Abraham Alfonse Albert de Gallatin
(*
29. Januar
1761
in
Genf
,
Republik Genf
; †
12. August
1849
in
Astoria
, heute Teil von
Queens
,
Bundesstaat New York
) war ein
US-amerikanischer
Politiker
(
Demokratisch-Republikanische Partei
),
Ethnologe
,
Linguist
und
Diplomat
. Er war
Abgeordneter
und
Senator
von
Pennsylvania
und der am langsten amtierende
Finanzminister
in der Geschichte der USA ? von 1801 bis 1814. In dieser Funktion fuhrte er, das Zuruckzahlen von
Staatsanleihen
ausgenommen, großtenteils die Politik seines
foderalistischen
Vorgangers
Alexander Hamilton
weiter. Danach betatigte er sich einige Jahre als
Botschafter
in
Frankreich
und dem
Vereinigten Konigreich
. Auch an den Verhandlungen uber den
Frieden von Gent
, der den
Krieg von 1812
beendete, war er beteiligt.
Gallatin entstammte einer
savoyischen
Adelsfamilie, die erstmals 1258 in den Aufzeichnungen der
Abtei
Bella Comba erwahnt wird und die Abstammung von einem
romischen Konsul
beansprucht.
[1]
1510 wurde ein Familienangehoriger Burger von Genf und die Gallatins in der Folge dort eine bedeutende
Patrizierfamilie
. Albert Gallatin wurde hier 1761 als Sohn des wohlhabenden Uhrenhandlers Jean Gallatin und seiner Frau Sophie Albertine Rolaz geboren. Durch den fruhen Tod seines Vaters 1765 und der Mutter vier Jahre spater verwaisten er und seine funf Jahre altere Schwester. Trotzdem erlebte er die Kindheit in der Obhut von Catherine Pictet, einer Tante zweiten Grades, als uberaus glucklich. Nach einem erfolgreichen Studium an der Universitat
Genf
von 1773 bis 1779 ? er war Klassenbester in Mathematik, Latein und Naturwissenschaften ?, entschied er sich wie viele Genfer zu
emigrieren
. Anders als Zeitgenossen wie
Jean-Jacques Rousseau
und
Jacques Necker
, die ins benachbarte Frankreich ubersiedelten, wahlte er die
Vereinigten Staaten
, die zu dieser Zeit noch im
Unabhangigkeitskrieg
gegen das Mutterland Großbritannien kampften. Begleitet vom
Kommilitonen
Henri Serre verließ er am 1. April 1780 ohne Wissen seiner Familie Genf in Richtung
Nantes
, von wo aus er in sieben Wochen auf der
Katty
nach
Gloucester
segelte. Von Gloucester reiste die Gruppe nach
Boston
weiter. Nach einem erfolglosen Geschaftsversuch in
Fort Gates
bei
Machias
unterrichtete er zwischen 1782 und 1784 70 Studenten an der
Harvard University
in Franzosisch. 1785 wurde er
Burger der USA
, doch deutet seine Korrespondenz schon vorher ein Heimatgefuhl fur die USA an.
[2]
Zunachst versuchte Gallatin, mit dem Erwerb von Land in den
Appalachen
zu Wohlstand zu gelangen. Oft bereiste er zu diesem Zweck den Nordwesten
Virginias
und den Westen
Pennsylvanias
. Er konnte jedoch erst 1786, als er mit 25 seine Erbschaft erhielt, im
Fayette County
in Pennsylvania nahe
Pittsburgh
400
Acres
(etwa 160 Hektar) Land kaufen. Dort errichtete er ein reprasentatives Anwesen im
georgianischen Stil
, das er ?
Friendship Hill
“ (
deutsch
Freundschaftshugel
) nannte. Es ist heute als
National Historic Site
ausgewiesen.
[3]
Das Gebiet um Friendship Hill versuchte er unter dem Namen ?New Geneva“ zu einer Genfer Gemeinschaft in dem ?freiesten Land der Welt“ zu machen, wie er die USA nannte, wofur er mit zwei ehemaligen Kommilitonen das Unternehmen ?Albert Gallatin & Co.“ grundete. Obwohl die
Napoleonischen Kriege
Europa verwusteten, blieben die erhofften Immigranten aus. Einzig der Bau von Glashutten erwies sich ? wenn auch nur kurzzeitig ? als profitabel. Heute wird ?New Geneva“ als
Historic District
markiert.
[4]
Gallatin heiratete am 14. Mai 1789 Sophie Allegre, die noch im gleichen Jahr verstarb. Im November 1793 heiratete er die Tochter des New Yorker Handlers James Nicholson, Hannah Nicholson. Durch sie konnte sich Gallatin politisch in New York vernetzen. Das Paar hatte sechs Kinder.
[5]
Gallatins politische Anfange lagen in der
Debatte
um die neu geschriebene, zentralisierende
Verfassung der Vereinigten Staaten
. Der Westen Pennsylvanias galt als eine Hochburg der sogenannten ?
Constitutionalists
“ (auch ?
Anti-Federalists
“). Diese
radikaldemokratischen
,
egalitaren
Krafte bestanden uberwiegend aus einfachen Bauern und Handwerkern, den ?common men“. Ihnen gegenuber standen die ?
Republicans
“ (auch ?
Federalists
“) um Politiker wie
James Wilson
, denen eine Tendenz zur
aristokratischen
Gentry
vorgeworfen wurde. Die Bestrebung der Ersteren, sich gegen eine Ubernahme durch die Gentry zu verteidigen, werden in der
Verfassung von Pennsylvania
reflektiert ? der Historiker
Gordon S. Wood
bezeichnet sie als ?radikalste Verfassung der Revolutionsara“.
[6]
In den Augen der Constitutionalists, denen sich Gallatin bald anschloss, galt es, diese Verfassung vor aristokratischen Ubergriffen in Form der neu geschriebenen Verfassung zu verteidigen.
