自然災害 （しぜんさいがい、 英 : natural disaster ）とは、危機的な 自然 現象（natural hazard, 例えば 火山噴火 、 地震 、 地すべり など）によって、人の命や人間の社?的活動に被害が生じる現象を言う。

日本の法令上では自然災害は「暴風、 豪雨 、豪雪、 洪水 、高潮、地震、 津波 、噴火その他の異常な自然現象により生ずる被害」と定義されている（ 被災者生活再建支援法 2?1?）。

?なる自然現象が、人的被害を伴う自然災害に?展したり、 災害 が?大したりするには、現地の社??件が大きな影響を及ぼす ^[1] 。

ディザスタ?とハザ?ド [ 編集 ]

自然災害がなぜ起こるかについては、次の公式に?結している。

Disasters occur when hazards meet vulnerability. ^[2]

「 災害は、危機が脆弱性と出?うことで起こる 」

社?の持つ脆弱性（災害に?する弱さ）は、 防災 計?が無かったり、適切な 危機管理 がなされなかったりすることでさらに大きくなり、人的被害、??的被害、環境に?する被害を大きくする。最終的な被害の大きさは、被害者を支援し災害?大を抑えるための人員の?や、災害からの回復力の大きさに依存する ^[3] 。

「 disaster 」（「災害」）と 「 hazard 」（「危機」、「現象」）は意味が異なる。 ユネスコ の地球科?プログラム [1] では、「 ナチュラル?ハザ?ド 」（Natural Hazard、自然現象）と「 ナチュラル?ディザスタ? 」（Natural Disaster, 自然災害）を次のように定義している ^[4] 。

「 ナチュラル?ハザ?ド 」とは、大?? 地質? ? 水文? 的原因で、太陽系規模?地球規模?地域規模??家規模あるいは地方規模の範?を、急速または緩慢に襲う事象により引き起こされる、自然に?生する物理的現象である。地震、火山噴火、地すべり、津波、洪水、干ばつが含まれる。

「 ナチュラル?ディザスタ? 」（自然災害）とは、ナチュラル?ハザ?ドの結果または影響である。社?の持?可能性の崩?と、??的?社?的?展の混?を意味する。

もし天?地異などの「自然現象」（ナチュラル?ハザ?ド）が起こったとしても、その場所に脆弱性が無ければ（例えば災害に?する備えが万全だった、あるいはそもそも異?の起こった一?にだれも住んでいない場合）、「自然災害」（ナチュラル?ディザスタ?）が起こることはない。もしその環境に人間活動も社?も無ければ、自然現象は?なる現象であり、誰も被害を受ける可能性はないため「危機」にも「災害」にもならない。このため、「自然災害」の「自然」（ natural ）という部分に?する異議も一部にある ^[5] 。

自然災害は、人?的な原因による災害（「 人災 」）に?して、 天災 とも呼ばれる。しかし?際に「天災」と呼ばれているものは、社?の脆弱性など人?的な原因により人的被害が?大されている側面が大きいため、「天災」という呼び方は適切なものではない。 地震 は自然現象だが、脆い建物が崩れたり救援の手が?かなかったりすることによって 地震災害 は?大する。自然現象である 大雨 は、森林の?伐などによって土砂災害の危?性を?大させたり、低地への居住などによって浸水による被害を?大させたりする。大雨とは逆の自然現象である 干ばつ は、社?の不平等や政府の失策により、都市や軍隊には食物が確保される一方で農村の貧しい人?に食物が行き?かなくなることで、 飢饉 という災害へと?大する。干ばつのため食糧不足にさらされる人達に食物や雇用を供給する政策が、民主主義のインセンティブによって?行に移されきちんと機能する場合、飢饉という災害は?生しないが、貧しい人?の?を?く必要の無い?威主義的?制や無政府?態では、干ばつは容易に飢饉へと?大する ^[6] 。

自然現象 [ 編集 ]

「ナチュラル?ハザ?ド」（自然現象による危機）は、人間社?や環境に?して否定的な影響を持つ現象が起こる脅威を指す。ナチュラル?ハザ?ドの多くは連?的に起こる。例えば、地震は津波を起こし、干ばつは飢餓や疾病を起こす。

