Соглашение о прекращении огня в Нагорном Карабахе (2020)
? трёхстороннее заявление о
прекращении огня
, подписанное
президентом Азербайджанской Республики
Ильхамом Алиевым
[4]
,
премьер-министром Республики Армения
Николом Пашиняном
[5]
и
президентом Российской Федерации
Владимиром Путиным
[6]
.
Предыстория
-
Территория Нагорно-Карабахской автономной области на момент распада СССР
-
Территория, на которой была провозглашена Нагорно-Карабахская Республика
-
Территории, контролируемые Нагорно-Карабахской Республикой после окончания войны в 1994 году
-
Ситуация на 9 ноября 2020 года
Территория, контролируемая непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой
Территория, заявленная НКР, но находящаяся под контролем Азербайджана по состоянию на 27 сентября 2020 года
Территории, занятые Азербайджаном в ходе вооружённого конфликта 2020 года
Многовековой
этнополитический конфликт
между
азербайджанцами
и
армянами
в
Нагорном Карабахе
приобрёл новую остроту в годы
перестройки в СССР
(1987?1988), на фоне резкого подъёма национальных движений в
Армении
и
Азербайджане
. К ноябрю ? декабрю 1988 года конфликт вышел за рамки локальной проблемы Нагорного Карабаха, превратившись в ≪открытую межнациональную конфронтацию≫
[7]
.
В 1991?1994 годах эта конфронтация привела к масштабным
военным действиям
за контроль над Нагорным Карабахом и некоторыми прилегающими территориями. 5 мая 1994 года был подписан
Бишкекский протокол
о перемирии и прекращении огня между
Арменией
и
непризнанной
Нагорно-Карабахской Республикой
с одной стороны и
Азербайджаном
с другой стороны. Тогда же было подписано
соглашение о прекращении огня с 12 мая 1994 года
. По итогам войны под контролем НКР оказались бо?льшая часть бывшей
Нагорно-Карабахской автономной области
Азербайджанской ССР
и
прилегающие районы
, в том числе и обеспечивающие связь
Нагорного Карабаха
с
Арменией
.
В сентябре 2020 года в Карабахе возобновились
широкомасштабные боевые действия
, в ходе которых Азербайджан восстановил контроль над значительной частью территорий, контролировавшихся армянской стороной, включая территории вдоль всей границы с
Ираном
. 8 ноября было объявлено о переходе под контроль вооружённых сил Азербайджана стратегического города
Шуша
, что фактически означало перекрытие единственного пути сообщения между НКР и Арменией.
Ещё 4 октября президент Азербайджана Ильхам Алиев, обращаясь к нации, заявил, что Азербайджан восстановит режим прекращения огня лишь тогда, когда Армения представит Азербайджану ≪график вывода армянских вооруженных сил с оккупированных территорий≫
[8]
.
Первые попытки достичь соглашения
По словам президента России Владимира Путина, 19-20 октября у него состоялась серия телефонных переговоров как с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, так и с премьер-министром Армении Николом Пашиняном. Тогда вооруженные силы Азербайджана вернули себе контроль над южной частью Карабаха, и Путину в целом удалось убедить Алиева, что можно прекратить боевые действия. Однако обязательным условием со стороны Алиева было возвращение беженцев, в том числе в город Шушу. Для армянской стороны же это условие тогда было неприемлемым, и Пашинян прямо сказал Путину, что видит в этом угрозу для интересов Армении и Карабаха, заявив: ≪Нет, не можем на это пойти, мы будем бороться, будем воевать≫. Путин заявил, что ему не очень понятно, ≪в чем эта угроза была бы, имея в виду, что предполагалось возвращение мирных граждан при сохранении контроля со стороны армянской стороны над той частью территории Карабаха, включая Шушу, и имея в виду наличие наших миротворцев≫
[9]
.
Позже уже, по словам Путина, ситуация начала складываться таким образом, что вооруженные силы Азербайджана
взяли под контроль Шушу
и для армянской стороны сложилась критическая ситуация, счёт шел на часы, возможно было взятие Степанакерта и дальнейшее движение и в этих условиях немедленное прекращение боевых действий было в интересах армянской стороны
[10]
.
