Allemagne occupee

1945?1949

Pavillon marchand .

Carte des zones d'occupation de l'Allemagne en 1947 : le protectorat francais de la Sarre apparait en blanc-creme, comme la Silesie , la Pomeranie et les autres regions allemandes orientales annexees par la Pologne et l'Union sovietique.

Informations generales

Statut	Administration militaire .
Texte fondamental	Protocole de Londres
Capitale	Berlin
Langue(s)	Allemand , anglais , francais et russe .
Monnaie	Reichsmark (1945 ? 1948). Deutsche Mark (en zone occidentale a partir de 1948). Mark est-allemand (en zone sovietique a partir de 1948).

Demographie

Population	64 260 000  hab. (1945) 68 080 000  hab. (1949)

Histoire et evenements

8 mai 1945	Capitulation allemande.
5 juin 1945	Creation du Conseil de controle allie .
1 er janvier 1947	Union des Zone americaine et Zone britannique en Bizone ; agrandie par la suite en Trizone avec l'arrivee de la Zone francaise .
3 juin 1948	Creation de la Trizone .
17 decembre 1947	Placement de la Sarre sous protectorat francais .
24 juin 1948?12 mai 1949	Blocus de Berlin .
23 mai 1949	La Trizone devient la Republique federale d'Allemagne .
7 octobre 1949	La zone d'occupation sovietique devient la Republique democratique allemande .

Administration

1945?1948	Conseil de controle allie

Entites precedentes :

• Troisieme Reich

Entites suivantes :

• Protectorat de la Sarre (1947)
• Republique federale d'Allemagne
• Berlin-Ouest
• Republique democratique allemande (dont Berlin-Est )

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L’ occupation de l’ Allemagne apres la Seconde Guerre mondiale resulte de la volonte des Quatre Puissances ^{[ a ]} d'eliminer en profondeur le regime nazi et de prevenir tout risque de resurgence du militarisme allemand. Prepare depuis 1943, le regime d'occupation mis en place apres la capitulation du 8 mai 1945 soumet entierement l'Allemagne a ses occupants : l'Etat allemand n'existe plus et le territoire allemand est decoupe en quatre zones d'occupation. Mais la mesentente entre les Allies , les urgences humanitaire et economique, puis la guerre froide se traduisent par de nombreuses et rapides evolutions du regime d'occupation. L'occupation dans sa pleine acception prend fin en 1949 avec la renaissance de l'Allemagne via l'instauration de deux Etats allemands, la RFA et la RDA . Mais jusqu'a la reunification en 1990, les deux Allemagnes ne jouissent pas de leur pleine souverainete et d'importantes forces militaires des Quatre Puissances demeurent stationnees sur leur sol.

L'occupation de l'Allemagne connait trois phases successives. Durant la premiere phase, entre 1945 et 1948 , les Quatre Puissances alliees ^{[ a ]} exercent l'autorite supreme en Allemagne et il n'existe plus d'Etat allemand central. Durant la deuxieme phase, entre 1949 et 1954, la rupture entre les trois puissances occidentales et l'Union sovietique aboutit a la renaissance de l'Allemagne au prix de sa division en deux Etats, la Republique democratique allemande sur le territoire de la zone d'occupation sovietique et la Republique federale d'Allemagne sur le territoire des zones americaine , britannique et francaise . Les Trois Puissances ^{[ a ]} occidentales adoptent un statut unique d'occupation qui octroie a la RFA une large autonomie administrative et legislative. Durant la troisieme phase, a partir de 1954 , l'existence des deux Etats allemands est consolidee par leur integration complete au sein des blocs de l' Ouest et de l' Est et leur souverainete est restauree, sauf sur les questions relatives a l'Allemagne dans son ensemble et a Berlin pour lesquelles les Quatre Puissances conservent leurs droits reserves.

Apres 1956, si le statu quo prevaut globalement en Europe entre l'Est et l'Ouest, l'Allemagne demeure un enjeu majeur de la guerre froide . Les tensions se cristallisent autour de Berlin ou la crise ouverte en 1958 se conclut par la construction du mur de Berlin en 1961. La detente s'installe au debut des annees 1970, et les Quatre Puissances agissant au nom de leurs droits reserves concluent en 1971 un accord definitif sur Berlin . Apres la chute du mur de Berlin et des regimes communistes de l'Est , le Traite portant reglement definitif concernant l'Allemagne signe en 1990, prealablement a la reunification de l'Allemagne , est le dernier acte juridique pris par les Quatre Puissances au nom de leurs droits et responsabilites relatifs a Berlin et a l'Allemagne dans son ensemble issues des accords d'occupation de l'Allemagne de 1945.

Preparation de l'occupation de l'Allemagne (1943-1945) [ modifier | modifier le code ]

La question allemande est centrale dans la diplomatie des Allies a la fin de la Seconde Guerre mondiale et durant les premieres annees de la guerre froide . Elle recouvre plusieurs sujets. Le premier d’entre eux est l’existence meme de l’ Allemagne apres la victoire des Allies sur le Troisieme Reich . Il s'agit pour les vainqueurs, apres deux guerres mondiales, que l'Allemagne ne puisse etre a nouveau a l'origine d'un conflit destructeur en Europe. Mais d'autres sujets occupent egalement une place importante dans les negociations : quelles frontieres instaurer pour l'Allemagne et plus largement en Europe apres les redecoupages operes par les nazis et les Sovietiques, comment occuper et administrer l'Allemagne pour la demilitariser et eliminer le nazisme , quelles reparations de guerre exiger de l'Allemagne, que faire de l'industrie allemande, particulierement de l'industrie lourde capable de produire en quantite du materiel militaire, quelles conditions de vie imposer au peuple allemand ?

Ces questions sont abordees par les dirigeants allies durant les conferences interalliees de Teheran (1943), de Yalta ( fevrier 1945 ) et de Potsdam ( aout 1945 ) ou les ≪ Trois grands ≫ ^{[ a ]} jettent les bases de l'organisation du monde de l'apres-guerre et plus particulierement definissent le sort de l'Allemagne apres la cessation des hostilites de la Seconde Guerre mondiale .

En complement, fin 1943, les leaders deleguent a une ≪  Commission consultative europeenne  ≫ (en anglais European Advisory Commission (EAC) ) ^{[ b ]} la tache d'elaborer des propositions detaillees concernant les conditions de reddition, les frontieres et le statut de l'Allemagne ^{[ c ]} . En aout 1945 , un Conseil des ministres des Affaires etrangeres (CMAE) est instaure en remplacement de l'EAC pour regler toutes les questions restees sans reponse a Potsdam et plus particulierement pour etablir des traites de paix entre tous les pays europeens belligerants. De 1945 a 1949, six conferences d'une duree de deux a plusieurs semaines se tiennent, mais sans parvenir a un accord sur l'Allemagne et l'Autriche.

Les conditions juridiques et pratiques de la reddition puis de l'occupation de l'Allemagne sont longuement debattues par les trois Grands de 1943 a 1945. La France devient progressivement un quatrieme partenaire, peu associe aux decisions initiales, mais de plein droit pour leur mise en œuvre.

Demembrement ou non de l'Allemagne [ modifier | modifier le code ]

Dans un premier temps, les Allies envisagent de demembrer l’Allemagne a la fin de la guerre pour eviter tout risque de resurgence du militarisme allemand et d’un Etat pouvant a nouveau destabiliser la paix en Europe.

Sur ce theme de l'existence meme de l'Allemagne, viennent se greffer plusieurs questions : quelles frontieres pour l’Allemagne, quelle place pour l’Allemagne dans l’Europe de l’apres-guerre, quelle ≪ autorite ≫ allemande pour negocier le traite de paix entre l’Allemagne et les Allies ? Longtemps, les Allies envisagent le demembrement de l'Allemagne en plusieurs Etats. Cette option ne figure pas dans le communique final de la conference de Teheran , mais elle est longuement discutee par Churchill , Roosevelt et Staline le 1 ^er decembre 1943 , conjointement avec la question egalement cruciale des futures frontieres de la Pologne ^{[ 1 ]} .

A Yalta, en fevrier 1945 , les Allies precisent leur position commune qui figure dans le protocole des travaux signe par les ministres des Affaires etrangeres, Eden , Molotov et Stettinius  : ≪ Le Royaume-Uni, les Etats-Unis et l'URSS detiendront l'autorite supreme en ce qui concerne l'Allemagne. Dans l'exercice de cette autorite ils prendront telles mesures qu'ils estimeront requises par la paix future et la securite, y compris le desarmement complet, la demilitarisation et le demembrement de l'Allemagne ≫ ^{[ 2 ]} .

A ce stade, il s'agit plus d'une intention que d'une decision etayee par un plan precis. En realite, la question fait debat chez les ≪ Trois Grands ≫ qui n'en definissent pas les modalites pratiques. Le 9 mai 1945 , dans son message de victoire a la population sovietique, Staline affirme que ≪ l'Union sovietique celebre la victoire, meme si elle n'a pas l'intention de demembrer ou de detruire l'Allemagne ≫ . Il confirme le 28 mai 1945 a Harry Hopkins que pour lui aucune decision definitive sur ce sujet n'a ete prise a Yalta. Le sujet est definitivement enterre ^{[ 3 ] , [ 4 ]} .

