議?法 （ぎかいほう）

• ??法 （ 日本 ）をはじめとする 立法府 の構成や運?を定めた 法規 の一群。
• イギリス で 憲法 を構成する法律の一つ。本項にて解?。

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議?法 （ぎかいほう）は、 イギリス（連合王?）の不成典憲法 を構成する法律の1つである。議?での法案成立に?する手?きと?件を定めた 法律 として 1911年 に成立した。1911年議?法と、それを一部改正する 1949年 議?法があり、ともに憲法を構成する法律群のなかのひとつである。

この法律により、 貴族院 の?限が縮小され、 庶民院 の優越が明確になった。

1911年議?法成立の?緯 [ 編集 ]

保守?の貴族院での反??? [ 編集 ]

1905年 12月に成立した 自由? 政? ヘンリ??キャンベル＝バナマン ?閣は、 1906年 1月の 解散?選? に大勝し、庶民院多?派を得たが、これに?して 保守??首 ? 保守?庶民院院??務 （ 英語版 ） ア?サ??バルフォア と 保守?貴族院院??務 （ 英語版 ） ランズダウン侯爵 に率いられる野? 保守? は、保守?が半永久的に多?を占める 貴族院 から政府法案を否決するという反???を展開した ^{[1] [2]} 。

1906年 4月には初等?育から宗??育を排除することを目的とした「?育法案」が貴族院で大幅に修正され、法案撤回に追い?まれた ^[3] 。これに?してキャンベル＝バナマンは、 1907年 6月に庶民院の優越を定める法律を制定すべきとする決議案を議?に提出した ^[3] 。その決議案?明の中で 商務?長官 デビッド?ロイド?ジョ?ジ は「貴族院は長きにわたり、 憲法 の番犬だったが、今やバルフォアの プ?ドル である ^[4] 。彼のために吠え、使い走りをし、彼がけしかけたどのような物にも?みつく」と貴族院を批判した ^[1] 。

だが貴族院の態度は?わらず、首相が ハ?バ?ト?ヘンリ??アスキス に?わった後の 1908年 7月には?造業者の?占制限を目的とする「酒類販?免許法案」を否決した。これに?して通商大臣 ウィンストン?チャ?チル は「我?は貴族院を震え上がらせるような予算案を提出するであろう。貴族院は階級??を開始したのだから」と述べたという ^[5] 。

決定的な契機となったのは、 1909年 に 大?大臣 ロイド?ジョ?ジの提出した「 人民予算 （ 英語版 ） 」を貴族院が否決したことだった。この予算案は土地課?が盛り?まれており、地主貴族から土地の?有化を狙う「アカの予算」として?い反?を招いていたためだった ^[6] 。しかし貴族院が金?法案を否決するのは 17世紀 以?のことであったので大きな波紋を呼んだ ^{[7] [8]} 。

議?法をめぐる紛糾 [ 編集 ]

アスキス首相は 庶民院 を解散、 1910年 1月の ?選? （ 英語版 ） は ハング?パ?ラメント となったものの、 キャスティング?ボ?ト を握った アイルランド議?? （ 英語版 ） が「人民予算」を支持したため、自由?政?は「人民予算」の可決を目指した ^[9] 。その中でアスキス首相は 3月29日 に貴族院拒否?制限を盛り?んだ議?法案を庶民院に提出し、4月14日にこれを可決させた ^[10] 。

議?法案の貴族院送付をめぐって自由?政?と保守?が緊迫する中の1910年5月6日に?王 エドワ?ド7世 が崩御し、 ジョ?ジ5世 が?位した。政界に「新王をいきなり政治危機に?してはならない」という融和ム?ドが?まり、??幹部の?合「憲法?議」の場が設けられたが、妥結には至らなかった ^[11] 。この間にロイド?ジョ?ジが提唱した自由??保守?連立政?構想も空振りに終わった ^{[12] [4]} 。

これを受けてアスキスは?王ジョ?ジ5世から「?選?を行い、政府がこれに勝利した場合には ?王大? で新貴族創設を行ってもよい」という秘密裏の確約を得て、1910年11月26日に庶民院を解散した ^[13] 。自由?は「貴族が統治するのか、平民が統治するのか」をスロ?ガンにして選??に臨んだが、?民は貴族院?限制限問題にはほぼ無?心であり、12月の ?選? （ 英語版 ） の結果は前回とほぼ?わらず、ハング?パ?ラメントのままだった。だが、友?アイルランド議??の議席と足すと過半?を越えていたので、アスキスは議?法案の有?者のコンセンサスを得たと力?し、1911年2月にふたたび議?法案を庶民院に提出して5月に可決させた ^[14] 。しかし貴族院は否決の構えを見せていた ^[15] 。

貴族院保守?の分裂と議?法可決 [ 編集 ]

