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公共事業

出典: フリ?百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』
曖昧さ回避 「 公益事業 」とは異なります。
財政
公共政策
??政策
財政政策 - 金融政策
通商政策 - 投資政策
農業政策 - 産業政策
エネルギ?政策 社?政策
ポリシ?ミックス
財政政策
?政 - ?算要求基準
?入 と ?出 - 政府予算
一般政府財政?支 - 赤字財政支出
公債 （ ?外債務 と??債務）
財務大臣 - 財政同盟
金融政策
マネ?サプライ - 公定?合
マネタリ?ベ?ス - ディスカウントウィンドウ
預金準備率
準備預金制度 - 金本位制
金融?局 （ 中央銀行 - カレンシ?ボ?ド制 ）
通貨同盟
通商政策 （ 英語版 、 英語版 ）
?? - 非??障壁
貿易?支 - 貿易?字
貿易創造と貿易?換
保護貿易 - 自由貿易
??産業大臣 - 貿易?
?入 と ?出
?? と?外?入
義務的?費と裁量的支出
調整
予算均衡 - 物?安定 - ??成長
改革
財政再建 - 通貨改革
カテゴリ カテゴリ

公共事業 （こうきょうじぎょう）とは、 中央政府 や 地方公共?? が、 市場 によって適切な供給が望みにくい 財 ? サ?ビス を提供する 事業 のこと。英語ではPublic Worksといわれるが、イギリスでは 産業革命 の進行とともに、民間資本が政府の認可のうえで事業を行ったのに?して、それ以外の西?諸?や植民地では政府主導で インフラストラクチャ? の整備が行われた。 公共投資 （こうきょうとうし、 英 : Public Investment ）ともいう。一般には、サ?ビス主眼の公益事業と?別される。

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公共事業および公共投資 [ 編集 ]

?民生活に役立つように政府?地方政府などが行う事業のことを、公共事業という [1] 。民間需要が落ち?む不況のときに、 有?需要 を創出し、景?を押し上げるという?統的な ??政策 の一つでもある [1] 。 建設?債 を利用して行われる事業もある。また、??的に?益となると見?まれるものに?金を投入することを、公共投資という [2] 。

高速道路??道などの社?資本といった、民間に任せていては最適量までの生産が行われないという 市場の失敗 が起きる公共財の生産を行うことが目的である。 インフラストラクチャ? （ 社?資本 ）整備そのものの意味で用いられる（故に 公共工事 と同一視される）ことが多いが、本?は ??? 及び 政治? における?念である。

景??策 [ 編集 ]

市場?? のみでは供給が困難と考えられる不特定多?が利用する社?資本の整備を行うことにより、地域に直接的?間接的な ???果 が期待できるとされている。

失業 を削減するために、公共事業を?やして景?を刺激する政策は 財政政策 に含まれる。公共事業の?加は 有?需要 を創出する?果がある。 ジョン?メイナ?ド?ケインズ は1920年代において?に、不況下にて政府が公共事業を用いて失業率を下げたり??を下支えしたりすることの必要性と有?性を唱えていた [3] 。

直接的な???果としては、例えば建設需要による資材消費や、公共工事に携わる?事者の 雇用 を?大させる等のフロ??果があるといわれ、間接的な???果としては、例えば交通網が整備されることにより物流が合理化され、あるいは都市基盤が整備されることで企業等の進出を促すなど、整備された社?資本が地域の??活動の促進につながる等のストック?果が指摘されている。かつてのアメリカでの ニュ?ディ?ル政策 やドイツでの 計??? など、各地で 景? 低迷期に景?回復の?果があったこともあり、?時の ???者 の間では??波及?果が高いといわれてきた。

