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   此條目介紹的是香港立法會依據基本法23條立法的香港國家安全法。?于香港基本法23條規定，??「 香港特別行政區基本法第二十三條 」。?于由全國人民代表大會在基本法附件三中訂立的香港國家安全法，??「 中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法 」。?于 全?人民代表大? 授?其 常?委?? 制定在基本法附件三中的香港國安法的?定，??「 全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定 」。?于香港特?行政?有??家安全立法的文件列表，??「 香港國家安全立法 」。

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維護國家安全條例 Safeguarding National Security Ordinance
香港立法會
引稱	2024年第6號條例 香港法例文件A305
地域範圍	香港特別行政區
考慮機關	香港立法會
制定機關	香港特別行政區政府
通過日期	2024年3月19日  ( 2024-03-19 )
簽署日期	2024年3月22日  ( 2024-03-22 )
簽署人	香港特別行政區行政長官 李家超
生效日期	2024年3月23日  ( 2024-03-23 )
立法歷史
法案名稱	《維護國家安全條例草案》 （英語： Safeguarding National Security Bill ）
法案公布日期	2024年3月8日  ( 2024-03-08 )
呈交者	保安局局長 鄧炳?
首讀	2024年3月8日  ( 2024-03-08 ) （立法會主席隨?交附法案委員會進行逐條審議）
二讀	2024年3月19日  ( 2024-03-19 ) [1]
三讀	2024年3月19日  ( 2024-03-19 ) [1]
白皮書	《基本法》第二十三條立法公?諮詢
簡要
本條例旨在完善中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全的法律，以及就相關事宜訂定條文。
現狀： 已生效

《 維護國家安全條例 》（英語： Safeguarding National Security Ordinance ，通稱?三條）是 香港特別行政區第六屆政府 就《 香港特?行政?基本法 》 第二十三? 立法指引?定的 香港特?行政? 境?之危害 ?家安全 行?，? 叛?罪 、 分裂?家行? 、 煽?叛?罪 、 ?覆?家罪 及 ?取?家机密 等多?罪行所制定的 法律?文 ^[2] 。國安條例以 中共中央總書記 ? 中?人民共和?最高??人 習近平 提出的「 總體國家安全觀 」?指導原則 ^{[3] [4] [5]} 。該條例在2024年3月由 香港第七屆立法會 作出審議?通過，?由 行政長官 李家超 簽署後於3月23日 刊憲 生效 ^[6] 。

2024年5月28日， 香港警方國安處 於全港多區拘捕5女1男，涉嫌違反《維護國家安全條例》下的「煽動意圖的相關罪行」，?《維護國家安全條例》生效後首宗案件。 ^{[7] [8]}

立法背景 [ ?? ]

香港特?行政?基本法第二十三? ?定：

2003年， 香港政府 ?基本法第二十三?立法推出《 ?家安全（立法?文）?例草案 》，??引?巨大??，同年7月1日的 回??念日 更有50万名香港市民?? 七一游行 反?立法 ^[10] 。因立法會民主派議員及部分 建制派 ??反??例草案，政府无望在立法?取得足?票?支持，最?撤回法案，第二十三?立法因此?置 ^[11] 。

習近平 自2012年11月 中共十八大 後出任 中共中央總書記 成? 最高領導人 以來，特別關注中國國家安全問題 ^[12] 。2014年4月15日，習近平主持召開 中國共?黨 中央國家安全委員會 第一次會議，提出「 總體國家安全觀 」，?調國家安全在各領域的重要性 ^[13] 。

由于香港在2019年爆? 反?逃犯?例修?草案?? ， 中共中央??? ?近平 ?此强?要「 止暴制? 」 ^[14] 。2020年6月30日， 第十三?全?人大常委? 表?通?《 香港?安法 》，?以全?性法律形式?入《香港基本法》附件三中在香港施行 ^[15] 。

不過由於在《基本法》附件三中的《香港國安法》只涵蓋《基本法》第23條中的分裂國家以及?覆國家政權罪，當中包括第23條中沒有涵蓋的恐怖活動罪及防止外國干預，但《基本法》23條中還有指定的5個罪類?未涵蓋，?國安法沒有包含叛國、竊取國家機密、煽動叛亂、禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動、以及禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫，因此 以習近平?核心的中共中央 和 香港特區政府 均認?，香港仍需?這五條罪行進行本地立法。 ^{[16] [17] [18]}

??及立法?程 [ ?? ]

立法??