Quelques jours apres la bataille de Berlin , la capitulation militaire allemande est signee les 7 et 8 mai 1945 mettant fin a la Seconde Guerre mondiale en Europe . Les declarations signees a Berlin le 5 juin 1945 par les commandants en chef allies ^{[ d ]} fixent definitivement le statut d'occupation de l'Allemagne. Dans le premier document, les Allies constatent qu'il ≪ n'existe pas en Allemagne de gouvernement central, d'autorite centrale en etat d'assumer la responsabilite du maintien de l'ordre ou l'administration du pays, et l'execution des exigences des puissances victorieuses ≫ et declarent qu'en consequence ≪ ils assument l'autorite supreme a l'egard de l'Allemagne y compris tous les pouvoirs detenus par le gouvernement allemand, par le haut commandement allemand et par tout gouvernement ou autorite d'Etat, municipal ou local ≫ . La declaration precise que ≪ la prise de cette autorite et de ces pouvoirs n'a pas pour effet d'annexer l'Allemagne ≫ ^{[ 5 ] , [ 6 ] , [ e ]} .

Les ≪ Trois Grands ≫ se retrouvent a Potsdam du 17 juillet 1945 au 2 aout 1945 , ou ils ne font que peu de progres sur la definition d'une vision commune du futur de l'Allemagne ^{[ 7 ]} . L'article I du protocole final etablit un ≪  Conseil des ministres des Affaires etrangeres  ≫ (CMAE) appele a se reunir trois ou quatre fois par an en vue d'elaborer les traites de paix definitifs avec l'Allemagne et les autres belligerants europeens ^{[ 8 ]} . L'article II reprend les dispositions figurant dans les declarations du 5 juin auxquelles il apporte des precisions sur la denazification et la gouvernance politique de l'Allemagne, placee sous l'autorite des Allies et privee de gouvernement central, dont ≪ l'administration […] devra etre orientee dans le sens de la decentralisation politique ≫ et ou ≪ l'autonomie locale sera retablie [...] d'apres des principes democratiques et plus particulierement grace a des conseils elus ≫ ^{[ 8 ]} . En matiere economique, selon les termes de l'article III, la transformation de l'Allemagne en un pays purement agricole, un temps consideree, est definitivement abandonnee, ≪ l'Allemagne sera traitee comme une entite economique unique ≫ , et l'industrie sera severement controlee afin d'empecher toute production utile a une economie de guerre. Les questions relatives aux reparations et aux marines de guerre et marchande allemandes ont occupe une grande place durant la conference et font l'objet specifiquement des articles IV et V du protocole ^{[ 8 ]} .

Malgre l’instauration de deux Etats allemands en 1949, le noyau dur des accords de Potsdam, que constitue l'autorite supreme des Allies sur l'Allemagne et le decoupage du pays et de Berlin en quatre zones, demeurera la pierre angulaire des relations diplomatiques entre les quatre puissances jusqu’a la fin de la guerre froide . Le traite portant reglement definitif concernant l'Allemagne de 1990 et la reunification allemande la meme annee y mettront fin.

Frontieres de l'Allemagne et zones d'occupation [ modifier | modifier le code ]

Le second sujet cle est celui des frontieres allemandes et de l’occupation du pays par les Allies, dont le principe ne fait pas debat, mais dont les modalites sont en revanche un enjeu important a court et moyen terme. Les travaux de la Commission consultative europeenne (EAC) ^{[ 9 ]} aboutissent le 12 septembre 1944 a un premier protocole d'accord entre les ≪ Trois grands ≫ relativement aux zones d'occupation en Allemagne et a l'administration du Grand Berlin . Ce protocole stipule que ≪ l’Allemagne, a l’interieur de ses frontieres telles que celles-ci existaient au 31 decembre 1937 , sera divisee pour les besoins de l’occupation en trois zones, une de ces zones etant attribuee a chacune des trois puissances, et en une zone speciale pour Berlin qui sera occupee conjointement par les trois puissances ≫ ^{[ f ]} .

Ce protocole est modifie le 14 novembre 1944 . Invitee a participer aux travaux de l' EAC , la France y siege a partir du 27 novembre . Faisant suite a la decision des ≪ Trois Grands ≫ lors de la conference de Yalta en fevrier 1945 de donner a la France une zone d'occupation prise sur celles des Etats-Unis et du Royaume-Uni ^{[ 10 ]} , l'EAC en definit les limites dans un accord signe par les quatre parties le 26 juillet 1945 .

La question des frontieres de la Pologne est intimement liee a celles de l'Allemagne. Elle occupe une place considerable dans les seances plenieres entre les trois dirigeants a Yalta comme a Potsdam. Staline veut a tout prix ≪ deplacer ≫ vers l'ouest la Pologne et que l'URSS ^{[ g ]} beneficie d'un acces aux eaux libres de la Baltique. Un accord est trouve a Potsdam qui ecorne fortement la reference aux frontieres du 31 decembre 1937 . L'article V enterine le fait que ≪ la conference a accepte le principe de la proposition sovietique concernant le transfert definitif a l'URSS de la ville de Koenigsberg et de la region adjacente ≫  ; ces territoires, detaches de la Prusse-Orientale , bordes par la Baltique, vont former l' oblast de Kaliningrad au sein de la Russie , avec laquelle ils ne sont pas contigus. Concernant la Pologne , l'accord se fait a Yalta pour que sa frontiere Est suive la ligne Curzon a quelques modifications mineures pres, puis se fait a Potsdam pour que sa frontiere Ouest suive la ligne Oder-Neisse , situee tres a l'interieur des frontieres allemandes de 1937 ^{[ 8 ]} .

L'Allemagne occupee (1945-1948) [ modifier | modifier le code ]

Dans un premier temps, entre 1945 et 1948, l' Etat allemand n'existe plus, mais il ne s'agit pas pour autant d'annexer le pays.

Occupation quadripartite [ modifier | modifier le code ]

Les decisions du Conseil de controle allie (CCA), qui siege a Berlin dans le quartier de Schoneberg , doivent etre prises a l'unanimite par les quatre gouverneurs militaires ^{[ 11 ]} . Lucius D. Clay , pour les Etats-Unis et Marie-Pierre Koenig pour la France exercent cette responsabilite durant la periode cruciale de 1947 a 1949 qui s'acheve par le blocus de Berlin et la fin de facto de la gouvernance quadripartite.

L'objectif initial est de ne gerer en consensus entre les Allies que les questions touchant l’Allemagne dans son ensemble et de se passer au moins initialement d’un echelon politico-administratif allemand central important. En pratique, le fonctionnement du CCA est chaotique en raison de l'obstruction frequente des Francais, qui ne se sentent pas tenus par les decisions prises a la conference de Potsdam a laquelle ils n'ont pas ete invites a participer, et de celle des Sovietiques. Notamment, la France bloque la creation d'administrations centrales allemandes, pourtant prevues par le protocole de Potsdam. Le CCA n’exerce donc qu'une fraction des fonctions gouvernementales concernant l’Allemagne entiere. Le pouvoir reel se trouve entre les mains des quatre gouvernements militaires allies, chacun se retrouvant ainsi tres libre de son action dans sa zone d’occupation. Aussi, les ≪ Quatre puissances ≫ occupantes exploitent-elles a leur profit le principe adopte a Potsdam que ≪ l'administration de l'Allemagne [soit] orientee dans le sens de la decentralisation politique et du developpement des responsabilites locales ≫ ^{[ 8 ] , [ 12 ]} .

Formalise par la directive JCS 1067 du 10 mai 1945 , le regime d'occupation initial mis en place par les Etats-Unis dans leur zone est naturellement inspire de la guerre totale avec le regime nazi. En juillet 1946 , durant le deuxieme CMAE ^{[ h ]} , Georges Bidault expose le point de vue de la France sur l'occupation de l'Allemagne : il se declare en accord avec les objectifs generaux relatifs au desarmement et a la denazification de l'Allemagne ainsi qu'a l'octroi de reparations aux pays ayant souffert de la guerre, soutenus egalement par V. Molotov . En revanche, il rappelle que les demandes de la France que la Ruhr , la Rhenanie et la Sarre soient separees de l'Allemagne n'ont pas ete prises en compte a Potsdam ^{[ 13 ] , [ 14 ]} .

Les Allies veulent etre a l'abri d'une renaissance militaire de l'Allemagne en lui interdisant de remettre sur pieds des forces armees et en s'assurant que son appareil industriel ne soit pas en mesure de produire a nouveau des equipements militaires. Si le premier sujet fait consensus, il n'en va pas de meme du sort a reserver a l'industrie allemande.

Du chaos au debut de la reconstruction allemande [ modifier | modifier le code ]

Lorsque les armes se taisent le 8 mai 1945 , l’Allemagne n'est pas consideree comme un territoire libere, mais comme un pays vaincu, coupable d'avoir declenche la plus meurtriere des guerres et d'avoir commis les crimes les plus abominables. Durant les premiers mois de l'occupation, le pays est en plein chaos et le sort de la population n'est pas la priorite des Allies davantage mobilises pour le desarmement, la denazification et le demontage des usines pour les expedier dans leur propre pays ^{[ 15 ]} .