???者の 大竹文雄 は「租?を使って公共事業?公共サ?ビスを?充することは、高所得者から失業者に 富の再分配 を行うという格差縮小策であると同時に、失業という非?率性を解消する政策でもある」と指摘している [4] 。大竹は「長期不況の?循環を止める唯一の方法は、失業者を公共事業?公的サ?ビスで雇用することである。ただし、無?な財?サ?ビスを作り出しても意味がなく、それなら失業者に直接お金を渡したほうが資源を浪費せずにすむ。生産能力を高めるような公共事業は意味がない」と指摘している [5] 。

公共事業は政治家による利益誘導の?床になりやすく、 箱物行政 と揶揄されるような弊害を引き起こしやすい。費用??果の見極めが重要である。また、公共事業?象が 建設 に傾斜しているため、 建設業 の肥大を招きやすいという批判がある。

UFJ?合?究所 調査部は「公共事業?大による成長率の押し上げ?果は、あくまで一時的なものである」と指摘している [6] 。 三和?合?究所 は「プラス成長を維持するために、公共事業の『バラマキ』を?けても仕事が?えるのは地場の建設業者ぐらいで、『景?へのプラス?果が波及する』と言われても多くの人にとっては?感できるものではない」と指摘している [7] 。???者の 松原? は「公共事業によって、建設業?セメント業などの業種は潤うが、ほかの業種への波及?果は小さい。また公共事業で使う機械を?外から購入したり、外?人??者に?る場合が多いため、??の景?刺激につながらない」と指摘している [8] 。

???者の 高橋洋一 は「政治的な意味では、公共事業より減?のほうが公平である。公共事業は特定の業者に?する利益供?となるが、減?は?民全員に?して行われるからである」と指摘している [9] 。

小野善康は「無意味な公共事業と減?は本質的には同じである。穴を掘って埋めるだけや、環境破?を引き起こすような公共事業をやるくらいなら、失業を放置したほうがまだましである」と指摘している [10] 。小野は、?足度を高める公共事業?公的サ?ビスを?やすことで失業を減らすことが、一番の不況?策になるとしている [5] 。

???者の 伊藤元重 は「現?の世界では、穴掘りのような無?な公共事業は不要である。道路建設??究開?といった社?的に意味のある支出によって、同じ刺激?果が期待できる」と指摘している [11] 。

???者の 岩田規久男 は「民間投資誘?型の公共投資は、土木工事?係者の所得を一時的に?やすという??的?果ではなく、社?資本整備が民間資本と結合し、恒久的な所得を生み出す?果を持っている」と指摘している [12] 。

???果 [ 編集 ]

公共事業は、それ自?が需要を?加させるだけでなく、公共事業から所得を得た人が消費し、それがさらなる消費を生むという ???果 がある [13] 。公共事業費には、土地の購入費も含まれており、土地の購入は付加?値を生み出さないためGDPには直接影響を?えない [14] 。

森永卓? は「公共事業の景??大?果が落ちてきているのは事?である。現在（2002年）の???者たちの??で明らかになっている。ただし、公共事業が景??策として??性があるのは事?である。少なくとも投資?額分の?果はある」と指摘している [15] 。

???者の ポ?ル?クル?グマン は、道路?ダムの建設などの社?資本の整備に使う公共事業の???果は、1.5位あるとしている [16] 。

???者 の 原田泰 は「マクロ計量モデルによる近年（2009-2014年）の?究結果では、1兆円の公共事業をするとほぼ1兆円のGDPが?えるという結果となる。政府支出を?やせばその分だけGDPが?えるという結果である。これは??が1ということであり、??というほどの?果はないことになる。さらに、これは金融政策も?動した結果であり、金融政策を?動しない場合には??は1以下になってしまう」と指摘している [17] 。

大竹文雄は「無?な公共事業が、景??策と考えられていたのは、政府の支出は100%便益を高めることになるというGDP計算上の?定によっていただけである」と指摘している [4] 。

???者の 小野善康 は「 ?民??計算 では、公共事業は所得として計上される。これが誤解を生み、公共事業には所得?大?果があると思われているだけである。公共事業の本?の?果は、できた物の?値だけである。?字上での???果だけが?調され、批判する側も???果が小さいということが問題であるとしている。消費??は、妥?性が疑問である上、???果という見せかけの?果の根?となった」と指摘している [18] 。