1995年 1月17日 に起こった「 兵庫?南部地震 」は「ナチュラル?ハザ?ド」（自然現象）であるが、その結果引き起こされ、?年にわたり大規模な人的被害や??的被害などが?いた「 阪神?淡路大震災 」は「ナチュラル?ディザスタ?」（自然災害）である。

また「ナチュラル?ハザ?ド」という言葉は??起きる可能性のある脅威（例えば?生が予想される地震や、大雨が降った場合の洪水）を指す場合に使われるが、「ナチュラル?ディザスタ?」（自然災害）は過去に起こった、あるいは現時点で起こっている社?的出?事に?連付けて使われる。

自然災害の例 [ 編集 ]

地質 [ 編集 ]

火山 [ 編集 ]

火山 の 噴火 は、それに付?してさまざまな自然災害を引き起こす。噴火そのものによる 空振 のほか、 火山灰 、 火山? 、 ?石 、 スコリア などの 火山?屑物 は周?に降り積もって農作物や建物に被害を?え、大?を汚染する。また大?中の火山灰は 飛行機 の運行を困難にするなど交通や??に重大な損害をもたらす。 2010年 に アイスランド の エイヤフィヤトラヨ?クトル で起こった 噴火 の場合、 ヨ?ロッパ大陸 の?い範?において飛行が禁止され、?十万人の足に影響が出た（ 2010年のエイヤフィヤトラヨ?クトルの噴火による交通麻痺 ） ^[7] 。非常に大規模な、いわゆる破局噴火の場合、火山灰が大??に?がって 太陽光 を遮り、 日傘?果 による 火山の冬 と呼ばれる低?期を?年にわたってもたらすこともある。例としては、今から7万年前から7万5千年前に起きたと考えられているインドネシア? トバ火山 の噴火は??を平均5度も下げ、人類を一時絶滅寸前にまで追い?んだとする理論も存在する ^[8] 。

溶岩流 は流速が?く人が直接?み?まれることはそれほど多くないが、周?の土地を?み?んだ場合そのまま固化して岩石となるため、農地や住宅地が呑み?まれた場合使用不能となる ^[9] 。火山ガスは高?の上 二酸化炭素 、 二酸化硫? 、 硫化水素 などの有毒な??が多く含まれ、また 酸素 が少ないため、有毒成分の吸入や 酸欠 によって人間が死亡することも珍しくない。 火?流 は高?の上非常に速度が速く、?生した場合多?の人?が死亡することが多い。積もった灰が雨などと一?に一?に流れる 火山泥流 も同?に直接的な被害が大きく、火?流と?んで非常に危?である ^[10] 。

こうした直接の噴出物のほか、噴火によって 山?崩? が起こった場合、多?の人命が失われることが多い。さらに山?崩?が海の近くで起こった場合には大量の土砂がそのまま 津波 を起こし、?岸にも巨大な被害を?える。この山?崩?による津波としては、 1792年 の 雲仙岳 の噴火によって 眉山 が山?崩?を起こし、?岸の 肥後 を大津波が襲った 島原大?肥後迷惑 などが知られている ^[11] 。

地震 [ 編集 ]

地震 による災害は 震災 と呼ばれる。まず地震そのものの?れによって巨大な被害をもたらすほか、地形そのものが 隆起 や 沈降 したり、 地割れ を起こしたり、あるいは 地盤沈下 や 液?化現象 などを起こして 建造物 などを破損する ^[12] 。地震?生時にはこの衝?に伴う火災もしばしば?生する。しかしなによりも、地震に付?する災害として最も大きなものは 津波 である。地震に伴う津波は大被害をもたらすことが多く、2011年に起きた 東日本大震災 においては死亡者の約9割以上が津波による死者であったとされる ^[13] 。津波は建造物や人命の直接被害の他、津波の去った土地に ?害 をもたらす ^[14] 。

土砂災害 [ 編集 ]

土砂災害 の多くは地震や大雨などによって引き起こされ、 地すべり や がけ崩れ などの 斜面崩? 、 土石流 などが含まれる ^[15] 。斜面崩?は崩?部分の深さによって 深層崩? と 表層崩? にさらに分けられる。大規模な土砂災害の場合、山そのものが 山?崩? を起こすことや、大量の土砂によって河道が閉塞し 天然ダム を形成することもある ^[16] 。

