治理

治理或管治（Governance）一詞意思?「統轄」、「管轄」、「統治」略近。在政治學領域，通常指?家治理，? 政府如何運用治權，來管理國家、人民和領土，以達到延續國祚和讓國家發展的目的。

在商? ?域，又延伸到公司治理（corporate governance），指公司等組織中的管理方式和制度等。

?述 [ ?? ]

治理（Governance），指的是“一切治理的?程，不?是由政府、市?或????行，??的是家庭、部落、正式組織、非正式??或?域，經由法律、規範、?力或?言實行的”。 ^[1]???求行??定、?力?予、表?判定的?程和?策相?。

一般而言，治理以三大?方式?生 ^{[來源請求]}：

借助涉及公私合作?伴關係的??，或者通?社???的合作；
借助市?机制的作用，當中競爭的市場原則可以在政府規管下運作，起到分配?源的作用；
借助自上而下的方法，這主要涉及政府和地? 官僚机? 。

“治理”有別於“政府”之處：“治理”是能再現出一個正式或非正式??的該些具?行?。如果????是正式的，治理主要是?于相?的“管理機構”??做什?。如果????是非正式的，例如是市?，治理主要是?于引?相?活動的??和?范。??不?是一?地?政治??（民族國家），一?公司??（商???），社?-政治??（酋邦、部落、家庭等等），或是一?非正式的，?的??和?策都是透過其治理而得以?生、?持和受?范的。

?源 [ ?? ]

和“政府”的英文??government一?，治理governance一?在根源上也是?源于希???κυβερν?ω [kubernao]，意思是??，????式的涵?是由柏拉? 首先使用的。但在這種意義上，治理?一??直到1990年代才被???家和政治科?家重新?造，?由 ?合? 、世界???? 和世界?行等机?傳播??。 ^[2]

不同的用法 [ ?? ]

治理是一?非常?泛的?念，可以指??机?的所有行?。同樣地，?種廣泛性意味著，治理一詞通常會被更狹窄地定義，?指?某類??相?系的、一?特定“層次”的治理（包括公共治理、全球治理、非盈利治理、公司治理和?目治理）；?某種活動或?果相?的一?特定“領域”的治理（包括環境治理、互聯網治理和資訊科技治理）；或是治理的一?特定“模式”，通常源于一???或?范理?（包括?管治理、??式治理、多?次治理、元治理和?作治理）。治理不?可以被用?描述?些多元化的課?，?可以用??他?界定?范的或??的議程。公平治理或良善治理的?范?念在公共的、自愿的和私人部?的??中都?常?。

治理作??程 [ ?? ]

在最抽象的意義上，治理是一個理?性?念，是指使?定的??和??得以建立及延?的行動和?程。?些行動和?程可以是在任意?模的正式或非正式??中?行的，也可能出于各?目的，不管是善意的或邪?的，盈利或非盈利的。???角度理解治理的話，可以????念?用于國家、法人團體、非盈利机? 、非政府?? 、合??系和其他??、 ?目? ，以及??到某?特定目標行?的任意?量的人。

治理作??程的大多?理?是由新古典??? 而來。?些理?建立演?模型，基于?代???的假?，去展示理性行?者如何建立和?持正式??，包括公司和政府，以及非正式??，例如??和?普通人的管理??。?些理?中有不少都利用了交易成本 ???。

公共治理 [ ?? ]

注意治理和政治兩個?念之?的??是有需要的。政治涉及??的?程：一群人（可能有着不同的?点和利益）?成共同的?定，這些決定通常被視?對??群?有約束力，?作?共同政策 ?施。?一方面，治理所關注的是管理的行政和?程?向的因素，而不是?對抗性的一面。 ^{[來源請求]}??的說法?是??假?“政治”和“行政”之?的??區分的可能性。?代的治理??和理?有???疑????，?假定“治理”和“政治”?者均涉及 ?力的各個方面。

私人治理 [ ?? ]

私人治理?生在? 非政府?? ，包括私人??、 ??仲裁机? ，或是其他第三方??，制定?“更廣大公?的生活?量和机?”有?束作用的??和/或?准的?候。??的?，是私人???而不是公共???制定公共政策。“公共政策”?一??不????被連繫到政府制定的政策。公共政策可能由私人部? 或公共部? ?建。如果想??指代由政府制定的公共政策，最好使用??“政府政策”，?避免在政策制定者上的?義。

