ポ?ト?オ?ソリティ

ポ?ト?オ?ソリティ （port authority)とは都市の港? を管理運?する、市民を中心とした公企業的な運?組織のこと。英米やその影響を受けた港?都市において、港???の中心となっている組織のことである。港?委員?や港?公社、港務局などと和?される。

?要 [ 編集 ]

イギリスにおいては産業革命以降??の?展に伴い、港?施設を運?するドック?社や貿易商人等が港???をそれぞれの立場で行い?展させてきたが、利害?係の調整等が難しく、港???の一元化が求められる中 1900年にロンドン港に新しい秩序と?威を作るため「ロイヤル委員?」が?足し、それにより 1908年にはロンドン港?法（ Port of London Act ）が成立し、それにより港???の?限の一元化を目的とし、 1909年にポ?ト?オブ?ロンドン?オ?ソリティ（ Port of London Authority ）が成立した。

アメリカにおいてはロンドン?ポ?ト?オ?ソリティの刺激を受け、またアメリカ港?の中心であったニュ?ヨ?ク港、ニュ?ジャ?ジ?港が違う州であるため、そこからおこる各種問題について協議するために 1917年に?州による港?委員?が組織され、 1921年にポ?ト?オ?ソリティ?オブ?ニュ?ヨ?ク?アンド?ニュ?ジャ?ジ? （Port Authority of New York and New Jersey）が成立した。

?時、ドイツ等のヨ?ロッパ諸?では「?力な行政?家」による港?整備が行われ、イギリス港?の相?的地位の低下により、イギリスは港???の改革に迫られており、それに??したものでもある。

?家とポ?ト?オ?ソリティとの?係は、?家は組織?職能?財政に?し、?に法律上の規定を設けるにすぎず、一般行政?からも?立した法人格を有する。

特に英米の、西洋市民社?の?統の上に立脚した港?運?のための自治組織である。

?米では港???組織として一般的であり、他に空港やバスタ?ミナル、通勤?道、バス停など水上交通以外の交通機??交通タ?ミナルの運?や、かつては世界貿易センタ?ビルの運?を行っていたニュ?ヨ?ク港の組織のように、公益企業として各種港??交通?連事業を?施している組織も多い。

日本への影響 [ 編集 ]

日本では占領軍の?いイニシアティブに添う形で1950年成立の港?法に?米のポ?ト?オ?ソリティの?念を移植し、その和?である「 港務局 」制度が法制化された。

しかし財政的な制約からほとんどの港?では??の地方公共??（都道府??政令指定都市など）が港?管理者となり、港務局制度を採用した港?は小倉港、洞海港、新居浜港のわずか3港にとどまった。その後、小倉港、洞海港は門司港とともに北九州港として統合されたので、現在は新居浜港務局が日本唯一となっている。

港?法に基く港?管理者制度が確立された?初、東京?、大阪?の諸港でもポ?ト?オ?ソリティの設立が?く期待されたが、結局は地方公共??の??管理となったのみならず、 ?浜港に至っては神奈川? 、 ?浜市、川崎市による港務局設置協議が不調に終わり、川崎市地先を川崎港として分立するなどの事例も生じた。

だが、それぞれの港?管理者の管理?域（港??域）をこえて?域的に一?としての機能を果たすことを目指す動きはその後も水面下で脈?と?いた。1960年代には京浜外貿埠頭公??阪神外貿埠頭公?の設立によってコンテナ?定期船?用埠頭の??位での一元管理が?現。??的なポ?ト?オ?ソリティ?現に向けた先兵としての役割を?ったものの、1980年代の行財政改革で?公?は東京??浜?大阪?神?の港?位で埠頭公社へと改組?分割。??活動の大規模化に伴い??の港?機能をより?域的にとらえ、地域全?の立場からみて最も合理的な形で有機的に運?しようという?域港?構想の?現は逆に遠のいたまま現在に至っている。

日本もイギリスと同じく島?であり、「?浜、川崎、東京」、「神?、大阪」のように大陸?家から見れば比較的?い地域に多くの港?都市がひしめいている。また中? や韓? 、台? 等の近隣アジア諸?の??成長に伴い、日本港?の相?的地位は長期低落傾向にある。これはイギリスのポ?ト?オ?ソリティ成立期と同じような情勢であるとも言え、また、道州制の議論とも相まって、東京?、大阪?諸港の?域管理化を求める?は、民間有識者などを中心にいまも絶えることなく存在する。

2008年3月21日、東京都、川崎市、?浜市の3首長は、3都市が港?管理者を務める東京港、川崎港、?浜港の京浜3港について、??のポ?トオ?ソリティを視野に入れながら、共同で?域連携の仕組みづくりの?討に着手する旨の基本合意書に署名。??的な3港の??統合に向け一?を踏み出した。3港のコンテナ取扱個?合計は2006年?績で世界13位?約720万 TEU 。スケ?ルメリットを出すことで、日本における?際コンテナ基幹航路の寄港地としての生き?りを目指す。

なお、一部事務組合が港?管理者を務める??6港（ ?小牧港、石狩?新港、名古屋港、四日市港、境港、那覇港）の管理者英語標記はいずれも「Port Authority」だが（たとえば「名古屋港管理組合」は「NAGOYA Port Authority」となる）、これらの港?管理者は地方自治法で定める特別地方公共?? であり、本?のポ?ト?オ?ソリティの趣旨とは異なる組織といえる。

?考文?、資料 [ 編集 ]

北見俊? 著「港??究シリ?ズ⑨」、喜多村昌次?、北見俊? 編『港?都市』成山堂書店、1993年。

?連項目 [ 編集 ]

外部リンク [ 編集 ]

The Port Authority of NY ＆ NJ