その他 [ 編集 ]

そのほかの地質災害としては、 地下水 位低下によって地盤が沈降し 浸水 などを引き起こす 地盤沈下 や、 石灰岩 質の地層中で侵食が進行し突然地表が??する シンクホ?ル （ドリ?ネ）、土?や地盤などの 侵食 、深い 湖 の底から 二酸化炭素 が大量に噴出することで?範?にわたる 窒息 を引き起こす 湖水爆? などがある ^[17] 。

?象 [ 編集 ]

風水害 [ 編集 ]

風や降雨による災害は同時に?生することも多く、 風水害 と??される。

水害 の原因として大きなものには 熱?低?? がある。熱?低??はその?生する地域によって 台風 ? ハリケ?ン ? サイクロン と名?が異なるが、?風と豪雨によって居住地域に被害をもたらすことは共通している。台風だけではなく、?に大量の降雨だけでも災害は?生する。非常に多量の雨が一部地域に集中して降る場合は 集中豪雨 と呼ばれる ^[18] 。集中豪雨の中でも予測不可能な場所で突?的に積?雲が?生し豪雨となるものを ゲリラ豪雨 と呼ぶこともあるが、正式な?象用語ではない ^[19] 。豪雨などによって陸地が水?することを 洪水 と呼び、河川から?水した水が堤防を?り越え氾濫する外水氾濫と、堤防?部の水が河川に排水できずに?部であふれる?水氾濫の2種類が存在する。こうした?水氾濫は、コンクリ?トなどで地面が固められ降雨を下水道などで?理せざるを得ない都市において?生することも多く、これを 都市型水害 という ^[20] 。通常、洪水は?水?減水ともにある程度の時間がかかるが、地面が雨水を吸?するよりはるかに速く大量の降雨があった場合や山崩れで?生した自然ダムが崩?した場合などに、突然大量の水が押し寄せてすべてを押し流す場合がある。これを ?砲水 と呼び、氾濫の範?は?く水の引くのも速いが、前?れなく押し寄せることが多いため大きな被害をもたらす。?砲水の被害が特に多いのは一度に大量の降雨のあることが多い砂漠地?である ^[21] 。

風害 の原因としては上記の低??や台風などの?風のほか、 ダウンバ?スト や ?? などの 突風 によるものも多い。なかでも??は持?時間こそせいぜい1時間程度と短く被害範?も?いが、時速は50km程度と速い上風速は時速400kmにも達するため、進路上にある地域に甚大な被害を?える ^[22] 。??の?生が特に多いのは 北アメリカ大陸 であるが、それ以外の世界各地でも?生している。こうした低??は海にも影響を及ぼし、??低下による海面の吸い上げによって 高潮 を引き起こす。海水面が高くなる高潮と異なり、高波はその名の通り 波 が高くなることで、低??による?風によって?生する ^[23] 。高潮や高波、 副振動 は 堤防 や 港? の破?、 侵食 、 浸水 、船の 座礁 を引き起こす ^[24] 。また、海水と風が吹き付けることによる、農作物や植物への ?害 も?生する ^[14] 。砂漠の?風は 砂塵 を伴った 砂嵐 を?生させ、 ?砂 などのように遠方にまで砂を降下させる ^[25] 。

その他 [ 編集 ]

雪 による災害は 雪害 と??され、 吹雪 （ ブリザ?ド ）?地吹雪による視程障害（ ホワイトアウト ）や 積雪 による交通の支障、落雪、雪の重みによる建造物や物品の損?、 雪崩 などが含まれる ^[26] 。多量の降雪?積雪は 豪雪 と呼ばれ、交通途絶などによる多額の被害が?生する。また、過冷却?態にある雨水が地面や樹木などに衝突するとその衝?によって 雨氷 が形成されるが、これも交通や電力網に大きな被害を及ぼす。冬から春にかけて、農作物が 凍結 したり 霜 が降りたりすることを凍霜害と呼ぶ。降 雹 は建物の破損や農産物への被害をもたらすほか、大きな雹が人?に直?した場合死ぬことも珍しくない ^[27] 。 雷 は 落雷 による直接の死、構造物の破損や火災のほか、主に 送電 施設への電?? 誘導雷 による電?的被害をもたらす ^[28] 。