[7]
In diese politische Atmosphare trat Gallatin zusammen mit seinem politischen Ziehvater
John Smilie
im August 1788 als Reprasentant seines Heimatscountys Fayette County anlasslich eines Konvents zur Diskussion moglicher
Zusatzartikel
(Amendments)
in
Harrisburg
ein. Die
Amendments
waren als Bedingung fur die Adoption der Verfassung in Westpennsylvania popular. Gallatin, dessen Unterstutzung von Zusatzartikeln in seinen Notizen zum Konvent klar werden, pragte mit seinen Entwurfen die Diskussion und die finale Resolution, die von der
State Legislature
Pennsylvanias erfolglos die Unterstutzung von Zusatzartikeln auf Bundesebene forderte.
[8]
1789 wurde er erneut mit John Smilie zum Delegierten Fayette Countys im Verfassungskonvent fur Pennsylvania gewahlt. Gallatin beteiligte sich zwar nicht aktiv an der Versammlung, doch sammelte er positive Erfahrungen in einer kompromissbereiten Umgebung. Dieses Erlebnis fuhrte neben dem Tod seiner ersten Frau dazu, dass Gallatin sich mehr und mehr politisch engagierte.
[9]
Im Oktober 1790 zog er mit einem Erdrutschsieg in das
Reprasentantenhaus von Pennsylvania
ein, wo er schnell ein einflussreicher Politiker wurde. Hier fokussierte er sich schon fruh auf seine spateren Themen Wirtschaft und Bildung: Einer seiner Gesetzesvorschlage betraf das pennsylvanische Schulsystem, scheiterte jedoch aufgrund des Widerstands von
Deutschamerikanern
und
Quakern
. Die
Sklaverei
griff er im Haus offen an; spater trat er der
Pennsylvania Society for Promoting the Abolition of Slavery
(?Gesellschaft Pennsylvanias zur Abschaffung der Sklaverei“) bei. Am bedeutsamsten war sein Finanzprogramm, zu dem die Grundung der
Bank of Pennsylvania
und ein Plan zur Ruckzahlung der Staatsschulden gehorten. Die Reformen des
Finanzministers
Alexander Hamilton
, besonders die Whiskey-Steuer, welche die kulturell bedeutsamen Brennereien Westpennsylvanias traf, lehnte Gallatin ab. Spater fuhrte diese Steuer zur
Whiskey-Rebellion
, in deren Verlauf Gallatin die Burger zur Gesetzestreue aufforderte. Wahrend seiner Amtszeit entwickelten sich aus den Anti-Federalists die
Democratic Republicans
, welche zusammen mit den Federalists das
First Party System
bildeten.
[10]
1793 wahlte ihn die State Legislature Pennsylvanias trotz seiner Proteste in den Senat.
[11]
Hamilton gegenuber zeigte er sich sehr kritisch und forderte von diesem eine detaillierte Aufstellung der Transaktionen in seiner Amtszeit. Jedoch kamen schnell Zweifel uber die Dauer der Staatsburgerschaft Gallatins auf. Er war namlich noch nicht seit mindestens neun Jahren eingeburgert, was fur die Wahl in den Kongress verpflichtend war. Ende Februar 1794 musste er deshalb den Senat verlassen.
[12]
Nachdem Gallatin neun Jahre US-amerikanischer Burger war, wurde er 1794 in das
Reprasentantenhaus der Vereinigten Staaten
gewahlt. Er nahm seinen Sitz im
4. Kongress
am 7. Dezember 1795 ein. Auch hier nahm er schnell eine Fuhrungsrolle ein: Schon am 17. Dezember regte er die Grundung des
Committee on Ways and Means
als standigen Ausschuss an, dessen Grundungsmitglied er wurde. In der
Opposition
gegen die
foderalistische
Finanzpolitik war er eine Fuhrungsfigur. Beispielsweise versuchte er im Fruhjahr 1796 erfolglos, den unter Republikanern und dem Volk extrem unpopularen
Jay-Vertrag
durch die Entziehung der notigen Finanzierung zu verhindern.
[13]
Im November 1796 veroffentlichte Gallatin eine detaillierte Studie zur US-amerikanischen Wirtschaft, die er
A Sketch of the Finances of the United States
betitelte. Zweck dieses Werks, das seine Bedeutung als Wirtschaftsexperte etablierte, war die Schulung der Demokratisch-Republikanischen Partei und die Diskreditierung eines der Kernstucke von Hamiltons Finanzsystem: die ?Etablierung der Schulden“ mit dem Ziel der ?Monetarisierung der Schulden“, also die Umwandlung von
Staatsanleihen
zu Geldmitteln fur die Bevolkerung. Gallatin zufolge musse man Staatsschulden so schnell wie moglich zuruckzahlen ? sie wurden den Wohlstand einer Nation namlich nicht aufs Mindeste vergroßern. Eine der kontroversesten Institutionen Hamiltons, die
First Bank of the United States
, unterstutzte er hingegen energisch.
[14]
Im
5. Kongress
nahm er im Reprasentantenhaus, von dem sich der ehemalige Parteifuhrer der Republikaner
James Madison
zuruckgezogen hatte, eine noch deutlichere Fuhrungsrolle ein. Hauptthema der
Legislaturperiode
war die
XYZ-Affare
, die zum inoffiziellen
Quasi-Krieg
mit Frankreich und zu einem verstarkten Nationalismus in den Vereinigten Staaten fuhrte. Die foderalistische Mehrheit im Kongress verabschiedete die
Alien and Sedition Acts
, die
Immigration
erschwerten und die Meinungsfreiheit einschrankten. Ersteres traf den angeblich profranzosischen Immigranten Gallatin besonders, weil er sein Leben lang Englisch nur mit einem schweren franzosischen Akzent sprechen konnte. Die foderalistische Presse warf ihm vor, die
Schreckensherrschaft
nach Amerika importieren zu wollen. Federalists wie
John Allen
beleidigten ihn offen im Parlament. Fur ihn wirkten die Beschuldigungen jedoch lacherlich: Immerhin kostete ihm die
Franzosische Revolution
nach seinen eigenen Berechnungen etwa $16 000. Zusammen mit anderen Republikanern kritisierte Gallatin weitere Investitionen ins Militar. Von Hamiltons Nachfolger
Oliver Wolcott
forderte er erneut eine detaillierte Darstellung der Aktionen des Finanzministeriums.
