Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture

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Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture
Logo de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture
Logo de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture
Organe de l'ONU
Type d'organisation Agence specialisee de l' ONU
Acronymes ONUAA
FAO
Directeur general Qu Dongyu
sous-Chef
Statut Active
Membres
Siege Palazzo FAO
Drapeau de l'Italie Rome ( Italie )
Creation , Quebec , Canada
Site web fao.org
Organisation parente Conseil economique et social des Nations unies
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Le siege de la FAO , Rome .
Le siege de la FAO, Rome .
Lester B. Pearson preside une seance pleniere de la conference de fondation de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture. octobre 1945.

L' Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (connue sous les sigles ONUAA ou, plus couramment, FAO , de l' anglais Food and Agriculture Organization of the United Nations ) est une organisation specialisee du systeme des Nations unies , creee en 1945 a Quebec . Son siege est a Rome , au Palazzo FAO , depuis 1951 . Depuis le , la FAO compte 197 membres, soit 194 pays membres, une Organisation membre (l’ Union europeenne ) et deux membres associes (les Iles Feroe et Tokelau ) [ 1 ] .

Son objectif supreme affiche est : ≪ Aider a construire un monde libere de la faim  ≫, sa devise, inscrite sur son logotype, est ≪  Fiat panis  ≫, expression latine ? sur le modele de l'expression biblique Fiat lux ? signifiant ≪ qu'il y ait du pain ≫.

Pour aider les pays pauvres et riches a mieux maitriser leurs ressources et a avoir une vision prospective , la FAO offre aux utilisateurs enregistres, depuis le , gratuitement (l'abonnement etait autrefois payant) toutes les statistiques de son service FAOSTAT , la plus vaste base de donnees mondiale sur l' alimentation , l’ agriculture et la faim [ 2 ] . Son directeur general actuel est Qu Dongyu . Le president independant du Conseil est Khalid Mehboob.

Historique [ modifier | modifier le code ]

Premices d'une organisation internationale de l'alimentation et de l'agriculture [ modifier | modifier le code ]

L’idee d’une organisation internationale pour l’alimentation et l’agriculture est nee a la fin du dix-neuvieme siecle, poussee par David Lubin , commercant devenu agriculteur et philanthrope americain d'origine polonaise . En Italie, en 1904, le roi Victor-Emmanuel III comprend la necessite d'une telle institution. L'annee precedente, il a, en effet, participe au septieme congres international de la Commission internationale de l'agriculture, fondee en 1889, pour etudier les causes de la crise agricole et des moyens de la combattre [ 3 ] . Il soutient l'initiative de David Lubin. Des reunions sont organisees entre le 29 mai et le 6 juin 1905 a Rome et permettent d'elaborer une convention internationale pour creer l’ Institut international d’agriculture (IIA), signee a Rome le 7 juin 1905 [ 4 ] .

Creation de la FAO en 1945 [ modifier | modifier le code ]

L’Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, premier organisme specialise des Nations unies, est creee le 16 octobre 1945 a Quebec [ 5 ] . Elle fait suite a l’engagement pris par 44 chefs de gouvernement lors de la conference de l’alimentation et de l’agriculture tenue a Hot Springs en 1943 [ 6 ] reunie a l'initiative du President des Etats-Unis, Franklin D. Roosevelt [ 7 ] .

La creation de l’ONUAA prevoyait l’absorption de l’IAA. La fusion est realisee des 1946 [ 8 ] et le siege de l’ONUAA transfere de Washington a Rome, ancien siege de l’IIA, en 1951.

Mission et activites [ modifier | modifier le code ]

La FAO a ete allegee d'une partie de son mandat initial a la suite de la creation du PAM , d'une part, et du FIDA , d'autre part, organisations egalement sises a Rome. Par suite, l' aide alimentaire ne releve plus de ses attributions principales, puisque cette tache a ete confiee au Programme alimentaire mondial .