Les Allemands qualifient ce moment d'≪ heure zero ≫ (" Stunde Null ") tant tout est a reconstruire, qu'il s'agisse des logements, de l'economie, de la vie politique. Les grandes villes ont ete detruites a 50-70 % par les bombardements allies. Mais surtout, la population a faim et froid, d'autant plus que les hivers 1945-46 et 1946-47 sont particulierement rigoureux. Cette situation n'est pas propre a l'Allemagne, le charbon manque partout en Europe, rendant difficiles les negociations entre les Quatre puissances sur la repartition du charbon produit en Allemagne. Les zones d'occupation occidentales sont structurellement deficitaires sur le plan agricole, mais les Sovietiques controlent toutes les sorties de marchandises de leur zone et negocient cherement les maigres exportations agricoles qu'ils autorisent. La ration alimentaire quotidienne est d'environ 1 000  calories, ce qui est tres insuffisant ^{[ 16 ] , [ 17 ]} . Dans la zone britannique, la nourriture manque durant le premier trimestre 1946 ; un rationnement a 1 000  calories par jour est en place qui a pour effet de faire baisser de 20 % la production de charbon dans la Ruhr ^{[ 18 ]}  ; des trains sont pilles par la population pour se procurer vivres et charbon ^{[ 19 ]} .

Les politiques menees par les occupants deviennent rapidement propres a chacune des quatre puissances, mais partout la necessite de cooperer avec la population allemande et de compter sur ses propres capacites a se relever du chaos, a entreprendre la reconstruction et a relancer l'agriculture et l'industrie s'impose. Ce changement d'attitude, plus precoce et marque chez les Americains, est illustre par le discours du secretaire d'Etat James Byrnes a Stuttgart en septembre 1946 qui insiste sur le transfert aux Allemands de la gestion de leurs affaires interieures, sous surveillance alliee ^{[ 15 ] , [ 20 ]} .

L'aide americaine et britannique pour permettre a la population allemande de survivre s'organise des 1945. A partir de 1946, le programme public americain Government Aid and Relief in Occupied Areas (GARIOA) finance d'importantes importations de nourriture dans la zone americaine d'occupation, et les Britanniques sont forces d'en faire autant dans leur zone qui inclut la Ruhr, tres industrielle mais peu agricole ^{[ 17 ]} . De 1945 a la fin du plan Marshall en 1952, l'aide americaine represente environ 4,3 milliards de dollars (soit 29,6 milliards en dollars de 2005) dont 3,3 milliards sous forme de dons ^{[ 17 ]} . L'aide anglaise represente de 1945 a 1948 environ 750 millions de dollars, dont 627 millions verses en 1945 et 1946. En 1947 le Royaume-Uni, financierement exsangue, reduit fortement cette aide qui cesse a partir de 1948 ^{[ 21 ]} .

Les Etats-Unis veulent des le depart que l'Allemagne soit integree au plan Marshall . A partir de 1947, les Americains sont convaincus que le redemarrage a grande echelle de l'industrie allemande est une des conditions sine qua non du relevement de l'Europe occidentale, lui-meme indispensable pour qu'elle ne passe pas sous le controle des communistes. Le soutien constant des Etats-Unis a la reprise de la vie economique et politique en Allemagne aboutit en moins de trois ans a un changement radical de la relation : les Etats-Unis, puis le Royaume-Uni, ne sont plus percus comme des occupants mais comme des protecteurs, image qui sera sacralisee en 1948-1949 par la reussite du pont aerien mis en place pour contrecarrer le blocus de Berlin ^{[ 22 ]} .

Reprise de la vie politique dans l'Allemagne occupee [ modifier | modifier le code ]

Les Allies sont conscients qu'ils ne peuvent par eux-memes administrer et prendre en charge totalement la population allemande. Les Allies peuvent s'appuyer sur les Lander preexistants, ou d'autres nouvellement crees, a la tete desquels ils placent des hommes de confiance (souvent d' anciens resistants allemands , voire, avant la denazification , des nazis plus ou moins repentis), afin de pouvoir administrer chacune de leurs zones. Aussi les echelons politiques et administratifs locaux et regionaux, les Lander, sont-ils restaures des 1946. Soumis a autorisation des Allies, les partis politiques ≪ democratiques ≫ peuvent se reformer.

Dans la zone d'occupation sovietique , la SMAD cree cinq Lander et autorise en 1945 la reconstitution de quatre partis : le Parti communiste (KPD), le Parti social-democrate (SPD), l' Union chretienne-democrate (CDUD) et le Parti liberal-democrate (LDPD). Le KPD et le SPD sont forces de fusionner pour former le Parti socialiste unifie (SED) lors d'un congres joint organise du 19 au 22 avril 1946 a Berlin. Staline attend du SED qu'il soit le parti de l'unite allemande, capable de rayonner meme dans les zones d'occupation Ouest ^{[ 23 ] , [ 24 ]} . Le SED obtient une courte majorite aux elections locales de septembre 1946 , et s'approche de la majorite dans les cinq Lander lors des elections d' octobre 1946 , les dernieres qui puissent etre considerees comme libres malgre les avantages dont le SED beneficie durant les campagnes electorales. Ces resultats ne satisfont pas Staline qui veut pouvoir s'appuyer sur une ≪ vague populaire ≫ pour justifier la mise en place du modele sovietique dans sa zone d'occupation.

Dans le Grand Berlin , la situation est differente : les elections y sont organisees de facon globale sans distinction de zone. Lors de l'election au conseil municipal du Grand Berlin du 20 octobre 1946 , le SPD obtient 48,7 % des votes, la CDU 22,2 % et le SED 19,8 %. Aucune autre election ne se tiendra pour le Grand Berlin jusqu'a la reunification de l'Allemagne ^{[ 25 ]} .

Entre 1946 et 1947, des elections locales et regionales ? dans les nouveaux Lander crees par les quatre puissances occupantes ?ont lieu partout mais selon des modalites propres a chaque zone d'occupation. Dans les annees 1948 a 1956, le SPD devance la CDU au total des voix recueillies dans les Lander des zones d'occupation occidentales. Autorise a presenter des listes, le KPD ne recueille que 6,5 % des votes en 1946, chiffre qui tombe a 0,5 % en 1956, annee de sa dissolution par le Tribunal constitutionnel federal , au motif d'etre une organisation inconstitutionnelle ^{[ 26 ]} .

Impossible accord entre les quatre puissances sur l'avenir de l'Allemagne [ modifier | modifier le code ]

Les reunions successives du Conseil des ministres des Affaires etrangeres n'apportent que des progres limites concernant l'elaboration d'un traite de paix avec l'Allemagne.

Rendant compte du deuxieme CMAE , qui se tient d'avril a juillet 1946 , Byrnes se plaint du refus sovietique de discuter de la proposition americaine d'un traite de desarmement de l'Allemagne pour vingt-cinq ans et de l'obstruction sovietique mais aussi francaise a ce que les agences centrales chargees d'administrer globalement l'Allemagne voient le jour. Il en tire la conclusion que ≪ l'Allemagne est administree dans quatre compartiments fermes entre lesquels la circulation des personnes, du commerce et des idees sont plus etroitement restreintes qu'entre la plupart des pays independants ≫ ^{[ 27 ]} . Au cours de ce meme CMAE , Molotov reaffirme que pour les Sovietiques, ce serait ≪ une erreur d'adopter une politique d'elimination de l'Allemagne en tant qu'Etat, ou d'en faire un pays strictement agraire en detruisant ses principaux centres industriels ≫ . Illustrant le dialogue de sourds qui s'installe entre les Sovietiques et les Americains, Molotov insinue que ceux-ci veulent demembrer l'Allemagne, mettre en place une organisation federale et detacher la Ruhr du reste du pays a leur profit ^{[ 28 ]} .

Le point d'achoppement principal est celui de la recreation d'un gouvernement central allemand. Dans un entretien accorde a l' United Press en octobre 1946 , Staline se prononce en faveur de l'unite economique et politique de l'Allemagne et de la restauration d'un Etat central allemand. En revanche, il dit douter que le processus democratique se deroule de facon satisfaisante, une maniere de prendre ses distances avec les elections organisees durant les mois precedents dans les zones autres que celle administree par les Sovietiques. Or les Occidentaux font de la tenue d'elections nationales veritablement libres un prealable a la constitution de ce gouvernement central ^{[ 29 ]} .

Demandes particulieres de la France [ modifier | modifier le code ]

Le GPRF a ete tenu a l'ecart de la conference de Potsdam. Dans un memorandum remis des septembre 1945 aux delegations du CMAE, la France fait part de ses reserves concernant ≪ la prevision d'une reconstitution d'un gouvernement central en Allemagne ≫ , du moins tant que les frontieres de l'Allemagne n'auront pas ete fixees, et reitere sa demande que la Sarre et la region rheno-westphalienne soient separees de l'Allemagne ^{[ 30 ]} . Le depart de Charles de Gaulle en janvier 1946 ne modifie pas la position francaise. Un nouveau memorandum sur la separation et sur la reorganisation du controle des territoires de la Rhenanie, de la Ruhr et de la Sarre est presente par la France en avril 1946 durant le deuxieme CMAE qui s'acheve sans qu'aucun accord sur l'Allemagne ne soit trouve par les quatre puissances ^{[ 31 ] , [ 27 ] , [ 32 ]} .