1 декабря 2020 года президент Азербайджана Ильхам Алиев в обращении к народу обнародовал некоторые детали переговоров, которые предшествовали подписанию заявления о прекращении огня. Ильхам Алиев сообщил, что центральной темой переговоров являлся вопрос передачи под азербайджанский контроль семи районов (Кельбаджарского, Лачинского, Кубатлинского, Джебраильского, Зангеланского, Агдамского и Физулинского). По словам Ильхама Алиева, на протяжении 17 лет ≪из различных мест, от внешних кругов≫ поступали предложения согласиться на вариант передачи Азербайджану 5 районов. А оставшиеся два района (Кельбаджарский и Лачинский) были бы переданы только в обмен на признание независимости Нагорного Карабаха, либо обязательства заранее признать результат референдума, который там состоится с заранее определённой датой проведения голосования. Однако и в таком случае Лачинский коридор должен был бы быть отдан Армении, при этом ширина коридора не была определена. Говоря о процессе согласования непосредственно текста Соглашения о прекращении огня, президент Алиев сообщил, что в предварительном варианте текста соглашения шла речь о том, что Лачинский коридор должен был бы остаться под контролем армянских вооружённых сил, однако азербайджанская сторона на переговорах настояла на передаче Лачинского коридора под контроль российских миротворцев. Также в предварительном варианте текста предполагалась ширина Лачинского коридора в 30 км, однако азербайджанская сторона настояла на сокращении ширины коридора до 5 км, и этот коридор не будет затрагивать город Шушу. Одновременно Ильхам Алиев заявил, что именно азербайджанская сторона на переговорах настояла на том, что в течение трёх лет следует соорудить новую трассу коридора, которая минует город Лачин; после этого миротворческие силы России переместятся на новую трассу коридора, и Лачин будет возвращён Азербайджану. Также Алиев заявил, что по его инициативе в соглашение был включён пункт о гарантиях со стороны Армении безопасности транспортного сообщения между западными районами Азербайджана и Нахичеванской Автономной Республикой, а также то, что контроль за транспортным сообщением будет возложен на органы Пограничной службы ФСБ России и что будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, соединяющих Нахичеванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана
[11]
.
Содержание заявления
В этих условиях по инициативе Российской Федерации в ночь с 9 на 10 ноября было подписано трёхстороннее заявление о полном прекращении огня и всех
военных действий
в зоне
нагорно-карабахского конфликта
.
- Объявляется о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта с 00 часов 00 минут по
московскому времени
10 ноября 2020 года. Азербайджанская Республика и Армения останавливаются на занимаемых ими позициях.
- Агдамский район
возвращается Азербайджанской Республике до 20 ноября 2020 года.
- Вдоль
линии соприкосновения
в
Нагорном Карабахе
и вдоль
Лачинского коридора
развертывается
миротворческий контингент России
в количестве 1960 военнослужащих со стрелковым оружием, 90 бронетранспортёров, 380 единиц автомобильной и специальной техники.
- Миротворческий контингент Российской Федерации развёртывается параллельно с выводом армянских вооружённых сил. Срок пребывания миротворческого контингента Российской Федерации ? 5 лет с автоматическим продлением на очередные 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не заявит за 6 месяцев до истечения срока о намерении прекратить применение данного положения.
- В целях повышения эффективности контроля за выполнением Сторонами конфликта договорённостей развёртывается миротворческий центр по контролю за прекращением огня.
- Армения до 15
[прим. 1]
ноября 2020 года должна была вернуть Азербайджану
Кельбаджарский район
, до 1 декабря 2020 года ?
Лачинский район
.
Лачинский коридор
(шириной 5 км), который будет обеспечивать связь Нагорного Карабаха с Арменией и при этом не будет затрагивать город
Шушу
, остается под контролем миротворческого контингента Российской Федерации. В течение трёх лет будет определён план строительства нового маршрута движения по Лачинскому коридору, обеспечивающий связь между Нагорным Карабахом и Арменией, с последующей передислокацией российского миротворческого контингента для охраны этого маршрута. Азербайджан гарантирует безопасность движения по Лачинскому коридору граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях.
- Внутренне перемещённые лица и беженцы возвращаются на территорию Нагорного Карабаха и прилегающие районы под контролем
Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев
.
- Производится обмен военнопленными и другими удерживаемыми лицами и телами погибших.
- Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе. Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджана и
Нахичеванской Автономной Республикой
. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы
Пограничной службы ФСБ России
. По согласованию Сторон будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, связывающих Нахичеванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана.
В опубликованном 10 ноября утром на сайте президента Российской Федерации тексте заявления отсутствует фраза о передаче Азербайджану контролируемых силами Армении территорий в
Газахском районе
Азербайджана, которая имелась в цитируемом ранее Пашиняном заявлении. Также из первоначальной редакции убрана фраза о том, что армянская сторона сохраняет за собой Лачинский коридор, вместо этого Лачинский коридор передаётся под контроль миротворческих сил. Третье изменение коснулось формулировки о транспортном сообщении между Нахичеванью и западными районами Азербайджана. В окончательной версии говорится лишь о гарантиях безопасности со стороны Армении для такого сообщения, в то время как первоначальная редакция трактовалась некоторыми политическими деятелями Армении как придание особого (фактически, экстерриториального) статуса транспортному коридору в Нахичевань. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков призвал ориентироваться на опубликованную на сайте Кремля версию
[12]
[13]
.