Statistiques [ modifier | modifier le code ]

Les statistiques d'indices de production de la FAO [ 11 ] sur les cultures et le betail sont enregistrees pour 278 produits, couvrant les categories suivantes:

Cultures primaires [ modifier | modifier le code ]

Cereales, agrumes, fruits, oleagineux, legumineuses, racines et tubercules, cultures sucrieres, fruits secs et legumes. Les donnees sont exprimees en termes de surface recoltee, de quantite de production et de rendement.

Les donnees sur la zone et la production sur les cereales sont liees aux cultures recoltees pour le grain sec uniquement. Les cultures de cereales recoltees pour le foin ou le vert recolte pour la nourriture, l'alimentation ou l'ensilage ou utilise pour le paturage sont donc exclues.

Cultures transformees [ modifier | modifier le code ]

Biere d'orge, coton, margarine, melasse, huile de noix de coco (copra), huile de coton, huile d'arachide, huile de graines de lin, huile de mais, huile d'olive, huile de palme, huile de palme, huile de colza, huile de carthame, huile de sesame, huile de soja, huile de tournesol, grains de palmier, vin.

Animaux vivants [ modifier | modifier le code ]

Bovides; Camelides; Volailles; Caprins; Chevaux; Pigeons, autres oiseaux; Cochons; Lapins ; Rongeurs; Mouton; Dindes.

Elevage primaire [ modifier | modifier le code ]

Miel et cire d'abeille; Œufs (differents types); Peaux, betail, frais; Viande (betail, poulet, canard, gibier, chevre, oie , cheval, mule, viande, viande d'autres camelides, viande d'autres rongeurs, cochon, lapin, mouton, dinde); Lait (buffle, chameau, vache, chevre, mouton); Cocons a vers de soie; Peaux (chevre, mouton); Escargots; Laine

Production derivees du betail [ modifier | modifier le code ]

beurre (de lait de mouton, chevre, buffle, vache); Fromage (de lait de chevre, buffle, mouton, lait de vache); Fromage de lait de vache ecreme; Creme fraiche; Ghee (lait de vache et buffle); Saindoux; Lait (babeurre sec, vache brise, ecume, ecreme, seche, sechee, evaporee, condensee entiere, sechee entiere, evaporee entiere); Silk brut; Suif; Lactoserum (condense et sec); Yaourt

Evolution historique de la production agricole mondiale 1961-2021 [ modifier | modifier le code ]

Les statistiques d'indices de production de la FAO [ 12 ] couvrent la periode 1961-2021.

Entre 1961 et 2021, la surface mondiale de terres cultivables par personne a ete presque divisee par 4 (1,6ha/personne en 1961, 0,6 en 2021, et seulement 0,4 en Europe), alors que l’indice de production agricole mondiale a ete multipliee par 3 (28,86 en 1961, 103,16 en 2021) L’indice de productivite par unite de surface a donc ete multipliee par 10 (18 en 1961, 173 en 2021) Ce ≪ miracle ≫ tient essentiellement a deux facteurs: la mecanisation (production, transport), et l’utilisation d'engrais et de pesticides issus de la petrochimie.

Gouvernance et fonctionnement [ modifier | modifier le code ]

Gouvernance [ modifier | modifier le code ]

Conference [ modifier | modifier le code ]

La Conference arrete la politique generale et approuve le budget de l'organisation. Elle elit le president du Conseil et le directeur general ainsi que les membres du Conseil. Elle se reunit tous les deux ans [ 13 ] .

La Conference elit un Conseil de 49 nations membres qui a le role d'organe executif dans l'intervalle des reunions de la Conference. Les membres de ce Conseil sont elus pour une periode de trois ans [ 14 ] .

Pour la periode 2017/2019, le president independant du Conseil de la FAO est Khalid Mehboob, du Pakistan [ 15 ] .