Concernant la Sarre , Georges Bidault , ministre des Affaires etrangeres du GPRF, annonce en juin 1946 l'intention de la France de s'approprier les mines de la Sarre et de former une union economique, douaniere et monetaire entre la Sarre et la France. Faute qu'un accord soit trouve en CMAE, la France adopte de 1946 une 1948 une politique des ≪ petits pas ≫, plus ou moins avec l'assentiment des Americains et des Britanniques, avec le soutien d'une large majorite de la population sarroise. Le ministre des Affaires etrangeres britannique, E. Bevin , se declare en octobre 1946 d'accord avec l'incorporation de la Sarre dans le systeme economique et administratif de la France, sans qu'il s'agisse d'une annexion ^{[ 33 ]} . En decembre 1946 , sur ordre du general Koenig, une frontiere est etablie entre la Sarre et le Land de Rhenanie-Palatinat voisin, surveillee par 1 200 douaniers francais. Issue des elections regionales du 5 octobre 1947 , l'assemblee constituante approuve une constitution par laquelle la Sarre devient un Etat partiellement autonome sous le nom de Saarland, place sous tutelle francaise. Fin 1947, le franc est introduit comme monnaie legale en Sarre. En mars 1948 , la Sarre est pleinement integree a la zone douaniere et monetaire francaise. A partir du 15 mai 1948 , les Sarrois peuvent entrer librement en France. Le 15 juillet 1948 , une citoyennete sarroise distincte (≪ Sarrois ≫) est creee, reconnue en France et en Sarre mais pas internationalement ^{[ 34 ] , [ 35 ]} .

Premieres initiatives americaines et britanniques [ modifier | modifier le code ]

Les Americains et les Britanniques sont, entre 1945 et 1948, constamment a l'initiative pour faire evoluer les modalites d'occupation de l'Allemagne. Leurs motivations sont un melange de considerations ideologiques, humanitaires et de pur realisme politique. Ce n'est pas encore tout a fait la guerre froide avec Moscou, mais trouver un terrain d'entente entre les Allies devient de plus en plus difficile, que ce soit au niveau politique lors des reunions du Conseil des ministres des Affaires etrangeres (CMAE) ou au niveau du Conseil de controle allie (CCA).

Des septembre 1946 , le secretaire d'Etat James Byrnes appelle a la paix avec le peuple allemand et prone l'instauration d'un Etat federal allemand ^{[ 20 ]} . Les decisions s'enchainent dans les mois qui suivent : fusion de la zone d'occupation americaine avec celle des Britanniques pour former la ≪  bizone  ≫, transfert aux administrations allemandes des Lander de tous les pouvoirs executifs, legislatifs et judiciaires a l'exception de ceux explicitement du ressort du CCA, mise en place d'une premiere organisation integree d'administration de leurs deux zones fusionnees, consistant en un Conseil economique ( Wirtschaftsrat) et un Comite executif ( Exekutivausschuss) ou siegent des elus et des fonctionnaires allemands, prefigurant une administration d'Etat allemande, entree en vigueur de la nouvelle directive d'occupation JCS 1776. La France decline l'offre de joindre sa zone a la bizone anglo-americaine. Le PCF est au faite de sa puissance et la diplomatie francaise mise encore sur une forme d'equilibre entre les Americains et les Sovietiques, dans la logique du traite d'alliance entre la France et l'URSS ^{[ 36 ]} .

Apres l'echec du cinquieme CMAE qui se tient a Londres fin 1947 , les Occidentaux souhaitent aller plus loin dans la voie du redressement de l'Europe en y incluant l'Allemagne. Dans cette optique, s'ouvre le 23 fevrier 1948 la conference de Londres entre les ≪ Trois Puissances ≫ occidentales ^{[ a ]} et les trois pays du Benelux en vue de definir une vision conjointe sur l'Allemagne. A l'issue de cette conference , le communique commun publie le 7 juin 1948 pose le principe de la creation d'un Etat federal allemand ^{[ 37 ]} . Le 1 ^er juillet 1948 , les gouverneurs militaires des trois puissances remettent aux presidents des Lander les documents de Francfort , base de travail pour la redaction de la Loi fondamentale de la Republique federale d'Allemagne ^{[ 38 ] , [ 39 ]} .

Dans le meme temps, le Congres americain approuve le Plan Marshall , ce qui permet a Truman de signer le Foreign Assistance Act le 3 avril 1948 et de debloquer les premiers versements de l'aide aux Europeens ^{[ 40 ]} .

Les Occidentaux s'accordent aussi sur l'urgence de la mise en place d'une reforme monetaire pour retirer de la circulation l’excedent monetaire, eliminer le marche noir et favoriser l'augmentation de la production. Bloquee au niveau du CCA, elle est neanmoins preparee en secret par les trois puissances occidentales et annoncee le 18 juin 1948 . Sa dimension la plus spectaculaire en est l'introduction, le 20 juin 1948 , d'une nouvelle monnaie le Deutsche Mark en remplacement du Reichsmark ^{[ 41 ] , [ 42 ]} . Par cette reforme monetaire, les Occidentaux detachent economiquement leur trizone de la zone sovietique ^{[ 43 ]} . Les Occidentaux veulent etendre cette reforme a Berlin , ce que les Sovietiques refusent ^{[ 44 ] , [ 45 ]} .

Refus du plan Marshall et echec du blocus de Berlin instaure par Staline [ modifier | modifier le code ]

Staline est sur la defensive. Il reussit sans difficulte majeure a prendre le controle des pays d'Europe de l'Est ≪ liberes ≫ par l'Armee rouge auxquels il refuse la participation au plan Marshall initie en juin 1947 . En revanche, la situation en Allemagne n'evolue pas dans le sens de sa mainmise sur l'Allemagne et meme dans la zone d'occupation sovietique les elections organisees dans les Lander en 1946 ne donnent qu'entre 20 et 50 % des voix au Parti communiste.

Les Sovietiques decident fin 1947 d'utiliser Berlin pour forcer les allies occidentaux a renoncer a leurs projets concernant l'Allemagne ou, a defaut, a quitter Berlin, ce qui consoliderait leur mainmise sur la partie orientale de l'Allemagne ^{[ 46 ]} . Staline espere par ce moyen de pression ramener les Occidentaux a la table des negociations pour conserver l’unite de l’Allemagne et donc garder l'espoir d'en prendre le controle a terme. En reaction a la concretisation des initiatives occidentales, Staline impose a partir du 24 juin 1948 un blocus total de Berlin-Ouest en violation de l’accord quadripartite qui prevoit que son ravitaillement soit assure en mettant les approvisionnements en commun. Seul le ravitaillement par voie aerienne reste possible ^{[ 47 ]} . Le pont aerien organise par les Occidentaux va faire echec au plan de Staline qui doit se resoudre a lever le blocus le 12 mai 1949 en echange simplement de la tenue d'une nouvelle ≪ Conference des quatre ministres des Affaires etrangeres ≫ a partir du 23 mai suivant ^{[ 48 ] , [ 49 ]} .

L'Allemagne renaissante mais divisee (1949-1954) [ modifier | modifier le code ]

Dans un second temps, entre 1949 et 1954, la rupture entre les trois puissances ^{[ a ]} occidentales et l'Union sovietique aboutit a la renaissance de l'Allemagne au prix de sa division en deux Etats, la RFA sur le territoire des zones americaine , britannique et francaise , la RDA sur le territoire de la zone d'occupation sovietique . La ligne de demarcation entre les deux Etats allemands forme la ≪  frontiere interieure allemande  ≫.

Avenement de la RFA [ modifier | modifier le code ]

Forme d'elus des onze Lander occidentaux, le Conseil parlementaire procede a partir du 1 ^er septembre 1948 a la redaction de la Loi fondamentale portant creation de la Republique federale d’Allemagne . Celle-ci est adoptee le 8 mai 1949 , quatre ans apres la reddition du Reich allemand . Les premieres elections federales ont lieu le 14 aout 1949 . Konrad Adenauer (CDU) est investi au poste de chancelier federal le 15 septembre 1949 ^{[ 50 ]} . Parallelement, les trois allies occidentaux s'accordent le 8 avril 1949 sur un statut unique d'occupation qui allege tres sensiblement le regime d'occupation et octroie a la RFA en voie d'etre constituee une large autonomie administrative et legislative. Les gouverneurs militaires sont remplaces par des hauts-commissaires civils charges de superviser le respect des engagements pris par les autorites allemandes. Ils forment ensemble la Haute Commission alliee , organe supreme de controle allie en RFA ^{[ 51 ]} . Les dispositions regissant les relations entre les trois allies occidentaux et la RFA sont definies par l' accord de Petersberg du 22 novembre 1949 ^{[ 52 ] , [ i ]} .

Le 14 mai 1950 les trois allies occidentaux publient une declaration par laquelle ils reaffirment que la restauration d'une Allemagne unifiee ne peut advenir que sur la base d'elections libres et d'autres conditions dans les domaines des libertes individuelles et politiques ^{[ 53 ]} .