???者の 小?隆士 は「公共事業の???果が?揮されるためには、いったん引き上げられた公共事業の水準をそれ以降も維持しなければならない。景?が上向きでない段階で公共事業の水準を元に?してしまうと、公共事業はむしろ景?の押し下げ要因になってしまう」と指摘している [19] 。

財政とのバランス [ 編集 ]

岩田規久男は「現在の借金によって?施された公共投資が??のGDPを高めるのであれば、累積?高の?GDP比率を引き下げることができる」と指摘している [20] 。

原田泰は「公共事業の?質GDPを引き上げる?果は、予算で決められた名目の支出額を建設の物?指?で割ったものに依存する。建設物?が上がれば、公共事業の?果は削減される。公共事業は、??の下支えにはならず、???率を低下させる。財政赤字を問題にするのなら、公共事業は?やすべきではない」と指摘している [21] 。

???者の 竹中平? は「『不況だから公共事業を?やす』ということは言われるが『好況だから公共事業を減らす』ということは言われない。一度政府から仕事をもらうとそれが?得?益化し、公共事業を減らそうとすると?い反?があるからである」と指摘している [22] 。

???者の 高橋洋一 は「費用??果がプラスとなる公共事業については、行う?値がある」と指摘している [23] 。高橋は「公共事業については、その後に追加するコスト（費用）と完成した場合の便益を計算する必要がある」と指摘している [24] 。

大和?? は「公共事業の役割を?視し過度な緊縮財政を?ければ、財政は健全化しても社?資本ストックが不足し、?民生活の質???の供給力を低下させることになる。公共事業は財政面のみで議論せず、規模の適正?質の向上に着目することが大事である」と指摘している [25] 。

みずほ?合?究所 は「?なる公共事業の削減は、??にデフレをもたらすだけである」と指摘している [26] 。

産業構造 [ 編集 ]

??地方の 産業構造 を歪める可能性がある、という批判もある。

政府が道路?建物などを建設する際、建設業を中心に雇用機?が創出されるが、これらの公共事業を通じた雇用?大策は、すでに 競?力 が弱くなった産業を政府支出によって支えるという側面があるため、??構造を硬直させるという弊害も指摘されている [27] 。

小?隆士は「政府が公共事業を?やした場合、民間企業の設備投資が抑制されることも考えられる。深刻な不況であるならこうしたケ?スは考えられないが、建設資材???者が不足する場合である」と指摘している [28] 。

「 産業構造の?換 」も?照

受益と負?の?係 [ 編集 ]

小野善康は「公共事業の場合、?民は便益を受ける場合は?然と思っても、負?には不?を感じる。公共事業は、受益と負?の?係が明確ではなく、損した?分になりやすい」と指摘している [29] 。

「 受益者負?の原則 」および「 フリ?ライダ? 」も?照

PFI [ 編集 ]

詳細は「 PFI 」を?照

PFI （Private Finance Initiative）とは、民間の資金???能力を活用して公共施設の建設?維持管理、運?を行う事業手法である [30] 。1992年にイギリスで始まり、日本では1999年9月に「民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に?する法律」（PFI法）が施行されている [30] 。

公共事業の?史 [ 編集 ]

公共事業は古代から存在し、例えばエジプト王?では公共事業費が最大の支出であった [31] 。エジプト王?では?年7月から10月にかけて ナイル川 の大規模な氾濫がおき、その復?に多くの人民が動員され給?（穀物）が支給された [31] 。また、古代エジプトではピラミッドや神殿の建設のためにも多くの人民が動員されたが、王?の?さを示すだけでなく、ナイル川の氾濫期の人民に?する失業?策?治安?策でもあった [31] 。