[15]
Die Legislaturperiode des
6. Kongress
begann mit einer Verfassungskrise. In der
Prasidentschaftswahl 1800
gewann der Republikaner Jefferson gegen den Federalisten
John Adams
. Da vor dem
12. Zusatzartikel
Wahlmanner jeweils zwei Stimmen hatten, wahlten alle 73 republikanischen Wahlmanner auch
Aaron Burr
, den
Running Mate
Jeffersons. Diese Pattsituation wurde im Reprasentantenhaus entschieden, was Federalists dazu ausnutzen wollten, Jeffersons Wahl zu verhindern. Erst nach
36 Wahlgangen
, bei denen Gallatin als Parteistratege agierte, konnte Jefferson den Sieg davontragen. Wahrend des 6. Kongresses veroffentlichte Gallatin mit
Views of the Public Debt, Receipts and Expenditures of the United States
eine Hinzufugung zu
A Sketch
.
[16]
Jefferson ernannte Gallatin als
Recess Appointment
zum Finanzminister in seinem
Kabinett
, da er befurchtete, dass der noch foderalistisch dominierte
Lame Duck
Kongress seine Ernennung ablehnen konnte. Erst neun Monate nach seiner Vereidigung am 14. Mai 1801, am 26. Januar 1802, ratifizierte der nun tagende
7. Kongress
seine Ernennung.
[17]
In den nachsten acht Jahren bildeten Gallatin, Jefferson und der neue
Außenminister
James Madison
ein Triumvirat, das die amerikanische Regierungspolitik bestimmte.
[18]
Gallatin interagierte oft mit demokratisch-republikanischen Politikern wie
John Randolph of Roanoke
und
Joseph Hopper Nicholson
im Reprasentantenhaus, insbesondere im Committee on Ways and Means.
[19]
Wahrend seiner Amtszeit vertrat er im Gegensatz zu seinen republikanischen Parteifreunden eine laxere Auslegung der Verfassung.
[20]
Die neue demokratisch-republikanische Regierung wollte Hamiltons Finanzsystem als kontroversesten Aspekt ihrer foderalistischen Vorganger komplett reformieren. Die ersten republikanischen Maßnahmen betrafen die Burokratie des Finanzministeriums, dessen Große verringert werden sollte. Im Regierungsapparat sollten des Weiteren Federalists mit Democratic Republicans ersetzt werden ? einer der Ursprunge des spateren
Spoils System
?, wobei Gallatin zur Maßigung mahnte. Ihm zufolge musse man den Offentlichen Dienst komplett
meritokratisch
gestalten. Er schlug sogar die Inklusion von Frauen vor, was Jefferson jedoch ablehnte: Weder das Land noch er selbst seien hierfur bereit.
[21]
Er riet Jefferson zu praktischerer Finanzpolitik; so brachte er Jefferson vom Vorschlag der Abschaffung des
General Welfare Clause
oder der Auflosung der First Bank of the United States ab.
[22]
Die bedeutendste Maßnahme wurde der Versuch einer vollstandigen Schuldentilgung der USA. Gallatin berechnete die jahrlichen Einnahmen des Staates auf $10 Mill., wovon er $7,3 Mill. zur Abbezahlung von Zinsen und Schulden nutzen wollte, um somit bis 1817 schuldenfrei zu sein. Das Ziel der Democratic Republicans war hierbei die Pravention von europaischer Korruption und Militarismus, weshalb die Regierung die Steuern und das Militarbudget deutlich senkte.
[23]
Ansonsten konnte die neue Regierung Hamiltons Finanzsystem nicht, wie erhofft, komplett erneuern. Gallatin kam zum Schluss, dass Hamilton wahrend seiner Amtszeit nichts Falsches getan hatte.
[19]
Die Sparsamkeit der Jefferson-Administration fand im
Louisiana Purchase
und dem
First Barbary War
eine Ausnahme. Letzteres, einen Krieg zur Protektion US-amerikanischer Handler vor der
Piraterie
der
Barbareskenstaaten
, lehnte Gallatin als zu teuer ab. Der Kauf
Louisianas
vom
Kaiserreich Frankreich
unter
Napoleon Bonaparte
, der nach der
Haitianischen Revolution
keine Territorien in der westlichen Hemisphare halten konnte und wegen den
Napoleonischen Kriegen
in Geldnot war, imponierte dem
?Frontiermann“
Gallatin hingegen. Neben den 2.144.476 km² Land, die die Große der USA verdoppelten, war die Hafenstadt
New Orleans
die Perle und der Grund des Kaufs, denn die US-amerikanischen
Trapper
und Bauern benotigten diesen Ort zunehmend als Handelsstadt. 1802 initiierte die Jefferson-Administration Verhandlungen, New Orleans zu kaufen, um Handelsbeschrankungen zu umgehen. 1803 bot die franzosische Regierung an, fur $15 Mill. ganz Louisiana zu verkaufen. Die Diplomaten der USA,
Robert R. Livingston
und
James Monroe
, akzeptierten das Angebot und unterzeichneten am 2. Mai 1803 einen Vertrag, dessen Bedingungen am 14. Juli Washington erreichten. Damit wurde langfristig der Weg fur die
Manifest Destiny
geebnet. Gallatin uberzeugte den Prasidenten von der Verfassungsmaßigkeit des Kaufes mit einer flexibleren Auslegung der Verfassung, vergleichbar mit der Verteidigung der Verfassungsmaßigkeit der
First Bank of the United States
durch Hamilton. Als Finanzminister musste er den Kauf auch finanzieren: $11.25 Mill. zahlten die USA als einen in erst 15 Jahren einlosbaren Kredit, den Frankreich kurz darauf an verschiedene Banken verkaufte. Den Rest zahlte die USA durch Tilgung franzosischer Privatschulden an US-amerikanische Glaubiger. Auch spielte er eine Rolle in der Planung der
Lewis-und-Clark-Expedition
, die die Erkundung des neu gekauften Territoriums zum Ziel hatte.
