?廈

	藏人行政中央
	;
	憲章：《流亡藏人憲章》達賴喇? ：丹增嘉措 ; 藏人行政中央 ; 行政： ?廈（ ???厦）司政（原 ?倫赤巴）： ?巴次仁 ; ?倫 ; ; 議會：西藏人民議會 ; 司法：最高司法委員會 ; 選? ; ; ?倫赤巴選?：2011 · 2016 · 2021 ; ; 議會選?：2011 · 2016 · 2021 西藏獨立運動 ; 全球藏人特?大? ;

?廈 ^[1]（藏語： ??????? ，威利?? ： bka?-shag ， THL ： ka-shak ，藏??音： Gaxag ），一譯“ ?沙 ”，是 ?倫辦理政事之所，?舊時西藏的行政中心。 ^[2]藏語又稱 第巴雄 （藏語： ??????????? ，威利?? ： sde pa gzhung ，「第巴政府」）、博雄（藏語： ????????? ，威利?? ： bod gzhung ，「西藏政府」）。 ^[3]此機構於 ?代乾隆十六年（1751年）始置。?廈駐地在拉薩大昭寺，長官? ?倫，秉承達賴喇? 旨意辦事。1912年 ?朝滅亡後駐藏大臣等?朝官員被逐出境。十三世達賴喇? 返藏?掌握軍政實權。此後在1912年至1959年期間，?廈成?事實上的西藏政府。

1959年，十四世達賴喇? 流亡印度，中華人民共和國政府?除?厦，籌建西藏自治區。部分?廈官員隨達賴喇?流亡印度。同年，十四世達賴喇?在達蘭薩拉設立西藏流亡政府，該流亡政府所設的內閣被稱??廈 ^[4]。

背景 [ ?? ]

西藏第五世達賴喇? 在位期間，經歷長期內戰後統一西藏，從1642年起實行政?合一（英? ： Tibetan dual system of government ）的雙頭政治制度。 ^[5]

康熙末年?廷進入西藏驅逐準?爾入侵後，西藏世俗政事由?廷任命的數名 ?倫辦理。雍正年間阿爾布巴之亂平定後，?廷令?倫頗羅? 總理西藏政務，受駐藏大臣節制。頗羅?執政期間，“克盡忠誠，實心效力” ^[6]，深得朝廷倚重。乾隆四年（1739年），因招撫巴勒布三部（在今尼泊爾加德滿都谷地）罷兵有功，頗羅?晉封多羅郡王，成??代權勢最重的西藏王公。乾隆十二年（1747年）頗羅?病故，朝廷封其次子珠爾默特那木札勒襲郡王爵，?兼理?倫事務。 ^[7]珠爾默特那木札勒“素不信奉達賴喇?，心懷仇?” ^[8]，表面上順從駐藏大臣，暗中聯絡蒙古準?爾部，伺機起兵反叛。乾隆十四年（1749年），珠爾默特那木札勒殺死其長兄珠爾默特策布登，控制了阿里。乾隆十五年（1750年），駐藏大臣傅? 、拉布敦迫於情勢，誘殺珠爾默特那木札勒，?人旋?被其余?卓?爾（官名）羅卜藏札什所?。隨後，朝廷派四川總督策楞領兵入藏平叛。 ^[9]

沿革 [ ?? ]

西藏1751年廢除攝政職位，由?廈取代。 ^[5]

根據《?史稿》等漢文史料的記載，珠爾默特那木札勒之亂後，策楞上奏善後事宜十三條，對西藏政治制度進行改革。?避免權力集中於一人之手，朝廷不再授西藏?倫以札薩克爵位，防止世襲貴族擅權。 ^[10]。乾隆皇帝決定扶植朝廷冊封的第七世達賴喇? 格桑嘉措，削弱西藏?倫、札薩克台吉等世俗官員的權力。 ^[11]^[12]^[13]。乾隆十六年（1751年），?朝正式頒行《西藏善後章程》十三條，規定?倫員額?四人，且必須于公所（?廈）辦理政事。“?舊例?隆會辦事件，原有?沙之公所衙門。自頗羅?後，各?隆竟不赴公所，俱於私宅辦事。……今?隆業已照例補放，自應遵照舊例，遇有應辦事件，俱赴公所會辦。” ^[14]章程擴大了駐藏大臣的職權，?首次正式規定了達賴喇?的世俗權力。此後，西藏的政治權力由?倫俗官系統轉入達賴喇?僧官系統之手，?廈則成?達賴喇?屬下的辦事機構。?倫的權力被大大削減，終?一代?倫專權的情形不再出現。乾隆五十八年（1793年），?軍在廓爾喀之役后，福康安奏請頒行《欽定藏內善後章程》，更加細化了?廈的職權。?末宣統年間，駐藏大臣聯豫推行新政，趙爾? 在川邊和康、衛地區主持改土歸流，?廈權力一度受到削弱。

西藏獨立運動人士所採納的說法，同漢文史料的說法存在?大出入。夏格巴·旺秋德丹在其《西藏政治史》中認?，因?攝政一個人手中權力過大，1751年，時年43歲的第七世達賴喇? 取消攝政職位，由“?廈”來管理西藏政府。達賴喇?成?西藏的精神和政治領袖 ^[11]^[12]^[15]；1750年後，中國不再任命西藏王，默認達賴喇?對西藏（不含康巴、安多和拉達克）的主權 ^[10]。