古代ロ?マでも アッピア街道 や コロッセウム の建設など大規模な公共事業が行われた [31] 。ロ?マには選?制度があり候補者は??な公共事業を公約として?げることが行われた [32] 。ロ?マ帝?では?大した領土を維持するため軍事費と公共事業費が莫大な規模になり、2世紀の五賢帝時代には?家財政の約半分が軍事?連に充てられるようになった [32] 。それを補うためロ?マ帝?では??な名目での??が繰り返されたが、商工業の衰退を招き、3世紀には軍の維持も困難となってゲルマン人の侵入を許す結果につながった [32] 。

日本における公共事業 [ 編集 ]

公共事業により建造された 本州四?連絡橋 （ 明石海?大橋 ）
大鳴門橋の工事風景

日本では政府官公?、自治?や地方公共??、 特殊法人 などが主?となって 財政 資金を利用し行う。その費用は、政府?自治??財投債などからまかなわれ、さらに 財政法 第4?により、公共事業費に充てられる建設?債の?行が認められている。

なお、??統計上の「 公共事業費 」と「 公的固定資本形成 」との違いについては、 公的固定資本形成 を?照のこと。

公共事業費?公的固定資本形成の動向 [ 編集 ]

第二次世界大? 中は、 決?非常措置要綱 に基づき1944年度から原則、公共土木事業が中?されることとなった [33] 。 ?後の 日本?政府 による インフラストラクチャ? 整備は、敗?で焦土となったこともあり日本を復興させるのに不可欠であった [34] 。

日本政府の一般?出の公共事業?係費をみると、 高度??成長 には他の項目同?、名目?値ながらに年率10%以上のペ?スで?加を示した。 バブル崩? 後の1992年8月、?合???策以降の9年間の?事業費は106兆円に達し、??で公共事業費は59.8兆円に上った [35] 。1993年には、以前は30兆円台前半であった公共投資は40兆円台となり、?GDP比で7%前半台から8%台に上昇した [35] 。

GDP比率で日本の公的固定資本形成では、 円高不況 後の1978年から1979年まで（ 安定成長期 ）と バブル崩? 後の1993年から1997年までと 金融危機 後の1999年（ 失われた10年 、 インタ?ネット?バブル ）が6%台と高い?値であった [36] 。

1990年代は、1995年度と1996年度など景??張期（ 失われた10年 、 インタ?ネット?バブル ）に入っても公共事業は?加している [37] 。

日本の公共投資?GDP比は1980年には10%ほどであったが、 バブル崩? 後、1997年に 橋本龍太? の緊縮財政の影響で急減した [38] 。

バブル?? には8兆円程度の水準だった公共事業?係費は、1998年のピ?ク時には14.9兆円に達し、?GDP比率で日本の公的固定資本形成は1990年代のピ?ク時に6.6%となり、?米主要?の約2倍の水準となった [39] 。

橋本政?以降、 緊縮財政政策 が中心的となり、公共事業批判キャンペ?ンが展開された [40] 。2002年度（平成14年度）からは、改革を?げた 小泉純一? の一連の施策により、公共事業?係費は?年減少を?けた。政府が2006年7月に閣議決定した「 骨太の方針 2006」に盛り?んだ?出入改革案においても、今後5年間で1-3%ずつ削減していく方針が明記されていた。公的固定資本形成は、2001年度には32兆円であったが、2006年度には22兆円と5年間で10兆円削減された [41] 。

2000年以降は自民?民主??の政?下で公共事業の削減が行われた結果、2010年には、公的固定資本形成の?GDP比は3.2%（ドイツ1.6%、イギリス2.5%、アメリカ2.5%、フランス3.1%）と、ほぼ半分になった [39] 。先進?の中で、アメリカと?んで政府支出の?GDPは小さくなった（2010年時点） [42] 。

2014年9月17日、?土交通省が?表した7月の建設?合統計によると、「未消化工事」は16兆7333億円と過去最高となり、統計を取り始めた2009年1月以?、最も多くなった [43] 。