公?諮詢文件

公?諮詢會

2023年12月18日， 行政?官 李家超 在北京述??，?自向 中共中央??? ?近平 ??，表示?於2024年完成基本法23?的立法工作 ^[19] 。

2024年1月12日， 第六?特?政府 向 第七?立法? 提交本年度立法?程，?中涉及29?法例修?，包括?基本法第23?立法的《???家安全?例草案》 ^[20] 。

2024年1月30日，行政?官 李家超 宣布正式展?基本法23?立法的公???，邀??民表?意?，??期至同年2月28日?止 ^[21] 。

2024年3月7日， 中共中央政治局常委 、 中央港澳工作??小? ?? 丁薛祥 在 第十四?全?人大 第二次??期???港澳人大代表?，表示香港基本法第23?要?早完成立法 ^[16] 。同日， 行政長官會同行政會議 決定將《維護國家安全條例草案》於翌日刊登《 香港政府憲報 》?提交立法會審議 ^[22] 。

2024年3月8日，針對基本法第23條立法的《維護國家安全條例草案》正式刊憲公佈，同日也正式在立法會中進行首讀。 ^{[23] [24]}

2024年3月19日下午4時10分左右，立法會二讀无反對 ^{[註 1]} 通過。 ^[25] ?上接近7時，立法會 三讀 全票贊成通過《維護國家安全條例草案》 ^[26] ，?后李家超、梁君?與全體立法會議員、立法會職員同事，以及與制定條例草案相關的政府官員大合照留念 ^[27] 。李家超在休?后???者，表示?是“香港歷史時刻”，强?自回?以???26年8個月19日完成了立法工作。 ^[28]

2024年3月22日，李家超根據《基本法》第四十八條第三款之?定簽署?部條例。 ^[29]

2024年3月23日，法案正式刊憲和正式生效實施。 ^[6]

條例?容 [ ?? ]

2024年3月23日早上， 香港特區政府 於《 香港政府憲報 》網站發佈「號外」 ^[30] ，?上載《維護國家安全條例》。該草案共分?九個部? ^[31] ，??分別?：

• 第1部：導言，以涵蓋《條例》的原則及釋義；
• 第2部：與叛國相關的罪行
• 第3部：與叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的作?相關的罪行；
• 第4部：與國家秘密及間諜活動相關的罪行；
• 第5部：與危害國家安全的破壞活動相關的罪行；
• 第6部：境外干預及從事危害國家安全活動的組織；
• 第7部：與維護國家安全相關的執法權力及訴訟程序；
• 第8部：維護國家安全機制及相關保障；
• 第9部：對其他成文對其他成文法則的相關修訂。

刑事罪行 [ ?? ]

條例涉及的國家安全刑事罪可分?五大類，分別?叛國、叛亂，煽動叛亂、竊取國家機密，間諜行?、破壞活動及境外干預。叛國、叛亂、破壞活動、從事危害中國主權的目的性行?，以及勾結外國勢力破壞公共基礎設施的最高刑罰?終身監禁。?外，如果被告勾結外國勢力進行犯罪，一經定罪，刑期會加重，譬如“非法操練罪” ^[32] 。

早在英?香港時期，香港就已經有煽動叛亂罪，?便這項罪名被批評? 口袋罪 。?管如此，這項罪名還是出現在《維護國家安全條例》中，而且最高刑期比現行的2年要高，長達10年，煽動香港與中國大陸不同階級居民之間的仇恨也在此列 ^[33] 。條例列明公?暴亂或暴力行動不是定罪門檻 ^[34] 。?外，如果民?管有《 ?果日報 》及其他“煽動性刊物”，需要有“合理辯解理由”，否則會面臨最高三年監禁的刑罰 ^[35] 。

根據條例第23條，外國政治機構也適用於該法。外國政府、政黨及國際組織如果與外部勢力進行溝通，意圖造成干涉，保安局局長有權基於國家安全的理由，要求這些被控外部干預勢力的機構組織停止運作。條例還將提供虛假陳述掩蓋外部勢力干涉或造成“精神壓力”意圖列?刑事罪行。通過“非正當手段”，與外部勢力聯合干預政府、立法或選?事務的，最高會被監禁14年 ^[36] 。外界擔心 綠色和平 和 國際特赦組織 等國際倡議性組織會被禁止在香港運營 ^[37] 。