En application de cet accord, la RFA entre au Conseil de l'Europe le 2 mai 1951 ^{[ 54 ]} . Le 18 avril 1951 , la RFA signe le traite instituant la Communaute europeenne du charbon et de l'acier (CECA) qui traduit son integration dans la construction de l'Europe communautaire occidentale ^{[ 55 ]} .

Avenement de la RDA [ modifier | modifier le code ]

Moins de cinq mois apres la fondation de la RFA, la Republique democratique allemande (RDA) est proclamee le 7 octobre 1949 ^{[ 56 ]} . L'Union sovietique etablit des relations diplomatiques avec la RDA le 16 octobre 1949 , mais les Occidentaux refusent de reconnaitre la RDA qui, comme la RFA, pretend parler pour toute l'Allemagne ^{[ 57 ]} . Dans les mois qui suivent, la RDA etablit des relations diplomatiques avec tous les Etats communistes.

De facon symetrique avec l'evolution du statut d'occupation de la RFA, l'Union sovietique transfere aux autorites de la RDA les fonctions administratives qu'exercait son administration militaire en Allemagne (SMAD), qu'elle dissout le 10 octobre 1949 et remplace par la Commission de controle sovietique (SKK), elle-meme dissoute le 28 mai 1953 ^{[ 58 ]} . Un Haut commissaire d'Union sovietique en Allemagne est alors nomme.

La RDA devient membre du Conseil d'assistance economique mutuelle en septembre 1950 . De nombreux accords de cooperation sont ensuite signes entre la RDA et l'Union sovietique ^{[ 57 ]} .

L'Allemagne divisee mais restauree dans sa souverainete et rearmee (1954-1956) [ modifier | modifier le code ]

Dans un troisieme temps, entre 1954 et 1956, l'existence des deux Etats allemands est consolidee par leur integration complete et leur rearmement au sein des blocs de l' Ouest et de l' Est . Leur souverainete complete est aussi restauree sauf sur les questions relatives a l'Allemagne dans son ensemble et a Berlin pour lesquelles les quatre puissances conservent leurs droits reserves.

Nouvelles initiatives des Occidentaux [ modifier | modifier le code ]

La guerre froide s'intensifie et l'eclatement de la guerre de Coree en juin 1950 met les questions de securite en Europe au premier rang des preoccupations des Occidentaux. Les puissances alliees occidentales considerent que la securite de l'Europe de l'Ouest ne peut etre assuree sans le rearmement de l'Allemagne de l'Ouest dont la situation geographique en premiere ligne face au bloc de l'Est et le ≪  miracle economique  ≫ justifient qu'elle participe pleinement a sa defense et a celle du bloc de l'Ouest . Une premiere formule est trouvee en 1950 qui consiste a former, avec les six Etats - dont la RFA - deja partenaires dans la CECA , une Communaute europeenne de defense (CED), dont les forces seraient integrees avec celles des Etats-Unis dans l'OTAN ^{[ 59 ] , [ 60 ]} .

En echange de son soutien au rearmement de la RFA voulu par les ≪ Trois Puissances ≫, le chancelier allemand Konrad Adenauer obtient que la RFA accede a la pleine souverainete. Les negociations aboutissent a la signature des accords de Bonn , le 26 mai 1952 , dont le texte principal est la Convention sur les relations entre les Trois Puissances et la Republique federale d’Allemagne qui stipule que ≪ la Republique federale a pleine autorite sur ses affaires interieures et exterieures, sous reserve des exceptions figurant dans la presente Convention ≫ ^{[ 61 ]} . Les accords de Bonn mettent fin au statut d'occupation a l'exception des questions internationales touchant l'Allemagne dans son ensemble et Berlin pour lesquelles les trois puissances conservent leurs droits reserves. Les Accords de Bonn sont ratifies par la RFA, le Royaume-Uni et les Etats-Unis, mais ils ne peuvent entrer en vigueur du fait que l’ Assemblee nationale francaise refuse de ratifier le traite CED auquel ils sont lies ^{[ 60 ]} .

L'echec de la ratification de la CED par la France en 1954 implique de trouver une autre solution pour le rearmement allemand. Les conferences de Londres et de Paris conduisent a la signature des accords de Paris le 23 octobre 1954 , qui prevoient notamment que l'Allemagne de l'Ouest accede au traite de l'Atlantique nord et que ses futures forces militaires soient integrees dans celles de l' OTAN . Les accords de Bonn de 1952 voient finalement le jour sous une forme amendee par le ≪ Protocole sur la cessation du regime d'occupation dans la RFA ≫ signe dans le cadre des accords de Paris et entre en vigueur le 5 mai 1955 . Le chancelier Adenauer signe a Paris l'accession officielle de la RFA au Traite de l'Atlantique nord le 6 mai 1955 ^{[ 62 ]} . La RFA entreprend la mise sur pied de son armee, la Bundeswehr, dans le courant de 1956 ^{[ 63 ]} .

Reactions des Sovietiques [ modifier | modifier le code ]

L'Union sovietique publie le 25 mars 1954 une declaration par laquelle elle reconnait la pleine souverainete de la RDA, tout en conservant - comme les puissances occidentales - ses droits reserves resultant des accords de 1945 entre les quatre Allies ^{[ 64 ]} .

Le 14 mai 1955 , quelques jours seulement apres l'entree en vigueur des accords de Paris , l'Union sovietique fonde sa propre organisation de defense, le pacte de Varsovie , avec l' Allemagne de l'Est , la Bulgarie , la Tchecoslovaquie , la Hongrie , la Pologne , la Roumanie et l' Albanie . Le traite instituant cette alliance en justifie la creation en affirmant que ≪ la situation qui s’est creee en Europe par suite de la ratification des accords de Paris qui prevoient la formation d’un nouveau groupement militaire sous la forme de l’Union de l’Europe occidentale avec la participation de l’Allemagne occidentale en voie de remilitarisation et avec son integration au bloc nord-atlantique, (…) augmente le danger d’une nouvelle guerre et cree une menace a la securite nationale des Etats pacifiques ≫ ^{[ 65 ]} .

Les Sovietiques denoncent vivement les accords de Paris dans une declaration conjointe avec les dirigeants de tous les Etats satellites d'Europe de l'Est publiee le 2 decembre 1954 ^{[ 66 ]} . Toutefois, ils mettent fin a l'etat de guerre avec l'Allemagne le 25 janvier 1955 , puis etablissent des relations diplomatiques officielles avec la RFA le 13 septembre 1955 ^{[ 57 ]} .

Dans la foulee, le traite concernant les relations entre l'URSS et la RDA , signe le 20 septembre 1955 , etablit la base legale de la presence en RDA des forces armees sovietiques et reaffirme sa souverainete, en symetrie avec les accords de Paris ^{[ 67 ]} . Le 18 janvier 1956 , la RDA cree un ministere de la Defense et son armee, la Nationale Volksarmee (NVA), qui est integree aux structures de commandement des forces du pacte de Varsovie ^{[ 68 ]} .

Droits reserves des Quatre Puissances apres 1954 [ modifier | modifier le code ]

Entre 1954 et 1956, la RFA et la RDA ont retrouve leur souverainete, a l'exception des questions internationales touchant l'Allemagne dans son ensemble et Berlin pour lesquelles les Quatre Puissances conservent leurs droits reserves issus des accords d'occupation de 1945. Elles vont les utiliser a l'occasion de la crise de Berlin (1958-1963) et de son reglement en 1971. Elles y mettent fin en 1990 lors de la reunification allemande . En definitive, il n'y eut jamais de traite de paix avec l'Allemagne consecutivement a la Seconde Guerre mondiale . En 1990, le traite de Moscou prend acte de la reunification et met fin a ce qui restait des accords de Potsdam ^{[ 69 ]} .

L'Allemagne et Berlin au cœur de la guerre froide en Europe (1954-1989) [ modifier | modifier le code ]

En ouvrant une nouvelle crise a Berlin en 1958 , Moscou tente une nouvelle fois de faire bouger les lignes en sa faveur. Il s'agit au minimum que les Occidentaux abandonnent Berlin-Ouest et au mieux de detacher la RFA du bloc de l'Ouest. Les pressions sovietiques echouent, la crise se conclut par la construction du mur de Berlin en 1961. La situation demeure tendue a Berlin, meme si des accords ponctuels permettent de faciliter les transits entre la RFA et Berlin-Ouest, et entre Berlin-Ouest et Berlin-Est. La detente qui s'installe entre les deux blocs a la fin des annees 1960 permet de trouver un terrain d'entente sur le statut de Berlin et a ses conditions d'acces. Apres dix-sept mois de negociations, l' accord quadripartite sur Berlin est signe le 3 septembre 1971 dans les locaux du Conseil de controle allie . Il entre en vigueur le 3 juin 1972 lors de sa ratification en session du CMAE . Cet accord est conclu par les Etats-Unis, la France, le Royaume-Uni et l'Union sovietique ≪ agissant sur la base de leurs droits et responsabilites quadripartites et des accords et decisions correspondants des quatre puissances au temps de la guerre et de l'apres-guerre, qui ne sont pas affectes ≫ . Ce rappel montre que jusqu'a la fin de la guerre froide en 1990, les anciens allies tiennent a conserver un droit de regard sur les questions concernant l'Allemagne qui ont un impact sur le statu quo en Europe et l'equilibre Est-Ouest. De ce point de vue diplomatique et juridique, le statut de l'Allemagne n'evolue plus jusqu'a sa reunification ^{[ 70 ]} .