公共事業による防災 [ 編集 ]

東日本大震災 [ 編集 ]

普代水門

岩手? 普代村 や 洋野町 では、M9.0という 東日本大震災 においても高さ15.5mの 普代水門 （1984年完成）や 太田名部防潮堤 （普代村）や高さ12mの防潮堤（洋野町）が破?されずに津波をはね返し、それらの地域の貴重な人命と財産を守った [44] [45] [46] 。普代村では2011年の東北地方太平洋沖地震において被災した民家は無く、死者はゼロである [47] 。普代水門自?は、事業計?時に15.5メ?トルは高すぎるとして非難を浴びたが、?時の村長である 和村幸得 [47] が「15メ?トル以上」と?らず、防災のための政府支出を惜しまなかった [48] 。

九州北部豪雨 [ 編集 ]

平成24年7月九州北部豪雨 で、大分?竹田市ではダムが完成していた場所では被害は無かったが、 玉?川 下流で氾濫し市が?範?にわたって浸水。住宅21棟が全?し、半?15棟、床上浸水103棟、床下浸水41棟となり、橋の流失もみられた。この豪雨の影響で豊後竹田?-宮地?間は豪雨の翌年8月3日まで不通?態となった。

自民? の 谷垣禎一 や同市を地盤とする 衛藤征士? は、 事業仕分け で玉?ダム建設が延期されていたことが洪水の原因と主張したが [49] 、 民主? の 大河原雅子 は同年7月30日の?議院決算委員?で、完成予定は?初から2017年であり自公政?が?いていたとしてもダムは完成していなかったと指摘している [50] 。

また 公益社?法人 土木?? の調査では、魚住ダム（ 竹田調整池堰 ）のせき上げや阿?新橋および玉?新橋の橋脚に流木が集積し水位を上昇させた可能性を指摘。?討の結果、洪水は流木による流水?面積の減少が引き起こしたと推測している [51] 。

平成26年8月豪雨による?島市の土砂災害 [ 編集 ]

「 平成26年8月豪雨による?島市の土砂災害 」も?照

2014年8月における集中豪雨の影響により?島市の安佐北?などで大規模な土砂災害が?生した。政府は、被害?域に建設計?があった9基の 砂防堰堤 のうち一つも完成していなかったことを認めた。ダムが完成していれば被害を最小限に抑えられた可能性が指摘されている [52] 。?土交通省は、2010年の時点で日本全?89,000箇所の砂防ダム計?のうち22パ?セントしか建設が完成していないとしている [52] 。また現地自治?による住民への避難?告が?れたことも指摘されている [53] 。

日本における問題点 [ 編集 ]

竹中平?は、日本の公共事業が?加した理由として、1）景??策として?民の期待感を利用し一部の族議員が建設業者へのバラマキを?けたこと、2）抑制する仕組みが日本の社?に無かったこと、3）1980-1990年代にかけて巨額の ?常?支 ?字を抱えていたことの3つを?げている [54] 。

???者の 井堀利宏 は「1990年代以降、日本で公共事業に無?が多くなったのも、 財政赤字 が?大していったのも、受益と負?の乖離が進んだからである」と指摘している [55] 。

中野剛志 は デフレ?ション ?策を含め財政出動の必要性を訴えており、その投資先としては、老朽化した 橋 、 道路 、 下水管 、被災地の復興、 耐震 ?化、 水害 ?策など??に向けた インフラストラクチャ? が山ほど存在することを?調している。それにもかかわらず、現代日本では老朽化したインフラの更新投資など本?やるべきことを怠り、こうして削減した公共事業を財源として 社?保障 費や 子ども手? に資金をあてていることを批判している [56] 。 ケインズ??? 的な不況?策は?民統合された 福祉?家 でないと機能せず、マクロ??管理ができない?はグロ?バル化すべきではなかったとしている [57] 。