アスキスは自由?系貴族創家の上奏の準備を進めつつ、 1911年 7月18日 にロイド?ジョ?ジを保守??首バルフォア、保守?貴族院院??務ランズダウン侯爵の許に派遣し、?王から新貴族創家を行うことの承諾を得ている旨を彼らに通達した ^{[16] [14]} 。

これを受けてバルフォアは 7月21日 にもシャド??キャビネット（ 影の?閣 ）に所?する保守?幹部を召集して?策を話し合った。バルフォアやランズダウン侯爵、 カ?ゾン卿 は「貴族の大量任命など行われたら世界中の文明?の笑い物になる」として??するしかないと主張した ^[17] 。バルフォアの考えるところ、自由?系の新貴族が任命されて自由?が恒久的に貴族院多?派になることの方がはるかに危?な「革命」であり、それに比べれば拒否?が失われるぐらいはまだマシだった ^[18] 。だが ハルズベリ?伯爵 （ 英語版 ） や セルボ?ン伯爵 、 ソ?ルズベリ?侯爵 、 オ?スティン?チェンバレン 、 エドワ?ド?カ?ソン （ 英語版 ） らは徹底抗?すべしと主張して?らなかった ^[17] 。

保守?貴族院議員は新貴族創家をちらつかせる政府の態度はハッタリと見る者が多く、徹底抗?派の方が多かった ^[19] 。彼らは「ダイ?ハ?ド（頑?な抵抗者）」と名?るグル?プを形成して議?法案反?運動を行った ^[18] 。

しかしアスキス?閣は新貴族創家の方針を覆す意思を見せず、 8月10日 には議?法案の貴族院提出を?行し、その法案?明で「議?法を否決する投票は、すなわち多?の新貴族任命への?成票ということになる」と明言した。バルフォアの息のかかった妥協派貴族院議員たちは?初棄?を考えていたが、棄?すると議?法案否決の公算が高いため、ついに議?法案?成に回る決意を固めた。これにより議?法案は?成131、反?114の僅差でなんとか貴族院を通過した ^{[20] [14]} 。37人の保守?貴族院議員と2人の大主?、1人の主?が?成票を投じていた ^[21] 。

こうして議?法が成立したが、保守??に根深い?裂が生じた。議?法の貴族院可決があった8月10日夜の保守?社交界 カ?ルトン?クラブ （ 英語版 ） の席上では議?法案に?成票を投じた貴族院議員たちに「恥を知れ」「裏切り者」「 ユダ 」といった罵倒が浴びせられた ^[21] 。また F.E.スミス （ 英語版 ） や オ?スティン?チェンバレン を中心に「B?M?G（バルフォアよ、去れ）」運動が開始された ^{[22] [23]} 。求心力を落としたバルフォアは 11月8日 に保守??首職を?することとなった ^[24] 。

議?法の?容 [ 編集 ]

議?法第1?第1項は、金?法案（Money Bill）について、庶民院通過後、?期終了一か月前までに貴族院に送付され、貴族院が無修正で可決しない場合、庶民院が反?しなければ、?王の裁可を得て議?制定法となることを定めている ^[25] 。

同法2?1項は金?法案以外の法案について、?期終了一か月前までに貴族院に送付され、庶民院の同意なく貴族院が三度目の否決を行った場合には、貴族院の同意がなくても?王の裁可を得て議?制定法となることを定めている。ただし第一回の?期の庶民院第二??の日付と三回目の?期の庶民院通過の日付が2年以上離れていることを要求している ^[26] 。要するに貴族院は庶民院を通過した法案を2年引き延ばすことが可能だった ^[27] 。

1949年 には議?法の改正があり、貴族院が庶民院で可決された法案の成立を引きのばせる期間はこれまでの2年から1年に短縮された ^[27] 。

議?法運用史 [ 編集 ]

議?法適用事例 [ 編集 ]

議?法制史の大きな節目となる 1949年 の法改正までに、 1911年議?法 （ 英語版 ） が適用された事例は以下の3例のみである ^{[28] [29] [30]} 。

1914年アイルランド統治法 （ 英語版 ） 及び 1914年ウェ?ルズ??法 は貴族院の抵抗に遭いつつ ?王裁可 にまで至ったが、 第一次世界大? 勃?のため 延期法 （ 英語版 ） によって施行停止となった ^[29] 。 1949年議?法 も貴族院の同意を得られないままの成立となった ^{[30] [31]} 。

?象法規	?閣	法令要旨及び備考	出典
アイルランド統治法 (1914年) （ 英語版 ）	ロイド?ジョ?ジ ?閣	アイルランド自治を認める法律。 大?勃?のため施行停止ののち 1920年アイルランド統治法 が成立、施行。	[29] [30]
ウェ?ルズ??法 (1914年)	ロイド?ジョ?ジ?閣	ウェ?ルズ聖公? を新設する法律。 上記法令と同?の?緯をたどったのち、 1920年 施行。
議?法 (1949年)	アトリ? ?閣	貴族院の一般法案引き延ばし期間を短縮する法律。