??や降水が例年に比べ著しく異常を示すことも災害の1つである。異常 高? は 熱波 や 猛暑 と呼ばれ、夏季中心に?生し、 熱中症 などを引き起こす。冬季の異常高?は 暖冬 と呼ばれ、 スキ?場 など降雪の必要な産業に大きな被害を?える。異常 低? が冬季に起こった場合は ?冬 となり、 低??症 が?生しやすくなるほか、上記の雪害が?生しやすくなる。夏季の異常低?は 冷夏 と呼ばれ、 冷害 を引き起こして主に農作物の生育不良をもたらす ^[29] 。降水が異常に多い場合は上記のように洪水を引き起こすが、異常 少雨 の場合は 干ばつ となり、水不足による生活?産業への被害や生態系への影響をもたらす。冷害や干ばつは農作物の?量を激減させ、?史上しばしば 飢饉 の引き金となってきた ^[29] 。

異常乾燥や落雷によって 山火事 が?生すると、生態系や人命、産業に大きな被害を?える。山火事は?潤な日本でも平成26年～平成30年の5年平均で年間約1300件ほど?生しており ^[30] 、世界中で?生しているが、なかでもカリフォルニアやオ?ストラリアといった乾燥の激しい地域では多く?生する。山火事は長期化することもあり、2019年9月に?生した オ?ストラリア森林火災 は2020年2月に起きた豪雨によって消し止められるまで、半年にわたって燃え?けた ^[31] 。

生物 [ 編集 ]

生物災害としては、生物の異常?生によるさまざまな被害が?げられる。なかでも トノサマバッタ や サバクトビバッタ といった一部の バッタ 類が 相?異 を起こし大?生すると?千億匹を超えるような大群となり、時には?千km以上の距離を移動してその地域の 草本性 のものすべてを食べ?くしてしまう ^[32] 。これは 蝗害 と呼ばれ、農業や??に巨大な被害を?える。

また 疫病 の?生による被害も生物に起因する自然災害と受け止められる。 ペスト や 麻疹 (はしか)、 結核 などは?史的にも幾度となく流行期を惹き起こしてきた。また スペインかぜ や 新型コロナウイルス なども ウイルス による疫病の流行である。?密には現時点ではウイルスは生物ではなく「非細胞性生物」あるいは「生物?的存在」とみなされているが、 ミミウイルス などの細菌との類似性のあるウイルスや、レトロウイルスとトランスポゾンの類似性の指摘もあり、ウイルスと生物のボ?ダ?は非常に曖昧であり、またウイルスそのものは人?的分類である可能性が高い。また?症による社?への影響度も含め、生物による自然災害とみなされる。

地球?暖化に伴い、日本近海における海水?の上昇や?候?動などを?て、蚊の媒介とするウイルスや原?による疾患も危?されている。

天文現象 [ 編集 ]

天文現象による自然災害としては、 小天?の落下?衝突 がまず?げられる。巨大隕石が衝突すると、小天?の大?中通過時や分解時に 衝?波 が?生し、落下時には巨大な 隕石孔 や クレ?タ? ができる。この衝?によって大量の塵の?き上げやそれによる太陽光の遮?と?候の急?が起き、いわゆる 隕石の冬 がもたらされる他、海に落ちた場合には津波も?生する。例としては、6600万年前の 白?紀 には巨大隕石の衝突によって寒冷化が起き、 恐? の絶滅が起きたとの?が有力である ^[33] 。このほか、太陽面での爆?（ 太陽フレア ）の?力なものは コロナ質量放出 (CME)や 太陽嵐 を引き起こし、これにより放出される 電磁波 ? 粒子線 、 太陽エネルギ?粒子線 によって宇宙?在者への影響が懸念される他、通信障害（ デリンジャ?現象 ）や 磁?嵐 も?生する ^[34] 。

災害時の事象 [ 編集 ]

多くの災害時に?生する事象として、 インフラストラクチャ? ? ライフライン の寸??故障が?げられる。物理的に破?されることにより寸?される他、制御系統の不具合や停電による停止などが起こる。また、災害時には供給の確保や重要用途優先を理由として、意?的に制限が行われることがある。

