Un
centre administratif
est le siege d'une administration nationale, regionale, ou a l'echelle de la ville, et designe egalement le batiment concentrant l'administration. En France, les centres administratifs regionaux ou departementaux sont les
chefs-lieux
, denomination que beaucoup de pays francophones ont repris. La
mairie
designe le centre administratif a l'echelle de la ville. Dans les pays anglophones, on parle de siege (en anglais
seat
),
de comte
ou de gouvernement local pour designer le centre administratif.
La structure federale de la Russie la divise en plusieurs
districts federaux
. Chacun de ces districts possede son propre centre administratif (≪ capitale ≫), dans lequel sont concentres les autorites federales, les tribunaux, les centres economiques et industriels. Dans chaque centre administratif, il existe un bureau de representation du President de la Russie d'un district federal donne. Cette centralisation du pouvoir distingue la ≪ capitale ≫ du district federal des autres villes. Souvent, les centres administratifs sont des villes de plus d'un million d'habitants dotees des infrastructures socio-economiques les plus developpees :
Le statut des villes en tant que centres administratifs des sujets de la federation de Russie, est determine par la legislation locale
[
1
]
.
Dans l'
oblast de Moscou
, le centre administratif n'est pas defini ; car
de jure
, il s'agit de Moscou alors que cette ville est un sujet distincts de la Russie (une partie des competences du centre administratif de l'oblast de Moscou est attribuee a
Krasnogorsk
).
Dans la federation de Russie, dans la loi federale ≪ sur les principes generaux de l'organisation de l'autonomie locale dans la federation de Russie ≫, a l'article 2.
Termes et concepts de base
, la definition suivante est donnee :
≪ Le
centre administratif
d'un
etablissement rural
, d'un raion municipal ou d'un
okroug urbain
est une localite qui est determinee en tenant compte des traditions locales et de l'infrastructure sociale existante et dans laquelle, conformement a la loi du sujet de la gederation de Russie, se trouve l'organe representatif de la
formation municipale
correspondante ≫
[
2
]
.
Malgre cette definition, les chartes de nombreux okrougs urbains et communes urbaines en Russie ne mentionnent pas le centre administratif de ces municipalites.