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政府和社??本合作

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   提示 ：此?目?的主?不是 公私合? 。
「PPP」的各地常用譯名
中?大陸 政府和社??本合作
臺灣 民間參與公共建設
港澳 公私營合作

PPP模式 ，? 政府和社??本合作 （英語： Public-Private Partnership ， 縮寫 ： PPP ），香港?? 公私營合作 ，台??? 民間參與公共建設 [1] [2] [3] ，又? 公私協力 [4] 、公私合作?伴?系 [5] 、 公用事?市?化 [6] 或 公用事?民?化 [7] 等，是 公共建設 的開發模式，由 公共部? ? 私?部? 合作 提供公共建設的建設與服務。在實現公共建設功能的同?，也?私?部???利益。不同於傳統由公共部?自食其力提供公共服務，由于私?部?分?了公共部?的初期投入，此模式可以?少政府提供公共服務的成本，應對 政府超載 （ Governmental Overload ）的困境，而在世界各地?泛?用。

模式 [ ?? ]

常見的 PPP 模式如下：

  • 民間興建營運後轉移模式 （Build?Operate?Transfer, BOT）：政府提供土地，由民間機構自行興建、營運；營運期屆滿，營運權轉移給政府。
  • 委外經營 （Operate?Transfer, OT）：營運後轉移模式。由政府投資興建該公共設施，再委由民間機構經營；屆營運期滿，營運權轉移給政府。
  • 興建-營運-擁有模式(Build-Operation-Own, BOO)：依政府的政策，由民間機構自備土地及資金興建營運。業者擁有其所有權，不會轉移給政府。業者與政府協調雙方權利義務細項。業者負擔一些政府要求的義務，例如雇用在地員工等，以交換享有稅賦減免及融資優惠等好處。 [8]
  • 民間重建營運後移轉模式 ：(Reconstruction-Operation-Transfer, ROT）：政府將舊公有建物、財?委託或出租給民間機構，允其擴建、整建、重建後營運；屆營運期滿，營運權轉移給政府。 [8]
  • 民間融資提案 （ 英? ： Private finance initiative ） （PFI）：政府與民間機構訂定長期購買或承租契約，委由民間機構自行籌措財源，興建營運公共建設，或提供公共服務。 [9] 1992年， 英國 推動的「民間融資小組」是PFI最早、最主要的典範。 [9] [10]

批評 [ ?? ]

對 PPP 常見的批評是，其欠缺當責（ Accountability ），與不?透明（ transparency ）。欠缺當責方面，係在公私協力的政策?出過程中，公部門與私部門之間的角色界線混淆，要確定應由?方替公共服務的?個部?品質負最終責任變得困難。 [11] 不?透明方面，民間業者常以商業機密?由隱藏營運細節，從而使公?監督變得困難。 [12] 此外，沒有利潤可圖的政策無法吸引私部門參與，導致私部門依舊不會參與提供某些種類的 公共財 ；私部門追求利潤，使其可能採取 風險移轉 （risk transfer）的營運策略，損害 公共利益 。 [11]

?考?料 [ ?? ]

  1. ^ 中?人民共和??政部 、 中?人民共和??家?展和改革委?? . ?于?一步共同做好政府和社??本合作（PPP）有?工作的通知(?金〔2016〕32?) . 2016-05-28 [ 2016-06-19 ] . （ 原始?容 存?于2016-09-23）.  
  2. ^ 中華民國財政部推動促參司 民間參與公共建設資訊網站 > 促參介紹 > 基本介紹 . [ 2017-05-29 ] . （ 原始?容 存?于2017-05-18）.  
  3. ^ 立法會四題：工務工程項目以公私營合作模式進行的準則 . 新聞公報. 2004-03-17 [ 2021-10-18 ] . （原始?容 存? 于2021-10-20）.  
  4. ^ 曾冠球. 良善協力治理下的公共服務民間?伴關係 (PDF) . 國土及公共治理季刊 (國家發展委員會). 2017-3, 5 (1) [ 2022-05-19 ] . （原始?容 存? (PDF) 于2022-08-19）.  
  5. ^ 余?、秦虹. 什?是公私合作制 . 中????? . 2005-09-19 [ 2016-05-28 ] .  
  6. ^ 第四?中?公用事?市?化(PPP)??11月召? . 新浪??. 2004-10-19 [ 2016-06-19 ] . （原始?容 存? 于2017-11-15）.  
  7. ^ ??成. 公私合?（PPP）模式?我?城市公用事?的?展?究 (Doctor?文). ?中科技大? . 2008.  
  8. ^ 8.0 8.1 自由時報電子報. 民間機構參與公共建設BOT、BOO、ROT、OT案區別 - 地方 . 自由時報電子報. 2009-05-12 [ 2022-05-19 ] . （原始?容 存? 于2022-05-31） （中文（臺灣）） .  
  9. ^ 9.0 9.1 PFI能否協助政府財政脫困？ - 名家評論 - 工商時報 . view.ctee.com.tw. 2018-03-07 [ 2022-05-19 ] （中文（臺灣）） .  
  10. ^ 孫克難. 民間參與公共建設之PFI模式探討?引進新制度經濟學觀點 . 財稅?究 (中華民國財政部).  
  11. ^ 11.0 11.1 陳敦源; 張世杰. 公私協力?伴關係的弔詭 (PDF) . 文官制度季刊 (考試院): 17-71.  
  12. ^ Whiteside, Heather. Public-private partnerships in Canada . Halifax: Fernwood Publishing. 2016. ISBN  978-1-55266-896-2 . OCLC 952801311 .  

參見 [ ?? ]

外部連結 [ ?? ]

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