[24]
?Internal Improvements“, wie Eingriffe der Bundesregierung in die heimische Infrastruktur genannt wurden, waren in der Republik aufgrund der strengen Auslegung der Verfassung durch Republikaner (?strict constructionism“) umstritten. Gallatin gehorte zur Fraktion der Republikaner, die eine weniger strikte Auslegung befurworteten. Beispielsweise initiierte er den Bau einer ?National Road“ uber die
Appalachen
zwischen
Cumberland
und
Wheeling
. Diese Ideen griff Jefferson nach mehreren Gesprachen mit Gallatin 1802 in der
State of the Union Address
und 1805 in seiner zweiten
Inaugural speech
auf. 1807 beauftragte der Kongress Gallatin mit einem Bericht zum Ausbau der Infrastruktur des Landes. Unter dem Namen
Report on Roads and Canals
legte Gallatin den vierteiligen Bericht nach fast einem Jahr Arbeit am 12. April 1808 vor. Es prasentierte eine Zusammenfassung seiner Vorstellungen von der Infrastruktur der Vereinigten Staaten. Den ersten Abschnitt widmete er moglichen Kanalen im Osten, u. a. einen durch die
Delmarva-Halbinsel
, der den
Kustenhandel
uber den Atlantik vereinfachte, und eine Straße von Maine bis nach Georgia. Danach behandelte er mogliche Wege, um die Uberquerung der Appalachen zu erleichtern. Dieses Thema wurde im dritten Abschnitt mit einem Fokus auf die Route um die
Großen Seen
und den
Sankt-Lorenz-Strom
naher erortert. Zuletzt behandelt er mogliche Kanale zwischen See- und Binnenstadten. Sein detaillierter Plan zum Ausbau der Infrastruktur, der insgesamt $20 Mill. uber zehn Jahre veranschlagte, wurde wie schon Hamiltons Plane zur Forderung des amerikanischen Gewerbes erst einige Jahre spater und dann nur teilweise ausgefuhrt. Madison blockierte gegen Ende seiner Prasidentschaft ein umfangreiches Infrastrukturprogramm, da dieses verfassungswidrig sei.
[25]
Der
Report on Roads and Canals
wurde dennoch zu einem bedeutenden Meilenstein auf dem Weg zum heutigen
Highwaysystem
, dessen
Highway 40
auf die National Road zuruckgeht.
[26]
In Europa wuteten wahrenddessen weiterhin die
Koalitionskriege
, in derer Folge sich
Desertionen
aus der
Royal Navy
anhauften. Unter dem Vorwand, dass US-amerikanische Schiffe Deserteure mit sich fuhrten, zwangsrekrutierten britische Schiffe US-amerikanische Matrosen. Diese Praxis, welche als
Impressment
bekannt wurde, emporte die USA zutiefst, weshalb mit Unterstutzung Jeffersons der
Non-Importation Act
verabschiedet wurde. Dieser verbot den Import verschiedener britischer Guter, was London jedoch nicht vom Schanghaien abhalten konnte. Wenig spater verkundete
Napoleon
das
Berliner Dekret
, welches die
Kontinentalsperre
gegen das
Vereinigtes Konigreich Großbritannien und Irland
, welches das Konigreich Großbritannien 1801 abgelost hatte, ausrief. Nunmehr griffen beide Kriegsparteien hunderte amerikanische Handelsschiffe an, weshalb der Non-Importation Act nach mehreren Schlichtungsversuchen und der
Chesapeake-Leopard
-Affare
vom
Embargo Act
erganzt wurde. Jedweder
Außenhandel
wurde verboten; ein okonomischer Fehltritt und Thomas McCraw zufolge der großte Fehler Jeffersons Regierung. Das fluchtig verfasste Gesetz, das in den nachsten Jahren mehrmals revidiert werden musste, ermunterte Schmuggeln, behinderte amerikanische Industrien in ihrem Wachstum und zwang die Regierung zu strengerer Uberwachung ihrer Burger. Auswirkungen auf das Vereinigte Konigreich gab es so gut wie keine. Gallatin stellte sich von Anfang an gegen das
Embargo
; schon fruh warnte er den Prasidenten vor dessen wirtschaftlichen Konsequenzen, des Weiteren wies er Jefferson auf die Verletzung der burgerlichen Privatsphare hin. Trotzdem setzte er die Regierungsmaßnahmen als Finanzminister um und trat nicht zuruck. Das Embargo endete erst nach 15 Monaten in der letzten Woche Jeffersons Prasidentschaft mit dem Non-Intercourse Act, der Außenhandel mit jedem Staat außer dem Vereinigten Konigreich und Frankreich legalisierte.
[27]
Jefferson legte wie Washington nach zwei Amtszeiten die Prasidentschaft nieder. Trotz des Embargo Acts konnte sich Madison in der
Prasidentschaftswahl 1808
gegen den Federalist
Charles Cotesworth Pinckney
durchsetzen. Gallatin hegte die Hoffnung, nun das prestigereichere Amt des Außenministers ubertragen zu bekommen und hatte auch Madisons Unterstutzung dafur. Im Senat traf Madisons Entscheidung jedoch auf die Kritik der Marinelobby um den Senator
Samuel Smith
und den
Marineminister
Robert Smith
, der selbst den Posten besetzen wollte. Schon wahrend seiner ersten Amtszeit hatte sich Gallatin aufgrund seiner sparsamen Finanzpolitik mit der Gruppe um die Smiths zerstritten, die als ?Invisibles“ (zu deutsch etwa: ?Unsichtbare“) bekannt wurde. Ihre teils
xenophobischen
Angriffe auf Gallatin fanden in der Zeitung
Aurora
eine Plattform und im Senat Befurworter. Madisons Idee, Smith mit dem Finanzministerium zu befriedigen, lehnte Gallatin ab; er konne nicht beide Ministerien gleichzeitig leiten. Letzten Endes blieb Gallatin Finanzminister; Smith, vielen Zeitgenossen und Historikern zufolge inkompetent, war zukunftig den Angriffen und Sticheleien Gallatins ausgesetzt. Gallatin Korruptionsvorwurfe gegen Smith, die sich als unbegrundet entpuppten, emporten die ?Invisibles“ weiter.