Nr President independant du Conseil Pays Periode Ref.
1 Andre Mayer Drapeau de la France France 1945-1947
2 Stanley Bruce Drapeau de l'Australie Australie 1947-1951
3 Josue de Castro Drapeau du Brésil Bresil 1951-1955
4 Shujaat Ali Hasnie Drapeau du Pakistan Pakistan 1955-1959
5 Louis Maire Drapeau de la Suisse Suisse 1959-1963
6 Georges Haraoui Drapeau du Liban Liban 1963-1964
7 Maurice Gemayel Drapeau du Liban Liban 1965-1969
8 Michel Cepede Drapeau de la France France 1969-1973
9 Gonzalo Bula Hoyos Drapeau de la Colombie Colombie 1973-1977
10 Bukar Shaib Drapeau du Nigeria Nigeria 1977-1981
11 Monkombu Swaminathan Drapeau de l'Inde Inde 1981-1985
12 Lassaad Ben Osman Drapeau de la Tunisie Tunisie 1985-1989
13 Antoine Saintraint Drapeau de la Belgique Belgique 1989-1993
14 Jose Ramon Lopez Portillo Drapeau du Mexique Mexique 1993-1997
15 Sjarifudin Baharsjah Drapeau de l'Indonésie Indonesie 1997-2001
16 Aziz Mekouar Drapeau du Maroc Maroc 2001-2005
17 Mohammad Saeid Noori-Naeini Drapeau de l'Iran Iran 2005-2009
17 Luc Guyau Drapeau de la France France 2009-2013 [ 16 ]
18 Wilfred Joseph Ngirwa Drapeau de la Tanzanie Tanzanie 2013-2017 [ 17 ]
19 Khalid Mehboob Drapeau du Pakistan Pakistan Depuis 2017 [ 15 ]

Financement [ modifier | modifier le code ]

Le budget total de l'agence s'eleve a 2,2 milliards d'euros en 2018-2019. Il est constitue a 39 % par des cotisations obligatoires des Etats membres et a 61 % par des contributions volontaires des membres et d'autres partenaires [ 18 ] .

Direction generale [ modifier | modifier le code ]

L'election du directeur general a lieu a l'occasion de la Conference pour un mandat renouvelable une fois. En 2019, cinq candidats sont en lice pour l'election : Qu Dongyu ( Chine ), Catherine Geslain-Laneelle (France), Davit Kirvalidze (Georgie), Medi Moungui ( Cameroun ) et Ramesh Chand ( Inde ) [ 19 ] . Le 23 juin 2019, le nouveau directeur general, Qu Dongyu, est nomme pour un mandat de quatre ans a partir du jusqu'au 31 juillet 2023.

Directeur general [ modifier | modifier le code ]

Nr Directeur Pays Periode
1 John Boyd Orr Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni octobre 1945 ? avril 1948
2 Norris E. Dodd Drapeau des États-Unis Etats-Unis avril 1948 ? decembre 1953
3 Philip V. Cardon Drapeau des États-Unis Etats-Unis janvier 1954 ? avril 1956
4 Herbert Broadley Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni (interim) avril 1956 ? novembre 1956
5 Binay Ranjan Sen Drapeau de l'Inde Inde novembre 1956 ? decembre 1967
6 Addeke Hendrik Boerma Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas janvier 1968 ? decembre 1975
7 Edouard Saouma Drapeau du Liban Liban janvier 1976 ? decembre 1993
8 Jacques Diouf Drapeau du Sénégal Senegal janvier 1994 ? decembre 2011
9 Jose Graziano da Silva Drapeau du Brésil Bresil janvier 2012 ? juillet 2019
10 Qu Dongyu Drapeau de la République populaire de Chine Chine depuis aout 2019

Directeurs generaux adjoints [ modifier | modifier le code ]