L'Allemagne reunifiee (1990) [ modifier | modifier le code ]

La chute du mur de Berlin le 9 novembre 1989 et plus largement la chute des regimes communistes en Europe de l'Est ouvrent la voie a la reunification de l'Allemagne . Le Traite portant reglement definitif concernant l'Allemagne est signe a Moscou le 12 septembre 1990 . Par ce traite, les ≪ Quatre Puissances ≫ reconnaissent qu'avec ≪ l'unification de l'Allemagne en tant qu'Etat democratique et pacifique, [leurs] droits et responsabilites (…) relatifs a Berlin et a l'Allemagne dans son ensemble perdent leur fonction ≫ ^{[ 71 ]} . Le traite stipule que ≪ l'Allemagne unie jouira (…) de la pleine souverainete sur ses affaires interieures et exterieures ≫ . Les restrictions a la souverainete allemande qui figuraient dans les Accords de Paris et dans les traites entre la RDA et l'Union sovietique disparaissent. Bien qu'il n'en porte pas le titre, ce traite fait office de traite de paix en mettant fin aux droits et responsabilites des Quatre Puissances relatifs a Berlin et a l'Allemagne dans son ensemble ^{[ 71 ] , [ 69 ]} .

Delimitation geographique des zones d'occupation [ modifier | modifier le code ]

Les zones d'occupation ont ete definies sans s'appuyer sur les decoupages territoriaux qui preexistaient. Aussi, les Lander recrees dans les zones d'occupation ne recoupent-ils que partiellement les limites des anciens Lander d'avant-guerre. Seules les structures communales sont encore en place au debut de l'occupation. Elles vont constituer le point de depart de la renaissance de l'organisation administrative et politique en Allemagne ^{[ 12 ]} .

Zone americaine [ modifier | modifier le code ]

Elle etait constituee par :

• la Baviere  ;
• la Hesse  ;
• le Wurtemberg-Bade  ;
• le Land de Breme (comprenant les villes de Breme et de Bremerhaven ).

Son quartier general etait situe dans le batiment de l'IG Farben a Francfort-sur-le-Main en Hesse . La 7 ^e  armee americaine fut la force terrestre chargee de l'occupation militaire avec la 3 ^e  armee qui rentra aux Etats-Unis en 1947.

Zone britannique [ modifier | modifier le code ]

Elle etait constituee par :

• le Schleswig-Holstein  ;
• le Land de Hambourg  ;
• la Basse-Saxe  ;
• la Rhenanie-du-Nord-Westphalie .

Son quartier general etait etabli dans la ville de Bad Oeynhausen en Rhenanie-du-Nord-Westphalie .

• Une zone belge existait au sein de la zone britannique. Elle comprenait un territoire jouxtant la Belgique , incluant les villes d' Aix-la-Chapelle , Bad Godesberg et Bonn .
• Les Allies rejettent le plan Bakker-Schut par lequel les Pays-Bas revendiquaient certains territoires allemands ^{[ j ]} .

Zone francaise [ modifier | modifier le code ]

Elle etait constituee par :

• le Wurtemberg-Hohenzollern  ;
• la Bade  ;
• la Rhenanie-Palatinat  ;
• la Sarre (ce territoire se constitua en un Etat independant et souverain sous protectorat francais , le 15 decembre 1947 . Il reintegra la RFA a la suite du referendum du 23 octobre 1955 avec le statut de Land).

Son quartier general etait situe a Baden-Baden dans le Land de Bade .

Zone sovietique [ modifier | modifier le code ]

Elle etait constituee par :

• la Thuringe  ;
• la Saxe-Anhalt  ;
• la Saxe  ;
• le Brandebourg  ;
• le Mecklembourg-Pomeranie-Occidentale .

Son quartier general etait situe a Berlin-Est , dans le quartier de Karlshorst ( district de Lichtenberg ).

Zones d'occupation a Berlin [ modifier | modifier le code ]

Les secteurs d'occupation ont ete delimites par rapport aux 20 districts administratifs etablis lors de la creation du Grand Berlin en 1920  :

• Secteur americain  : les districts de Kreuzberg , Neukolln , Tempelhof , Schoneberg , Steglitz et Zehlendorf .
• Secteur britannique  : les districts de Tiergarten , Charlottenburg , Wilmersdorf et Spandau .
• Secteur francais  : les districts de Reinickendorf et Wedding .
• Secteur sovietique  : les districts de Mitte , Prenzlauer Berg , Friedrichshain , Treptow , Kopenick , Lichtenberg , Weißensee , Pankow , Marzahn *, Hohenschonhausen * et Hellersdorf * ^{[ k ]} .

La ville est placee sous la direction quadripartite d'une Kommandatura interalliee   (en) siegeant a Dahlem dans le batiment servant actuellement de siege administratif a l' Universite libre de Berlin ^{[ 72 ]} .

Formation des nouveaux Lander [ modifier | modifier le code ]

Desireux de pouvoir s'appuyer sur une administration allemande de niveau regional, les Americains structurent des septembre 1945 leur zone d'occupation en trois zones administratives appelees ≪ Etats ≫ ^{[ l ]} , les futurs Lander , dotees d'un gouvernement dirige par un ministre-president  : la Baviere , la Hesse et le Wurttemberg-Bade ^{[ 73 ]} . Ces Etats sont soumis a l'autorite superieure du gouvernement militaire americain, mais disposent de pleins pouvoirs legislatifs, judiciaires et executifs, dans la mesure ou leur exercice ne contredit pas les mesures anterieures et futures prises par le CCA. La mise en place d'institutions democratiques, qui suppose l'organisation d'elections, est prevue ^{[ 73 ]} .

Les Britanniques definissent durant l'ete 1946 l'organisation administrative de leur zone en concertation avec un ≪ Conseil consultatif ≫ compose des representants de toutes les provinces et de tous les partis politiques. Ce conseil est preside par Kurt Schumacher , personnalite politique de premier plan qui refonde le SPD en Allemagne au lendemain de la guerre. Le Land de Rhenanie-du-Nord-Westphalie est cree par amalgame de la province de Westphalie et le Nord de la province de Rhenanie dont la partie meridionale est sous occupation francaise. Ce Land comprend toute la Ruhr , dont l'avenir est a ce moment-la au cœur des desaccords entre les Allies ^{[ 74 ]} .

Les Lander vont etre les acteurs de la constitution d'un Etat federal central. La Republique federale d'Allemagne est formee en 1949 des 11 Lander des zones d'occupation americaine, britannique et francaise et de Berlin-Ouest qui beneficie d'un statut particulier. En 1952, les Lander de Bade , Wurtemberg-Hohenzollern et Wurtemberg-Bade sont fusionnes pour creer le Bade-Wurtemberg . En 1957, la Sarre rejoint la RFA et en devient le dixieme Land. Cette organisation administrative demeure jusqu'a la reunification allemande en 1990, date a laquelle les cinq Lander situes en RDA sont integres a l' Allemagne . Berlin est reunifiee et redevient la capitale du pays en 1991.

Un recensement de la population allemande est realise en octobre 1946 , apres que des deplacements de population concernant plusieurs millions de personnes ont eu lieu en provenance des regions a forte population allemande desormais incluses en Pologne et Tchecoslovaquie essentiellement ^{[ 75 ]} .

Notes et references [ modifier | modifier le code ]

Notes [ modifier | modifier le code ]

References [ modifier | modifier le code ]

Voir aussi [ modifier | modifier le code ]

Bibliographie [ modifier | modifier le code ]

Documents des conferences de Teheran, Yalta et Potsdam et declarations alliees [ modifier | modifier le code ]

• ≪  Protocole entre les Allies relatif aux zones d'occupation en Allemagne  ≫, sur Cvce.eu , Londres, 12 septembre 1944 .
• ≪  Accord entre les Allies portant amendements au protocole du 12 septembre 1944  ≫, sur Cvce.eu , Londres, 14 novembre 1944 .
• (en) ≪  Foreign Relations of the United States: Diplomatic Papers, Conferences at Malta and Yalta, 1945  ≫, sur U.S. Department of State - Office of the Historian , 1945 .
• (en) ≪  Communique issued at the end of the Yalta conference, signed by Churchill, Roosevelt and Stalin  ≫, sur U.S. Department of State - Office of the Historian , 11 fevrier 1945 .
• (en) ≪  Protocol of proceedings at the end of the Yalta conference, signed by the three Foreign Secretaries (Eden, Stettinius and Molotov)  ≫, sur U.S. Department of State, Office of the Historian , 11 fevrier 1945 .
• ≪  Protocole des travaux de la Conference de Yalta, signe par les trois ministres des Affaires etrangeres  ≫, sur Cvce.eu , 11 fevrier 1945 .
• ≪  Declarations des Commandants en chef allies du 5 juin 1945 a Berlin (texte en francais)  ≫, sur Laguerrefroide.fr , 5 juin 1945 .
• ≪  Accord entre les Allies sur les zones d'occupation en Allemagne  ≫, sur Cvce.eu , Londres, 26 juillet 1945 .
• ≪  Protocole de la conference de Potsdam (texte en francais)  ≫, sur Cvce.eu , 1 ^er aout 1945 .
• ≪  Documents francais relatifs a l'Allemagne (aout 1945 - fevrier 1947)  ≫, sur Ministere de l'Europe et des Affaires etrangeres - Bibliotheque diplomatique numerique , 1945 a 1947 .