エコノミストの 神尾文彦 は、日本の公共インフラのその更新投資額は、2050年時点で20兆円以上、2010-2050年度で約490兆円と試算している（2009年時点） [58] 。

藤井? は、300兆円規模の公共事業によるインフラ整備を提言している [59] 。

岩田規久男は「デフレから?却して景?が回復するまでに、役に立つ公共事業は、できる限り終わらせておくべきである。景?が回復してから役に立つ公共事業を?施すれば、民間活動を阻害する」と指摘している [60] 。

???者の ??信宏 は??型の公共事業は?率が?いため、インフラの更新投資の方が望ましいと指摘している [61] 。

竹中平?は「問題は、本?に子どもたちがそのインフラを必要としているかが解らないということである」と指摘している [62] 。

過?論 [ 編集 ]

原田泰は「建設業の生産性は、公共事業を削減した2000年以降高くなっている。これは公共事業の縮小によって競?がきびしくなり、人員整理が進んだからである」と指摘している [63] 。また原田は「必要な公共事業に限って重点的に行うのは?然である」と指摘している [64] 。

建設業の供給制約

???者の 飯田泰之 は「好況時の公共事業は人手不足を招く」と指摘している [65] 。

原田泰は「公共事業の?額は地方の活性化の答えにはならない。 アベノミクス の第2の矢で公共事業を?やしたら、人手が集まらなくなってしまった。地方で高?化が進み、公共事業で?く人がいなくなっていたということである [66] 」「ケインズは、穴を掘ってまた埋めるような仕事でも、失業を放置するよりましだと言ったが、一理はある。しかし、建設工事費?建設??者の賃金が上がっているということは、その分野ではすでに資材?人材が足りているということである。ケインズ政策を行なう前提が崩れている [17] 」と指摘している。

???者の 片岡剛士 は建設業の供給制約の要点として、1）建設業の規模の減少、2）建設業就業者の高?化の進行、3）建設工事の特定地域への集中、4）建設?係の技能??者の減少、5）?鋼?セメントなどの建設資材の不足、を?げている [67] 。

波及?果?景??策 [ 編集 ]

1990年代の「 失われた30年 」に景?浮揚を狙って公共事業が盛んに?施されて以?、公共事業への依存が?いた結果、公共事業の生産性は大きく低下しているという問題はしばしば指摘されている [68] 。 池田信夫 は「100兆円以上の『景??策』としての公共事業は、不況をかえって長期化させた。??生産性が低い部門に??が移動することによって、??全?の生産性が低下した」と指摘している [69] 。

?閣府のマクロモデルによる試算では、公共事業の???果の低下が指摘されている。その試算では公共事業の???果は、1980年の1.67から1990年には1.31まで低下した [70] 。???果の低下の要因として、車の通らない道路、飛行機の飛ばない空港、空き地の目立つ工業?地など?率の?い公共事業を優先させたことが?げられている [70] 。

日本の公共事業とGDPの?係を相?係?という統計的尺度で見ると、1980-95年では0.849、1996-2013年ではマイナス0.886となっている [71] 。

財政支出の?大は、 クラウディングアウト ?果による民間投資や消費の減少を引き起こしたり、 マンデルフレミングモデル に?うと円高を招いて純輸出を減少させたりすることから、需要刺激の?果は相殺されるため、公共事業による景??策は?果に乏しいとされる [17] 。

しかしマンデルフレミングモデルは小?開放??モデルであると指摘されている [72] 。

エコノミストの 安達誠司 は「老朽化したインフラなどの社?資本の整備は?全?の生産性を高める可能性はある」と指摘している [73] 。

???者の 若田部昌澄 は「公共事業については、都市部のインフラ、新幹線?高速道路、地震?策などは必要である」と指摘している [74] 。若田部は「建設業よりも波及?果が高い可能性があるものとしては、介護、?療、環境、サ?ビスがあり、公共事業といってもやり方はいくらでもある」と指摘している [75] 。