[28]
Die ersten Jahre Madisons Prasidentschaft wurden wirtschaftlich gesehen noch vom Handelskrieg mit dem Vereinigten Konigreich und Frankreich dominiert. Trotz Gallatins Aufrufen konnte in diesen Jahren keine klare Regierungspolitik definiert werden. Erst 1810 verabschiedete der Kongress
Macon’s Bill No. 2
, benannt nach dem Reprasentanten
Nathaniel Macon
(von dem sie allerdings nicht war), der den Handel mit dem Vereinigten Konigreich und Frankreich erlaubte, es sei denn, dass einer von beiden seine Angriffe auf US-amerikanische Handelsschiffe einstellen sollte. In diesem Fall wurde der Handel mit dem jeweils anderen Staat wieder eingestellt werden. Frankreich akzeptierte die Bedingung zwar offiziell, doch ließ es seine Flotte weiterhin amerikanische Schiffe attackieren, wahrend das Vereinigte Konigreich das Angebot schlicht ablehnte. Zu Gallatins Frustration trug die Auflosung der First Bank of the United States bei, deren Charta 1811 auslief. Gallatin hatte sich schon im Reprasentantenhaus als ihr Befurworter gezeigt; nach dem Louisiana Purchase drangte er Jefferson zur Offnung einer Bankfiliale in New Orleans. Der Kongress versuchte, das kontroverse Thema vorerst zu vermeiden. Erst kurz vor Ende der Charta, im Januar 1811, fand es den Weg ins Plenum. Gallatin, auf Seiten der Exekutive der einzige energische Befurworter der Bank, schlug eine Vergroßerung ihrer
Marktkapitalisierung
vor, damit die Bank der Regierung zu Kriegszeiten, die aufgrund der zunehmenden Spannungen mit dem Vereinigten Konigreich immer wahrscheinlicher wurden, Geld leihen konnte. Die Gegner der Bank, d. h. die ?Old Republicans“, die die Verfassungsmaßigkeit der Bank schon bei ihrer Grundung 1791 angezweifelt hatten, als auch Democratic Republicans und Federalists, die Bundesstaatsbanken bevorzugten, konnten eine neue Bank jedoch verhindern. Nach dieser Reihe an politischen Niederlagen und einigen familiaren Verlusten hatte Gallatin das Gefuhl, dass er seine Bedeutung in der Regierung verloren hatte und zum Financier der nutzlosen Korruption in Washington werde. Wenig spater bot er Madison seinen Rucktritt an, da seine Regierung zu zerstritten sei. Stattdessen forderte Madison Smith zum Rucktritt auf und ersetzte ihn mit dem
Gouverneur
Virginias, James Monroe. Die Offentlichkeit nahm Smiths Sturz als einen Skandal auf.
[29]
Wie bereits erwahnt reduzierte die demokratisch-republikanische Regierung das Militarbudget maßgeblich, mit dem Ziel, die Verschuldung der USA zu senken und den regelmaßigen, großflachigen Kriegen Europas den Rucken zu kehren. Trotzdem
brach 1812
ein Krieg mit dem Vereinigten Konigreich aus.
[30]
Die Finanzierung dieses Krieges von 1812 brachte Gallatin, der seine Kosten kurz vor Ausbruch auf 50 Millionen Dollar (nach Kaufkraft 2024: 1.050 Mio. US-Dollar) berechnet hatte, in Verlegenheit; das Embargo hatte schon gezeigt, dass die USA eine langere Periode ohne Außenhandel nur schwer uberstehen konnten und Gallatins eigentlicher Plan, Geld von der Bank of the United States zu leihen, wurde vom Kongress verhindert. Stattdessen musste er neue Steuern einfuhren, darunter eine Verdopplung der Zolle. Die Vereinigten Staaten
emittierten
zahlreiche
Kriegsanleihen
, die sich aber nur schleppend verkauften. Schon im Mai 1813 naherte sich der Staat der
Insolvenz
, die nur durch eine Investition von 16 Millionen Dollar einer Gruppe um die Kaufmanner
David Parish
,
Stephen Girard
und
Johann Jakob Astor
verhindert werden konnte. Spater griff die Regierung auf den Druck von insgesamt 36,7 Millionen Dollar zuruck. All das widersprach Gallatins Prinzipien, besonders seiner Antipathie gegenuber Verschuldung, die sich wahrend des Krieges fast verdreifachte und den Stand zu Beginn von Gallatins Amtszeit deutlich ubertraf.
[31]
Friedensverhandlungen begannen im Marz 1813 mit dem
russischen
Zar
Alexander I.
als Schlichter in der russischen Hauptstadt
St. Petersburg
. Fuhrer der amerikanischen Delegation war der
Botschafter in Russland
,
John Quincy Adams
; begleitet wurde er vom foderalistischen Senator
James A. Bayard senior
und Gallatin, der seinem Schwager die Grunde fur die Verhandlungen darlegte: Erstens ware es fur die USA unmoglich, den Krieg weiterzufuhren. Zweitens seien die USA nicht im Krieg vereint. Nachdem Gallatin und Bayard am 9. Mai 1813 auf der
Neptune
abgereist waren, lehnte der Senat Gallatins Ernennung offiziell ab, weil er noch Finanzminister war. Madison ernannte an seiner Stelle den Abgeordneten
Henry Clay
und den
Botschafter in Schweden
Jonathan Russell
. Nach sechs Monaten, in denen Gallatin sein Amt nicht ausubte, war es laut Gesetz vakant, weshalb er erneut Teil der Delegation sein konnte. Sein Nachfolger im Amt des Finanzministers war
George W. Campbell
.