Renaissance de l'Allemagne - RFA [ modifier | modifier le code ]

• (en) Communique of the London Conference on Germany , Londres, U.S. Department of State - Office of the Historian, 7 juin 1948 ( lire en ligne ) .
• (en) Authorization for Convocation of a Constituent Assembly in the Trizone , Francfort, GHDI, 1 ^er juillet 1948 ( lire en ligne ) .
• Loi fondamentale pour la Republique federale d'Allemagne , Die Bundesregierung, 23 mai 1949 ( lire en ligne ) .
• (en) Protocol of the Agreements Reached between the Allied High Commissioners and the Chancellor of the German Federal Republic , Petersberg, GHDI, 22 novembre 1949 ( lire en ligne ) .
• (en) Decisions of the Conference of the Foreign Ministers of the Three Western Powers : Text of the Occupation Statute , Washington, DC, GHDI, 8 avril 1949 ( lire en ligne ) .
• Convention sur les relations entre les Trois Puissances et la Republique federale d'Allemagne , Digitheque MJP, 26 mai 1952 ( lire en ligne ) .
• Protocole sur la cessation du regime d'occupation dans la Republique federale d'Allemagne , Digitheque MJP, 23 octobre 1954 ( lire en ligne ) .
• Protocole N° I modifiant et completant le traite de Bruxelles , 23 octobre 1954 ( lire en ligne ) .
• Protocole d'Accession au traite de l'Atlantique nord de la Republique Federale d'Allemagne , 23 octobre 1954 ( lire en ligne ) .
• Accord conclu entre le gouvernement de la Republique federale d'Allemagne et le gouvernement de la Republique francaise sur le statut de la Sarre , Digitheque MJP, 23 octobre 1954 ( lire en ligne ) .

Renaissance de l'Allemagne - RDA [ modifier | modifier le code ]

• Traite concernant les relations entre l'URSS et la RDA (texte du traite) , ONU - Recueil des traites, 20 septembre 1955 ( lire en ligne ) .

Berlin et reunification de l'Allemagne [ modifier | modifier le code ]

• Accord quadripartite sur Berlin , Berlin, Cvce.eu, 3 septembre 1971 ( lire en ligne ) .
• Traite portant reglement definitif concernant l'Allemagne , Moscou, Cvce.eu, 12 septembre 1990 ( lire en ligne ) .

Ouvrages [ modifier | modifier le code ]

• (en) Csaba Bekes ( dir. ), The History of the Soviet Bloc 1945-1991 - A Chronology Part I 1945-1952 , Cold War History Research Center Budapest, 2012 , 370  p. ( ISBN   978-963-12-7938-2 , lire en ligne ) .
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Complements [ modifier | modifier le code ]

Articles connexes [ modifier | modifier le code ]

Liens externes [ modifier | modifier le code ]

• ≪  Dossier consacre aux accords, conventions et traites signes durant la guerre froide  ≫ publie sur le site www.laguerrefroide.fr
• ≪  Dossier consacre a la division de l'Allemagne  ≫ publie sur le site www.cvce.eu

• Notices d'autorite  :

  • VIAF
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Participants  : Etats-Unis URSS ANZUS Mouvement des non-alignes OTAN OTASE Pacte de Varsovie
Annees 1940	Conference de Yalta Operation Gold Operation Unthinkable Conference de Potsdam Conflit coreen Affaire Gouzenko Crise irano-sovietique de 1946 Guerre civile chinoise Guerre civile grecque Incident du detroit de Corfou Discours de Stuttgart Guerre d'Indochine Doctrine Jdanov Doctrine Truman Conference des relations asiatiques Plan Marshall Greves de 1947 en France Tactique du salami Coup de Prague Rupture Tito-Staline Insurrection communiste en Malaisie Blocus de Berlin Affaire de Madiun Trahison de l'Ouest Rideau de fer Checkpoint Charlie Soldats maudits Resistance anticommuniste roumaine Freres de la foret Crise des detroits turcs Partisans lituaniens
Annees 1950	Pacte sino-sovietique Intervention militaire chinoise au Tibet Accord en 17 points sur la liberation pacifique du Tibet Proces de Prague Guerre de Coree Operation Ajax Complot des blouses blanches Armistice de Panmunjeom Zone coreenne demilitarisee Insurrection de juin 1953 en Allemagne de l'Est Coup d'Etat de 1954 au Guatemala Accords de Geneve Partition du Viet Nam Rideau de bambou Premiere crise du detroit de Taiwan Accords de Paris (1954) Sommet de Geneve (1955) XX e congres du Parti communiste de l'Union sovietique Destalinisation Soulevement de Pozna? en 1956 Octobre polonais de 1956 Revolution hongroise de 1956 Crise du canal de Suez Crise du Spoutnik Deuxieme crise du detroit de Taiwan Revolution cubaine Kitchen Debate Conference de Bandung Amendement Bricker Maccarthysme Operation Strikeback Stay-behind Grand Bond en avant Crise de Berlin (1958-1963) Soulevement tibetain de 1959 Grande famine en Chine Doctrine Hallstein Guerre du Viet Nam
Annees 1960	Crise congolaise Conflit arme guatemalteque Revolution sandiniste Rupture sino-sovietique Incident de l'U-2 Debarquement de la baie des Cochons Embargo des Etats-Unis contre Cuba Crise des missiles de Cuba Mur de Berlin Guerre sino-indienne Incidents du golfe du Tonkin Resolution du golfe du Tonkin Coup d'Etat de 1964 (Bresil) Occupation de la Republique dominicaine par les Etats-Unis Guerre de la frontiere sud-africaine Theorie des dominos Mouvement du 30 septembre 1965 en Indonesie Massacres de 1965-1966 en Indonesie Declaration de l'ASEAN Guerre civile laotienne Guerre civile cambodgienne Dictature des colonels Revolution culturelle Guerre des Six Jours Printemps de Prague Invasion de la Tchecoslovaquie par le pacte de Varsovie Socialisme du goulash Annees de plomb en Europe en Italie Conflit frontalier sino-sovietique de 1969
Annees 1970	Normalisation en Tchecoslovaquie Detente Emeutes de la Baltique de 1970 Traite sur la non-proliferation des armes nucleaires Septembre noir Diplomatie du ping-pong Accord quadripartite sur Berlin Visite de Richard Nixon en Chine en 1972 Accords de paix de Paris Coup d'Etat du 27 juin 1973 en Uruguay Enlevement de Kim Dae-jung Coup d'Etat du 11 septembre 1973 au Chili Guerre du Kippour Traites SALT Bataille des iles Paracels Guerres civiles en Ethiopie Chute de Saigon Sommet de Vladivostok Guerre civile angolaise Accords d'Helsinki Guerre civile du Mozambique Guerre de l'Ogaden Genocide cambodgien Guerre entre le Cambodge et le Viet Nam Guerre sino-vietnamienne Conflit cambodgien (1978-1999) Conflit hmong Guerre fraiche Operation Condor Coup d'Etat du 24 mars 1976 en Argentine Incident du peuplier dans la Joint Security Area Revolution de Saur Revolution iranienne Vol Korean Air Lines 902 Guerre civile du Salvador Rupture sino-albanaise Rebellion du Front democratique national yemenite Guerre d'Afghanistan (1979-1989)
Annees 1980	Boycotts olympiques Solidarno?? Etat de siege en Pologne de 1981 a 1983 Coup d'Etat du 12 septembre 1980 en Turquie Crise en Amerique centrale RYAN Vol Korean Air Lines 007 Exercice Able Archer 83 Initiative de defense strategique Invasion de la Grenade Crise des euromissiles Perestroika Glasnost Nouvelle Detente Sommet de Geneve (1985) Traite INF sur les forces nucleaires a portee intermediaire Affaire Iran-Contra Operation Golden Pheasant Manifestations de la place Tian'anmen Voie balte Invasion du Panama par les Etats-Unis Accident aerien de Courtrai Chute du Mur de Berlin Chute des regimes communistes en Europe Die Wende Manifestations du lundi Revolution de Velours Revolution roumaine de 1989 Sommet de Malte
Annees 1990	Dislocation de la Yougoslavie Dislocation de la Tchecoslovaquie Unification du Yemen Reunification allemande Revolution democratique de 1990 en Mongolie Accords de Paris sur le Cambodge de 1991 Putsch de Moscou Dislocation de l'URSS
Geopolitique	Superpuissance Bloc de l'Est Bloc de l'Ouest Etats communistes Monde libre Mouvement des non-alignes Chine communiste Conference tricontinentale Geopolitique du petrole
Politique etrangere et diplomatie	Emigration depuis le bloc de l'Est Doctrine Truman Doctrine Jdanov Plan Marshall Endiguement Doctrine Eisenhower Theorie des dominos Doctrine Ulbricht Doctrine Kennedy Coexistence pacifique Ostpolitik Doctrine Johnson Doctrine Brejnev Doctrine Nixon Doctrine Carter Doctrine Reagan Rollback Doctrine Kirkpatrick Doctrine Sinatra Conferences de la guerre froide en Europe Mutual Defense Assistance Act Relations entre Cuba et l'URSS Relations entre les Etats-Unis et l'URSS Sommets Etats-Unis - Union sovietique Conferences internationales
Organisations	Organisation des Nations unies Conseil de securite des Nations unies Liste des resolutions du Conseil de securite des Nations unies Traites internationaux de la guerre froide Organisation du traite de l'Atlantique nord Pacte de Varsovie ANZUS OTASE ASEAN CAEM Kominform Communaute europeenne Conseil de l'Europe OECE UEO
Dissuasion nucleaire	Dissuasion et proliferation nucleaires pendant la guerre froide Forces armees de l'OTAN et du pacte de Varsovie Course aux armements Course aux armements nucleaires Militarisation de l'espace Course a l'espace Initiative de defense strategique Desarmement nucleaire Liste des traites de controle et de limitation des armements Arsenal nucleaire des Etats-Unis Arsenal nucleaire de la Russie Equilibre de la terreur Parapluie nucleaire
Guerre secrete	CIA KGB Histoire du renseignement sovietique et russe Office of Strategic Services Ethel et Julius Rosenberg Stasi Securitate SDECE DST SIS Reinhard Gehlen Operation Tamarisk
Ideologie	Liberalisme Imperialisme Capitalisme Thatcherisme Reaganomics Democratie liberale Democratie populaire Socialisme Communisme Histoire du communisme Marxisme-leninisme Stalinisme Trotskisme Maoisme Titisme Hoxhaisme Juche
Propagande	Antiamericanisme Anticommunisme Pravda Radio Free Europe/Radio Liberty United States Information Agency Voice of America La Voix de la Russie Congres pour la liberte de la culture
Personnalites	Harry S. Truman Joseph Staline Dwight D. Eisenhower George Marshall George F. Kennan Mao Zedong Zhou Enlai Tchang Kai-chek Nikita Khrouchtchev Nikolai Boulganine Viatcheslav Molotov Josip Broz Tito Enver Hoxha Ho Chi Minh Patrice Lumumba John Foster Dulles Winston Churchill Ernest Bevin Kim Il-sung Joseph McCarthy Norodom Sihanouk Andrei Gromyko Charles de Gaulle Georges Bidault Jean Monnet Robert Schuman Konrad Adenauer Walter Ulbricht Władysław Gomułka Janos Kadar John Fitzgerald Kennedy Che Guevara Mehdi Ben Barka Fidel Castro Leonid Brejnev Alexis Kossyguine Lyndon B. Johnson Richard Nixon Nicolae Ceau?escu Willy Brandt Henry Kissinger Erich Honecker Jimmy Carter Wojciech Jaruzelski Ronald Reagan Mikhail Gorbatchev George H. W. Bush
Chronologie