Cette section est vide, insuffisamment detaillee ou incomplete. Votre aide est la bienvenue pour sourcer et completer avec les autres DG : il y en a plusieurs dans chaque mandat !
Nr Directeur Pays Periode
1 William Nobel Clark Drapeau des États-Unis Etats-Unis 1948
2 Herbert Broadley Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni 1948?1958
3 Friedrich Traugott Wahlen Drapeau de la Suisse Suisse 1958?1959
4 Norman C. Wright Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni 1959?1963
5 Oris V. Wells Drapeau des États-Unis Etats-Unis 1963?1971
6 Roy I. Jackson Drapeau des États-Unis Etats-Unis 1971?1978
7 Ralph W. Phillips Drapeau des États-Unis Etats-Unis 1978?1981
8 Edward M. West Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni 1981?1985
9 Declan J. Walton Drapeau de l'Irlande Irlande 1986?1987
10 Howard Hjort Drapeau des États-Unis Etats-Unis 1992?1997
11 Vikram J. Shah ( ad personam ) Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni 1992?1995
12 David A. Harcharik Drapeau des États-Unis Etats-Unis 1998?2007
13 James G. Butler Drapeau des États-Unis Etats-Unis 2008?2010
14 Changchui He Drapeau de la République populaire de Chine Chine (Operations) 2009 - 2011
15 Ann Tutwiler Drapeau des États-Unis Etats-Unis (Connaissances) 2011 - 2012
15 Manoj Juneja Drapeau de l'Inde Inde (Operations) 2011 - 2012
16 Dan Gustafson Drapeau des États-Unis Etats-Unis (Operations) 2012 - 2020
17 Maria Helena Semedo Drapeau du Cap-Vert Cap-Vert 2013 - en cours
18 Laurent Thomas Drapeau de la France France 2017 - en cours
19 Beth Bechdol Drapeau des États-Unis Etats-Unis 2020 - en cours

Secteurs de travail prioritaires [ modifier | modifier le code ]

Pour le biennium 2014-2015, la FAO a defini les priorites [ 20 ] suivantes dans sa lutte contre la faim

  • Contribuer a eliminer la faim, l'insecurite alimentaire et la malnutrition ? Liberer le monde de la faim en promouvant des politiques et des engagements politiques en faveur de la securite alimentaire et en veillant a ce que soient disponibles et accessibles des informations actualisees sur les problemes relatifs a la faim et a la nutrition, et sur les solutions qui peuvent y etre apportees.
  • Rendre l'agriculture, la foresterie et la peche plus productives et plus durables ? Promouvoir des politiques et des pratiques scientifiquement eprouvees qui favorisent une productivite elevee des secteurs agricoles (cultures, elevage, foresterie et peches), tout en epargnant la base de ressources naturelles.
  • Reduire la pauvrete rurale ? Aider les ruraux pauvres a acceder aux ressources et aux services dont ils ont besoin ? notamment l'emploi rural et les dispositifs de protection sociale ? pour eloigner le spectre de la pauvrete.
  • Favoriser la mise en place de systemes agricoles et alimentaires ouverts et efficaces ? Contribuer a mettre en place des systemes alimentaires surs et efficaces qui soutiennent la petite agriculture et font reculer la pauvrete et la faim dans les zones rurales.
  • Ameliorer la resilience des moyens d’existence face aux catastrophes ? Aider les pays a etre mieux prepares en cas de catastrophe naturelle ou anthropique, en attenuant les risques et en ameliorant la resilience de leurs systemes alimentaires et agricoles.

FAO et agriculture biologique [ modifier | modifier le code ]

Dans un rapport [ 21 ] sur la conference internationale sur l'agriculture biologique et la securite alimentaire qui s'est tenue a Rome en mai 2007, la FAO constate que l' agriculture biologique , etendue a grande echelle, aurait un impact relativement limite sur la disponibilite alimentaire, et les prix n'evolueraient pratiquement pas. Elle souligne sa pertinence face a l' agriculture intensive usant des pesticides , des engrais issus de la petrochimie , voire des OGM . Cette analyse est faite par rapport aux couts, aux rendements obtenus a long terme, a une resistance accrue des ecosystemes face aux stress climatiques, a la reduction de l'utilisation des carburants fossiles et a l'independance qu'elle procure aux agriculteurs et aux Etats. Par ailleurs, elle constate que l' agriculture biologique est a meme d'empecher le gonflement des bidonvilles , de maintenir les structures rurales, notamment grace au fait qu'elle necessite plus de main-d'œuvre [ 22 ] .