[32]
Die Delegation konnte aufgrund des Fehlens der britischen Delegation nichts erreichen. Es wurde ihnen nahegelegt, ohne eine dritte Partei direkt mit dem Vereinigten Konigreich zu verhandeln. Frustriert entschieden sich Bayard und Gallatin ? die restliche Delegation war noch nicht angekommen ? nach London zu reisen. Nachdem sie die Stadt im Mai 1814 erreicht hatten, konnten sie sich mit dem Vereinigten Konigreich auf die niederlandische Stadt Gent als Verhandlungsort einigen. Erst nach drei Monaten entsandte die britische Regierung eine Delegation mit dem Befehl, nur mit Autorisierung durch London zu agieren. Clay und Quincy Adams zogen aufgrund des Stockens der Verhandlungen ihren Abbruch in Betracht, doch konnte Gallatin sie vom Bleiben uberzeugen. Auf Anweisung von Außenminister Monroe ließ die amerikanische Delegation das Thema des Schanghaien vorerst fallen, doch konnte man sich noch immer nicht auf einen Vertrag einigen. Um den toten Punkt zu durchbrechen, schlug Gallatin vor, dass beide Seiten einen Vertrag ausarbeiten konnten. Diese wurden die Delegationen angleichen; großere Differenzen konnten spatere Konvente klaren. Sein Plan funktionierte; am 24. Dezember 1814 schlossen die zwei Parteien Frieden und restaurierten großtenteils den
status quo ante bellum
.
[33]
Nach einer kurzen Ruckkehr in Genf und einer Reise nach Paris reiste Gallatin nach London, wo er von Mai bis Juli einen Handelsvertrag aushandelte. In Paris erfuhr er von der
Schlacht von Waterloo
, die die Koalitionskriege beendete. Er kehrte am 1. September nach New York zuruck.
[34]
Nachdem Gallatin es mehrmals abgelehnt hatte, erneut Finanzminister zu werden, bot ihm Madison den Posten des
amerikanischen Botschafters in Frankreich
an, das nunmehr von den
restaurierten
Bourbonen
unter
Ludwig XVIII.
regiert wurde. Zunachst lehnte er den Posten ab; seine Gesundheit schwachelte und er konne sich das Leben in Paris nicht leisten. Nach weiterem Drangen durch den Außenminister und zukunftigen Prasidenten Monroe akzeptierte Gallatin den Posten im Marz 1816. Er folgte auf
William Harris Crawford
. Zusammen mit seiner Familie segelte er auf der
Peacock
vom 11. Juni bis zum 2. Juli nach
Le Havre
und erreichte am 9. Juli Paris. Er
akkreditierte
sich am 11. Juli. Seine Arbeit als Botschafter betrachtete er spater als eine seiner glucklichsten Lebenszeiten. Neben dem entspannteren Tempo der Politik nach den Koalitionskriegen freute Gallatin sich besonders uber das Ansehen, das er als großer amerikanischer Staatsmann erfuhr, der den Vertrag von Gent verhandelt hatte. Auch seine Frau Hannah genoss das Pariser Stadtleben, obwohl sie die Pariser Feierlichkeiten am
Sonntag
als sundig betrachtete. Außenpolitisches Hauptziel waren Reparationen von Frankreich fur Angriffe auf US-amerikanische Handelsschiffe zu erhalten, allerdings ignorierte die franzosische Regierung die amerikanischen Bemuhungen. Auch engagierte sich Gallatin anderswo in Europa. So wohnte er Verhandlungen fur einen Handelsvertrag mit dem
Konigreich der Vereinigten Niederlande
bei. Er kehrte nach sieben Jahren in Frankreich 1823 auf sein Landsitz Friendship Hill zuruck.
[35]
Madisons Nachfolger Monroe regierte die USA von 1816 bis 1824 wahrend der
Era of Good Feelings
, einer Zeit der Prosperitat, des generationellen Ubergangs von den
Grundervatern
und des politischen Konsenses nach dem Untergang der Foderalistischen Partei. Auf sie folgte die Zerstrittenheit der Demokratisch-Republikanischen Partei wahrend der Prasidentschaftswahl 1824, bei der es vier Kandidaten gab:
Andrew Jackson
, John Quincy Adams, Clay und Crawford. Befurworter des letzteren schlugen Gallatin vor, an Crawford Seite fur das Amt des Vizeprasidenten zu kandidieren. Nach sieben Jahren in Frankreich wirkte die politische Landschaft Gallatin fremd, allerdings nahm er die Nominierung widerwillig an. Ihm zufolge wollten die Befurworter Crawfords seinen Namen als Banner nutzen, dessen Wirksamkeit er jedoch bezweifelte: Er sei ein in der Offentlichkeit wenig geachteter Auslander mit vergessenen Errungenschaften. Nachdem
Martin van Buren
ihn um den Ruckzug seiner Kandidatur gebeten hatte, akzeptierte er willig. Letzten Endes gewann Adams eine
Stichwahl im Reprasentantenhaus
und wurde Prasident. Im Oktober 1825 verkaufte Gallatin das unprofitable Friendship Hill.
[36]
Gallatin wurde im Fruhling 1826 nach London entsandt, um zusammen mit dem
Außerordentlichen Gesandten und bevollmachtigten Minister im Vereinigten Konigreich
[37]
Rufus King
einen Vertrag zu mehreren Disputen auszuarbeiten, hauptsachlich zur
Oregon-Frage
. Erschwert wurde ihre Aufgabe durch die aggressivere Außenpolitik des neuen britischen
Außenministers
George Canning
, der seine erste Amtszeit als Außenminister wahrend Jeffersons Handelsembargo hatte. Auch musste Gallatin nach dem Rucktritt Kings nicht nur die Verhandlungen, sondern auch den Posten des Botschafters ubernehmen. Er
akkreditierte
sich am 1. September 1826 bei Konig
Georg IV.