При формировании списка передаваемых под контроль Азербайджана населённых пунктов
Агдамского
,
Кельбаджарского
и
Лачинского
районов применяется
административно-территориальное деление
, действовавшее на момент
распада СССР
? поэтому передаче не подлежат территории бывшего
Мардакертского района
Нагорно-Карабахской автономной области
, разделённые, согласно
административно-территориальному делению Азербайджана
между
Агдамским
,
Кельбаджарским
и
Тертерским
районами Азербайджана (например, сёла
Чаректар
и
Акнаберд
, первоначально ошибочно включённые в списки на передачу), но подлежат фактически эксплуатируемые Арменией территории в западной части
Кельбаджарского района
(например, восточная часть
Зодского золоторудного месторождения
, на территории которой вплоть до 26 ноября 2020 года продолжалась добыча руды для Армении)
[14]
[15]
[16]
[17]
.
По словам Сергея Маркедонова и
Томаса де Ваала
, в ходе конфликта Азербайджану удалось значительно изменить ситуацию в свою пользу, что нашло своё отражение и в соглашении. Так, если ≪
Мадридские принципы
≫ чётко отделяли сам Нагорный Карабах от занятых Арменией районов вокруг него, то в ноябрьском соглашении о статусе Нагорного Карабаха ничего нет, а некоторые пункты выглядят просто как график возвращения ряда районов под контроль Баку. Также, по словам экспертов, стёрлись различия и между самими районами, так как если в ≪Принципах≫ они шли по формуле 5+2: пять (Агдамский, Джебраильский, Зангеланский, Кубатлинский и Физулинский) предполагалось передать Баку сразу, а еще два (Лачинский и Кельбаджарский) ? лишь со временем из-за того, что через них проходит коридор безопасности между Арменией и Карабахом, то после ноябрьского соглашения эти идеи стали неактуальными. В ≪Мадридских принципах≫ ничего не говорилось и о коридоре между Нахичеванью и западными регионами Азербайджана. Хотя до этого такой вариант обсуждался: в предлагаемом к подписанию Роберту Кочаряну и Гейдару Алиеву соглашении 2001 года предусматривалось не просто возможность транспортного сообщения с Нахичеванью через Сюник, а создание настоящего транспортного коридора в Нахичевань под суверенитетом Азербайджана взамен на передачу Нагорного Карабаха в границах бывшей автономной области в состав Армении. Однако, соглашение было отвергнуто азербайджанской стороной
[18]
.
Нарушения режима прекращения огня
По данным
Министерства обороны России
, с момента подписания совместного заявления режим преращения огня был нарушен один раз ? 11 декабря
[19]
. Конфликт произошёл в сёлах Хинтаглар и
Хцаберт
, расположенных вне зоны ответсвенности российского миротворческого контингента. После вмешательства российских миротворцев армянские военнослужащие сдали оружие и покинули территорию, передав её азербайджанским военным
[20]
.
Азербайджанская версия
13 декабря
Министерство обороны
и
Служба государственной безопасности Азербайджана
выступили с сообщением в котором говорилось, что 26 ноября и 8 декабря в
Ходжавендском районе
вооружённые армянские отряды совершили провокации против азербайджанских военнослужащих и гражданских лиц, в связи с чем СГБ была вынуждена провести антитеррористическую операцию
[21]
.
Армянская версия
Сёла Хинтаглар и
Хцаберт
находилиись в ≪серой зоне≫, в которую впоследствии не открывая огня вошли армянские военные
[22]
.
12 декабря
Министерство обороны Армении
сообщило о том, что азербайджанская сторона возобновила наступление на сёла Хинтаглар и Хцаберт. По заявлению армянской стороны, сначала азербайджанские войска при поддержке артилерии захватили село Хинтаглар, а затем продолжили наступление в Хцаберт. По словам экс-депутата непризнанной НКР, Айка Ханумяна, в Хцаберт приехали российские миротворцы и стабилизировали обстановку. Позже, по словам Ханумяна, в село вошли азербайджанские военные
[23]
.