Ce rapport a cependant ete l’objet d’une controverse. Il emane d’une conference accueillie par la FAO, mais certaines de ses conclusions, et notamment celle affirmant que ≪ l’agriculture biologique devrait pouvoir produire suffisamment d’aliments pour nourrir la population mondiale actuelle ≫ ne sont pas reconnues par l’Organisation. Une mise au point fut faite six mois plus tard par son president, Jacques Diouf, dans laquelle il precise notamment que ≪ le potentiel de l’agriculture biologique n’est pas suffisant, loin s’en faut, pour nourrir le monde ≫ [ 23 ] .

En octobre 2020, la FAO signe une lettre d'intention avec CropLife International , principale association mondiale d'entreprises fabriquant des pesticides. Cette lettre d'intention suscite des protestations de scientifiques, d'une part, et d'organisation de la societe civile, d'autre part [ 24 ] .

Programmes [ modifier | modifier le code ]

Ambassadeurs de bonne volonte [ modifier | modifier le code ]

Article detaille : Ambassadeur de bonne volonte de la FAO .

Le programme d’ ambassadeurs de bonne volonte , cree en 1999 , vise a selectionner des celebrites chargees d’attirer l’attention du grand public sur les problematiques de securite alimentaire traitees par la FAO. Sont ou ont ete ambassadeurs de bonne volonte de la FAO?: le prix Nobel de medecine Rita Levi-Montalcini , l'actrice Gong Li , les footballeurs Roberto Baggio et Raul , la chanteuse malienne Oumou Sangare , la chanteuse quebecoise Celine Dion et la chanteuse sud-africaine Miriam Makeba .

Crise [ modifier | modifier le code ]

La FAO a commande en 2005 a un groupe d'experts un audit d' Evaluation Externe Independante [ 25 ] . Un pre-rapport [ 26 ] (fin juillet 2007) estime que la FAO est ≪ au bord du gouffre ≫ ; son personnel etant demotive par des ≪ systemes administratifs depasses et rigides ≫ et une ≪ bureaucratie tatillonne ≫. L'influence de la FAO ≪ decline ≫, ses services perdants de leur avantage comparatif, ce qui encourage les financeurs a diminuer son budget (de 370 millions d’USD/an, soit 270 millions d'€, mais qui a diminue de 20 % depuis 1995).

Ses prises de position sont jugees parfois contradictoires et mal comprises ; promotion d’une agriculture productiviste d' apres-guerre , lutte contre la faim, puis promotion des OGM en 2004 avant d’inversement annoncer que l' agriculture biologique ≪ avec une veritable volonte politique ≫, pourrait contribuer a la securite alimentaire de la planete.

Ce pre-rapport invite la FAO a se ≪ reinventer ≫, son existence restant necessaire et ses objectifs initiaux n'etant pas atteints. Elle devrait se repositionner, notamment par rapport aux ONG qui occupent une place croissante dans le domaine de l’ aide alimentaire et au developpement d'une agriculture durable . Le pre-rapport se conclut par 110 recommandations pour s’adapter a un contexte qui a evolue. Le rapport final est attendu en novembre 2007.

Hommages [ modifier | modifier le code ]

  • Une place a ete nommee en l'honneur de l'Organisation dans la ville de Quebec , au Canada, en 1995, pour souligner le cinquantieme anniversaire de la rencontre tenu en 1945, en cet endroit, pour la creation de la FAO [ 27 ] .

Notes et references [ modifier | modifier le code ]