Seine begrenzte Zeit in London ? er verließ es nach der Unterzeichnung des Vertrages wieder ? war im Gegensatz zu der in Paris unglucklich. Abgesehen von der Trennung von ihren Sohnen, die den Verkauf Friendship Hills abwickelten, lebten sich die Gallatins aufgrund der kurzen Dauer des Besuchs nicht in die Londoner Gesellschaft ein, die ihn in Betracht des Kriegs von 1812 teils noch feindlich aufnahm. Zunachst konnte Gallatin einen Vertrag zu Oregon ausarbeiten, der den Status quo fortfuhrte und am 6. August 1827 unterschrieben wurde. Nachdem Canning, nach
Lord Liverpools
Rucktritt Premierminister, nur zwei Tage nach Unterzeichnen des Vertrages verstarb, folgte ihm
Frederick Robinson, 1. Earl of Ripon
nach. Das Thema der Grenze zwischen Maine und Kanada wurde in einem am 29. September unterzeichneten Vertrag an einen Schlichter ubertragen. Gallatin reiste zwischen dem 8. Oktober und dem 29. November auf der
Sylvanus Jackson
zuruck nach New York; sein Nachfolger war
James Barbour
. In New York verfasste er den Text fur den US-amerikanischen Vorschlag zur Grenze zwischen Kanada und Maine, den der Gesandte der USA vortragen sollte.
[38]
1831 unterstutzte Gallatin die Grundung der
New York University
, deren Vorstandsmitglied er wurde. Auf Anregung seines Freundes
Alexander von Humboldt
leistete Gallatin insbesondere mit seinem Werk
A Synopsis of the Indian Tribes within the United States East of the Rocky Mountains and in the British and Russian Possessions of North America
(1836) in der Untersuchung der
Indianer Nordamerikas
Pionierarbeit. 1842 war er Mitbegrunder der
American Ethnological Society
und wurde zu ihrem Vorstandsmitglied erhoben. Ein Jahr spater wurde er auch Vorsitzender der
New-York Historical Society
.
[39]
Gallatin verbrachte den Lebensabend von seiner Familie umgeben in der Bleecker Street 57 in New York als
Elder Statesman
. Aufmerksamkeit zog er nochmals in der Kontroverse um die
Second Bank of the United States
auf sich, die der populistische Prasident
Andrew Jackson
schwor zu ?toten“. Mit dem zunachst im Dezember 1830 im
American Quarterly Review
veroffentlichten und im Februar des nachsten Jahres erweiterten Essay
Considerations on the Currency and Banking System of the United States
verteidigte Gallatin das Konzept einer Nationalbank. Wahrend der
Nullifikationskrise
stellte sich Gallatin privat auf die Seite Jacksons: Man musse die
Nullifikationsdoktrin
nullifizieren.
[40]
Von 1829 bis 1839 war er Prasident der neu gegrundeten
National Bank of New York
. Wahrend der
Wirtschaftskrise von 1837
unterstutzte er andere Banker beim Bekampfen der Krise. Auch verteidigte er den
Freihandel
vor dem
protektionistischen
Henry Clay
, der sich im Kongress mit xenophobischen Angriffen revanchierte. In seinen letzten Jahren stellte er sich in Essays wie dem Bestseller
Peace with Mexico
(1847), wovon 90.000 Kopien verkauft wurden, und dem Essay
War Expenses
gegen den
Mexikanisch-Amerikanischen Krieg
. Er verstarb am 12. August 1849 und wurde auf dem Friedhof der
Trinity Church
begraben.
[41]
Gallatin ist heutzutage neben Figuren wie
John Jay
einer der ?vergessenen Grundervater“; zwischen den 1950ern und den 2010ern sind keine vollstandigen Biografien zu ihm erschienen. Nicholas Dungan fuhrt dies teils auf seine kontinental-europaische Herkunft und seinen Fokus auf Diplomatie und Finanzen zuruck. Seine Personlichkeit sei besonders vom Genf der Patrizier gepragt worden: Anders als viele Grundervater wie Madison, dem ?Vater der Verfassung“, ignorierte er große Staatstheorien oder den geschichtlichen Kontext und fokussierte sich auf praktische Realitaten ? Dungan zufolge eine seiner großen Schwachen. Seine kontinental-europaische Erziehung und sein franzosischer Akzent fuhrten dazu, dass er in den Vereinigten Staaten als ein distanzierter, seinen Gegnern zufolge hochfahrender Aristokrat und Auslander betrachtet wurde. Laut einer polemischen Rede Henry Clays habe er nach fast funfzig Jahren noch immer keine Gefuhle fur das Land, das ihn adoptiert habe. Auch spater freundete er sich eher mit anderen Europaern als mit seinen Mitburgern an. Gallatin konnte Dungan zufolge jedoch nur wegen dieser Kombination einer europaischen Erziehung und amerikanischer Werte ein erfolgreicher Staatsmann werden. Friendship Hill bewertet er als eine torichte Tat eines wanderlustigen Jugendlichen, der fruher hatte realisieren mussen, dass das Leben eines Landbarons im wenig profitablem West-Pennsylvania nicht fur ihn geschaffen sei. Sein großter Erfolg sei der Friede von Gent gewesen, da er einen Diktatfrieden des Vereinigten Konigreichs verhindern konnte.
[42]
Henry Adams
, Urenkel John Adams’, Enkel John Quincy Adams’ und einer der ersten und bedeutendsten Historiker der fruhen USA, sieht in Gallatin und Alexander Hamilton ein Vorbild des US-amerikanischen Staatsmanns. Zwar reprasentierten Washington und Jefferson das Beste des amerikanischen Charakters, doch sei Washington auf Hamilton angewiesen gewesen; Jefferson sei ohne Gallatin hilflos gewesen.
[43]
Juri Auderset Analyse fokussiert sich auf die Beziehung Gallatins zum Foderalismus wahrend verschiedenen Lebensabschnitten. Zunachst, wahrend der Verfassungsdebatte, habe sich Gallatin als gemaßigter Antifoderalist gezeigt; spater, als Finanzminister, als Befurworter einer starkeren Regierung; fur den Rest seines Lebens als gespaltene Seele. In Gallatins Person zeige sich die Ambivalenz des fruhen amerikanischen Foderalismus.