v  · m Seconde Guerre mondiale
Participants	Allies Afrique du Sud Australie Belgique Bresil Canada Chine Colombie Cuba Danemark Etats-Unis Ethiopie France France libre (a partir de juin 1940 ) Grece Inde Italie ( a partir de septembre 1943 ) Luxembourg Mexique Nouvelle-Zelande Norvege Pays-Bas Commonwealth des Philippines Pologne Rhodesie du Sud Royaume-Uni Tchecoslovaquie Union sovietique Yougoslavie Axe Allemagne Bulgarie Gouvernement national reorganise de la republique de Chine Etat independant de Croatie Finlande Hongrie Inde Irak Italie (jusqu’au 8 septembre 1943 ) Republique sociale italienne Japon Mandchoukouo Norvege (Gouvernement national) Regime de Vichy Republique des Philippines Roumanie Slovaquie Thailande Resistance Albanie Allemagne Autriche Belgique Coree Danemark Estonie France Grece Hong Kong Inde Italie Japon Juive Lettonie Lituanie Luxembourg Norvege Pays-Bas Philippines Pologne Anti-communisme Roumaine Tchecoslovaquie Thailande Ukraine Union sovietique Slovaquie Vietnam Yougoslavie
Chronologie	1939 Invasion de la Pologne Drole de guerre Atlantique Changsha Guerre d'Hiver 1940 Operation Weserubung Pays-Bas Belgique France Armistice du 22 juin 1940 Norvege Mediterranee Guerre du Desert Pays baltes Moldavie Angleterre Somaliland britannique Indochine Grece Compass Afrique du Nord 1941 Caraibes Afrique de l'Est Yougoslavie Grece Crete Irak Operation Barbarossa Finlande Lituanie Syrie et Liban Kiev Iran Leningrad Moscou Sebastopol Pearl Harbor Hong Kong Philippines Changsha Philippines Malaisie britannique Borneo (1941-1942) 1942 Birmanie (1942) Changsha Mer de Java Mer de Corail Gazala Midway Fall Blau Stalingrad Dieppe Kiev El Alamein Guadalcanal Torch 1943 Birmanie Iles Salomon Tunisie Koursk Italie Armistice de Cassibile Smolensk Dniepr Iles Gilbert et Marshall Changde 1944 Monte Cassino / Shingle Narva Tcherkassy Tempete Ichi-Go Operation Neptune Normandie Iles Mariannes et Palaos Bagration Lvov-Sandomir Varsovie Jassy-Kichinev Paris Provence Ligne Siegfried Belgrade Ligne gothique Market Garden Tallinn Crossbow Offensive de bombardement combinee Laponie Budapest Leyte Ardennes Operation Bodenplatte Philippines (1944-1945) Birmanie (1944-1945) 1945 Budapest Vistule-Oder Siege de Posen (1945) Iwo Jima Campagne d'Allemagne (1945) Okinawa Italie (offensive de 1945) Berlin Tchecoslovaquie Reconquete chinoise de 1945 Capitulation de l'Allemagne Mandchourie Manille Borneo Bombardements atomiques Sakhaline Iles Kouriles Capitulation du Japon
Aspects	Generalites Aviation Bomber stream Bataille des faisceaux Bombardements strategiques Blitzkrieg Equipements militaires Equipements de guerre electronique Epuration a la Liberation en France Lend-Lease Projet Manhattan Spoliation d'œuvres d'art Technologie et logistique Theatres Asie et Pacifique Chine Asie du Sud-Est Pacifique Pacifique Nord et Central Pacifique Sud-Ouest Ocean Indien Europe Front de l'Ouest Front de l'Est Mediterranee et Moyen-Orient Afrique du Nord Afrique de l'Est Italie Afrique de l'Ouest Atlantique chronologie Ameriques Apres-guerre Expulsion des Allemands Operation Paperclip Operation Keelhaul Occupation de l'Allemagne Occupation de l'Autriche Occupations sovietiques Roumanie Pologne Hongrie Pays baltes Occupation du Japon Guerre d'Indochine Revolution nationale indonesienne Projet Manhattan Decolonisation Guerre froide Crimes Crimes de guerre des Allies Crimes de guerre de la Wehrmacht ( Shoah ) Proces de Nuremberg Crimes de guerre nazis en Union sovietique ( Hungerplan ) Crimes de guerre en Pologne occupee Einsatzgruppen Crimes de guerre de l'Italie Crimes de guerre du Japon Sh?wa ( Unite 731 ) Proces de Tokyo Crimes de guerre de l'URSS Genocide contre les Serbes dans l'Etat independant de Croatie Crimes de guerre des Tchetniks en Yougoslavie Evacuations et expulsions des populations Viols Bordels militaires allemands Bordels des camps allemands Viols durant l'occupation du Japon Massacre de Nankin Viols durant la seconde invasion de la Pologne par l'Armee rouge Viols durant la liberation de la France Viols durant l'occupation de l'Allemagne Viol en tant qu'arme de genocide Prisonniers Prisonniers allemands en Union sovietique Prisonniers allemands aux Etats-Unis Prisonniers de guerre belges Prisonniers de guerre francais Prisonniers japonais en Union sovietique Crimes nazis contre les prisonniers de guerre sovietiques Prisonniers italiens en Union sovietique Travail force sous domination nazie Shoah Albanie Allemagne Autriche Belgique Bielorussie Croatie Estonie France Grece en zone sous occupation bulgare Hongrie Italie Lettonie Lituanie Luxembourg Norvege Pays-Bas Pologne Roumanie Russie Serbie Tchecoslovaquie Boheme-Moravie region des Sudetes Slovaquie Ukraine

v  · m Les zones d’occupation alliees en Allemagne apres la Seconde Guerre mondiale
Zone d'occupation americaine Zone d'occupation britannique Zone d'occupation francaise Zone d'occupation sovietique Bizone Trizone Forces belges en Allemagne Plan Bakker-Schut Zone d'occupation polonaise en Allemagne

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