  1. ↑ Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, La Conference a vote l'adhesion du Brunei Darussalam, de Singapour et du Soudan du Sud. .
  2. ↑ Acces libre et gratuit a FAOSTAT (Archives centrales de statistiques de la FAO , d'apres communique FAO du . Voir la page la page Support/FAQ pour plus d'explication sur l'usage de la base de donnees, puis la page Utilisateurs Enregistres FAOSTAT .
  3. ↑ Marcel Rieul Paisant, La Commission internationale d'agriculture (Union internationale des associations agricoles) et son role dans l'economie europeenne , Paris, Extrait des annales de la Commission internationale d'agriculture, ( lire en ligne ) , ≪ La creation de l'institut de Rome en 1905 et le congres de Vienne en 1907 ≫
  4. ↑ (en) ≪  Texte de la convention internationale pour la creation de l'Institut international de l'agriculture  ≫ , sur fco.gov.uk , (version du sur Internet Archive )
  5. ↑ ≪  Acte constitutif de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO)  ≫, sur admin.ch , (consulte le )
  6. ↑ ≪  18 mai 1943 : le rendez-vous de Hot Springs  ≫, sur lhistoireenrafale.lunion.fr , (consulte le )
  7. ↑ (en) Franklin D. Roosevelt, Public papers of the Presidents of the United States. Franklin D. Roosevelt , ( lire en ligne ) , chap.  52 (≪ A letter to the United Nations Conference on Food and Agriculture. May 18, 1943 ≫)
  8. ↑ (en) ≪  Protocole de dissolution de l'Institut international de l'Agriculture  ≫ , sur fco.gov.uk , (version du sur Internet Archive )
  9. ↑ Codex Alimentarius , ≪  Liste des Normes officielles  ≫, sur codexalimentarius.net , FAO/OMS (consulte le ) .
  10. ↑ JECFA , FAO, ≪  FICHE D’INFORMATION ? LE JECFA  ≫, sur fao.org , (consulte le ) , p.  4.
  11. ↑ ≪  Indices de production metadonnees FAOstat  ≫ (archive sur Internet Archive ) , consulte le 16 mai 2023
  12. ↑ ≪  Indices de production FAOstat  ≫ (archive sur Internet Archive ) , consulte le 16 mai 2023
  13. ↑ ≪  La FAO, qu'est-ce que c'est ?  ≫, sur geo.fr , (consulte le )
  14. ↑ ≪  Luc Guyau elu president du conseil de la FAO  ≫, sur liberation.fr , (consulte le ) .
  15. ↑ a et b ≪  Pakistan nominee elected chairperson of FAO  ≫, sur dawn.com , (consulte le ) .
  16. ↑ ≪  Luc Guyau a la tete de la FAO  ≫, sur lefigaro.fr , (consulte le ) .
  17. ↑ ≪  Eradiquer la faim en Afrique  ≫, sur republicoftogo.com , (consulte le ) .
  18. ↑ ≪  La FAO, objectif ≪ Faim Zero ≫  ≫, sur la-croix.com , (consulte le )
  19. ↑ ≪  FAO  ≫, Le Figaro , (consulte le ) .
  20. ↑ Les Objectifs strategiques de la FAO .
  21. ↑ Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, ≪  Conference internationale sur l’agriculture biologique et la securite alimentaire  ≫ [ archive du ] [PDF] , Rapport , sur rue89.com , FAO, 3 - 5 mai 2007 (consulte le ) , p.  13.
  22. ↑ ≪  fao.org/newsroom/fr/news/2007/…  ≫ ( Archive.org ? Wikiwix ? Archive.is ? Google ? Que faire ? ) .
  23. ↑ ≪  fao.org/newsroom/fr/news/2007/…  ≫ ( Archive.org ? Wikiwix ? Archive.is ? Google ? Que faire ? ) .
  24. ↑ Mathilde Gerard, ≪  Le rapprochement entre la FAO et le lobby des pesticides inquiete scientifiques et ONG  ≫, sur lemonde.fr , (consulte le )
  25. ↑ Evaluation Externe Independante, Audit confie a 6 experts (diriges par Leif E. Christoffersen). Sur le site de la FAO ).
  26. ↑ FAO: The Challenge of Renewal An Independent External Evaluation of the Food and Agriculture Organization Rapport intermediaire, pour consultation, en anglais (FAO).
  27. ↑ Commission de toponymie de la Ville de Quebec, ≪  Place de la FAO  ≫, sur ville.quebec.qc.ca (consulte le )

Annexes [ modifier | modifier le code ]

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Bibliographie [ modifier | modifier le code ]

Articles connexes [ modifier | modifier le code ]

Liens externes [ modifier | modifier le code ]

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