16 декабря Министерство обороны Армении заявило, что при посредничестве российских миротворцев армянские военные были выведены из окружённых сёл
[24]
. Премьер-министр Армении
Никол Пашинян
в своём интревью Радио Азатутюн заявил, что в сёлах Хинтаглар и Хцаберт помимо армянских военных в окружении находились и российские миротворцы
[25]
, но эта информация была позже опровергнута Министерством обороны России
[26]
.
Реакция
Азербайджан
- Президент Азербайджана Ильхам Алиев сказал, что ≪это заявление является капитуляцией Армении. Это заявление положило конец многолетней оккупации≫
[27]
. В Азербайджане соглашение встретили с ликованием и всю ночь праздновали победу в войне
[28]
. Масштабные торжества разразились по всему Азербайджану, особенно в
Баку
, когда было объявлено о соглашении
[29]
[30]
.
- 2 декабря 2020 года распоряжением президента Азербайджанской Республики день подписания заявления, 10 ноября, был объявлен в Азербайджане ≪
Днём Победы
≫
[31]
(позднее Днём Победы было объявлено 8 ноября). Также был учреждён ≪День памяти≫ 27 сентября (день начала военных действий)
[32]
. 26 ноября 2020 года были учреждены ордена ≪
Победа
≫ и ≪
Карабах
≫
[33]
[34]
.
Армения
- После подписания соглашения премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что ≪это не победа, но нет поражения, пока вы не сочтете себя побежденным, мы никогда не будем считать себя побежденными, и это станет новым началом эпохи нашего национального единства и возрождения≫
[35]
. В
Ереване
подписание мирного соглашения вызвало
политический кризис
[36]
и привело к акциям протеста в городе
[37]
. Протестующие около здания парламента Армении в Ереване избили спикера Национального собрания
Арарата Мирзояна
[38]
. Также протестующие, смяв охранников, ворвались в парламент и заняли трибуну в зале заседаний, с которой стали выступать все желающие и требовать продолжения боевых действий в Карабахе
[39]
.
Международная
- Президент
Грузии
Саломе Зурабишвили
поздравила Армению и Азербайджан с согласием прекратить боевые действия, выразила соболезнования семьям жертв войны и выразила надежду, что на Южном Кавказе начнется новая эра
[40]
.
- Иран
приветствовал подписание соглашения и надеялся, что оно приведет к окончательному урегулированию, которое сохранит мир в регионе
[41]
.
- Министр иностранных дел
Пакистана
выступил с заявлением, в котором говорится: ≪Мы поздравляем правительство и братский народ Азербайджана с освобождением их территорий≫
[42]
.
- Президент России Владимир Путин заявил, что ≪исходим из того, что достигнутые договоренности создадут необходимые условия для прочного и полноформатного урегулирования нагорно-карабахского кризиса на основе справедливости и на благо армянского и азербайджанского народов≫
[43]
- Министр иностранных дел
Турции
Мевлют Чавушоглу поздравил Азербайджан после подписания соглашения
[44]
.
- Председательствующий в
СНГ
в течение 2020 года президент
Республики Узбекистан
Шавкат Мирзиёев
заявил: ≪Мы приветствуем достигнутые договорённости о полном прекращении огня и прекращении всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта, достигнутые при активном содействии Российской Федерации. Выражаем надежду на скорейшее восстановление мирной жизни в этом регионе≫
[45]
.
- Министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб приветствовал соглашение и рекомендовал обеим сторонам продолжать работу в направлении прочного урегулирования спора
[46]
.
Примечания
- Комментарии
- ↑
15 ноября помощник президента Азербайджана Хикмет Гаджиев заявил, что в связи со сложными природными условиями, учитывая наличие одного выезда и дороги из Кельбаджара, Армения обратилась к России и Азербайджану с просьбой перенести окончательный вывод гражданского населения и войск до 25 ноября.
- Источники
- ↑
Заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации
,
Kremlin.ru
, 10.11.2020.
- ↑
Заявление Президента Российской Федерации
,
Kremlin.ru
? ≪В.Путин: Сегодня, 9 ноября, Президентом Азербайджанской Республики Алиевым, Премьер-министром Республики Армения Пашиняном и Президентом Российской Федерации подписано заявление, в котором объявляется о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорнокарабахского конфликта с 00 часов 00 минут по московскому времени 10 ноября 2020 года≫.