???者の ラグラム?ラジャン は「（日本が）?需主導型??へ?換するためにも 構造改革 は必要である。橋やダムの建設など公共事業の?大で?需を刺激しても、根本的な解決にはならない」と指摘している [76] 。

原田泰は「政府支出の?率低下とマンデル=フレミング?モデルの?方の?果が起きていることは確かである。賢い公共事業をして、同時に金融緩和をすればよい」と指摘している [77] 。また原田は「無?な公共事業に使うのなら、?金は極力取らないほうがいい」と指摘している [78] 。原田は「格差縮小のために無?な公共事業を行うには、膨大なコストがかかる。むしろ、直接お金を配ったほうが安くすむ。また、 負の所得? や技術習得の援助というやり方もある」と指摘している [79] 。

岩田規久男は、地方??の自立化にも資する公共事業の例として、 林業 の復活のための公共事業（路網建設）、電力?ガスの?域間の連携線整備のための公共事業を?げている [80] 。

貯蓄投資バランス?投資回?性 [ 編集 ]

飯田泰之は「公共事業とは、本?は社?資本整備である。日本の公共事業は、建前で社?資本?インフラ整備となっているが、リタ?ンの計算は??に行われていなかった結果、採算を度外視した道路建設?港?整備が?いた」と指摘している [81] 。

投資回?

「熊しか通らない有料道路なら、?債を刷って建設しても、通行料?入で?債を償還できない。しかし、東名高速道路のように通行量が多い道路で、安?に建設できるなら、?債を刷って建設しても通行量?入で充分返?可能で、政府累積債務は?えず、雇用所得を?生させる」「一方、福祉も?庫?入を?生させないので、?債を刷って福祉財源に充?すれば、熊道同?に政府累積債務を?やしてしまう」「日本の問題は採算道路??道の枯?にあるので、それ以外の?電所建設等の投資回?可能事業等を行えばよい」

???率

1人の失業者に100円の失業給付を渡すより10人の失業者に農林の仕事を?え、賃金として100円x10人に渡し、生産農産物を900円で市場?却したほうが、少ない予算でより多くの人?を救?でき、GDPも?える(民間?社では人件費が?上げを上回る事業はできない）。

貯蓄投資バランス
「 貯蓄投資バランス 」も?照

景?後退局面においては、 有?需要 不足によって、財が?れなくなり工場生産設備が遊んでしまうが、このような局面において、銀行などから金?を借りて、更に生産設備投資をする??者はいないので、資金?需(資金の借り手）が不足して、貯蓄過??態に?って資金が金融機?で?留したり、投機に回って 貨幣の流通速度 が低下して景?が更に?化する。その場合、貯蓄を減らし、投資?消費を?やさねばならないが、投資回?可能で投資利回りの高い政府投資を行えば、大量の民間貯蓄を?債で吸い上げて投資に?げて、資金流通速度を速めることができる。

事業費配分 [ 編集 ]

???者の 円居?一 は「大半の地方自治?は、ダム?道路、そして 原子力?電所 の立地などによる公共事業に依存してきたのが?態であり、それが日本??の構造的弱点であった」と指摘している [82] 。

岩田規久男は「住民が政治活動を通じ、自己負?無しの公共事業を求める行?は、 レント?シ?キング である [83] 」「ある特定の地域に公共事業が割り?てられ、その地域住民が公共事業の費用を負?しないのであれば、利益だけを享受できる。負?なしに得られた利益は、競?的市場では得られない超過利益であり公共事業による レント である [84] 」と指摘している。岩田は「公共事業の地元誘致によって、最も利益を享受するのは地元の建設業者である」と指摘している [85] 。

飯田泰之は「財政政策を?かせるポイントは、いかに金を使う人にまわすかにある。公共事業にまわしても、地方の土建業者は借金でぎりぎりであるため、金を返して終了というのがほとんどである」と指摘している [86] 。