• 電力 供給の停止（ 停電 ）や制限
• 都市ガス 供給の停止や制限
• 上水道 、 農業用水路 、 工業用水道 などの用水の停止（ ?水 ）
• 下水道 などの 排水 の停止や制限
• 電話 や 通信 網の停止や制限 - 災害時には安否確認や災害??により通信量が急激に?加する。大規模災害時には 通信事業者 により 災害用?言板 が設置される場合がある。
• 放送 の停止や制限 - 災害時には被災者に?する情報提供のため必要性が?す。大規模災害時にはFMラジオによる 臨時災害放送局 が開設される場合がある。
• 公共交通機? （ ?道 ? 軌道 、 航空機 、 バス 、 タクシ? 、 船舶 ）の停止や制限。
• 道路 の寸?や制限による 運輸 や 郵便 、私的交通の停止や制限 - 災害時には緊急車?優先や混?防止などのため 交通規制 が行われる場合がある。
• 交通の支障や 燃料 不足、原材料?製品供給の途絶などによる 物流 の停止や制限。
• 食料品 ? ?料 ? 日用品 の不足 - ?需要の?加、災害心理や流言による 買いだめ 、物流の支障などにより品薄?品切れとなる場合がある。
• 病院 や ?局 などの ?療機? の停止や制限 - 災害時には 救急?療 の割合が急激に?加し 災害?療 ?制となり、重要性が高まる。大被害を受けた地域においては、衛生システムや?療システムの崩?、多?の遺?の放置などによって?染病が?生する場合があるため、?療?衛生システムの維持は極めて重要である。
• 直接被災や サプライチェ?ン 寸?による 企業 活動の停止や制限 - 被災により損失を受ける企業がある一方、復?需要により利益を受ける企業もある。
  • 金融 や ?? 、 雇用 への影響 - 被災による退職、企業???化による??破綻、失業が生じる一方、復?需要に伴う雇用も生じる。大規模災害時には産業構造が大きく?化する場合がある。
• その他の 商品 ? サ?ビス 、 公共 サ?ビスへの影響。
• 住居被災や 避難 による 居住 への影響 - 住居被災者に?しては 補助金 、 公?住宅 や ?設住宅 の提供が??自治?から行われる。

防災?予測と警報 [ 編集 ]

自然災害を予防し、また起きてしまった災害に?急的な?策を取るために、さまざまな 防災 ?策が行われている。例えば洪水?策としては、上流の ダム や河川の 堤防 によって?水した水を河道?に封じ?め、速やかに海へと流し去ることが基本的な方針となる ^[35] 。土砂災害の予防としては、危?性の高い地域の開?をあらかじめ禁じておくことや、 砂防堰堤 の建設などが?げられる ^[36] 。

重大な自然災害の?生が予測される場合、いくつかの?では政府が 警報 を?表し警戒を促す。日本ではこの業務は ?象? が??しており、警戒水準によって 注意報 、 警報 、 特別警報 の3段階が存在する。かつては注意報と警報のみであったが、2013年8月30日から特に重大な災害の?生が予測される場合には特別警報が?表されることとなった。また、霜害に注意を呼びかける霜注意報のように、注意報のみで警報の存在しないものもある ^[37] 。また、地震の予測は原則として不可能であるが、地震?生時のP波（ 初期微動 ）とS波（ 主要動 ）の到達速度、それに各地の 地震計 から?せられる 電波 のタイムラグを利用して日本では 緊急地震速報 のシステムが整備され、主要動が到達するよりわずかに（?秒から?十秒 ^[38] ）早く人?に警報を?することができるようになった ^[39] 。

この他、自然災害によって予測される被害とその範?を地?化した ハザ?ドマップ も、地震や洪水、土砂崩れなどの各種災害に??したものが作成されている ^[40] 。

自然災害による被害 [ 編集 ]

ドイツの ミュンヘン再保? 社の年次報告によれば、2010年の自然災害による死者は約29万5千人（うち ハイチ大地震 による死者は22万人）、??的損失額は1,300億ドルとの推計を行なっている。これは1980年以降5-6番目に?い?字であるという ^[41] 。

1900年から2006年までの統計では、死者1000人以上の巨大自然災害は地震が127件、?象災害が82件、火山災害が15件、地すべりが14件、雪害が2件、風害3件となっている ^[42] 。自然災害による死者?は??な防災?策の施行によって減少傾向にある一方で、人口?加や移動によって居住不適地への居住者が?加し、被災者?のそのものの?加を招いている ^[43] 。