至於被控非法獲取、非法管有、非法披露國家秘密罪的人士，可以用進行“指明披露”?由進行抗辯。指明披露（Specified disclosure），指就某資料、文件或其他物品而言，披露物品的目的是揭露“嚴重影響特區政府依法執行職能的情況”或“一項對公共秩序、公共安全或公?健康的嚴重威脅”。 ^[38] 該條文原本沒有出現在立法議程中，後來在建制派議員的建議下，政府加入了該項條文 ^[39] 。

司法程序 [ ?? ]

根據現行法例，疑犯最多被羈留48小時，48小時過後必須釋放或落案起訴。在本法律中，如果警方確信調?無法在48小時的初始羈留期內完成，可申請將羈留期延長到14天 ^{[40] [41]} 。如果警方認?疑犯咨詢律師會危及國家安全，可以申請法庭手令禁止，也可以申請手令禁止疑犯會見律師 ^[31] 。

對於已經入獄的國家安全罪犯，除非懲?署認?他們假釋不會“違背國家安全利益”，否則不能提前釋放。根據《監管下釋放計劃》及《釋前就業計劃》，對於要服刑三年以上的囚犯，可以在服刑一半或20個月的時候申請提前釋放 ^[42] 。然而對於條例生效前因犯《 港區國安法 》入獄的囚犯，釋放計劃不適用，例如第一位因《港區國安法》入獄的人士 唐英傑 就在此列。國安罪犯刑滿釋放後，終身不得參與區議會或立法會選? ^[43] 。

針對流亡海外的民運人士，條例授權政府對被通緝人士採取一系列限制措施，例如吊銷香港特區護照、禁止其他人提供資助、吊銷執業資格、撤銷公司董事職務或註銷其大專學位 ^[44] 。

治外法權 [ ?? ]

與《港區國安法》類似，條例列明的部分罪行?便在香港以外地區犯下，也可以應用治外法權進行追責。不論國籍，任何人都可以被控破壞、進行與電腦或電力系統有關的危害國家安全的活動、非法披露國家機密或明顯機密的資料等罪名 ^[31] 。

不論國籍，任何香港居民，任何在香港成立、註冊或有業務的組織，可被控煽動、間諜、非法獲取或管有國家機密、意圖犯罪地持有煽動性刊物、協助中國武裝部隊成員放棄職務、煽動公職人員或中國駐香港特區辦事處職員的不滿等罪名 ^[31] 。

對於持中國籍香港居民、永久居民，在香港成立、註冊或有業務的組織，可被控叛國、非法操練、叛亂、煽動叛亂、外部干涉、參與或支持外部情報組織，或領取外部情報組織提供的好處等罪名 ^[31] 。

美國擔心條例的治外法權規定會“恐?”和限制美國公民的言論組織，破壞中國對國際社會作出的一國兩制承諾 ^[45] 。香港政府“極不讚同”這些疑慮，稱“相稱”的域外效力完全符合國際慣例，否則就等於縱容威脅國家安全的活動 ^[46] 。

取代條例 [ ?? ]

因應《維護國家安全條例》通過，刑事罪行條例中涉及國家安全部?，官方機密條例部?條文也宣佈廢除。

執法 [ ?? ]

2024年5月28日，國安處首動用23條拘捕5女1男包括正在大欖女懲?所還?的前 支聯會 副主席 鄒幸? ，亦包括鄒幸?的母親鄒劉華珍、前支聯會常委 劉家儀 及 關振邦 、民主派前?灣區議員 陳劍琴 和社民連成員兼牙醫 李盈姿 。保安局局長在同日下午記者會表示「我想市民??楚??人，???係簡單去批評政府，而係涉嫌透過發布一?煽動性?言詞，作出違法?行?，利用一個敏感日子煽動市民作出一?危害公共安全、公共秩序、國家安全行?」。被捕者包括在大欖女懲?所還?中的前支聯會副主席鄒幸?，?有5人涉嫌運作社交媒體專頁「小?群抽會」被捕。??「小?群抽會」簡介，稱專頁是「支持幸?、支持阿?抽水」。專頁發布鄒對六四的「35個片段」，形容?是個人經歷的分享，也是一?「證詞」 ^{[47] [48]} 。