全球治理 [ ?? ]

全球治理被定? ^[?？]?“?家、市?、市民和??（跨政府組織和非政府組織）之?的，正式和非正式机?、机制、?系和?程的複合?，藉此使全球層面上的共同利益被明確表述，?利和??得到?立，差?得到?和”。?“治理”的??意義有所?比的是，有的作者如 James Rosenau 采用“全球治理”?一???指代在缺少一?支配一切的政治??的前提下，相互依?的?系的??。 ^[3]?明?一点的最好的例子是跨???或?立?家之?的?系。但????可以?一?自由的相等的需要?形成一???的?系。

文化治理 [ ?? ]

文化治理是以文化進行政治與社會、經濟的調節。?包括政府制定的文化政策，但也包括受非國家行?者所倡議而影響的文化和間接影響文化的政策。

非盈利治理 [ ?? ]

非盈利治理主要聚焦于理事?（有?叫做董事???兩???是可互?的）具有的受托?任，?于?明?的公共信托的?力的行使，這被??存在于??的使命和??服務的那些?象之?。 ^[4]

公司治理 [ ?? ]

公司???常使用“治理”一??描述以下二者：

董事?或類似架構管理一?法人團體的行?；
?用于上述管理的法律和??（??）。

公司治理包括的是，那些影?著人?管理、治理或控制一?法人團體的方式的，由?程、??、政策、法律和机?組成的集合。公司治理也包括?多相?的??者（持?者）和公司目? 之?的?系。重要??者包括股? 、管理? 和董事? 。一般??其他利益相?者包括雇?、供?商、?客、?行和其他?方、?管者、?境和社群。

第一次有??的使用“公司治理”（corporate governance）一?的是Richard Eells (1960, pg. 108)，?表?“公司政治的??和功能”。“公司管理”（corporate government）?念自身?更老一些，在20世?初期的???科書上已?被使用 (Becht, Bolton, Roell 2004)。

?目治理 [ ?? ]

治理?一??在工?中（特?是在信息技?（IT）部?）用?描述?了??一?成功的?目所需要存在的?程。

?境治理 [ ?? ]

??治理 [ ?? ]

信息技?治理 [ ?? ]

IT治理主要?理業務重點和IT管理之?的?系。??治理的目?是?保在IT中的投?能?生商?價?，以及?和?IT?目有?的??。 ^[5]

?管治理 [ ?? ]

?管治理反映了去中心化和相互适?的政策體制的出現，這些政策體制依?于規管，而不是服務供給或?收和支出。 ^[6]????捕捉了政策體制采用被授權的規則系???理??性此一??。?管治理較常出?在?爭場所和?家，這些更加??、更全球化、??更激烈，且更加自由民主的情況。 ^[7]一方面，????建立在??“?管型?家”之上，??行延伸，?一方面建立在“治理”之上。?管??“?管型?家”在本地和全球?次上將非政府行?者（非政府??和企?）置於邊緣地位，??“治理”亦將監管歸?治理的制定工具。??“?管型治理”因此允?我?理解超越?家的治理，以及通?監管的治理。

??式治理 [ ?? ]

??式治理聚焦于深化民主??，通?市民一道??到政府的治理?程中。???点??，市民??在公共?策制定中辦演一?更加直接的角色，或至少更深入的??到政治??中。政府官?也???????型的??。在??中，??式治理能??充市民作?投票人的角色，或通?更直接的??形式做好“看?狗”。 ^[8]

多水平治理 [ ?? ]

元治理 [ ?? ]

“元治理”一般被定??“管理的管理”。 ^[9]?代表了形塑或引?整?管理?程的、已確立的道德原?或“?范”。?得注意的是，對於元治理?生的?境??有??定?，也沒有某些特定的人需要?其??。?管一些人 ^[?？]??元治理是由國家行使的角色，假設應引?行?者通向一?特定方向，然而?能“?在的被任何有?源的行?者行使” ^[10]，?些行?者希望影?管理?程。??的例子包括在跨?政府的最高?次公布行?守? ^[11]，媒?聚焦社?文化?次的特定議題 ^[12]。?管他?的渠道不同，?者都是??以??一?方式建立价?，使得他??成被接受的“規範”。“規範”可以在任何?次上被建立，然后可以用?形塑治理?程整?，??一?事?意味着元治理同時是管理系??入和?出的?成部分。 ^[13]