1949年法改正後に、1911年及び1949年議?法が適用された事例は以下の4件となっている ^{[30] [32] [33] [34]} 。なかでも、 ジョン?メ?ジャ? ?閣下で制定された ??犯罪法 は 保守? 政?による唯一の議?法適用事例となっている ^[32] 。また、直近の適用例である 狩?法 （ 英語版 ） 制定はのちに、 1949年議?法 の法的有?性を?点とする R.ジャクソン?法務長官訴訟 （ 英語版 ） につながった ^[30] 。

?象法規	?閣	法令要旨及び備考	出典
??犯罪法 （ 英語版 ）	ジョン?メ?ジャ? ?閣	英??化市民の ??犯罪 に?して、 英?司法 の 裁判管轄 を?大する法律。	[32]
EU議?選?法 （ 英語版 ）	トニ??ブレア ?閣	?州議? 選出方法?更に伴って英??法を改正する法律。 ?純小選??制 から 比例代表制 に改正された。	[33]
改正性犯罪取締法 （ 英語版 ）	トニ??ブレア?閣	同性愛 を含む性交?同意年?を改正する法律。	[30]
狩?法 （ 英語版 ）	トニ??ブレア?閣	イングランド 及び ウェ?ルズ を?象とした ?犬 による 狩? を禁止する法律。 1949年議?法 の法的有?性を?う R.ジャクソン?法務長官訴訟 （ 英語版 ） の?端となった。	[30] [34]

議?法の非適用事例 [ 編集 ]

1911年及び1949年議?法は 貴族院 による金?及び一般法案の引き延ばしを制限するものだが、その貴族院の否決?や修正?自身をただちに否定するものではない ^[29] 。そのため、本?は 庶民院 が議?法を適用できる?況にあるものの、あえてその財政特?を放棄し、もって貴族院による金?法案修正を甘受したケ?スも散見される ^[29] 。以下にその代表例を示すが、すべての事例をリストアップしたものではない。

事例	?閣	法令要旨及び備考	出典
1925年中?補償適用法	ボ?ルドウィン ?閣	義和?の? （北?事?）の 賠償金 （ 中?語版 ） を中?補償に返還のうえ、中?人留?生??金等に還元する法律。 金?法案として審議ののち貴族院によって修正を?たが?微であったため、修正可決。	[29] [35] [36]
1946年沿岸漁業法	クレメント?アトリ??閣	零細化の進む英? 沿岸漁業 に?して 助成金 を支給する法律。 上記法令と同?の?緯をたどったのち、修正可決。	[29] [37]

脚注 [ 編集 ]

注? [ 編集 ]

出典 [ 編集 ]

?考文? [ 編集 ]

• 河合秀和 『チャ?チル イギリス現代史を?換させた一人の政治家　?補版』 中央公論社 〈 中公新書 530〉、1998年(平成10年)。 ISBN   978-4121905307 。  
• 坂井秀夫 『政治指導の?史的?究 近代イギリスを中心として』 創文社 、1967年(昭和42年)。 ASIN   B000JA626W 。  
• 佐藤芳彦「 イギリス予算制度と1911年「??法」の成立 」『アルテスリベラレス』第41?、岩手大?人文社?科?部、1987年11月、1-28頁、 doi : 10.15113/00013649 、 ISSN   03854183 、 NAID   120001120098 。  
• バ?バラ?タックマン 著、 大島かおり ?『世紀末のヨ?ロッパ　誇り高き塔?第一次大?前夜』 筑摩書房 、1990年（平成2年）。 ISBN   978-4480855541 。  
• 田中嘉彦「 英?ブレア政?下の貴族院改革 : 第二院の構成と機能 」『一橋法?』第8?第1?、一橋大?大?院法??究科、2009年3月、221-302頁、 doi : 10.15057/17144 、 ISSN   13470388 、 NAID   110007620135 。  
• エリック?バ?レント 著、 佐伯宣親 ?『英?憲法入門』 成文堂 、2004年(平成16年)。 ISBN   978-4792303808 。  
• 田中嘉彦, ?立???書館調査及び立法考査局『 二院制 』?立???書館調査及び立法考査局〈シリ?ズ憲法の論点、6 . 調査資料 ; 2004-1-f〉、2005年。 ISBN   4875826109 。 NCID   BA71504959 。 https://iss.ndl.go.jp/books/R100000002-I000007677037-00 。  
• Baker, Kenneth 松村 昌家 ? (2018). 『風刺?で?み解くイギリス宰相列?―ウォルポ?ルからメ?ジャ?まで』 . ミネルヴァ書房 . p. 146. ISBN   978-4-623-07946-9  

外部リンク [ 編集 ]

• 『 議?法 』 - コトバンク