2024年6月3日，香港特?政府警???家安全?拘捕1名疑犯，?指控其犯下《???家安全?例》第24?“煽?意?的相?罪行”。大公報引述消息指，被捕男子?鄒幸?的舅父，涉嫌協助散布信息。 ^{[49] [50]}

?价 [ ?? ]

本土 [ ?? ]

香港 紀律部隊 ，包括 警務處 、 入境處 、 香港海關 、 消防處 、 懲?署 及 政府飛行服務隊 于3月19日?布?明均表示支持通?草案 ^[51] 。 中共中央港澳? 、 香港中?? 、 外交部駐港特派員公署 、 駐港國家安全公署 均?布?明祝?全票通過，形容此?是“開? 由治及興 的新篇章” ^[52] 。

3月20日， 中?人民共和?外交部?言人 林? 表示，就???家和机??毁抹黑香港《???家安全?例》表示强烈不?和??反?。 ^[53] 中??美?大使? 、 中??英?大使? 、 中??加拿大大使? 均?表?明，反?美?、英?和加拿大的?明，要求立?停止?手香港事?、停止干涉中??政。 ^{[54] [55] [56]}

3月23日， 香港保安局 局? ?炳强 就美???卿布林肯???例作出的??表示强烈??。 ^[57]

?? [ ?? ]

美國國務院 副發言人?丹特·?特爾就草案通?一事表示，美國認?條例“有可能令香港曾經開放的社會加速封閉”，?指出罪行定義不明確，極度模糊，?此表示擔憂，?對美國公民和美國利益的潛在風險展?分析 ^[58] 。??卿 安?尼·布林肯 表示，??例可能會對在在港的美國公民和企業?生「廣泛的影響」 ^[59] ，他表示美???多名??香港民主及自由的香港官??施??限制。 ^[60]

英國外交大臣 戴?·?梅? 表示，?草案?“進一步損害香港的權利和自由”，?破壞香港履行《 中英聯合聲明 》和《 公民權利和政治權利國際公約 》等國際義務 ^[61] 。

加拿大全球事?部 ?表?明?，《???家安全?例》“偏????准”、“定??泛”、“可能?致?法?度”、“不能保障香港人?和自由” ^[62] 。

歐盟外交高級代表聲明稱，《維護國家安全法案》可能會加劇對香港“基本自由和政治多元化的侵蝕”，有可能嚴重影響歐盟辦事處、歐盟成員國總領事館在香港特區政府的工作，?可能?在香港的歐盟公民、組織和公司造成影?。 ^[63]

?合?人?事?高???批?《???家安全?例》是人?保障上的倒退。還有六名不同范?的?合?人?特??告?亦?署去信中方，?疑《?安?例》控罪含糊，?「大量和不?地」限制人?的自由。?告?促?港府全面??《?例》，?考??立?立???去定期??法例。 ^[64]

媒??点 [ ?? ]

《 ???? 》的?道?，??例“可能?包括企?家、公??、律?、外交官、?者和?者在?的?泛人群?生 寒?效? ，引?人??香港作???城市地位的?疑” ^[65] 。《 ??街日? 》在?例通?后?表社?《香港的大倒退》，?香港在通??例后?得“更危?”，文末又强?“去香港有危?”。3月21日， 外交部?港公署 ?言人致信《??街日?》，?社?予以批?，形容“??唱衰中??十年了，也?有?百次了，又何曾?准?？” ^[66]

民?行? [ ?? ]

3月22日，有多個團體自發前往英、美、日等?港領事館外抗議，他們表示有人抹黑攻?《?例》，?對此一行?予以??。 ^[67]

注? [ ?? ]

維基新聞 專題報導： ?三條

參考資料 [ ?? ]

?? [ ?? ]

• 香港特?行政區基本法第二十三條
• ?家安全（立法?文）?例草案
• 總體國家安全觀
• 香港人?法案?例
• 公安?例 (香港)
• 香港特?行政????家安全法
• ???家安全法 (澳?)
• 中?人民共和??家安全法 、 中?人民共和?境外非政府??境?活?管理法