合作治理 [ ?? ]

治理作?一??范的?念 [ ?? ]

公平治理 [ ?? ]

?在特定的??中??治理?，????的治理?量?常?拿?和良善治理的?准?行?比。例如在一? 企? 或非盈利?? 的案例中，?良善治理相關的可能是一致的管理，?一的政策，某一責任區的指?、?程和?策?，以及合适的?管和可問責性。

公平治理意味着机制以??的方式?行，允??行者（“代理”）以民主的精神尊重利益相?者（“??人”）的?利和利益。

良善治理 [ ?? ]

良善治理(英語： Good Governance )，是一?用于跨??展文?中的模糊??，用?描述公共机???如何?行公共事?和管理公共?源的多??范判斷。?些?范判斷通常經以下原因?正當化，??被認?是有助于??目的的??，例如消除?困和??成功?展。不意外地，不同的???治理和良善治理都有着不同的定?，以促?不同的?范目的。

世界?行 ?治理的定?是：

在管理一?用于?展的??及社??源?，行使?力的方式。 ^[14]

世界?行的全球治理指? ?目?治理的定?是：

在一??家中?威所借助行使的??和??。 ^[15]

這考?了??、?督和替?政府的?程，有效??、?施合理政策、?市民的尊重、管理??和社?互?的机???的政府能力。

一?替代的定??治理??：

机?、?力??以至合作的運用，?分配?源，??或控制社?或??中的活動。 ^[16]

根据 ?合?????署 ??拉丁美洲?地治理的?域?目：

治理一直被定??政治系?解?行?者之?矛盾和採取?策（合法性）的??。?也被用?描述“机?的合适?能以及公?對?們的認受”（正?性）。且?一直被用?援引政府的功效、通?民主形式（??）?成的一致。 ^[17]

根据治理分析?架（GAF） ^[18]^[19]，治理能用更??的??定?。指的是“??到共同??中的行?者之?的互?和?策制定之過程，致使社?准?和机?的?造、强化或再生?”。治理?程在任何社?都能?到，且可以?一個非?范角度??GAF?行分析。

??方法基于五?分析工具：??、行?者、社??范、?程和?点。GAF是基于?有治理的方法的批判，在?究?目NCCR North-South ^[20]的背景下?展出?的。

?量治理 [ ?? ]

在近十年 ^[何?？]，在?究和???展社群中已?付出一些努力，以在世界范???价和衡量治理?量。

衡量治理本?上是有??的政治行?。因此在外部?价、同行?价和自我?价上有差?。外部?价的例子有捐??价或??非政府??制定的比?指?。同行?价的例子是非洲同行?价机制。自我?价的例子是?家?向?价，在?家?面上由政府、公民社?、?究者和/或其他的利益相?者??。

?造一????可比?的治理?量的努力之一，以及一?外部?价的例子，是世界治理指? ?目，由世界?行和世界?行?院成???。???目?治理的六??度?告了超?200??家的??的和??的指?：?言?和可問責性，政治?定性和暴力事件稀有性，政府效率，?管?量，法治，腐?控制。?了補充??宏??面的跨?世界治理指?，世界?行?院??了世界?行治理?? ，作??家?面的治理??工具，在微?或次?家?面上?行，使用?一?自身?民、商?人士以及政府部?工作人?中搜集?的信息，?診?治理的脆弱處，??打?腐?提出??方法。

一?新的政府治理指?（WGI） ^[21]亦已??，?通?公????加以改?。以下方面，以指?和?合索引的方式，被?????WGI的?展：和平和安全，法治，人?和??，可持??展和人??展。

此外，2009年Bertelsmann基金公布了可持?治理指? （SGI），?指?系?地?度了 OECD ?家改革的必要性和改革的能力。??目?量了在多大程度上政府能???、??和完成有效改革，促使社?更好的适?未?挑?，?保他?的未?生存能力。 ^[22]