- ↑
Ильхам Алиев обратился к народу
- ↑
Президент Алиев: в урегулировании нагорно-карабахского конфликта поставлена точка
- ↑
Война будет приостановлена: Пашинян сообщил о трудном для него решении
- ↑
Заявление Президента Российской Федерации
- ↑
Ямсков А. Н. Нагорный Карабах: Анализ причин и путей решения межнационального конфликта. // Национальные процессы в СССР. М.: ≪Наука≫, 1991
- ↑
Алиев назвал условия прекращения огня в Нагорном Карабахе
- ↑
Путин признался, что не понял отказа Пашиняна от условия возвращения беженцев в Шушу
- ↑
Путин высоко оценил действия Пашиняна в критической для Армении ситуации
- ↑
Ильхам Алиев обратился к народу
- ↑
Кремль опубликовал текст соглашения о прекращении войны в Нагорном Карабахе. Он очень отличается от того, что распространяли раньше
- ↑
Соглашение по Карабаху. Что получают и теряют стороны Почему в Ереване недовольны условиями и кому согласованные условия выгодны
- ↑
Границу Армении с Азербайджаном начали размечать по картам СССР
- ↑
Чаректар: одно из сел Мартакерта остался в Арцахе: сожженные дома будут заново отстроены
- ↑
В списке правительства отмечается 121 населенный пункт, однако Азербайджану передается 181 село и город ? Ваграм Миракян
- ↑
Жители двух сел в Нагорном Карабахе покидают свои дома
- ↑
Алиеву в 2001 не хватило авторитета для решения проблемы Карабаха ? Кочарян
- ↑
Минобороны России сообщило о первом случае нарушения режима прекращения огня в Карабахе
(неопр.)
.
ТАСС
. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑
"Армения и Азербайджан развязали войну трактовок"
.
Газета "Коммерсантъ"
. 16.12.2020.
- ↑
Сообщение Министерства обороны и Службы государственной безопасности Азербайджана
(рус.)
.
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑
Миротворцы находятся в районе сел Карабаха, на которые напали азербайджанские ВС
(рус.)
.
Sputnik Армения
. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑
Стрельба в Карабахе: Армения обратилась к российским миротворцам
(рус.)
.
Газета.Ru
. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑
Армянские военные вышли из окружения при посредничестве генерала Мурадова - Минобороны
(рус.)
.
Sputnik Армения
. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑
По нашим сведениям, российские миротворцы также находятся в окружении - Никол Пашинян
(рус.)
.
Радио Свобода
. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑
Минобороны России опровергло информацию об окружении подразделений миротворцев в Карабахе
(неопр.)
.
ТАСС
. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑
https://www.vox.com/2020/11/10/21558428/armenia-azerbaijan-war-nagorno-karabakh-russia-turkey
- ↑
Нагорный Карабах поделили на троих
- ↑
Armenia, Azerbaijan and Russia sign Nagorno-Karabakh peace deal
(неопр.)
.
bbc.com
.
BBC
(10 ноября 2020). ? ≪There is a real sense here that a key victory has been achieved after a very long fight. Groups are breaking out in chants and singing the national anthem.≫
- ↑
Семь вопросов к миру в Карабахе. Кто от этого выиграл и что будет дальше?
- ↑
Текст распоряжения об учреждении ≪Дня Победы≫ на официальном сайте президента Азербайджанской Республики
- ↑
Распоряжение Президента Азербайджанской Республики об учреждении Дня памяти в Азербайджанской Республике
- ↑
Определен статут ордена ≪Карабах≫ Азербайджана
- ↑
В Азербайджане принят законопроект об учреждении медалей в честь Победы
- ↑
https://www.aljazeera.com/news/2020/11/9/armenia-pm-says-signed-painful-deal-to-end-nagorno-karabakh-war
- ↑
Армения заключила мир и пошла на уступки Азербайджану // РБК, 10.11.2020
- ↑
В Ереване началась акция протеста из-за решения Пашиняна о прекращении войны в Карабахе
- ↑
Протестующие в Ереване избили спикера парламента Армении Мирзояна
- ↑
Протестующие в Ереване ворвались в парламент и заняли трибуну
- ↑
http://georgiatoday.ge/news/22992/Georgian-President-on-Nagorno-Karabakh-Deal%3A-New-Era-Starts-in-the-Caucasus
- ↑
https://ifpnews.com/iran-welcomes-cessation-of-hostilities-in-karabakh
- ↑
https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/pakistan-congratulates-azerbaijan-over-karabakh-victory/2039343
- ↑
https://www.sbs.com.au/news/armenian-president-says-nation-misjudged-its-negotiating-power-in-nagorno-karabakh-conflict
- ↑
Cavu?o?lu Az?rbaycanı t?brik etdi
(азерб.)
.
azerbaycan24.com
(10 ноября 2020).
- ↑
Мирзиёев о войне в Карабахе, ситуации в Кыргызстане и поиске компромиссов
- ↑
https://twitter.com/DominicRaab/status/1326263396350767105
Источники