自然災害が起きた場合、 先進? においては事前の防災?策によって被害が少なく?み、その復?の過程で災害時に??した新たな問題点に??する形で新たな防災?策が行われるといった動きが起きるために自然災害への??力は上昇し?け被害が減少する傾向があるのに?し、?展途上?で災害が起きた場合防災?策が不十分なため被害が?大し、被害の大きさと復?の?れによって新たな防災?策も不十分なものとなり、そして新たに災害が起きて被害がさらに?大するといった負の動きが起きる傾向がある ^[44] 。こうしたことから、自然災害の死者?は?展途上?の方が?倒的に多い ^[45] 。

自然災害と?際社? [ 編集 ]

ある?家で巨大な自然災害が起きた場合、被災?以外の??からはさまざまな援助や支援が送られる。こうした支援は各?政府からだけではなく、個人や企業、各種??などからの 寄付 や チャリティ? も盛んに行われる。?際的な災害支援は20世紀以前から存在していたが、20世紀後半以降グロ?バル化が進展し?際?係が緊密化するなかで、支援はより?範?から大規模に行われるようになってきた ^[46] 。

自然災害時の支援に?して、 ジュネ?ブ?約 による ?際赤十字?赤新月合運動 があり、さらに 障害者?利?約 第11?は、「締結?は ?際人道法 や ?際人?法 も含めた ?際法 の義務に?い、 武力紛? や 人道 的緊急事態?びに自然災害?生の際も含めた災害時の障害者の救出と保護のためにあらゆる必要な措置を講じる」ことを定めている。さらに1991年12月の ?際連合?? 決議によって、自然災害や紛?などの人道危機への??と調整を行う ?連機? として ?際連合人道問題調整事務所 (OCHA)が設置された ^[47] 。

自然災害と社? [ 編集 ]

文明の成立?初から、自然災害は社?に大きな打?を?えるものであり、さまざまな影響を及ぼしてきた。 メソポタミア文明 においては ティグリス川 と ユ?フラテス川 の洪水がしばしば大きな被害をもたらしたが、これは予測がつかず急に?生するものであり、 大洪水 の神話を生み出すこととなった ^[48] 。こうした洪水神話は世界各地に?く分布している。日本においては、災害が?生した際に 改元 を行うことが干ばつと疫病による 923年 の 延喜 から 延長 への改元を皮切りに?く行われるようになり ^[49] 、明治政府が 一世一元の制 を定めて天皇一代につき一元?とするまで?いた。

?連項目 [ 編集 ]

• 災害 - 有事 - 防災 - ディザスタリカバリ
• 再保? - カタストロフィ?ボンド （自然災害リスクに?する再保?）
• 激甚 ? 激甚災害
• 天災は忘れた頃にやってくる
• 日本自然災害??
• 人間中心主義
• 自然災害による死者?一? （ 英語版 ）

脚注 [ 編集 ]

出典 [ 編集 ]

外部リンク [ 編集 ]

自然災害を??する機?

• Global Risk Identification Program (GRIP) - 2005年?連防災世界?議で採?された兵庫行動?組(HFA)に基づき、災害による損失の低減を目的に設立された?際機? （英語）
• Global Facility for Disaster Reduction and Recovery (GFDRR) - HFAに基づき、開?途上?の自然災害?策を支援するために設立された?際機? （英語）
• Asian Disaster Reduction Center(ADRC) - アジア防災センタ?。アジアの災害情報など。
• ?閣府防災情報のペ?ジ - 日本?政府の防災?報ペ?ジ

自然災害の解??記??速報

• 自然災害情報室 - 防災科?技術?究所 の災害?防災に?する解?ペ?ジ
• EM-DAT International Disaster Database - 災害デ?タベ?ス （世界各?の災害に?するデ?タベ?ス） （英語）
• ReliefWeb - ?連による、自然災害を含めた人道?連の情報サイト （英語）
• Global Disaster Alert and Coordination System (GDACS) - ?連とEUが共同で設立した?際災害警報システム （英語）
• 『自然災害と防災の事典』（丸善出版, 2011年） [2]

その他

• 『 自然災害 』 - コトバンク