?家?向??的例子包括“ 印尼民主指? （ ?面存??? ，存于互???案? ）”，“ 千禧年?展目?9：蒙古的人?和民主治理（ ?面存??? ，存于互???案? ）”以及“ 不丹?家幸福指??? （ ?面存??? ，存于互???案? ）”。

政府所在地 [ ?? ]

“政府所在地”在Brewer's Politics一書中定??“一?政府行使其?利時所在的建筑物，建筑物?合?或城市”。 ^[23]政府所在地通常位于首都。在一些?家，政府所在地?首都不同，如在荷? ，海牙是政府所在地，阿姆斯特丹是法律上的首都。大多?情?下是同一?城市，例如莫斯科是俄?斯的首都和政府所在地。在英? ，政府所在地是 ?敦，?其首都，但更具?的??是西敏市。

?考文? [ ?? ]

引用 [ ?? ]

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治理方法與狀態 [ ?? ]

?見 [ ?? ]

[1] Bevir, Mark. Governance: A very short introduction. Oxford, UK: Oxford University Press. 2013.

[2] see document on etymology prepared by the European Commission at http://ec.europa.eu/governance/docs/doc5_fr.pdf （ ?面存??? ，存于互???案? ）

[3] James N. Rosenau, "Toward an Ontology for Global Governance", in Martin Hewson and Thomas Sinclair, eds., Approaches to Global Governance Theory , SUNY Press, Albany, 1999.

[4] BoardSource's The Handbook of NonProfit Governance , Jossey-Bass, 2010, p.15.

[5] Smallwood, Deb. IT Governance: A Simple Model . Tech Decision CIO Insights. March 2009. （原始?容存?于2010-11-23）.

[6] David Levi-Faur, "Regulation & Regulatory Governance", in David Levi-Faur, Handbook on the Politics of Regulation, Edward Elgar, Cheltenham, 2011, pp. 1-20.

[7] Braithwaite, John, Cary Coglianese, and David Levi?Faur. "Can regulation and governance make a difference?." Regulation & Governance 1.1 (2007): 1-7.

[8] 'Triumph, Deficit or Contestation? Deepening the 'Deepening Democracy' Debate' （ ?面存??? ，存于互???案? ） Institute of Development Studies (IDS) Working Paper 264 July 2006.

[9] Kooiman, J. Governing as Governance . Sage publications 2003. p170.

[10] Sorensen, E. Metagovernance: The Changing Role of Politicians in Processes of Democratic Governance. American Review of Public Administration. Volume 36 2006, pp 98-114 (p 103).

[11] Onyango, P & Jentoft, S. Assessing Poverty in small-scale fisheries in Lake Victoria, Tanzania. Fish and Fisheries . Volume 11 2010, pp 250-263 (p258).

[evans-12] Evans, J. Environmental Governance . Routledge 2012. p40.

[13] Kooiman, J. Governing as Governance . Sage publications 2003. p 171.

[14] World Bank, Managing Development - The Governance Dimension （ ?面存??? ，存于互???案? ）, 1991, Washington D.C., p. 1

[15] A Decade of Measuring the Quality of Governance （ ?面存??? ，存于互???案? ）.

[16] Bell, Stephen, 2002. Economic Governance and Institutional Dynamics, Oxford University Press, Melbourne, Australia.

[17] This is a very widely cited definition, as in Applebaugh, J. (rapporteur), "Governance Working Group", power-point presentation, National Defense University and ISAF, 2010, slide 22 （ ?面存??? ，存于互???案? ）.

[18] 存?副本 . [ 2014-08-09 ] . （原始?容存? 于2015-02-24）.

[19] 存?副本 . [ 2014-08-09 ] . （原始?容存? 于2013-12-20）.

[20] 存?副本 . [ 2014-08-09 ] . （原始?容存? 于2014-08-23）.

[21] World Governance Index 2009 Report. World Governance. 缺少或 |url=?空 ( ?助 );

[22] Empter, Stefan; Janning, Josef. Sustainable Governance Indicators 2009 - An Introduction . Stiftung, Bertelsmann (?). Policy Performance and Executive Capacity in the OECD. Gutersloh: Verlag Bertelsmann Stiftung. 2009. （原始?容存?于2011-07-19）.

[23] Comfort, N. (1993) Brewer's Politics. A phrase and fable dictionary. London: Cassell.

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