于
?城
召?。
[14]
?例原稿
[
??
]
-
《邦??例》第1?
-
《邦??例》第2?
-
《邦??例》第3?
-
《邦??例》第4?
-
《邦??例》第5?
?例的修??更改
[
??
]
1786年5月,
南????州
的
??斯·平克尼
提???修改邦??例,建?的修改包括授予??在??外?易上的?力,????提供???收集?的途?。所有州的一致同意?于?例的修改是必要的,然而??却未能?成共?。州?部和州?的?突表?出了?例在建立一?有效的?一政府上的弱点,尤其是在?言要推?
???塞州
政府的“
?伊斯起?
”之后。
1786年1月21日,
弗吉尼?州
的立法机?依据
詹姆斯·?迪?
的建?,邀?各州派代表到
?里?州
的
安?波利斯
??如何?少?些州?的?突。在??著名的
安?波利斯??
上,出席的少???州代表通?了一??案,呼?所有州在1787年5月相聚于
?城
以??如何在“大公?”下改善邦??例。?管在?城制???的各州代表只被授?修改?例,代表??行了秘密的???????了新?法。新?法?予中央政府更多的?力,但定性的?果是有??的。??者的??目?是?可能地接近一?
?蒙?期
的哲?家所定?的共和?,同???解?州??系中的困?。
1787年,?史?家??出了?多?除邦??例必要性的原因。杰??和威??指出?例在金融方面的弱点,以及在??的?范、??和?制??方面的弱点。邦???缺乏强制性的直接征?的?利,?使得那些想要一?强大的中央集?的?家或?想受益于???力的人?生反感。?史?家
拉?夫·??姆
首先指出?施?家性措施的失??非?自于??正?的?立意?,而主要?自于所有州共同征?、召人以及???民?中收集用品的巨大困?
[15]
。第二点原因?自于1783年后邦???所面?的??性??,特?是无法制定一?有力的?外政策。最后,邦?强制力的缺乏降低了通?政治手段?得利益的可能性,削弱了?在?治者求?的??性。
在1783年???束?,一些特殊的利益激?人??建一?如同人?所反抗的英?一?的“商人?家”。尤其是持有????的人和土地的投机者,他?希望中央政府能????的??票面以及?西部有??的土地持有?合法化。此外,制造商希望有一?能阻碍外?商品的高??,但在?有中央政府的情?下,各州之?的??使得高???有可能。
[16]
??邦?政治?袖??
??州
的
?翰·杰伊
和
北????州
的
托?斯·伯克
??“?自于各州???威依?于一些州的行?,直到??的????,?止??的?力或者?合?中分裂出?的行?都是?原?承?的?款不一致。”
[17]
?例的?除
[
??
]
根据自己邦??例的修改?款(第十三?),在13?州中最后的一?批准新?法?1790年之前,邦??例仍然有效。1788年11月之前,在邦??例之下的??依然成立以?督各州接受新?法,?制定???程。
[18]
1788年9月13日,??宣布新?法已被必要的九?州批准,??新??的??定于1789年2月的第一?
周三
,?新政府的交接定于1789年3月的第一?周三,?也意味着邦??例下的政府走向了??。
[19]
??
[
??
]
?考文?
[
??
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引用
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??
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