1911年辛亥革命後，拉薩發生驅逐漢人的水鼠年騷亂，駐藏大臣撤離西藏返回漢地。十三世達賴喇?自印度返回西藏，發佈水牛年文告，宣佈解除同?朝的關係。此後，雖然北洋政府改設西藏辦事長官一職，其後的國民政府又設立蒙藏委員會駐拉薩辦事處，但實際上在整個中華民國大陸時期，中國政府都無力對西藏內部事務施加影響，中共學者亦指出「中央政府與西藏地方的關係極?不正常」。 ^[16]?廈成?西藏的最高行政機構，直屬於達賴喇?。第五世熱振呼圖克圖執政及達札活佛攝政時期，?廈的權力達到頂點，實際上成?西藏政府。

1959年3月西藏騷亂後，中華人民共和國國務院廢除?廈官制，?于1965年成立西藏自治? 。達賴喇?帶領部分?廈成員逃往隆子宗，最後駐留印度北部的達蘭薩拉，建立西藏流亡政府。西藏流亡政府所設?廈?其最高行政機關，由一位首席?倫和不超過七位的 ?倫組成。 ^[4]

管轄區域 [ ?? ]

?代?廈的管轄區域?不包括今西藏自治區的全部。?乾隆後期，?厦管轄前藏、後藏和阿里的大部分宗、谿? ，以及布?克巴（今不丹）、哲孟雄（ ?金）的小部?地區。西藏東北的 ?爾三十九族 ?屬於夷情章京、當雄的達木蒙古由駐藏大臣衙門直轄。後藏日喀則周邊的十幾個宗及藏內各地的班禪遊牧由班禪額爾德尼商上管轄。前藏東部的波密、白?崗（今墨脫）一帶由波密土王管轄。喀木地區的察木多（昌都）、乍?（察雅）等地由當地呼圖克圖各自管轄。阿里以西的拉達克由拉達克王管轄。

?廈官制 [ ?? ]

?倫：四人，??廈長官，綜理藏務。乾隆十六年定?倫?三俗一僧，正三品。西藏的日常行政事務，由?倫擬定後呈送駐藏大臣、達賴喇?批准施行。
孜本：四品俗官，主管西藏地方政府?政和人事，地位?次于??
堪? ：西藏地方政府僧官?名，相?四品。
仁希：四品官
商卓特巴（phyag-mdzod-pa） ^[17]：三人，四品，掌管庫務。
代本（mdav-dpon） ^[17]，舊譯“戴琫”：六人，四品，? 藏? 的??。統領西藏各處藏兵。其下有五品如琫十二人，六品甲琫二十四人，七品定琫一百二十人。
堪布：一般?喇??寺院僧?官，是寺院或其下?机?主持人，此?是指??原西藏地方政府公?的僧官
堪仲：堪布秘?
拉薩尼倉（lha sa gnyer tshang），又稱拉尼（lha gnyer）、業爾倉巴：五品，掌管糧務。
協爾?（bsher-dpang） ^[17]：二人，五品，掌管刑名。
雪德巴（zhol-sde-pa），舊譯碩第巴，簡稱雪尼（zhol gnyer）：二人，五品，管理布達拉宮。
達本（rta dpon），舊譯“達琫”：二人，六品，管理馬?。
?廈辦事大仲譯：二人，六品
卓尼爾（mgron gnyer） ^[3]：二人，六品
?廈辦事小仲譯：二人，七品
管門第巴：三人
管??第巴：二人
管草第巴：一人
管柴第巴：二人
管帳房第巴：二人
管牛羊?第巴：三人

下屬機構 [ ?? ]

譯倉，藏語稱“仲譯”（藏語： ???????? ，威利?? ： drung-yig ，舊譯“中譯”），?秘書處，設五品僧官“仲譯欽波”四人，實際上直屬于達賴喇?，?保管達賴喇?之印鑑。?廈的公文須經譯倉鈐印後方才生效。
商上（藏語： ???????? ，威利?? ： rtsis-khang ），藏語稱“孜康”，掌管財政、稅務，?“喇?庫藏出納之所” ^[18]。長官?“孜本”（藏語： ?????????? ，威利?? ： rtsis-dpon ，舊譯“仔琫”）三人或四人，四品。
列空（藏語： ??????? ，威利?? ： las-khungs ），意?“局”。如雪巴列空、 ?藏局等。
朗孜廈（舊譯朗仔轄），是拉薩的城市管理機構、司法機構，兼??廈監獄，位于大昭寺北。

西藏流亡政府的?廈 [ ?? ]

1959年，十四世達賴喇? 流亡印度達蘭薩拉之後設立西藏流亡政府。在達蘭薩拉，達賴喇?重新設立了?廈這個機構，相當於西方國家的內閣。?廈曾直屬於達賴喇? 領導之下，直到2011年才結束這個局面。 ^[19]

西藏流亡政府的?廈與西藏流亡議會、最高司法委員會分別?行政、立法、司法的機構，實行三權分立。

自1960年起至今，該流亡政府十四屆?廈。?廈由一名 ?倫赤巴與數名 ?倫組成，這兩個職位分別相當於總理和部長。2012年9月，?倫赤巴改名? 司政。 ^[20]

?考文? [ ?? ]

引用 [ ?? ]

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?源 [ ?? ]

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