?民一人?たり公共事業額をみると、多い順に島根?79万円、高知?67万円、?島?65万円となっており、最も少ないのは神奈川?20万円となっている（2002年時点） [87] 。

みずほ?合?究所は「各都道府?で面積?社?資本の整備?況が違うため、?純比較はできない。公共事業自?が、景?調整機能と所得再分配機能を一部?っているため、地域間で格差があることは仕方ない面もある」と指摘している [87] 。

池田信夫は「公共事業は、大都市?地方中核都市に重点的に配分すべきである。地方都市は、自然環境を保護することに予算を使うべきである」と指摘している [88] 。

???者の 竹森俊平 は「現在（2014年）でも生産性の高い??的にメリットのある公共事業のプロジェクトはまだ存在する。例えば、首都?の交通混?を解消するための公共事業などは、明白にメリットが存在する。有益なプロジェクトが大都市にはいくらでもあるのに、公共事業は地方で集中的に?施される。それは公共投資の大都市?と地方?への配分の違いで明確に表れている。政治プロセスの歪みによる弊害である。日本では人の住むところではなく、住まないところにも橋?道路?コンサ?トホ?ルがつくられる。これでは公共事業は無意味という評?が定着してもおかしくない」と指摘している [68] 。

円居?一は「 原子力?電 は、 産業政策 と相まって、巨大なビジネス?公共事業として推進されてきた」と指摘している [89] 。円居は「地方自治?が原子力?電依存に?っていった要因は、産業基盤の弱?化にある」と指摘している [90] 。

執行における問題点 [ 編集 ]

松原?は「無?な公共事業が行われる大きな原因は、政治家と業界と官僚の癒着にある」と指摘している [91] 。

公共事業が カルテル も含めて談合の?床になっており、官僚?官吏の?係企業への 天下り などを通じて政財官の癒着の原因になっているとの指摘がある。岩田規久男は「一人?たりのレントが費用よりも大きいほど、レント?シ?キング活動は活?となる」と指摘している [84] 。

暴力?の資金源との疑い [ 編集 ]

1998年、米?の???誌 フォ?ブス アメリカ版に、?時アジア支局長であった ベンジャミン?フルフォ?ド が、日本の公共事業は 暴力? の資金源になっているという記事を執筆、?載された。

?西?際空港 の1期工事代金の20-30%が暴力?に流れていると?西の中堅ゼネコンの幹部や 警察 の暴力?の??刑事が?言している [92] [93] 。また 日本弁護士連合? の公共事業プロジェクトでも同?の結果も出ている [93] 。

自治?の主張 [ 編集 ]

全日本自治????組合 （自治?）は、地方自治?が?から補助金を受けていることが?直轄の大型公共事業を拒否できない理由だと指摘し、補助金が?止されても執行が?けられる公共事業への?換を主張している。また環境に配慮した公共事業が?入に?がらない?態に?して、環境を守るために?金を投入するシステムの構築を求めている [94] 。

アメリカ合衆?における公共事業 [ 編集 ]

1938年以?、州間航空輸送は公共事業として規制?局であった 民間航空委員? [95] （CAB）がコントロ?ルしており、?格競?が進まない原因とされた。1978年には 航空規制緩和法 により自由市場が導入され、大幅な値下げや?便により?客は格安で?れるようになった。

ルイジアナ州へ ハリケ?ン?カトリ?ナ が到?した際、その地の堤防や防潮壁は耐性がなく、名ばかりの防災システムであったことを アメリカ陸軍工兵司令部 も認めたほど?時のハリケ?ン防災システムは米?の防災インフラストラクチャ??視の象?であった。その反省を踏まえ、米?政府は100年間の災害に耐えうる133マイルの堤防や水門、防潮堤を市の近郊に建造中である。この公共事業への?出は約145億ドル（1兆3000億円）であり、それらの大規模な支出が事業遂行を柔軟にし、防災のみならず域?の環境も配慮した事業となっている [96] 。

出典 [ 編集 ]

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