[44]
Thomas McCraws Doppelbiografie uber Gallatin und Hamilton fokussiert sich eher auf den Immigrantenstatus vieler Finanzminister der Vereinigten Staaten vor 1816. Er argumentiert, dass diese Immigranten Fachexpertise aus dem Ausland brachten. Gallatin sei hinter Hamilton insgesamt der zweitbeste Finanzminister der Vereinigten Staaten gewesen, dessen Rat Madison und Jefferson oft geholfen habe. Das ?American System“ der 1830er ? Eine Nationalbank, Infrastrukturinvestments, und Zolle zum Schutz heimischer Industrien ? kombiniere Gallatins und Hamiltons politische Ideen. Obwohl die
Jacksonians
sich gegen es stellten, uberdauerten Uberbleibsel des ?American System“ und damit auch Teile Gallatins und Hamiltons Politik bis heute. Insgesamt pragten Gallatin und Hamilton den modernen Kapitalismus Amerikas maßgeblich.
[45]
Drei
Countys
in
Kentucky
,
Illinois
und
Montana
sowie die Stadt
Gallatin
in
Tennessee
tragen seinen Namen. Die
New York University
benannte mehrere ihrer Institutionen und Werke nach ihm, so z. B. die
Gallatin Review
der
Gallatin School of Individualized Study
.
Lewis
und
Clark
gaben einem der drei Quellflusse des
Missouri Rivers
, dem
Gallatin River
, und der
Gallatin Range
in den
Rocky Mountains
seinen Namen. Auch der
Gallatin Canyon
und der
Gallatin National Forest
sind nach ihm benannt.
[46]
- Henry Adams
:
The Life of Albert Gallatin
Philadelphia 1879, J. B. Lippincott
- Raymond Walters:
Albert Gallatin: Jeffersonian Financier and Diplomat
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1998,
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- Nicholas Dungan:
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- Thomas K. McCraw
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The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
Harvard University Press, Cambridge und London 2012
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Markus Claudius Cachia-Riedl:
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S. XVIII
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Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 7, 11?19, 21?22, 27?30, 32?33
Thomas K. McCraw:
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S. 181?185
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National Park Service: Albert Gallatin
(offizielle Seite; englisch)
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Thomas K. McCraw:
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S. 186, 190?192
Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 37?38
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Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 40?41, 51, 62
Thomas K. McCraw:
The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
S. 193?194, 198?200
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Gordon S. Wood:
The Creation of the American Republic 1776?1787
University of North Carolina Press, Chapel Hill; London [1969] 1998, S. 227. zit. nach: Juri Auderset:
Transatlantischer Foderalismus: Zur politischen Sprache des Foderalismus im Zeitalter der Revolutionen, 1787-1848
Ordnungssysteme: Studien zur Ideengeschichte der Neuzeit, Band 48, De Gruyter Oldenbourg, Berlin, Boston 2016,
ISBN 978-3-11-045266-2
, S. 161?190, hier: S. 164
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Juri Auderset:
Transatlantischer Foderalismus: Zur politischen Sprache des Foderalismus im Zeitalter der Revolutionen, 1787-1848
Ordnungssysteme: Studien zur Ideengeschichte der Neuzeit, Band 48, De Gruyter Oldenbourg, Berlin, Boston 2016,
ISBN 978-3-11-045266-2
, S. 161?190, hier: S. 163?165
- ↑
Juri Auderset:
Transatlantischer Foderalismus: Zur politischen Sprache des Foderalismus im Zeitalter der Revolutionen, 1787-1848
Ordnungssysteme: Studien zur Ideengeschichte der Neuzeit, Band 48, De Gruyter Oldenbourg, Berlin, Boston 2016,
ISBN 978-3-11-045266-2
, S. 161?190, hier: S. 169?171
Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 38?39
Thomas K. McCraw:
The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
S. 192?193
- ↑
Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 41?42
- ↑
Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 43?45
Thomas K. McCraw:
The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
S. 195?198
- ↑
Vor dem
17. Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten
wurden nur Reprasentanten direkt gewahlt.
- ↑
Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 49?50, 53?58
Thomas K. McCraw:
The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
S. 198, 201?202
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Stanley Elkins
und
Eric McKitrick
:
The Age of Federalism
. Oxford University Press, New York 1993, S. 444?445
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Thomas K. McCraw:
The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
S. 203?214
Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 60?62, 78
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Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 62?65
Thomas K. McCraw:
The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
S. 215?221
Juri Auderset:
Transatlantischer Foderalismus: Zur politischen Sprache des Foderalismus im Zeitalter der Revolutionen, 1787-1848
Ordnungssysteme: Studien zur Ideengeschichte der Neuzeit, Band 48, De Gruyter Oldenbourg, Berlin, Boston 2016,
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Thomas K. McCraw:
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a
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The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
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The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
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Gallatin: America’s Swiss Founding Father
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The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
S. 316?317
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Gesandte zwischen den Vereinigten Staaten und dem Vereinigten Konigreich trugen erst ab 1893 den Titel Botschafter.
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Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
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The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
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Gallatin: America’s Swiss Founding Father
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The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
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Fur die Korrespondenz zwischen Gallatin und Humboldt siehe: Helmut de Terra:
Alexander von Humboldt’s Correspondence with Jefferson, Madison, and Gallatin
In:
Proceedings of the American Philosophical Society
, Band 103 (1959), S. 783?806, hier: S. 800?805
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Juri Auderset:
Transatlantischer Foderalismus: Zur politischen Sprache des Foderalismus im Zeitalter der Revolutionen, 1787-1848
Ordnungssysteme: Studien zur Ideengeschichte der Neuzeit, Band 48, De Gruyter Oldenbourg, Berlin, Boston 2016,
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Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 153?154, 156?163
Thomas K. McCraw:
The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
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Nicholas Dungan:
Gallatin: America’s Swiss Founding Father
S. 4?6, 24?26, 114, 140, 158, 167
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Henry Adams:
The Life of Albert Gallatin
S. 267?268. zit. nach Thomas K. McCraw:
The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
S. 180?181
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Juri Auderset:
Transatlantischer Foderalismus: Zur politischen Sprache des Foderalismus im Zeitalter der Revolutionen, 1787-1848
Ordnungssysteme: Studien zur Ideengeschichte der Neuzeit, Band 48, De Gruyter Oldenbourg, Berlin, Boston 2016,
ISBN 978-3-11-045266-2
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Thomas K. McCraw:
The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
S. 343?344, 349, 359?363
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Thomas K. McCraw:
The Founders and Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy
S. 234, 321