國有企業
、
國營企業
、
公營事業
、
公營企業
、
公共企業
[1]
,是指由
政府
投資或參與控制的
企業
。如以「公營」稱之,則通常不僅指一個
國家
的
中央政府
或
聯邦政府
投資或參與控制的企業,也涵蓋
地方政府
投???控制的企業。?有企?作?一?生?????,形式同?具有?利
法人
和公益法人的特点。其?利性???追求?有??的保?和增?。其公益性????有企?的?立通常是?了???家????的目?,起着?和?民??各?方面?展的作用。
?有企?具有一定的行政性,??
政企合一
,反之??政企分?。如在中國大陸,由于?史原因,其?有企?的分?相???。???例中,?有??投?或持股超?50%的企????有企?;而中國大陸及台灣的?有企?,一般指??的?有??投?的企?。?然法律??家?股的企?也有所?范。
世界各地?況
[
??
]
中??有企?(???企),包括?有??及全?企?、?有?本??控股企?、?有?本相?控股?具有??控制力的企?,由
中???院
(
中央企?
)和地方人民政府(地方企?)分?代表?家履行出?人??,在中??民??中起到中流砥柱作用。
在
改革開放
前,國有企業也是政府的組成部分,政府日常干預國有企業的運作
[2]
。1984年,
十二屆三中全會
通過的《中共中央關於經濟體制改革的決定》提出國企“所有權和經營權可以適當分開”,由企業自負盈虧,減少政府對國企的干預。1993年,
十四屆三中全會
通過的《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出
政企分?
是國企改革的方向
[3]
。此後政府???其在?有企?中的影?力?化?出?人,由
??院?有???督管理委??
及地方各??有???督管理机????督??和回?。
[4]
根据《中?共???有企?基???工作?例(?行)》,?有企??委(??)????作用,?行“?向?入、交叉任?”???制,????究??是董事?、?理??策重大??的前置程序,重大??管理事?必???委(??)?究??后,再由董事?或者?理?作出?定
[5]
。
中華人民共和國
的
事??位
,?是因?家和社?需要而成立的非?利性事?法人,?如公立的
?校
、
?院
等,一般受上?政府部?直接?管,包括人事任命、?章制度等都可以由政府机??定。
在
香港
,由
政府
擁有的公司稱?「
公營機構
」(public organisations),其成員不屬
公務員
。
香港政府
在
主權移交
後,不斷將各類公用事業機構及公營機構轉?私營機構。
2000年,
地鐵公司
(現稱
港鐵
公司)上市,但政府保留?大部?股?,仍屬國有企業。
2005年,經營
香港公共屋邨
商場及停車場的
領匯(現稱領展)
上市。
在
中華民國
,公營事業是指依照《
國營事業管理法
》或《
審計法
》第47條之規定而設置的
法人
機構:
- 政府獨資經營者。
- 政府與人民合資經營,政府資本超過百分之五十者。
- 由前二種公有營業及事業機關轉投資於其他事業,其轉投資之資本額超過該事業資本百分之五十者。
國營事業?《審計法》中所指的「公有營業機關」,而同法規中所稱的「公有事業機關」,則是指政府成立?擁有的
非營利機構
。
於2019年11月5日,《會計法》第4條已將「公有事業機關」及「公有營業機關」合?修正?「公營事業機關」。
1945年至1960年代初,
?德
的私有企?被大?模
?有化
,?先前的私有企??行了强制的社?主?改造,?以
人民企?
(VEB)、??生?合作社(LPG)、?易??(HO)和手工?生?合作社(PGH)等集?生??位替代。
國營事業民營化
[
??
]
中華民國政府
的國營事業民營化是透過部?股票上市轉型而成。
由公股代表擔任負責人的民營事業:
- 中華民國財政部
派任者
- 中華民國交通部
派任者
- 中華民國經濟部
派任者
- 中華民國農業部
派任者
目前最普遍發展狀況是企業用子公司名義將核心資?上市接受市場監管。而非核心資?或業務則由母公司控股而母公司則不上市。
例如
中國航空集團公司
則由以下成員企業組成:
- 中國國際航空股?有限公司
- 中國航空(集團)有限公司
- 中翼航空投資有限公司
- 中航集團建設開發有限公司
- 中國航空集團財務有限責任公司
- 民航快遞有限責任公司
- 中國航空傳媒有限責任公司
而當中只有中國國際航空股?有限公司是上市公司。
- 阿提哈德航空
,由阿布?比政府根據皇室法令而成立,現?一間國營已上市的航空公司。
世界各地公營事業
[
??
]
- 菲律賓文化中心
(Cultural Center of the Philippines)
- 菲律賓土地銀行
(Land Bank of the Philippines)
- 菲律賓國家鐵路
(Philippine National Railways)
- 菲律賓郵政
(Philippine Postal Corporation)
以下?表列部分的國有企業:
- 紐西蘭郵政
(New Zealand Post)
- 紐西蘭鐵路公司
(New Zealand Railways Corporation)
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[
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]
?考文?
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